習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是現(xiàn)代化國家的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，為實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)提供堅強(qiáng)物質(zhì)支撐。習(xí)近平總書記關(guān)于現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的一系列重要論述，是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的重要內(nèi)容。我們要深刻領(lǐng)會現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系在我國構(gòu)建新發(fā)展格局和現(xiàn)代化國家建設(shè)中的戰(zhàn)略地位和重要作用，準(zhǔn)確把握其內(nèi)涵要求、實(shí)現(xiàn)路徑和戰(zhàn)略任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)不斷取得重要進(jìn)展。
構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)
習(xí)近平總書記指出，“新發(fā)展格局以現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系為基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通需要各產(chǎn)業(yè)有序鏈接、高效暢通”。這為我們把握現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系與新發(fā)展格局的關(guān)系提供了根本遵循。
建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是增強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性的必然要求。加快構(gòu)建新發(fā)展格局，必須堅持以國內(nèi)大循環(huán)為主體，加快構(gòu)建完整內(nèi)需體系，促進(jìn)科技自立自強(qiáng)，著力增強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)的內(nèi)生動力和可靠性。當(dāng)前，制約國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力發(fā)揮的主要矛盾仍然在供給側(cè)，主要表現(xiàn)為供給質(zhì)量和水平難以適應(yīng)需求升級的要求。加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，有利于我們依托超大規(guī)模市場優(yōu)勢，培育和挖掘內(nèi)需市場，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級，增強(qiáng)國內(nèi)市場的容量、能力和需求，打通供需卡點(diǎn)堵點(diǎn)斷點(diǎn)。為此，必須把供給側(cè)的有效暢通作為暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵所在，把整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的全面升級作為主攻方向，強(qiáng)化創(chuàng)新能力建設(shè)，增強(qiáng)供給體系韌性，通過提升有效的供給能力穿透整個經(jīng)濟(jì)循環(huán)的堵點(diǎn)，消除瓶頸制約，提升國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性。
建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平的重要途徑。加快構(gòu)建新發(fā)展格局，必須堅持高水平對外開放。當(dāng)前，我國已深度融入國際產(chǎn)業(yè)循環(huán)，但國際分工地位還不高，突出表現(xiàn)為我國融入國際循環(huán)的主要模式仍為要素成本型，產(chǎn)品附加值仍然比較低。提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平，必須要在保持全球最完整產(chǎn)業(yè)體系的同時，依靠創(chuàng)新大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化、融合化發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)中國制造向中國創(chuàng)造、中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變，并以產(chǎn)業(yè)升級推動需求潛力釋放，推動強(qiáng)大國內(nèi)市場建設(shè)，形成對全球優(yōu)質(zhì)商品、服務(wù)以及市場導(dǎo)向型優(yōu)質(zhì)外資的引力場。
建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是推動國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的重大舉措。加快構(gòu)建新發(fā)展格局，必須更好統(tǒng)籌國內(nèi)循環(huán)和國際循環(huán)，推動國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)。在全球化背景下，一個國家社會再生產(chǎn)過程中生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)的持續(xù)不斷循環(huán)往復(fù)是國內(nèi)國際循環(huán)相互作用的結(jié)果，這其中，國內(nèi)國際生產(chǎn)的聯(lián)動循環(huán)是主要表現(xiàn)形式。為此，需要支持企業(yè)立足強(qiáng)大國內(nèi)市場，推動重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)有序轉(zhuǎn)移，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，鼓勵企業(yè)在國內(nèi)與跨國公司建立產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，持續(xù)吸引集聚全球優(yōu)質(zhì)資本、技術(shù)、人才等資源，改善國內(nèi)生產(chǎn)要素質(zhì)量和配置，通過國內(nèi)大循環(huán)增強(qiáng)對國際循環(huán)的吸引力。同時，也要支持企業(yè)深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作，促進(jìn)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)深度融合，提升兩個市場兩種資源聯(lián)動循環(huán)能力，提升我國在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈中的影響力，通過國際循環(huán)提升國內(nèi)大循環(huán)的效率和水平，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)循環(huán)和國際循環(huán)相輔相成、相得益彰、相互促進(jìn)。
準(zhǔn)確把握內(nèi)涵與特征要求
產(chǎn)業(yè)體系是指一個國家（或地區(qū)）國民經(jīng)濟(jì)中各產(chǎn)業(yè)門類、產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)和相關(guān)要素相互聯(lián)系構(gòu)成的有機(jī)整體和系統(tǒng)，是國民經(jīng)濟(jì)構(gòu)成在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的具體體現(xiàn)，可以從橫向產(chǎn)業(yè)門類構(gòu)成和縱向產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力提升、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化等維度進(jìn)行概括?？傮w看，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系主要具有以下五個方面的顯著特征。
以筑牢實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基為主要著力點(diǎn)。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是一國經(jīng)濟(jì)的立身之本、財富之源。無論經(jīng)濟(jì)發(fā)展到什么時候，實(shí)體經(jīng)濟(jì)都是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、我們在國際經(jīng)濟(jì)競爭中贏得主動的根基。要推動資源要素向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)集聚、政策措施向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)傾斜、工作力量向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)加強(qiáng)，營造腳踏實(shí)地、勤勞創(chuàng)業(yè)、實(shí)業(yè)致富的發(fā)展環(huán)境和社會氛圍，形成具有持續(xù)競爭力和支撐力的工業(yè)體系，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)制造業(yè)相互促進(jìn)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展。要把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展放到更加突出位置，作為構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要一環(huán)，堅定不移建設(shè)制造強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國。
以順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大勢為重要立足點(diǎn)。當(dāng)前，全球產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈呈現(xiàn)多元化布局、區(qū)域化合作、綠色化轉(zhuǎn)型、數(shù)字化加速的態(tài)勢，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和歷史大趨勢。一是全球產(chǎn)業(yè)鏈分工格局深度調(diào)整，北美供應(yīng)鏈、歐盟供應(yīng)鏈和亞洲供應(yīng)鏈等區(qū)域供應(yīng)鏈“三足鼎立”格局加速形成。二是產(chǎn)業(yè)運(yùn)行邏輯深度變化，安全因素在各國產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈布局中的權(quán)重上升，將相關(guān)產(chǎn)業(yè)遷回本土的意愿變得更為強(qiáng)烈。三是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新范式發(fā)生重要變化，國際產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新競爭逐步由產(chǎn)品競爭、個體競爭向群體競爭、集群競爭、鏈條競爭和生態(tài)競爭轉(zhuǎn)變。構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，必須順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大勢，在全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中贏得主動、贏得先機(jī)。
以數(shù)實(shí)融合、智能綠色為重要方向。融合發(fā)展是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的顯著特征。當(dāng)今世界，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等技術(shù)加速創(chuàng)新，使得產(chǎn)業(yè)之間的邊界越來越模糊，融合發(fā)展成為普遍常態(tài)。與此同時，智能化轉(zhuǎn)型和綠色化發(fā)展是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展的大勢所趨。要推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。加速推進(jìn)制造業(yè)向數(shù)字化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，以智能制造為主攻方向推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革和優(yōu)化升級，推動制造業(yè)產(chǎn)業(yè)模式和企業(yè)形態(tài)根本性轉(zhuǎn)變。要建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局，努力走出一條以智能化、綠色化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)智能化、綠色化發(fā)展的新型工業(yè)化道路。
以推進(jìn)生產(chǎn)力優(yōu)化布局為重要抓手。生產(chǎn)力布局是社會生產(chǎn)在一定空間范圍的分布與配置，生產(chǎn)力布局的合理與否，直接影響整個社會生產(chǎn)系統(tǒng)的功能發(fā)揮和資源配置效率。當(dāng)前，我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展分化態(tài)勢明顯、發(fā)展動力極化現(xiàn)象日益突出。黨的二十大報告提出，要優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，構(gòu)建優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國土空間體系。這是推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加快構(gòu)建新發(fā)展格局的客觀需要。要堅持優(yōu)化布局、集群發(fā)展，明確重大生產(chǎn)力布局導(dǎo)向和配套政策體系，充分發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢，促進(jìn)各類要素合理流動和高效集聚，走合理分工、優(yōu)化發(fā)展的路子，加快形成推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建的合力。
以自主可控、安全可靠、競爭力強(qiáng)為鮮明特征。自主可控，是指產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)掌握在本國企業(yè)手中，這是構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的前提條件。如果不能把產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主動權(quán)掌握在自己手中，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)就成了無源之水、無本之木。要加大創(chuàng)新投入，推進(jìn)科技自立自強(qiáng)，加快培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導(dǎo)企業(yè)和專精特新企業(yè)，增強(qiáng)在全球分工體系中的主動布局能力和對全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的整合控制能力。安全可靠，是指產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈在關(guān)系國計民生、國民經(jīng)濟(jì)命脈、國家安全等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域充分布局，實(shí)現(xiàn)保障有力，能夠在國家安全面臨挑戰(zhàn)時確保國民經(jīng)濟(jì)安全穩(wěn)定運(yùn)行，這是構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要保障。要確保能源安全、糧食安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，使現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系具備足夠的韌性，能夠應(yīng)對來自內(nèi)外部的各種沖擊。競爭力強(qiáng)，是指產(chǎn)業(yè)發(fā)展在全球競爭中處于優(yōu)勢地位，能夠融入國際分工體系，具有較強(qiáng)開拓市場、占據(jù)市場并獲得利潤的能力，這是構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要目的。必須瞄準(zhǔn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系升級的方向，不斷優(yōu)化產(chǎn)品、服務(wù)供給的質(zhì)量和結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)附加值、勞動生產(chǎn)率和利潤率，提高在全球產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈中的位置和國際競爭力。
提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展接續(xù)性和競爭力
未來一個時期是我國推動構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵時期，要把握方向、找準(zhǔn)關(guān)鍵，推動短板產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延鏈，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的接續(xù)性和競爭力，建設(shè)具有完整性、先進(jìn)性、安全性的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，夯實(shí)新發(fā)展格局的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
短板產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈。針對我國產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域短板問題和薄弱環(huán)節(jié)，要深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，加快提升基礎(chǔ)原材料、基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)制造工藝、基礎(chǔ)軟件等產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)性能，特別是在關(guān)系國家安全的“卡脖子”領(lǐng)域加快補(bǔ)齊短板，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。實(shí)施重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程，提升我國高端裝備、精密設(shè)備、科學(xué)實(shí)驗(yàn)儀器儀表發(fā)展水平，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。聚焦國家糧食安全、能源安全和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源安全，切實(shí)提高供給保障能力。
優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延鏈。發(fā)揮我國在電力設(shè)備、新能源汽車等領(lǐng)域形成的產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，深入實(shí)施增強(qiáng)制造業(yè)核心競爭力提升行動，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，持續(xù)強(qiáng)化共性技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)和綠色低碳技術(shù)供給，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈上游的研發(fā)、關(guān)鍵零部件、重要原材料和下游的營銷網(wǎng)絡(luò)、品牌、服務(wù)等高附加值環(huán)節(jié)延伸，打通產(chǎn)業(yè)鏈上下游，打造細(xì)分領(lǐng)域單項(xiàng)冠軍企業(yè)，促進(jìn)制造業(yè)向價值鏈中高端躍升，重塑制造業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升鏈。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是我國構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的基本盤。要堅持高端化、智能化、綠色化發(fā)展方向，持續(xù)推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升鏈。實(shí)施質(zhì)量提升行動，深入推進(jìn)“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”，加快產(chǎn)品升級換代，打造以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、服務(wù)為核心的質(zhì)量優(yōu)勢。實(shí)施數(shù)智賦能行動，支持龍頭骨干企業(yè)實(shí)施全要素、全流程、全生態(tài)數(shù)字化改造，鼓勵中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。實(shí)施綠色發(fā)展行動，聚焦重點(diǎn)耗能行業(yè)，開展工業(yè)能效提升行動，推動能源利用效率提升。
新興產(chǎn)業(yè)建鏈。新興產(chǎn)業(yè)代表新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的方向，是培育發(fā)展新動能、引領(lǐng)未來發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域。要適應(yīng)工業(yè)化發(fā)展規(guī)律，著力營造有利于新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和新企業(yè)成長的良好環(huán)境，加快培育壯大新一代信息技術(shù)、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，繁榮發(fā)展現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和健康養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)。圍繞新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造高速泛在、天地一體、云網(wǎng)融合、智能敏捷、綠色低碳、安全可控的智能化綜合性數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施，超前部署協(xié)同、先進(jìn)、開放、高效的創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，因地制宜發(fā)展融合基礎(chǔ)設(shè)施。
