促進中國經濟持續(xù)發(fā)展，首先要充分利用和發(fā)揮好大國經濟的新型市場需求規(guī)模和城鄉(xiāng)建設投資需求規(guī)模、市場主體及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體規(guī)模、社會財富規(guī)模以及生產要素多元化等新特征。其次要充分發(fā)揮改革效應、創(chuàng)新效應、轉型效應、開放效應、差別化效應等方面的作用。

充分發(fā)揮大國經濟的特征和效應，推動擴大內需戰(zhàn)略有效實現(xiàn)。大國經濟發(fā)展?jié)摿Φ闹匾獊碓淳褪菙U大內需。2022年12月，中共中央、國務院印發(fā)《擴大內需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022－2035年）》（以下簡稱《綱要》），這是落實黨的二十大“著力擴大內需，增強消費對經濟發(fā)展的基礎性作用和投資對優(yōu)化供給結構的關鍵作用”的行動方案。只有充分發(fā)揮大國經濟的特征和效應，才能更好地找到擴大內需的有效路徑。

要依托高端消費群體、中高端消費群體逐步規(guī)模化以及消費需求升級的規(guī)?；忍卣?，促進傳統(tǒng)產業(yè)的內需消費升級?！毒V要》提出：“持續(xù)提升傳統(tǒng)消費”（提高吃穿等基本消費品質、滿足中高端消費品消費需求等）、“大力倡導綠色低碳消費”（居民耐用消費品綠色更新和品質升級等），要依托較大規(guī)模的消費需求轉型（從物質需求轉向精神文化需求）等特征，擴大精神文化產業(yè)領域的內需消費。《綱要》指出：積極發(fā)展服務消費（文化和旅游、養(yǎng)老育幼服務、多層次醫(yī)療健康服務、群眾體育、家政服務提質擴容、社區(qū)服務等）；要依托龐大的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體、龐大的創(chuàng)新消費參與主體，促進新型業(yè)態(tài)內需消費的擴展?！毒V要》強調，“加快培育新型消費”（線上線下商品消費融合發(fā)展、“互聯(lián)網﹢社會服務”新模式、共享經濟等消費新業(yè)態(tài)、新個體經濟等）。

要在中長期內擴大內需，必須持續(xù)提高龐大規(guī)模的各階層居民的可支配收入水平，主要來源于勞動者穩(wěn)定就業(yè)帶來的穩(wěn)定工資收入、要素所有者穩(wěn)定經營帶來的要素收益。《綱要》提出的相應的舉措包括，“提升就業(yè)質量增加勞動者勞動收入”“提高勞動報酬在初次分配中的比重”“健全各類生產要素參與分配機制”“擴大中等收入群體規(guī)模”等。

要依托重點產業(yè)發(fā)展、基礎設施建設和新基建、城市更新和鄉(xiāng)村振興的龐大投資需求，帶動內需擴大?！毒V要》提出的投資方向主要包括，“圍繞推動制造業(yè)高質量發(fā)展、建設制造強國，引導各類優(yōu)質資源要素向制造業(yè)集聚”，“持續(xù)推進重點領域補短板投資”（交通、能源、水利、物流網絡、生態(tài)環(huán)保、社會民生等基礎設施），“系統(tǒng)布局新型基礎設施”（信息、融合、創(chuàng)新等基礎設施），“推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化”（農業(yè)轉移人口市民化、以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化、城市設施規(guī)劃和城市更新、農村現(xiàn)代化建設等）。

堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展，全面塑造大國經濟持續(xù)發(fā)展的新動能新優(yōu)勢。黨的二十大提出“加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略”“開辟發(fā)展新領域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢”等方略。激發(fā)大國經濟發(fā)展?jié)摿σ揽縿?chuàng)新驅動，要依托大國經濟規(guī)模化的創(chuàng)新產業(yè)主體、創(chuàng)新成果、人力資本等特征和創(chuàng)新帶來的新增長點。

新興產業(yè)的成長壯大，要以足夠規(guī)模的市場需求及其良好預期為前提。通過創(chuàng)新創(chuàng)造新需求，充分挖掘我國14億多人口的市場需求潛力以及不斷擴大的中等收入群體的市場需求潛力，形成與之高度適配的新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新產品、新服務。

要充分發(fā)揮我國“集中力量辦大事”的制度優(yōu)勢，發(fā)揮好以市場規(guī)模巨大、產業(yè)鏈供應鏈完整、市場主體取得共識為基石的產業(yè)政策優(yōu)勢，著力解決產業(yè)發(fā)展中的關鍵核心技術和“卡脖子”技術，使我國擁有更多優(yōu)勢產業(yè)（特別是制造業(yè)），成為“無堵點”“無斷點”“少短板”的高質量產業(yè)集群；使具有發(fā)展前景的戰(zhàn)略性新興產業(yè)，在國內大循環(huán)的基礎上規(guī)模發(fā)展、集聚發(fā)展、集群發(fā)展，形成其完整產業(yè)鏈供應鏈，同時也為進入國際市場成為具有全球競爭力的優(yōu)勢產業(yè)奠定基礎。

完善要素市場化配置，建設全國統(tǒng)一大市場，充分發(fā)揮大國經濟的改革效應。實現(xiàn)“改革效應”的根本路徑就是消除要素流動、市場交易過程中的各種障礙，降低其交易成本，進而促進要素流動規(guī)模和市場交易規(guī)模進一步擴大，促進大國經濟的持續(xù)增長和效率提升。2020年《中共中央 國務院關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》和2022年《中共中央 國務院關于加快建設全國統(tǒng)一大市場的意見》，為我國經濟領域的改革明確了方向，也為實現(xiàn)大國經濟發(fā)展進程中的改革效應奠定了基礎。

要在生產要素流動與配置、商品服務交易等方面，通過改革切實消除國企與民企間、大中小企業(yè)之間、行業(yè)間、城鄉(xiāng)間、區(qū)域間的人為區(qū)隔和流動壁壘，促進要素與商品得到優(yōu)化配置，進而促進整體經濟潛能得到最大程度的釋放。推進水資源、電力等領域的價格改革，糾正扭曲了的價格體系及其利益結構，進而使得被扭曲價格所制約的經濟資源得以釋放。

保障國有企業(yè)、民營企業(yè)、混合所有制企業(yè)、中小微企業(yè)等各種所有制市場主體公平獲得和使用生產要素、公平參與市場競爭，促使生產要素得到更優(yōu)化的配置，減少經濟活動過程中的各種形式的障礙和交易成本，可以整體上提高各市場主體的預期收益和參與意愿，促使各類市場主體參與經濟活動的企業(yè)收益與國家利益及社會福利得以同步增進。

優(yōu)化要素市場化配置，打造全國統(tǒng)一大市場，要針對不同要素特點選擇推進方向，特別是人力資本、知識產權、數(shù)據(jù)、生態(tài)品等新型生產要素的市場化配置，對于大國經濟的內生增長起著重要作用。以數(shù)據(jù)要素的有效配置為例，要合理“確權”，要形成全國統(tǒng)一的交易平臺，市場交易制度要有利于擴大數(shù)據(jù)要素市場規(guī)模、減少數(shù)據(jù)要素化的障礙和交易成本，最大可能地發(fā)揮數(shù)據(jù)要素對創(chuàng)新和內生增長的驅動作用。

促進區(qū)域協(xié)同發(fā)展和城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展，充分發(fā)揮大國經濟差別化政策帶來的改進效應。在區(qū)域發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡客觀存在的現(xiàn)實背景下，大國經濟的努力方向，一要促進區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間發(fā)展的不平衡程度逐步降低，二要促進區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間的協(xié)同發(fā)展，三要通過差別化政策促進整體上的社會福利改進。黨的二十大報告提出“深入實施區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，優(yōu)化重大生產力布局，構建優(yōu)勢互補、高質量發(fā)展的區(qū)域經濟布局和國土空間體系”，“推動西部大開發(fā)形成新格局，推動東北全面振興取得新突破，促進中部地區(qū)加快崛起，鼓勵東部地區(qū)加快推進現(xiàn)代化。支持革命老區(qū)、民族地區(qū)加快發(fā)展，加強邊疆地區(qū)建設，推進興邊富民、穩(wěn)邊固邊。推進京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經濟帶發(fā)展、長三角一體化發(fā)展，推動黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展”，“以城市群、都市圈為依托構建大中小城市協(xié)調發(fā)展格局，推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設”，為大國經濟通過差別化政策促進整體平衡發(fā)展指明了方向。

要在有效實施上述區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的過程中，明確區(qū)域戰(zhàn)略對整體經濟的帶動作用，以及明確重點區(qū)域政策落實省份對周邊地區(qū)的輻射帶動責任和成效；要明確政策實施區(qū)域與輻射帶動區(qū)域的政策銜接關系，明確其輻射帶動責任、機制、措施；要防止“虹吸效應”給周邊地區(qū)發(fā)展帶來負面影響。此外，制定區(qū)域重點發(fā)展戰(zhàn)略政策時，還應同步形成與之配套的具體可落實的區(qū)域合作、區(qū)際利益共享和利益補償?shù)葯C制。

要在實施差別化區(qū)域發(fā)展政策的過程中，有效權衡區(qū)域發(fā)展與全國統(tǒng)一大市場之間的關系。既要切實推進要素和資源的全國統(tǒng)一的市場化效率配置，也要將欠發(fā)達地區(qū)承擔的生態(tài)維護、耕地維護、勞動力育成等特殊要素成本納入市場交易中，通過轉移支付等方式進行市場化的合理的利益協(xié)調，促進政策實施過程中區(qū)域間的長期合作和發(fā)展利益共享。

依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，發(fā)揮好大國經濟的對外開放效應。挖掘大國經濟的發(fā)展?jié)摿Γ瑖鴥葒H“雙循環(huán)”相互促進、不可或缺。黨的二十大報告指出“依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，以國內大循環(huán)吸引全球資源要素，增強國內國際兩個市場兩種資源聯(lián)動效應”的戰(zhàn)略目標，為推進高水平對外開放提出了具體方向。

要在有序推進人民幣國際化的基礎上，推動全球經濟主體積極參與中國主導的并以人民幣為基礎的投資、貿易和金融活動，是中國經濟國際經貿發(fā)展的重要方向和增長點。比如，中國市場主體主導的跨區(qū)域基礎設施建設投資，以及由這些基礎設施所帶動的產業(yè)投資；再如，中國市場主體主導并以人民幣為基礎的國際貿易活動，中國制造相關聯(lián)的產業(yè)貿易活動、中國各地自由貿易試驗區(qū)所形成的貿易活動、互聯(lián)網商務平臺所形成的貿易活動、資金信貸支持平臺關聯(lián)的貿易活動等；又如，中國市場主體主導并以人民幣為基礎的國際金融活動，與中國制造、數(shù)字經濟、平臺經濟等產業(yè)相關的金融投資產品，“亞投行”“絲路基金”等機構的金融活動，以支持雙邊或多邊投資貿易為目的的人民幣信貸等金融活動。

實體經濟是大國經濟的壓艙石。黨的二十大報告指出“堅持把發(fā)展經濟的著力點放在實體經濟上”。挖掘大國經濟的發(fā)展?jié)摿Γ瑹o論是用好市場需求規(guī)模、市場主體規(guī)模、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)規(guī)模等特征，還是發(fā)揮改革、創(chuàng)新轉型、開放、差別化政策效應，都應主要圍繞促進實體經濟發(fā)展來推進。要利用好消費需求規(guī)?；奶卣?，著力提高各層級消費群體的生活品質，促進消費的質量提升和消費升級，根本在于實體經濟（特別制造業(yè)）的質量提升和產業(yè)升級。要利用好規(guī)模龐大的市場主體促進經濟發(fā)展，價格競爭不應成為主要方向，而應轉向質量競爭，以質量競爭推動各產業(yè)以及整體經濟的高質量發(fā)展。要充分發(fā)揮處于產業(yè)鏈核心地位企業(yè)的引領示范作用，推動龐大規(guī)模的大中小企業(yè)共同發(fā)展，構建起合理分工、良性合作競爭的產業(yè)體系。要利用好數(shù)字經濟巨大的發(fā)展?jié)摿?，以?shù)字經濟融合實體經濟為主要方向，不能使數(shù)字經濟脫離實體經濟走向虛擬化方向。要利用好龐大的財富規(guī)模、金融規(guī)模為實體經濟發(fā)展服務，切實防范龐大的金融規(guī)模過當介入實體經濟產業(yè)企業(yè)而造成系統(tǒng)性風險。

參考文獻

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The Intrinsic Dynamics of China's Economic Development in the New Era

Zhong Maochu

Abstract: The economy of a large country has the natural characteristics of a large population and an extensive territory, which in turn can create such effects as the economy of scale, differentiated development, and endogenous growth. In the new era, China's economy has begun to demonstrate new features such as new types of market demand, large number of market players and innovative entrepreneurs, and large scales of infrastructure, urban and rural construction and social wealth, as well as diversification of production factors. These features can be translated into intrinsic development dynamics for reform, innovation, transformation, openness and differentiation. In the new era, the above-mentioned features and their effects should be given full play, and efforts should be made to boost domestic demand, promote innovation, establish a large unified market across the country, develop regional synergy and urban-rural synergy, increase openness, and develop the real economy.

Keywords: large economies, new era, intrinsic dynamics, development effects, development economics

責 編／肖晗題