【摘要】調(diào)查研究是中國(guó)共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是謀事之基、成事之道。把大興調(diào)查研究作為在全黨開(kāi)展的主題教育的重要內(nèi)容，對(duì)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，推動(dòng)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)好局起好步，具有十分重要的意義。在全黨大興調(diào)查研究，是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高黨的執(zhí)政能力的內(nèi)在要求，是應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的必要舉措，是密切聯(lián)系群眾、反映人民愿望的必要前提。充分認(rèn)識(shí)在全黨大興調(diào)查研究的重大意義，有利于推動(dòng)形成全黨全社會(huì)實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新的工作與發(fā)展局面。
【關(guān)鍵詞】調(diào)查研究 黨的建設(shè) 主題教育
【中圖分類號(hào)】D261 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，黨中央決定在全黨大興調(diào)查研究，并把大興調(diào)查研究作為在全黨開(kāi)展的主題教育的重要內(nèi)容。習(xí)近平總書(shū)記指出：“調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。沒(méi)有調(diào)查，就沒(méi)有發(fā)言權(quán)，更沒(méi)有決策權(quán)。”調(diào)查研究是中國(guó)共產(chǎn)黨的“傳家寶”。中國(guó)共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命、建設(shè)與改革的百年奮斗歷程中，始終注重運(yùn)用調(diào)查研究的方法體察民情、認(rèn)識(shí)社會(huì)、觀照世界，形成了共產(chǎn)黨人解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、守正創(chuàng)新的科學(xué)思想方法。當(dāng)前，深入開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，牢牢把握“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功”的總要求，在全黨大興調(diào)查研究，對(duì)于維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位、解決黨內(nèi)存在的突出問(wèn)題、提高領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)決策能力、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、加強(qiáng)黨員黨性修養(yǎng)等具有重要意義。
在全黨大興調(diào)查研究是學(xué)習(xí)貫徹黨的創(chuàng)新理論的必然要求
在全黨大興調(diào)查研究是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、感悟這一重要思想的真理力量和實(shí)踐偉力的必然要求。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是黨的創(chuàng)新理論的最新成果，是新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨人觀察時(shí)代、把握時(shí)代、引領(lǐng)時(shí)代的世界觀與方法論。調(diào)查研究貫穿于黨的創(chuàng)新理論形成與發(fā)展的全過(guò)程，正是基于對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際情況的調(diào)查研究，才形成了一系列反映我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律、總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)、指導(dǎo)前進(jìn)方向的思想、觀點(diǎn)與話語(yǔ)，構(gòu)成黨的創(chuàng)新理論的基礎(chǔ)內(nèi)容及其結(jié)構(gòu)體系。黨的創(chuàng)新理論具有科學(xué)性、真理性、時(shí)代性與人民性。新時(shí)代在全黨大興調(diào)查研究之風(fēng)，必須深刻把握黨的創(chuàng)新理論的世界觀與方法論。
深入學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論，需要在全黨大興調(diào)查研究。馬克思在《1844年經(jīng)濟(jì)學(xué)哲學(xué)手稿》中指出：“理論的對(duì)立本身的解決，只有通過(guò)實(shí)踐方式，只有借助于人的實(shí)踐力量，才是可能的。”①認(rèn)識(shí)活動(dòng)不是抽象的思維運(yùn)動(dòng)，理論的真理性只有在實(shí)踐檢驗(yàn)中才能顯現(xiàn)。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是當(dāng)代中國(guó)馬克思主義、二十一世紀(jì)馬克思主義，是共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律在新時(shí)代中國(guó)的集中體現(xiàn)，認(rèn)識(shí)這一思想的真理力量是開(kāi)展調(diào)查研究、推動(dòng)新時(shí)代偉大實(shí)踐的必要前提。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想蘊(yùn)含著科學(xué)的世界觀與方法論，以辯證唯物主義和歷史唯物主義為思想底色，堅(jiān)持人民至上、堅(jiān)持自信自立、堅(jiān)持守正創(chuàng)新、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、堅(jiān)持胸懷天下，為新時(shí)代在全黨大興調(diào)查研究、具體開(kāi)展調(diào)查研究提供方向指導(dǎo)、根本遵循、理論依據(jù)。在內(nèi)容上，習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于調(diào)查研究的重要論述是黨的創(chuàng)新理論的重要組成部分，深刻把握貫穿其中的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，是在全黨開(kāi)展調(diào)查研究的重要依據(jù)。在主題上，黨的創(chuàng)新理論聚焦“堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義”這個(gè)核心命題，只有在推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐中，才能真正理解黨的創(chuàng)新理論的核心要義。在方法上，黨的創(chuàng)新理論強(qiáng)調(diào)走群眾路線、實(shí)事求是、系統(tǒng)觀念、大歷史觀、底線思維等，形成調(diào)查研究的思路與原則。黨的創(chuàng)新理論在內(nèi)容、主題與方法上和調(diào)查研究的本質(zhì)屬性高度契合，“人的思維是否具有客觀的真理性，這不是一個(gè)理論問(wèn)題，而是一個(gè)實(shí)踐的問(wèn)題”。②在調(diào)查研究中深化對(duì)黨的創(chuàng)新理論的思想認(rèn)識(shí)，本質(zhì)上是通過(guò)理論聯(lián)系實(shí)際、以行動(dòng)自覺(jué)推動(dòng)理論自覺(jué)，推動(dòng)黨員干部不斷深化對(duì)黨的創(chuàng)新理論的認(rèn)識(shí)和把握。
深刻感悟思想的實(shí)踐偉力，需要在全黨大興調(diào)查研究。理論的生命力在于實(shí)踐，調(diào)查研究的過(guò)程就是理論學(xué)習(xí)向?qū)嵺`運(yùn)用轉(zhuǎn)化的過(guò)程。黨的創(chuàng)新理論內(nèi)在地包含著實(shí)踐性要求，在調(diào)查研究中體現(xiàn)為立足我國(guó)實(shí)際發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記指出：“組織廣大黨員、干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部撲下身子、沉到一線，深入農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、醫(yī)院、學(xué)校、‘兩新’組織等基層單位，把脈問(wèn)診、解剖麻雀，進(jìn)行問(wèn)題梳理、難題排查，運(yùn)用黨的創(chuàng)新理論研究新情況、解決新問(wèn)題。”③作為黨的重要思想方法與工作方法，調(diào)查研究是踐行和檢驗(yàn)黨的創(chuàng)新理論及其真理性，推進(jìn)黨的創(chuàng)新理論面向時(shí)代、面向未來(lái)、面向世界的重要途徑。調(diào)查研究的目的不僅在于把握規(guī)律、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、形成科學(xué)決策，更在于堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向。在全黨大興調(diào)查研究，就是要踐行黨的創(chuàng)新理論，將黨的創(chuàng)新理論的真理性轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)能。當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，我國(guó)發(fā)展面臨新的戰(zhàn)略機(jī)遇、新的戰(zhàn)略任務(wù)、新的戰(zhàn)略階段、新的戰(zhàn)略要求、新的戰(zhàn)略環(huán)境，不確定、難預(yù)料因素增多，國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定面臨不少深層次矛盾躲不開(kāi)、繞不過(guò)，各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、困難問(wèn)題比以往更加嚴(yán)峻復(fù)雜，迫切需要在調(diào)查研究中找到破解難題、解決問(wèn)題的方法路徑。調(diào)查研究是獲得科學(xué)認(rèn)識(shí)、形成正確決策的首要環(huán)節(jié)，是衡量黨員干部理論應(yīng)用能力的重要標(biāo)準(zhǔn)。黨的創(chuàng)新理論為黨員干部開(kāi)展調(diào)查研究提供實(shí)踐遵循，明確方向原則、政治導(dǎo)向、思想指南、重點(diǎn)難題等。從黨的創(chuàng)新理論中獲取調(diào)查研究的方法原則，指導(dǎo)各項(xiàng)具體工作始終圍繞黨和國(guó)家的中心任務(wù)展開(kāi)，確保調(diào)查研究真正落實(shí)黨的創(chuàng)新理論的本質(zhì)要求。
在全黨大興調(diào)查研究是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的具體實(shí)踐
在全黨大興調(diào)查研究是深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的具體實(shí)踐。黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的必由之路。調(diào)查研究體現(xiàn)了政治意識(shí)與核心意識(shí)在社會(huì)實(shí)踐中的應(yīng)用，體現(xiàn)了馬克思主義執(zhí)政黨政治自覺(jué)與行動(dòng)自覺(jué)的統(tǒng)一。“兩個(gè)確立”和“兩個(gè)維護(hù)”集中反映了調(diào)查研究所堅(jiān)持的政治立場(chǎng)、政治原則和政治方向。列寧指出：“政治就是參與國(guó)家事務(wù)，給國(guó)家定方向，確定國(guó)家活動(dòng)的形式、任務(wù)和內(nèi)容。”④堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、提出“兩個(gè)確立”和“兩個(gè)維護(hù)”，是通過(guò)調(diào)查研究得出的政治判斷、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與科學(xué)論斷。深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，要在調(diào)查研究中不斷進(jìn)行“實(shí)踐—認(rèn)識(shí)—再實(shí)踐—再認(rèn)識(shí)”，將具體工作中的經(jīng)驗(yàn)認(rèn)識(shí)內(nèi)化為對(duì)“兩個(gè)確立”和“兩個(gè)維護(hù)”的深刻理解。
深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，必須在全黨大興調(diào)查研究。任何成功有效的實(shí)踐都離不開(kāi)堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心和科學(xué)的理論指引，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)正確性與理論科學(xué)性的認(rèn)識(shí)需要在調(diào)查研究中得以確證和完成。“兩個(gè)確立”明確了調(diào)查研究工作所依托的政治核心和思想核心，即堅(jiān)持習(xí)近平總書(shū)記對(duì)調(diào)查研究工作的領(lǐng)導(dǎo)與指示，堅(jiān)持習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想對(duì)調(diào)查研究工作的指導(dǎo)與引領(lǐng)。“‘兩個(gè)確立’保證了社會(huì)主義事業(yè)的方向，彰顯了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢(shì)，確保黨和國(guó)家的事業(yè)不偏航、不迷路、不動(dòng)搖，始終沿著正確的方向前進(jìn)。”⑤在全黨大興調(diào)查研究，體現(xiàn)了“兩個(gè)確立”的本質(zhì)要求，意味著自覺(jué)將具體工作置于黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的總體布局中謀劃推進(jìn)，在貫徹落實(shí)黨中央決策部署中提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視調(diào)查研究工作，把調(diào)查研究視為做好領(lǐng)導(dǎo)工作的一項(xiàng)基本功，要求廣大黨員干部在調(diào)查研究的具體實(shí)踐中充分理解黨的路線方針政策，從而形成強(qiáng)大的思想凝聚力和行動(dòng)執(zhí)行力。深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，要明確調(diào)查研究的性質(zhì)方向，夯實(shí)調(diào)查研究的思想基礎(chǔ)，站穩(wěn)調(diào)查研究的政治立場(chǎng)，在思想認(rèn)同和內(nèi)心信仰上堅(jiān)定習(xí)近平總書(shū)記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領(lǐng)航，在政治方向和理論內(nèi)涵上把握習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的真理力量，凝聚強(qiáng)大的思想共識(shí)和磅礴的行動(dòng)合力。
堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，必須在全黨大興調(diào)查研究。政治自覺(jué)要求行動(dòng)自覺(jué)，行動(dòng)自覺(jué)推動(dòng)政治自覺(jué)。調(diào)查研究工作所要求的求真務(wù)實(shí)精神與“兩個(gè)維護(hù)”對(duì)于行動(dòng)自覺(jué)的強(qiáng)調(diào)高度統(tǒng)一，“兩個(gè)維護(hù)”是貫穿調(diào)查研究工作全過(guò)程的政治原則。“調(diào)查研究是一個(gè)推動(dòng)工作的過(guò)程。”開(kāi)展調(diào)研工作要求領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要切實(shí)履行政治義務(wù)，落實(shí)政治要求，還要克服官僚主義、形式主義的歪風(fēng)邪氣，以積極的事業(yè)心、公仆心、責(zé)任心改進(jìn)工作作風(fēng)，在實(shí)踐中將堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的思想自覺(jué)轉(zhuǎn)化為恪盡職守、擔(dān)當(dāng)作為的政治自覺(jué)，轉(zhuǎn)化為凝心聚力研究新情況、務(wù)實(shí)篤行面對(duì)新形勢(shì)的行動(dòng)自覺(jué)。黨的十八大以來(lái)，完成脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)的歷史任務(wù)充分證明，“兩個(gè)維護(hù)”是黨凝心聚力進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的有力武器。正是堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，從根本上保證了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定。列寧指出：“黨是無(wú)產(chǎn)階級(jí)的直接執(zhí)政的先鋒隊(duì)，是領(lǐng)導(dǎo)者。”⑥中國(guó)式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化與中國(guó)共產(chǎn)黨作為世界上最大的馬克思主義執(zhí)政黨的雙重現(xiàn)實(shí)，對(duì)政治核心與黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)提出了新的任務(wù)要求。堅(jiān)持將黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)貫穿調(diào)查研究始終，就要在調(diào)查研究中始終強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，確保黨和國(guó)家事業(yè)始終沿著正確方向前進(jìn)。新時(shí)代新征程在全黨大興調(diào)查研究之風(fēng)，要毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)黨的路線方針政策，不折不扣將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的世界觀和方法論貫徹落實(shí)到調(diào)查研究之中。
在全黨大興調(diào)查研究是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的有力舉措
在全黨大興調(diào)查研究是應(yīng)對(duì)新時(shí)代新征程前進(jìn)路上的風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的有力舉措。作為一種“世界歷史性的事實(shí)”的中國(guó)式現(xiàn)代化，是以解決中國(guó)實(shí)際問(wèn)題為目的的具有中國(guó)特色的實(shí)踐方案。⑦這一實(shí)踐方案因其合法性和有效性，需要立足中國(guó)發(fā)展實(shí)際、結(jié)合中國(guó)具體情況不斷進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整、持續(xù)創(chuàng)新和有序推進(jìn)。調(diào)查研究是“學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一”的關(guān)鍵中介，是“用黨的創(chuàng)新理論研究新情況、解決新問(wèn)題”的重要步驟。調(diào)查研究通過(guò)經(jīng)驗(yàn)考察、問(wèn)題診斷與研究對(duì)策，為防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化取得新進(jìn)展新突破持續(xù)提供新思路和新理念。
積極應(yīng)對(duì)新征程上的風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)在全黨大興調(diào)查研究。習(xí)近平總書(shū)記在學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神研討班開(kāi)班式上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)：“推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，是一項(xiàng)前無(wú)古人的開(kāi)創(chuàng)性事業(yè)，必然會(huì)遇到各種可以預(yù)料和難以預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、艱難險(xiǎn)阻甚至驚濤駭浪，必須增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持底線思維，居安思危、未雨綢繆，敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)，通過(guò)頑強(qiáng)斗爭(zhēng)打開(kāi)事業(yè)發(fā)展新天地。”調(diào)查研究旨在“把問(wèn)題的本質(zhì)和規(guī)律把握準(zhǔn)確，把解決問(wèn)題的思路和對(duì)策研究透徹”，不斷深化對(duì)防范化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，從而為問(wèn)題的解決提供可靠依據(jù)、科學(xué)決策與有效方案。首先，大興調(diào)查研究有助于全面認(rèn)識(shí)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)與基本類型，提高風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)預(yù)判與防控能力。調(diào)查研究能夠幫助廣大黨員、干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部更加準(zhǔn)確、深刻、全面地認(rèn)識(shí)我國(guó)社會(huì)主要矛盾的發(fā)展態(tài)勢(shì)，全面發(fā)現(xiàn)隱藏其中的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，提升風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判與風(fēng)險(xiǎn)防控的綜合水平。其次，大興調(diào)查研究有利于系統(tǒng)認(rèn)識(shí)新時(shí)代新征程上各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的根源與關(guān)聯(lián)，增強(qiáng)化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的主體合力。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中，各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并非孤立存在的。在內(nèi)外部環(huán)境條件影響下，各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)有其內(nèi)在的層次性、結(jié)構(gòu)性與關(guān)聯(lián)性，各種顯性社會(huì)矛盾與隱性社會(huì)矛盾相互交織，發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)外溢、安全風(fēng)險(xiǎn)疊加等社會(huì)現(xiàn)象紛繁復(fù)雜。因此，不能僅從表征層面認(rèn)識(shí)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，唯有在調(diào)查研究中堅(jiān)持系統(tǒng)觀念與全局視野，才能進(jìn)一步把握好社會(huì)基本風(fēng)險(xiǎn)、主要風(fēng)險(xiǎn)、特殊風(fēng)險(xiǎn)、局部風(fēng)險(xiǎn)、外部風(fēng)險(xiǎn)之間的關(guān)系，從各種具體矛盾及其關(guān)系中把握規(guī)律，理解各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的成因與邏輯關(guān)系。開(kāi)展調(diào)查研究，要堅(jiān)持以黨的創(chuàng)新理論為指導(dǎo)，把握好全局和局部、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、宏觀和微觀、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的關(guān)系，綜合多種應(yīng)對(duì)手段，從多個(gè)方面共同發(fā)力，避免單一風(fēng)險(xiǎn)演化為系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。最后，大興調(diào)查研究有利于精準(zhǔn)認(rèn)識(shí)新時(shí)代新征程上各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的防范規(guī)律與應(yīng)對(duì)規(guī)律，提升防范化解風(fēng)險(xiǎn)的能力水平。不同的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)產(chǎn)生的原因不同，化解方法也不同，因而需要分類施策、具體分析。調(diào)查研究要立足全局、統(tǒng)籌兼顧、著眼具體，選擇性采用事關(guān)全局的戰(zhàn)略性調(diào)研、破解復(fù)雜難題的對(duì)策性調(diào)研、新時(shí)代新情況的前瞻性調(diào)研、重大工作項(xiàng)目的跟蹤性調(diào)研、典型案例的解剖式調(diào)研、推動(dòng)落實(shí)的督查式調(diào)研等多元調(diào)研類型，完善風(fēng)險(xiǎn)化解機(jī)制與挑戰(zhàn)應(yīng)對(duì)機(jī)制，提升機(jī)制的精準(zhǔn)性和有效性。
推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，應(yīng)當(dāng)在全黨大興調(diào)查研究。中國(guó)式現(xiàn)代化，既有各國(guó)現(xiàn)代化的共同特征，更有基于自己國(guó)情的中國(guó)特色。因而，推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化需要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，全面掌握新時(shí)代中國(guó)的最新情況與最實(shí)情況、總體情況與具體情況、全局情況與局部情況，進(jìn)而在深入分析、充分論證和科學(xué)決策的基礎(chǔ)上把握機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，以深化調(diào)查研究推動(dòng)解決發(fā)展難題，使調(diào)查研究工作同中心工作和決策需要緊密結(jié)合起來(lái)，更好地為科學(xué)決策服務(wù)，為完成新時(shí)代新征程的使命任務(wù)服務(wù)。在這一意義上，“調(diào)查研究不僅是一種工作方法，而且是關(guān)系黨和人民事業(yè)得失成敗的大問(wèn)題”。一方面，大興調(diào)查研究為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化提供經(jīng)驗(yàn)性資源。中國(guó)式現(xiàn)代化在遵循現(xiàn)代化一般規(guī)律的同時(shí)，也必須符合本國(guó)實(shí)際，具有本國(guó)特色，明確新征程上的客觀現(xiàn)狀與真實(shí)情況。長(zhǎng)期以來(lái)，我們黨在出臺(tái)重要方針政策、作出重大決策部署前，都要求有關(guān)部門(mén)深入基層調(diào)查研究，了解和掌握第一手資料。而實(shí)事求是的調(diào)查研究能夠圍繞新時(shí)代新征程中國(guó)共產(chǎn)黨的使命任務(wù)展開(kāi)，將推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化作為開(kāi)展調(diào)查研究的目的，掌握和了解推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的第一手資料，為提高黨和政府的決策科學(xué)性與實(shí)踐有效性添磚加瓦。另一方面，大興調(diào)查研究為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化提供系統(tǒng)性資源。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)謀劃、整體推進(jìn)，正確處理好頂層設(shè)計(jì)與實(shí)踐探索、戰(zhàn)略與策略、守正與創(chuàng)新、效率與公平、活力與秩序、自立自強(qiáng)與對(duì)外開(kāi)放等一系列重大關(guān)系。”由此可以看出，推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化必須把握好全局和局部、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、宏觀和微觀、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的關(guān)系。而系統(tǒng)有序的調(diào)查研究能夠獲得全面、真實(shí)的情況，找到正確解決問(wèn)題的新視角、新思路和新對(duì)策，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化提供精神力量與行動(dòng)指南。
在全黨大興調(diào)查研究是解決大黨獨(dú)有難題的現(xiàn)實(shí)需要
在全黨大興調(diào)查研究是時(shí)刻保持解決大黨獨(dú)有難題的清醒和堅(jiān)定、回答“六個(gè)如何始終”的現(xiàn)實(shí)需要。解決大黨獨(dú)有難題，“是實(shí)現(xiàn)新時(shí)代新征程黨的使命任務(wù)必須邁過(guò)的一道坎，是全面從嚴(yán)治黨適應(yīng)新形勢(shì)新要求必須啃下的硬骨頭”。⑧中國(guó)共產(chǎn)黨作為世界上最大的馬克思主義執(zhí)政黨，其執(zhí)政能力與執(zhí)政水平直接關(guān)系黨和國(guó)家前途命運(yùn)。立足中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，把我們黨建設(shè)成為始終走在時(shí)代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨，就必須善于從外部實(shí)際出發(fā)獲得自我成長(zhǎng)的動(dòng)力。調(diào)查研究是解決大黨獨(dú)有難題的重要工作方法，沒(méi)有調(diào)查研究就無(wú)法獲得關(guān)于現(xiàn)實(shí)的清醒認(rèn)知。在全黨大興調(diào)查研究，有利于保持解決大黨獨(dú)有難題的清醒和堅(jiān)定，回答新時(shí)代的“六個(gè)如何始終”。
清醒認(rèn)識(shí)大黨獨(dú)有難題的客觀性和復(fù)雜性，要求在全黨大興調(diào)查研究。問(wèn)題是事物矛盾的表現(xiàn)形式，“研究必須充分地占有材料，分析它的各種發(fā)展形式，探尋這些形式的內(nèi)在聯(lián)系”。⑨調(diào)查研究即是通過(guò)對(duì)直觀材料的整合與分析，總結(jié)原因、形成規(guī)律性認(rèn)識(shí)。“大黨獨(dú)有難題”的特殊性在新時(shí)代表現(xiàn)為難題之“獨(dú)”與“難”。難題之“獨(dú)”是基于對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨作為百年大黨和世界上最大的馬克思主義執(zhí)政黨的主體地位的認(rèn)識(shí)，難題之“難”是基于對(duì)我們黨所面臨的最難解決、最需要解決的問(wèn)題的客觀分析。回答“大黨獨(dú)有難題”的時(shí)代之問(wèn)、實(shí)踐之問(wèn)，就是在時(shí)代和實(shí)踐的境遇中來(lái)還原“考察的客觀性（不是實(shí)例，不是枝節(jié)之論，而是自在之物本身）”⑩，通過(guò)調(diào)查研究全面認(rèn)識(shí)大黨獨(dú)有難題之特殊性與復(fù)雜性，掌握現(xiàn)實(shí)之于黨的建設(shè)的新要求、新任務(wù)、新使命，從而推動(dòng)黨始終以先進(jìn)性、純潔性為內(nèi)在要求，不斷進(jìn)行黨的自我革命與偉大社會(huì)革命。在黨的百年奮斗歷程中，正是通過(guò)調(diào)查研究，鍛造了世界上最大的馬克思主義執(zhí)政黨，將社會(huì)主義推向新的發(fā)展階段，為世界政治文明貢獻(xiàn)中國(guó)智慧。新時(shí)代新征程，面對(duì)“四大考驗(yàn)”“四種危險(xiǎn)”，正確認(rèn)識(shí)“六個(gè)如何始終”的重大命題，我們黨必須保持認(rèn)識(shí)上的清醒自覺(jué)與堅(jiān)定，常懷遠(yuǎn)慮、居安思危，才能獲得戰(zhàn)勝風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、贏得歷史主動(dòng)的內(nèi)生力量。
解決大黨獨(dú)有難題的現(xiàn)實(shí)性和緊迫性，要求在全黨大興調(diào)查研究。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的目的在于解決問(wèn)題，問(wèn)題導(dǎo)向是調(diào)查研究的鮮明特征。通過(guò)調(diào)查研究分析大黨獨(dú)有難題，目的在于提出破解難題的前瞻性方案、整體性方案與全局性方案。前瞻性方案是對(duì)事物發(fā)展趨勢(shì)的科學(xué)預(yù)判，是解決大黨獨(dú)有難題的客觀要求。從前瞻性視域出發(fā)進(jìn)行調(diào)查研究，要注重從問(wèn)題出發(fā)查找原因、發(fā)現(xiàn)規(guī)律、精準(zhǔn)施策，尋找大黨獨(dú)有難題形成的內(nèi)在機(jī)理、客觀因素與發(fā)展方向等。整體性方案是對(duì)大黨獨(dú)有難題基于黨的建設(shè)新的偉大工程作出的宏觀判斷，是解決大黨獨(dú)有難題的內(nèi)在要求。從整體性視域出發(fā)進(jìn)行調(diào)查研究，就是要把大黨獨(dú)有難題作為一個(gè)整體問(wèn)題看待，把“六個(gè)如何始終”看作一個(gè)整體，并堅(jiān)持從其內(nèi)在聯(lián)系中尋找破解之道。全局性方案是對(duì)大黨獨(dú)有難題基于黨和國(guó)家發(fā)展宏大敘事的具體定位，是解決大黨獨(dú)有難題的外在要求。從全局性視域出發(fā)進(jìn)行調(diào)查研究，要把握好全局和局部的關(guān)系，堅(jiān)持全球視野和天下情懷，為人類文明進(jìn)步貢獻(xiàn)力量?？v觀之，中國(guó)共產(chǎn)黨肩負(fù)著實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史重任，解決大黨獨(dú)有難題內(nèi)在要求將黨的歷史使命作為全局性事業(yè)來(lái)抓，需要統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局。同時(shí)，必須聚焦具體問(wèn)題，以解決問(wèn)題為根本目的，把情況摸清、把問(wèn)題找準(zhǔn)、把對(duì)策提實(shí)，不斷提出解決問(wèn)題的新思路新辦法。在整體性、前瞻性、系統(tǒng)性、科學(xué)性統(tǒng)籌考量中解決大黨獨(dú)有難題、回答“六個(gè)如何始終”。
在全黨大興調(diào)查研究是持續(xù)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高履職本領(lǐng)的有效途徑
在全黨大興調(diào)查研究是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾、提高履職本領(lǐng)、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)挠行緩?。調(diào)查研究是黨的主題教育的重要內(nèi)容與重要方式，是“學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一”的落實(shí)渠道與中介環(huán)節(jié)，目的在于通過(guò)實(shí)踐學(xué)習(xí)形成求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，提升干部履職能力。從黨的作風(fēng)建設(shè)與黨員教育維度來(lái)看，大興調(diào)查研究既是加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)、堅(jiān)持黨的群眾路線的實(shí)踐環(huán)節(jié)，也是提升黨員工作本領(lǐng)、強(qiáng)化黨員責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)挠行緩?，?duì)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和黨員黨性修養(yǎng)提升具有重要推動(dòng)作用。
在全黨大興調(diào)查研究是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的現(xiàn)實(shí)需要。首先，調(diào)查研究是破解形式主義、官僚主義等問(wèn)題的有效途徑。調(diào)查研究作為一種規(guī)范化的教育實(shí)踐活動(dòng)，既有明確的問(wèn)題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向，更有明確的工作要求與工作紀(jì)律。《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》明確提出了大興調(diào)查研究的總體要求、調(diào)研內(nèi)容、方法步驟，從規(guī)范層面與操作層面構(gòu)建了新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨大興調(diào)查研究的完整邏輯鏈條，而且明確提出要“完善調(diào)查研究的長(zhǎng)效機(jī)制”，強(qiáng)調(diào)調(diào)查研究要“嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神”。由此可以看出，在全黨大興調(diào)查研究有著明確的規(guī)范形式與行動(dòng)準(zhǔn)則，因而有助于破除形式主義、官僚主義，幫助廣大黨員干部在調(diào)查研究中養(yǎng)成實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)的精神氣質(zhì)。在全黨深入開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，根本任務(wù)是堅(jiān)持學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想轉(zhuǎn)化為堅(jiān)定理想、錘煉黨性和指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的強(qiáng)大力量，使全黨始終保持統(tǒng)一的思想、堅(jiān)定的意志、協(xié)調(diào)的行動(dòng)、強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力，努力在以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干方面取得實(shí)實(shí)在在的成效。前期的理論學(xué)習(xí)與后續(xù)的調(diào)查研究緊密銜接，前期的黨性錘煉更有助于廣大黨員、干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在后續(xù)的調(diào)研實(shí)踐中自覺(jué)落實(shí)主題教育根本任務(wù)，把調(diào)查研究作為轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的實(shí)踐環(huán)節(jié)。其次，調(diào)查研究是密切聯(lián)系群眾的有效途徑。堅(jiān)持黨的群眾路線，需要依靠具體、合理的實(shí)踐活動(dòng)深入實(shí)際、深入基層、深入群眾。調(diào)查研究作為扁平化的教育實(shí)踐活動(dòng)，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持黨的群眾路線，要求從群眾中來(lái)、到群眾中去，因而有利于增強(qiáng)廣大黨員、干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部同人民群眾的溝通和交流。在轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的同時(shí)，也要警惕、防范和治理調(diào)查研究工作形式化、調(diào)查研究?jī)?nèi)容偏離化、調(diào)查研究實(shí)效失效化等問(wèn)題。
在全黨大興調(diào)查研究是提高履職本領(lǐng)、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)幕就緩健＜訌?qiáng)黨的創(chuàng)新理論武裝是錘煉黨性和指導(dǎo)實(shí)踐的基礎(chǔ)性工作，而調(diào)查研究是提升履職盡責(zé)的本領(lǐng)擔(dān)當(dāng)?shù)膶?shí)踐性基礎(chǔ)。首先，大興調(diào)查研究有助于提高廣大黨員、干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的履職本領(lǐng)。調(diào)查研究是領(lǐng)導(dǎo)干部直面基層與現(xiàn)實(shí)、獲得一手材料與認(rèn)知的重要途徑。廣大黨員干部在自覺(jué)運(yùn)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想改造主觀世界的基礎(chǔ)上，通過(guò)調(diào)查研究與實(shí)踐鍛煉消除經(jīng)驗(yàn)盲區(qū)、填補(bǔ)知識(shí)弱項(xiàng)、了解社情民意、優(yōu)化思維模式，增強(qiáng)駕馭全局和處理復(fù)雜問(wèn)題的能力。其次，大興調(diào)查研究有助于強(qiáng)化廣大黨員干部的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。學(xué)思想也要見(jiàn)行動(dòng)，主題教育不能僅僅停留在理論學(xué)習(xí)層面，廣大黨員干部胸懷“國(guó)之大者”的決心與意志需要以深化調(diào)查研究的行動(dòng)來(lái)體現(xiàn)?！蛾P(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》明確提出，在全黨大興調(diào)查研究“必須堅(jiān)持攻堅(jiān)克難，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)，勇于涉險(xiǎn)灘、破難題，知難而進(jìn)、迎難而上，把調(diào)查研究成果轉(zhuǎn)化為推進(jìn)工作、戰(zhàn)勝困難的實(shí)際成效”。在全黨大興調(diào)查研究作為主題教育的重要實(shí)踐，對(duì)于廣大黨員干部“以時(shí)時(shí)放心不下的責(zé)任感、積極擔(dān)當(dāng)作為的精氣神為黨和人民履好職、盡好責(zé)”有著重要的實(shí)踐教育意義。
（作者為蘭州大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長(zhǎng)、教授、博導(dǎo)）
【注：本文系國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“全過(guò)程人民民主的理論與實(shí)踐研究”（項(xiàng)目編號(hào)：22VRC122）、國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金中國(guó)歷史研究院重大歷史問(wèn)題研究專項(xiàng)（項(xiàng)目編號(hào)：21@WTG002）階段性成果】
【注釋】
①馬克思：《1844年經(jīng)濟(jì)學(xué)哲學(xué)手稿》，北京：人民出版社，2018年，第238頁(yè)。
②恩格斯：《路德維希·費(fèi)爾巴哈和德國(guó)古典哲學(xué)的終結(jié)》，北京：人民出版社，2014年，第60頁(yè)。
③《學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育工作會(huì)議在京召開(kāi)，習(xí)近平發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào) 扎實(shí)抓好主題教育 為奮進(jìn)新征程凝心聚力》，《人民日?qǐng)?bào)》，2023年4月4日。
④《列寧全集》（第三十一卷），北京：人民出版社，2017年，第128頁(yè)。
⑤蔡文成：《深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義和歷史必然性》，《人民論壇》，2022年第19期。
⑥《列寧全集》（第四十卷），北京：人民出版社，2017年，第299頁(yè)。
⑦付文軍：《一個(gè)“世界歷史性的事實(shí)”：中國(guó)式現(xiàn)代化的邏輯轉(zhuǎn)向及復(fù)合特質(zhì)》，《深圳大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版）》，2023年第2期。
⑧《習(xí)近平在二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào) 一刻不停推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨 保障黨的二十大決策部署貫徹落實(shí)》，《人民日?qǐng)?bào)》，2023年1月10日。
⑨《馬克思恩格斯選集》（第二卷），北京：人民出版社，2012年，第93頁(yè)。
⑩《列寧選集》（第二卷），北京：人民出版社，2012年，第411頁(yè)。
責(zé)編/銀冰瑤 美編/李祥峰
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