【摘要】面對(duì)日益復(fù)雜的外部環(huán)境與國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多重挑戰(zhàn)，運(yùn)用好大國(guó)優(yōu)勢(shì)，是新發(fā)展格局下推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。大國(guó)之大，體現(xiàn)為政府有作為、人口總量多、產(chǎn)業(yè)門(mén)類齊全與消費(fèi)市場(chǎng)廣闊等一系列具體優(yōu)勢(shì)。為了更好地發(fā)揮大國(guó)優(yōu)勢(shì)，未來(lái)應(yīng)進(jìn)一步深化社會(huì)主義市場(chǎng)化改革，保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和高效運(yùn)行；推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，營(yíng)造良好國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境；堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域的關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)和攻關(guān)；深入實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，發(fā)揮核心城市的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。
【關(guān)鍵詞】大國(guó)優(yōu)勢(shì) 高質(zhì)量發(fā)展 中國(guó)經(jīng)濟(jì)
【中圖分類號(hào)】F124 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2023.07.007
【作者簡(jiǎn)介】蘇劍，北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、博導(dǎo)，北京大學(xué)國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究中心主任，中國(guó)民主同盟中央經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任，北京外國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)說(shuō)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)。研究方向?yàn)楹暧^經(jīng)濟(jì)學(xué)、中國(guó)經(jīng)濟(jì)。主要著作有《新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)：理論與實(shí)踐》《內(nèi)外失衡下的中國(guó)宏觀調(diào)控》《宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)（中國(guó)版）》等。
2022年，國(guó)內(nèi)新冠疫情反復(fù)，對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)造成劇烈擾動(dòng)。相關(guān)部門(mén)陸續(xù)出臺(tái)和實(shí)施了一系列穩(wěn)增長(zhǎng)政策，包括實(shí)施大規(guī)模留抵退稅、發(fā)行政府專項(xiàng)債券、降息降準(zhǔn)等，支撐宏觀經(jīng)濟(jì)基本面穩(wěn)中向好，疫情防控新規(guī)定助力社會(huì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，促進(jìn)生產(chǎn)和消費(fèi)需求逐步恢復(fù)，實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)增速3%。[1]隨著新冠疫情得到有效控制，其對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的擾動(dòng)逐漸減弱。2023年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)基本面將穩(wěn)步持續(xù)復(fù)蘇。但新冠疫情的不確定性影響或?qū)⒊掷m(xù)，國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化仍將帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，國(guó)內(nèi)需求仍舊偏弱，供需兩端壓力猶在；國(guó)際上地緣沖突升級(jí)，海外需求趨于收縮，中國(guó)面臨外部環(huán)境帶來(lái)的挑戰(zhàn)，進(jìn)而影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。未來(lái)仍需充分發(fā)揮大國(guó)優(yōu)勢(shì)，積極應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外挑戰(zhàn)，推動(dòng)新發(fā)展格局下中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段及發(fā)展規(guī)律性認(rèn)識(shí)
經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和特點(diǎn)。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面取得舉世矚目的成就，黨的十八大以來(lái)，我國(guó)實(shí)現(xiàn)了全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。2022年全國(guó)人均GDP已經(jīng)達(dá)到8.57萬(wàn)元，[2]已經(jīng)接近發(fā)達(dá)國(guó)家的最低水平。我國(guó)主要工業(yè)品產(chǎn)量位居世界前列，鋼鐵、煤炭、水泥、化肥、棉布等產(chǎn)量長(zhǎng)期位居世界第一。從出口貿(mào)易方面看，2022年中國(guó)全年貨物進(jìn)出口總額達(dá)42.07萬(wàn)億元，[3]連續(xù)6年蟬聯(lián)世界第一貨物貿(mào)易國(guó)。貿(mào)易結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，出口商品技術(shù)含量顯著增長(zhǎng)，服務(wù)貿(mào)易占比不斷提高，在全球價(jià)值鏈中的位置不斷攀升。在新冠疫情與地緣沖突加劇等外部不確定因素空前增加的情況下，中國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口依然表現(xiàn)出強(qiáng)勁的韌性。面對(duì)新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)，中國(guó)應(yīng)深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)，推動(dòng)綠色發(fā)展和能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，朝著更高質(zhì)量發(fā)展加速邁進(jìn)。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律性認(rèn)識(shí)。掌握中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要基礎(chǔ)，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必要前提，也是貫徹新發(fā)展理念、把握新發(fā)展階段的客觀要求。根據(jù)目前中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐和未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，總結(jié)以下三條中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律性認(rèn)識(shí)。
第一，根據(jù)經(jīng)典經(jīng)濟(jì)學(xué)的相關(guān)理論，資本要素、勞動(dòng)力要素和技術(shù)進(jìn)步是影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三個(gè)關(guān)鍵要素。從實(shí)踐來(lái)看，改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的主要?jiǎng)恿φ窃谟诮?jīng)濟(jì)體制改革、人口紅利和對(duì)外開(kāi)放。1992年，黨的十四大確定中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)，是在堅(jiān)持公有制和按勞分配為主體、其他經(jīng)濟(jì)成分和分配方式為補(bǔ)充的基礎(chǔ)上，建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。[4]自此，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步建立起來(lái)，顯著優(yōu)化了資本、勞動(dòng)力、技術(shù)等生產(chǎn)要素的資源配置效率，充分發(fā)揮了企業(yè)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的支柱作用和帶動(dòng)作用，促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)快速有效接軌，為中國(guó)積極參與國(guó)際分工與合作創(chuàng)造了前提條件。新中國(guó)成立以來(lái)，中國(guó)共出現(xiàn)了三次嬰兒潮，分別是新中國(guó)剛成立時(shí)、1962～1973年、1986～1990年，其中1962～1973年是最大的一次嬰兒潮，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了豐富廉價(jià)的勞動(dòng)力要素，是中國(guó)人口紅利的主要來(lái)源，也是創(chuàng)造中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)奇跡的重要原因之一。對(duì)外開(kāi)放政策的確立和實(shí)施，為中國(guó)引進(jìn)外國(guó)投資、先進(jìn)技術(shù)設(shè)備創(chuàng)造了有利的環(huán)境，極大促進(jìn)了中國(guó)資本要素的積累和技術(shù)的進(jìn)步。在新發(fā)展格局下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿σ呀?jīng)發(fā)生了深刻而廣泛的變化，政府經(jīng)濟(jì)政策也作出相應(yīng)的戰(zhàn)略性調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量已經(jīng)取代經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度成為未來(lái)發(fā)展的主要目標(biāo)。
第二，從經(jīng)濟(jì)學(xué)原理的觀點(diǎn)來(lái)看，“消費(fèi)、投資和出口”是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三大動(dòng)力。但從本質(zhì)上來(lái)講，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展最終要依靠擴(kuò)大內(nèi)需來(lái)拉動(dòng)，新發(fā)展格局中的“國(guó)內(nèi)大循環(huán)”是未來(lái)發(fā)展的重點(diǎn)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)逐漸加強(qiáng)，改革開(kāi)放以來(lái)，尤其是2001年加入世界貿(mào)易組織（WTO）之后的很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，對(duì)外貿(mào)易是中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿?。根?jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，2021年貨物與服務(wù)凈出口對(duì)GDP增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到了20.9%。[5]但是，近年來(lái)全球政治經(jīng)濟(jì)格局正在經(jīng)歷深刻變革，貿(mào)易保護(hù)主義、民族主義等逐漸抬頭，以美國(guó)為首的一些西方國(guó)家對(duì)中國(guó)對(duì)外貿(mào)易采取一系列限制措施，地緣政治沖突、貿(mào)易摩擦、制造業(yè)回流等事件頻發(fā)，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流。同時(shí)，隨著人口老齡化趨勢(shì)加快，支撐中國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的人口紅利逐漸削弱，東南亞國(guó)家憑借其擁有的更加豐富廉價(jià)的勞動(dòng)力資源，可能對(duì)中國(guó)形成顯著的出口替代效應(yīng)，大量出口訂單將流至東南亞國(guó)家。與此同時(shí)，全球通貨膨脹高位運(yùn)行，海外需求總額逐步收緊，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)，而中國(guó)出口也處在轉(zhuǎn)型時(shí)期，正在經(jīng)歷從擴(kuò)大出口規(guī)模向優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)過(guò)渡。出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐作用進(jìn)一步削弱，盡管隨著外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)措施的持續(xù)發(fā)力，出口增速有望企穩(wěn)回升，但長(zhǎng)期來(lái)看難以依靠出口來(lái)實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。從大國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律來(lái)看，大國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于外貿(mào)的依賴程度不宜過(guò)高，而應(yīng)主要依靠國(guó)內(nèi)需求和國(guó)內(nèi)循環(huán)來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這與我國(guó)目前所提出的“加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”是相符合的。從實(shí)踐來(lái)看，中國(guó)確實(shí)也正在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的調(diào)整，重心從增加外貿(mào)向擴(kuò)大內(nèi)需逐漸轉(zhuǎn)移，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略并進(jìn)，以高質(zhì)量供給激發(fā)高質(zhì)量需求，以擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求和促進(jìn)消費(fèi)需求升級(jí)為落腳點(diǎn)，將國(guó)內(nèi)需求打造成中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的最終動(dòng)力。此外，國(guó)內(nèi)需求擴(kuò)大也有利于為國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)注入發(fā)展活力，盤(pán)活整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)而有利于帶動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)回暖，并更好地踐行新發(fā)展理念。
第三，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展主體來(lái)看，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)始終是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要主體，未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須更加重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的作用。黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，中國(guó)開(kāi)始破除公有制與非公有制在觀念上的固有邊界限制，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展破除了制度障礙；黨的十四大明確提出要建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，黨的十五大明確指出非公有制是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、促進(jìn)科技創(chuàng)新、增加社會(huì)就業(yè)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面一直發(fā)揮著重要作用。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，“概括起來(lái)說(shuō)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)具有‘五六七八九’的特征，即貢獻(xiàn)了50％以上的稅收，60％以上的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，70％以上的技術(shù)創(chuàng)新成果，80％以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)，90％以上的企業(yè)數(shù)量。”[6]此外，民營(yíng)企業(yè)也是我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的第一大主體，其外貿(mào)“穩(wěn)定器”作用持續(xù)發(fā)揮。2022年，民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口規(guī)模所占比重達(dá)到50.9%。[7]民營(yíng)企業(yè)的快速發(fā)展為中國(guó)創(chuàng)造了大量的就業(yè)崗位，解決了眾多人口的就業(yè)問(wèn)題，吸納了超過(guò)80%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，也促進(jìn)了大量農(nóng)民工從農(nóng)村流向城市，加速了中國(guó)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。同時(shí)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為我國(guó)稅收的主要來(lái)源，為國(guó)家財(cái)政提供了重要保障。當(dāng)前，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展必須繼續(xù)發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要作用，全面貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，必須堅(jiān)持將擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求和推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，而大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)正是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要方面，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的客觀要求。面對(duì)更加復(fù)雜多變的外部環(huán)境，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)于形勢(shì)變化的敏銳程度較高，適時(shí)做出經(jīng)濟(jì)策略調(diào)整，能夠及時(shí)抓住市場(chǎng)機(jī)遇。而面對(duì)一些西方國(guó)家采取的貿(mào)易限制措施，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)憑借自身的身份優(yōu)勢(shì)，更易通過(guò)海外審查，能夠更好地為我國(guó)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈布局，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全性作出貢獻(xiàn)。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)
舉國(guó)體制下的政策優(yōu)勢(shì)。政策優(yōu)勢(shì)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大優(yōu)勢(shì)，作為典型的“大政府”，我國(guó)在宏觀調(diào)控方面擁有獨(dú)特且有效的政策體系。這種政策優(yōu)勢(shì)是舉國(guó)體制在宏觀調(diào)控方面的體現(xiàn)。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)在不斷探索和大膽嘗試的過(guò)程中，逐漸形成了中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，這為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的政策基礎(chǔ)。市場(chǎng)和政府各有優(yōu)勢(shì)，而中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制能夠?qū)烧叩膬?yōu)勢(shì)有效銜接融合，既能充分依托市場(chǎng)來(lái)引導(dǎo)生產(chǎn)要素和經(jīng)濟(jì)資源的合理流動(dòng)和有效配置，又能通過(guò)政府實(shí)施政策上的調(diào)控和引導(dǎo)來(lái)防范重大經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)和糾正市場(chǎng)失靈問(wèn)題。而在長(zhǎng)期的實(shí)踐過(guò)程中，中國(guó)不斷完善和創(chuàng)新宏觀調(diào)控體系，在宏觀調(diào)控領(lǐng)域積累了非常豐富的經(jīng)驗(yàn)，這為中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展提供了重要保障。
產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)勢(shì)。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)抓住“人口紅利”帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇，積極地參與到國(guó)際貿(mào)易分工中，并逐步發(fā)展成為“世界工廠”。根據(jù)工業(yè)和信息化部公布的數(shù)據(jù)，2021年，中國(guó)制造業(yè)增加值為31.4萬(wàn)億元，約占全球的30%，繼續(xù)保持世界第一大制造國(guó)地位。[8]在此過(guò)程中，中國(guó)逐漸形成了完備的工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，成為全世界唯一擁有聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類當(dāng)中全部工業(yè)門(mén)類的國(guó)家。也就是說(shuō)中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈覆蓋范圍廣，能夠生產(chǎn)多樣化的產(chǎn)品，從日常生活用品到高精尖電子科技產(chǎn)品一應(yīng)俱全。同時(shí)，在長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀等多個(gè)地區(qū)已經(jīng)形成了規(guī)?；漠a(chǎn)業(yè)聚集園區(qū)，能夠?qū)崿F(xiàn)規(guī)?；?、集群化的生產(chǎn)，從而有效降低了生產(chǎn)成本并大幅提高生產(chǎn)效率。此外，中國(guó)的產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施比較完善，產(chǎn)能豐富，韌性強(qiáng)勁，能夠有效化解突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)、及時(shí)恢復(fù)生產(chǎn)供應(yīng)，譬如在新冠疫情期間，中國(guó)能夠在短時(shí)間內(nèi)調(diào)動(dòng)生產(chǎn)要素進(jìn)行生產(chǎn)。同時(shí)，完善的交通物流系統(tǒng)也為供應(yīng)鏈的穩(wěn)定和安全提供了強(qiáng)有力的支撐，而豐富的人力資本和創(chuàng)新資源為產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈升級(jí)提供了強(qiáng)大的智力支持。
超大規(guī)模的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。中國(guó)的消費(fèi)潛力十分巨大。這是多個(gè)因素共同作用的結(jié)果。第一，中國(guó)人口規(guī)模巨大。根據(jù)第七次全國(guó)人口普查的相關(guān)數(shù)據(jù)，2022年全國(guó)人口數(shù)量為14.12億人左右。[9]人口規(guī)模是消費(fèi)潛力的基礎(chǔ)，有人口才會(huì)有消費(fèi)，因而人口越多其帶來(lái)的購(gòu)買(mǎi)力越大。
第二，中國(guó)居民消費(fèi)能力不斷提升。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，人民生活水平和收入水平得到了顯著提高，中等收入群體規(guī)模不斷擴(kuò)大，居民消費(fèi)需求不斷增長(zhǎng)。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的相關(guān)數(shù)據(jù)，2021年我國(guó)中等收入群體規(guī)模超過(guò)4億人，約占人口總數(shù)的27.9%，[10]中等收入群體的工作和收入更加穩(wěn)定，其基本物質(zhì)需求能夠得到保障，因而其消費(fèi)需求的層次更高，在醫(yī)療保健、教育、文化等服務(wù)產(chǎn)品方面的消費(fèi)意愿更強(qiáng)，對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需、擴(kuò)大整體消費(fèi)市場(chǎng)而言具有重要作用。2022年中國(guó)居民人均消費(fèi)支出為2.45萬(wàn)元，[11]同期美國(guó)人均消費(fèi)支出為5.3萬(wàn)美元，未來(lái)中國(guó)消費(fèi)增長(zhǎng)空間廣闊。
第三，政府多渠道全方位保障消費(fèi)市場(chǎng)平穩(wěn)健康運(yùn)行。近年來(lái)，我國(guó)政府逐步構(gòu)建起多層次全方位的消費(fèi)市場(chǎng)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，為消費(fèi)者提供有效、暢通的監(jiān)督和舉報(bào)渠道，并建立了規(guī)范安全的消費(fèi)市場(chǎng)秩序。我國(guó)政府十分重視消費(fèi)市場(chǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)要加快建立全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)制度規(guī)則，打破地方保護(hù)和市場(chǎng)分割；充分發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，因地制宜為各類市場(chǎng)主體投資興業(yè)營(yíng)造良好生態(tài)；加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開(kāi)放的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，全面推動(dòng)我國(guó)市場(chǎng)由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變，為建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系、構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。[12]
超大規(guī)模市場(chǎng)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，是?gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，是實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的關(guān)鍵條件。一方面，超大規(guī)模市場(chǎng)為企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模和實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)提供了重要條件，有利于降低生產(chǎn)成本和提高生產(chǎn)效率，同時(shí)超大規(guī)模市場(chǎng)的包容性更強(qiáng)、資源更加豐富，也有利于包括高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的新興產(chǎn)業(yè)的落地和發(fā)展。另一方面，超大規(guī)模市場(chǎng)所具備的消費(fèi)潛力優(yōu)勢(shì)也吸引了國(guó)內(nèi)和國(guó)際投資廣泛流入中國(guó)市場(chǎng)，這有助于創(chuàng)造更具競(jìng)爭(zhēng)力的商業(yè)環(huán)境，而為了保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和滿足消費(fèi)者的需求，企業(yè)將增加在技術(shù)研發(fā)方面的投入，努力開(kāi)發(fā)新的產(chǎn)品和服務(wù)，進(jìn)而顯著促進(jìn)了創(chuàng)新活動(dòng)的增加，并提高了創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化率。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn)
人口總量和結(jié)構(gòu)的變化。第一，人口數(shù)量減少。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的相關(guān)數(shù)據(jù)，2022年中國(guó)人口總數(shù)達(dá)14.12億人，較2021年末人口總數(shù)減少約85萬(wàn)，全年出生人口數(shù)量為956萬(wàn)人，較上一年減少106萬(wàn)人，人口自然增長(zhǎng)率為負(fù)。[13]為控制人口過(guò)度增長(zhǎng)，集中更多的社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)，20世紀(jì)70年代起，中國(guó)開(kāi)始實(shí)行計(jì)劃生育政策。2015年開(kāi)始，計(jì)劃生育政策已經(jīng)逐步放松，全面二孩政策和三胎政策陸續(xù)出臺(tái)，但一方面由于配套的生育支持政策仍不完善，另一方面由于經(jīng)濟(jì)壓力增加和婚育觀念的轉(zhuǎn)變，多數(shù)適齡女性的生育意愿不高，未來(lái)我國(guó)人口生育率仍面臨下降壓力。人口下降可能會(huì)導(dǎo)致勞動(dòng)力供給不足和國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求下降等問(wèn)題，從而對(duì)我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)負(fù)面影響。
第二，人口老齡化。2022年，中國(guó)65歲及以上人口數(shù)量約為2.098億人，占總?cè)丝跀?shù)量的14.9%，[14]引發(fā)了大量關(guān)于勞動(dòng)力供給不足、人口紅利消失的擔(dān)憂，而人口紅利是改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的重要因素之一。具體而言，人口老齡化主要通過(guò)影響勞動(dòng)力的四個(gè)方面進(jìn)而影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。首先，隨著人口老齡化程度的加深，大量達(dá)到法定退休年齡的老年人主動(dòng)退出勞動(dòng)力市場(chǎng)，部分老年人因勞動(dòng)能力下降或喪失而被迫退出勞動(dòng)力市場(chǎng)，使得勞動(dòng)力供給數(shù)量下降。此外，生育率的下降也帶來(lái)勞動(dòng)力增長(zhǎng)速度降低。其次，勞動(dòng)年齡人口占總?cè)丝诘谋戎夭粩嘞陆?，從而?dǎo)致勞動(dòng)力年齡結(jié)構(gòu)不斷老化。再次，一方面，由于勞動(dòng)力的體力精力與其年齡顯著相關(guān)，年輕勞動(dòng)力的精力更加旺盛、體力更加充沛，勞動(dòng)力年齡結(jié)構(gòu)的老化會(huì)降低社會(huì)整體的勞動(dòng)力強(qiáng)度；另一方面，老年勞動(dòng)力的學(xué)習(xí)能力和思維能力逐漸下降，普遍低于青年和中年勞動(dòng)力，不利于適應(yīng)和接受新的知識(shí)技術(shù)，這將在一定程度上降低勞動(dòng)生產(chǎn)率，給經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)負(fù)面影響。最后，人口老齡化將增加包括工資、社?；ㄙM(fèi)支出等在內(nèi)的勞動(dòng)力成本，從而間接地影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
第三，勞動(dòng)力減少且分布不均。一方面，由于人口總量下降與老齡化加劇等問(wèn)題，中國(guó)勞動(dòng)力總量也出現(xiàn)下降趨勢(shì)。另一方面，中國(guó)的勞動(dòng)力短缺呈現(xiàn)區(qū)域供需不平衡、城鄉(xiāng)供需不平衡與行業(yè)供需不平衡狀況。從區(qū)域特征來(lái)看，東部地區(qū)勞動(dòng)力人口需求較大，然而受新冠疫情等因素的影響，越來(lái)越多的勞動(dòng)力選擇就近擇業(yè)或在家待業(yè)，導(dǎo)致部分東部沿海省份面臨開(kāi)工慢、招工難、招工貴等難題。從城鄉(xiāng)特征來(lái)看，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及城鎮(zhèn)化水平的不斷提升，越來(lái)越多的農(nóng)村人口涌入城市，導(dǎo)致中國(guó)部分農(nóng)村地區(qū)面臨勞動(dòng)力相對(duì)短缺的問(wèn)題。從行業(yè)特征來(lái)看，我國(guó)高等技術(shù)人才缺口持續(xù)擴(kuò)大，尤其是制造業(yè)與運(yùn)輸業(yè)，而金融、餐飲與快遞等服務(wù)型行業(yè)受到更多年輕人的歡迎。未來(lái)，勞動(dòng)力短缺可能導(dǎo)致企業(yè)用工成本進(jìn)一步上升，制約我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，降低產(chǎn)業(yè)與貿(mào)易的整體競(jìng)爭(zhēng)力。
全球經(jīng)濟(jì)下行的風(fēng)險(xiǎn)。自新冠疫情暴發(fā)以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)遭遇巨大沖擊，全球經(jīng)濟(jì)脆弱性增強(qiáng)。受烏克蘭危機(jī)、歐洲能源危機(jī)、通貨膨脹高企、新冠疫情擾動(dòng)等因素的影響，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程受到阻礙。目前來(lái)看，通貨膨脹雖然有所緩解，但仍然處于相對(duì)高位，持續(xù)高位運(yùn)行的通脹壓力促使各國(guó)央行不斷收緊貨幣政策，居民消費(fèi)需求因此受到抑制，從而不利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。而中國(guó)經(jīng)濟(jì)尤其是對(duì)外貿(mào)易，在未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)可能將持續(xù)受到全球需求收緊的影響，出口對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用也將因此削弱。整體來(lái)看，2023年全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇不確定性增加，中國(guó)主要合作伙伴的經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景偏弱，多數(shù)國(guó)際機(jī)構(gòu)認(rèn)為2023年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景黯淡，中國(guó)或成為2023年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主力。1月25日，聯(lián)合國(guó)發(fā)布《2023年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與展望報(bào)告》稱，聯(lián)合國(guó)預(yù)期2023年全球GDP增長(zhǎng)速度為1.9%。[15]1月31日，國(guó)際貨幣基金組織（IMF）發(fā)布《世界經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告》表示，IMF將2023年全球GDP增長(zhǎng)預(yù)期上調(diào)至2.9%，并指出中國(guó)疫情防控政策不斷優(yōu)化有利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)復(fù)蘇和拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。[16]1月10日，世界銀行發(fā)布的《全球經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告》顯示，世界銀行將2023年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期下調(diào)至1.7%，并認(rèn)為全球經(jīng)濟(jì)增速放緩趨勢(shì)或?qū)⒊掷m(xù)，而高企的通貨膨脹仍是未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的風(fēng)險(xiǎn)因素。[17]在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景黯淡的大環(huán)境下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)可能受到不利影響。
面臨世界百年未有之大變局，地緣風(fēng)險(xiǎn)加劇。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，全球地緣政治風(fēng)險(xiǎn)加劇，這將對(duì)全球安全、穩(wěn)定和繁榮產(chǎn)生重大影響。貿(mào)易、人權(quán)和領(lǐng)土爭(zhēng)端等問(wèn)題上的分歧使得大國(guó)之間地緣政治關(guān)系緊張局勢(shì)不斷加劇，主要表現(xiàn)在中美關(guān)系緊張和烏克蘭危機(jī)兩個(gè)方面。中國(guó)和美國(guó)之間一直摩擦不斷，兩國(guó)未來(lái)可能會(huì)在局部問(wèn)題上達(dá)成緩和，但競(jìng)爭(zhēng)仍將加劇。而烏克蘭危機(jī)使得整個(gè)歐洲被戰(zhàn)爭(zhēng)的陰影所籠罩，美歐聯(lián)合對(duì)俄羅斯進(jìn)行制裁，更增加了地區(qū)不穩(wěn)定因素。加之民族主義和保護(hù)主義抬頭，可能將加劇國(guó)家之間的不良競(jìng)爭(zhēng)并進(jìn)一步加劇緊張局勢(shì)，從而導(dǎo)致貿(mào)易戰(zhàn)、邊境爭(zhēng)端以及其他形式的沖突出現(xiàn)。此外，近年來(lái)極端天氣事件和自然災(zāi)害事件頻繁發(fā)生，氣候變化與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)也將對(duì)全球安全穩(wěn)定造成重大威脅，這些風(fēng)險(xiǎn)可能導(dǎo)致人口流離失所、各種資源短缺以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展中斷，從而可能引發(fā)國(guó)家和地區(qū)間為獲取資源而產(chǎn)生的沖突?？傮w而言，未來(lái)地緣政治風(fēng)險(xiǎn)的加劇，將對(duì)和平穩(wěn)定的世界局勢(shì)造成威脅，并對(duì)國(guó)際合作、貿(mào)易和投資產(chǎn)生重大影響，成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的潛在風(fēng)險(xiǎn)因素。
對(duì)國(guó)外投入品和產(chǎn)品市場(chǎng)依賴度較大。一是中國(guó)部分能源、糧食對(duì)外依存度較高。我國(guó)是世界第一大能源進(jìn)口國(guó)與消費(fèi)國(guó)，2021年我國(guó)進(jìn)口鐵礦石11.24億噸，約占全球總產(chǎn)量的41.63%；進(jìn)口原油5.13億噸，約占全球總產(chǎn)量的11.6%。[18]此外，烏克蘭危機(jī)后，糧食安全也受到更多國(guó)家的關(guān)注。我國(guó)是全球最大的大豆進(jìn)口國(guó)，進(jìn)口大豆數(shù)量超過(guò)國(guó)內(nèi)消費(fèi)量的八成以上。二是中國(guó)出口貿(mào)易對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)依賴較強(qiáng)。從出口總額看，美國(guó)、歐盟與日本是中國(guó)主要的貿(mào)易出口國(guó)家或地區(qū)。2022年12月，中國(guó)出口美國(guó)商品總額3200億元，占商品出口總額的14.81%，中國(guó)出口日本商品總額995.6億元，占商品出口總額的4.4%，中國(guó)出口歐盟商品總額3079.3億美元，占商品出口總額的比重為14.25%。[19]三是中國(guó)高端制造業(yè)水平與發(fā)達(dá)國(guó)家仍有較大差距。以芯片行業(yè)為例，中國(guó)高端芯片的研發(fā)與制造能力比較薄弱，我國(guó)芯片制造剛實(shí)現(xiàn)14納米量產(chǎn)，而美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)行5納米芯片的研發(fā)制造，未來(lái)還可能生產(chǎn)更小納米的芯片。特別是一些國(guó)家針對(duì)中國(guó)芯片產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的持續(xù)打壓，給我國(guó)芯片研發(fā)與制造造成了一定壓力，也對(duì)我國(guó)高端制造業(yè)的供應(yīng)鏈安全與韌性提出了更高的要求。
如何推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展
繼續(xù)深化市場(chǎng)化改革。第一，建立和完善統(tǒng)一規(guī)范的市場(chǎng)秩序，保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和高效運(yùn)行。首先，要著力優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，建立和完善統(tǒng)一規(guī)范的市場(chǎng)制度，消除地方保護(hù)主義，打破商品流通壁壘，暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)。其次，要繼續(xù)完善市場(chǎng)相關(guān)法律法規(guī)，完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，進(jìn)一步明確和規(guī)范合同執(zhí)行機(jī)制等，以規(guī)范企業(yè)行為、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。同時(shí)，要降低市場(chǎng)進(jìn)入壁壘，促進(jìn)企業(yè)間公平競(jìng)爭(zhēng)，打擊反競(jìng)爭(zhēng)行為。
第二，加強(qiáng)金融部門(mén)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的支持。強(qiáng)大和高效的金融部門(mén)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，要進(jìn)一步深化銀行體系改革，完善公司債券市場(chǎng)，并充分發(fā)揮私營(yíng)銀行和金融機(jī)構(gòu)在市場(chǎng)融資中的作用。同時(shí)，要著重解決信貸融資過(guò)程中的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，增加對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的資金支持，減少信貸融資過(guò)程中不必要的行政流程，以提高信貸融資工作效率，打通中小微企業(yè)融資渠道，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力。
第三，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的支持力度，充分發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要作用。通過(guò)積極宣傳加鼓勵(lì)引導(dǎo)，營(yíng)造積極的創(chuàng)業(yè)氛圍，改變關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的刻板觀念，提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性。為民營(yíng)企業(yè)提供更加豐富的優(yōu)惠政策，積極保障民營(yíng)企業(yè)的合法利益，確保民營(yíng)企業(yè)能夠參與公平競(jìng)爭(zhēng)，建立起“親”“清”新型政商關(guān)系，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的制度和政策保障。
推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放。第一，促進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，推動(dòng)營(yíng)造良好的國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境。黨的二十大報(bào)告明確指出，要推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放。穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放。加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)。推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，維護(hù)多元穩(wěn)定的國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局和經(jīng)貿(mào)關(guān)系。[20]要妥善處理與美國(guó)、歐盟、東盟等貿(mào)易伙伴的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系，降低關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，積極貫徹合作共贏、共同發(fā)展的原則，通過(guò)積極參與國(guó)際大市場(chǎng)促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)，進(jìn)一步暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。當(dāng)前，中國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力逐漸增強(qiáng)，我國(guó)通過(guò)研發(fā)和制造電子、電信設(shè)備、可再生能源技術(shù)等相關(guān)的高科技產(chǎn)品，擴(kuò)大了中國(guó)產(chǎn)品在全球的市場(chǎng)份額。機(jī)電產(chǎn)品已經(jīng)在中國(guó)出口產(chǎn)品中占據(jù)主導(dǎo)地位，我國(guó)的出口結(jié)構(gòu)逐步得到優(yōu)化。
第二，抓住技術(shù)革命的良好機(jī)遇，積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放。新一輪技術(shù)革命正在重塑國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易格局，區(qū)塊鏈、云計(jì)算、人工智能、大數(shù)據(jù)分析等新一代數(shù)字信息技術(shù)逐漸被應(yīng)用于各個(gè)領(lǐng)域，數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代隨之開(kāi)啟。應(yīng)推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的緊密融合，利用數(shù)字技術(shù)降低市場(chǎng)協(xié)調(diào)和交易成本，推動(dòng)市場(chǎng)分工的進(jìn)一步細(xì)化，促進(jìn)數(shù)字貿(mào)易的高質(zhì)量發(fā)展。此外，也要完善數(shù)字監(jiān)管體系，通過(guò)數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺(tái)加強(qiáng)國(guó)際人才、科技等要素的流動(dòng)。
堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略?？萍紕?chuàng)新是中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要?jiǎng)恿Γ切掳l(fā)展格局下中國(guó)經(jīng)濟(jì)煥發(fā)活力的重要支撐，是攻克關(guān)鍵技術(shù)難題的客觀要求，并且在未來(lái)也將成為繼續(xù)推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。一方面，科技創(chuàng)新改善了生產(chǎn)方式，提高了中國(guó)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出效率。通過(guò)增加對(duì)新技術(shù)和工藝的投資，實(shí)現(xiàn)以相同甚至更少的資源生產(chǎn)更多的商品和服務(wù)，使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行更加高效。另一方面，科技創(chuàng)新是提高中國(guó)供應(yīng)鏈水平和安全性的必然要求?？萍紕?chuàng)新有助于提高供應(yīng)鏈韌性和交通物流系統(tǒng)的效率。高效穩(wěn)定的交通物流系統(tǒng)保障了產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和時(shí)效性，降低了企業(yè)運(yùn)輸貨物的時(shí)間成本和金錢(qián)成本，使得生產(chǎn)要素流動(dòng)更加便利。
第一，要加強(qiáng)企業(yè)在創(chuàng)新中的主體作用，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新積極性。要以金融發(fā)展更好地促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，為企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)開(kāi)辟快捷的融資渠道，減少科技創(chuàng)新企業(yè)的融資約束，為企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)提供充足的資金支持，特別是要加大對(duì)進(jìn)行前沿基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)的企業(yè)的政策支持力度，鼓勵(lì)企業(yè)增加研發(fā)投入，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新積極性。同時(shí)，要完善科研成果轉(zhuǎn)化的利益共享和分配機(jī)制，促進(jìn)資本市場(chǎng)和技術(shù)市場(chǎng)有效銜接，提高科技成果的轉(zhuǎn)化效率。
第二，堅(jiān)持貫徹落實(shí)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，積極優(yōu)化人才布局。人才是可持續(xù)的科技創(chuàng)新的重要基礎(chǔ)，推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略必須堅(jiān)持貫徹落實(shí)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。尤其是在人口紅利對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用逐漸削弱的背景下，增加人力資本積累顯得至關(guān)重要。要大力培育創(chuàng)新型人才，在財(cái)政上和制度上為培養(yǎng)創(chuàng)新型人才提供支持和保障。此外，要進(jìn)一步完善創(chuàng)新型人才培養(yǎng)體系，探索建立多樣化的創(chuàng)新型人才培養(yǎng)渠道，優(yōu)化創(chuàng)新型人才激勵(lì)政策，也要加強(qiáng)國(guó)際人才交流與合作。
第三，加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域的科研攻關(guān)，解決關(guān)鍵技術(shù)“卡脖子”問(wèn)題。首先，要增加在事關(guān)國(guó)家安全和供應(yīng)鏈安全的重點(diǎn)領(lǐng)域的科技研發(fā)投入，尤其是基礎(chǔ)研究、核心硬件、關(guān)鍵材料等短板領(lǐng)域，更需通過(guò)增加投入促進(jìn)國(guó)際領(lǐng)先突出成果產(chǎn)出。其次，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)，要進(jìn)一步打造國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，優(yōu)化高水平大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)布局，推動(dòng)“產(chǎn)學(xué)研用”一體化發(fā)展。再次，在重視加強(qiáng)基礎(chǔ)研究的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和成果轉(zhuǎn)化，打造有效解決關(guān)鍵技術(shù)“卡脖子”難題的創(chuàng)新鏈。
深入實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。“十三五”以來(lái)，中國(guó)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展十分迅速、成果斐然，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)基本面穩(wěn)中向好的重要?jiǎng)恿ΑＲ环矫?，隨著越來(lái)越多的人口從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市，城市勞動(dòng)力供給更加豐富，勞動(dòng)力的增加使得企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張和數(shù)量增長(zhǎng)，進(jìn)而創(chuàng)造出更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。另一方面，城鎮(zhèn)化促進(jìn)了新興產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，夯實(shí)了現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。隨著人口在城市地區(qū)的集聚，擴(kuò)大了城市地區(qū)的市場(chǎng)規(guī)模，企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)獲得了更加廣闊的市場(chǎng)，我國(guó)市場(chǎng)潛力也得到進(jìn)一步激發(fā)。但是，中國(guó)城鎮(zhèn)化的質(zhì)量仍需要進(jìn)一步提升，目前部分地區(qū)仍存在農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化不充分的問(wèn)題，新型城鎮(zhèn)化仍需進(jìn)一步推進(jìn)。
第一，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)差距，滿足農(nóng)村居民多樣化的消費(fèi)需求。隨著農(nóng)村人口流向城市地區(qū)，城鄉(xiāng)居民收入差距逐漸縮小，應(yīng)著力滿足農(nóng)村居民日益增加的對(duì)住房、食品和娛樂(lè)等消費(fèi)品和服務(wù)的需求，切實(shí)提高農(nóng)村居民的生活水平。同時(shí)，要進(jìn)一步完善農(nóng)村地區(qū)包括交通系統(tǒng)、文衛(wèi)教建設(shè)在內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。增加基礎(chǔ)設(shè)施投資不僅能夠促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，還能為農(nóng)村居民提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。
第二，因地制宜，實(shí)現(xiàn)東中西部?jī)?yōu)勢(shì)互補(bǔ)。城鎮(zhèn)化推進(jìn)過(guò)程中，東部地區(qū)城市化進(jìn)程快一點(diǎn)，居民生活水平高一點(diǎn)。中西部地區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程慢一點(diǎn)，生活水平低一點(diǎn)。城鎮(zhèn)化推進(jìn)過(guò)程中要堅(jiān)持因地制宜，不能搞“一刀切”，不能盲目地把農(nóng)村居民遷入城市以提高城鎮(zhèn)化率。中西部地區(qū)有自己的城市特色與人文風(fēng)情，牧區(qū)、農(nóng)區(qū)、林區(qū)應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，出臺(tái)相應(yīng)的特色文件保障居民實(shí)際利益。
第三，立足超大規(guī)模城市群，發(fā)揮核心城市的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。區(qū)域核心城市往往是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心，人口向城市地區(qū)流動(dòng)有利于發(fā)揮創(chuàng)新的集聚效應(yīng)，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，有利于初創(chuàng)企業(yè)數(shù)量增加和小微企業(yè)的成長(zhǎng)壯大，進(jìn)而吸引更多高新技術(shù)的外資企業(yè)增加投資。此外，區(qū)域中心城市往往教育資源優(yōu)勢(shì)明顯，具有人才聚集效應(yīng)，不僅有利于人力資本持續(xù)積累，大量高素質(zhì)人才也將為新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展提供持久助力。
總結(jié)
充分發(fā)揮大國(guó)優(yōu)勢(shì)是新發(fā)展格局下中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的落腳點(diǎn)與著眼點(diǎn)。大國(guó)之大，體現(xiàn)為政府有作為、人口總量多、產(chǎn)業(yè)門(mén)類全與消費(fèi)市場(chǎng)廣闊等一系列優(yōu)勢(shì)。新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)下，運(yùn)用好大國(guó)優(yōu)勢(shì)，將成為未來(lái)我國(guó)應(yīng)對(duì)更加復(fù)雜的外部環(huán)境，保障國(guó)內(nèi)生產(chǎn)安全與促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的關(guān)鍵。為更好發(fā)揮大國(guó)優(yōu)勢(shì)，未來(lái)應(yīng)進(jìn)一步深化市場(chǎng)化改革，保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和高效運(yùn)行；推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，營(yíng)造良好國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境；堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域的關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)與攻關(guān)；繼續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，并進(jìn)一步發(fā)揮核心城市的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。
注釋
[1][2][3][11]《中華人民共和國(guó)2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，2023年2月28日，http://www.stats.gov.cn/sj/zxfb/202302/t20230228_1919011.html。
[4]江澤民：《加快改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)步伐，奪取有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的更大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十四次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告（1992年10月12日）》，2012年9月26日，https://fuwu.12371.cn/2012/09/26/ARTI1348641194361954.shtml。
[5]《中共中央宣傳部舉行“打通內(nèi)外貿(mào)，構(gòu)建雙循環(huán)”有關(guān)情況發(fā)布會(huì)圖文實(shí)錄》，2022年5月20日，http://www.scio.gov.cn/xwfbh/xwbfbh/wqfbh/47673/48300/wz48302/Document/1724637/1724637.htm。
[6]習(xí)近平：《在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的講話》，2018年11月1日，http://www.gov.cn/xinwen/2018-11/01/content_5336616.htm。
[7]《國(guó)務(wù)院新聞辦就2022年全年進(jìn)出口情況舉行發(fā)布會(huì)》，2022年1月14日，http://www.gov.cn/xinwen/2023-01/13/content_5736993.htm。
[8]《工信部舉行“新時(shí)代工業(yè)和信息化發(fā)展”系列發(fā)布會(huì)（第一場(chǎng)）》，2022年7月26日，http://www.scio.gov.cn/m/xwfbh/gbwxwfbh/xwfbh/gyhxxhb/Document/1728339/1728339.htm。
[9]國(guó)務(wù)院第七次全國(guó)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：《2020年第七次全國(guó)人口普查主要數(shù)據(jù)》，北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社有限公司，2021年，第3頁(yè)。
[10]《擴(kuò)大中等收入群體既要講數(shù)量更要講質(zhì)量》，2022年4月11日，https://baijiahao.baidu.com/s?id=1729766738319749645&wfr=spider&for=pc。
[12]《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》，2022年3月25日，http://www.gov.cn/gongbao/content/2022/content_5687499.htm。
[13][14]《2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)頂住壓力再上新臺(tái)階》，2023年1月17日，http://www.stats.gov.cn/xxgk/sjfb/zxfb2020/202301/t20230117_1892123.html。
[15]《聯(lián)合國(guó)發(fā)布〈2023年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與展望〉報(bào)告》，2023年1月29日，https://www.ndrc.gov.cn/fggz/fgzh/gjzzychyjdt/gjzzyjdt/202301/t20230129_1347418.html。
[16]IMF, “World Economic Outlook Update: Inflation Peaking amid Low Growth,“ 31 January 2023, https://www.imf.org/en/Publications/WEO/Issues/2023/01/31/world-economic-outlook-update-january-2023.
[17]The World Bank, “Global Economic Prospects,“ January 2023, https://www.worldbank.org/en/publication/global-economic-prospects.
[18]根據(jù)中國(guó)海關(guān)和Wind數(shù)據(jù)庫(kù)相關(guān)數(shù)據(jù)整理得出。
[19]中國(guó)海關(guān)總署：《2022年12月進(jìn)出口商品主要國(guó)別（地區(qū)）總值表（人民幣值）》，2023年1月13日，http://www.customs.gov.cn/customs/302249/zfxxgk/2799825/302274/302275/4793979/index.html。
[20]習(xí)近平：《高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告（2022年10月16日）》，2022年10月25日，http://www.gov.cn/xinwen/2022-10/25/content_5721685.htm。
China's Economic Development with New Development Pattern: Making Full Use
of the Advantages of a Major Country
Su Jian
Abstract: Facing the increasingly complex external environment and multiple challenges of domestic economic development, it is essential for China to make good use of the advantages of a major country to promote its high-quality economic development under new development pattern. The advantages of a major country are reflected in its efficient government, large population, complete industrial categories and broad consumer market. In order to give better play to the advantages of a major country, we shall take the following measures: first, further deepen socialist market-oriented reforms to ensure the healthy development and efficient functioning of market mechanism; second, promote high-level opening up to the outside world to create a favorable international economic environment; third, adhere to the innovation-driven development strategy and strengthen the research and development of core technologies in key areas; fourth, further implement new urbanization strategies and give full play to the leading role of major cities.
Keywords: advantages of a major country, high quality development, Chinese economy
責(zé) 編∕包 鈺
