習(xí)近平總書記指出，基層強則國家強，基層安則天下安，必須抓好基層治理現(xiàn)代化這項基礎(chǔ)性工作?；鶎又卫碜鳛閲抑卫淼幕P(guān)系到政策方針是否落實到基層“最后一米”，更關(guān)系到每個人日常生活的幸福感、獲得感。基層治理需多點發(fā)力，既堅持黨建引領(lǐng)“系統(tǒng)治理”，又下繡花功夫“精細(xì)治理”。近年來，四川蒲江縣玉龍村雙管齊下推動基層治理手段、治理模式、治理理念創(chuàng)新，促進治理提質(zhì)增效，以“基層之治”夯實“中國之治”，切實提升了群眾生活幸福感、滿意度。

天府玉龍·希望里（蒲江縣玉龍村供圖）

堅持黨建引領(lǐng)。黨的二十大報告指出：“推進以黨建引領(lǐng)基層治理”。基層黨組織既是黨的肌體的“神經(jīng)末梢”，更是激發(fā)干部群眾共建共治共享的“造血平臺”。四川成都蒲江縣玉龍村堅持黨建引領(lǐng)社區(qū)發(fā)展治理，探索實施“微網(wǎng)實格”機制，創(chuàng)新“六字”工作法，推動玉龍“紅色黨建進網(wǎng)格”，組織黨員“下沉網(wǎng)格面對面、服務(wù)群眾一對一”，做到黨員亮身份、亮承諾、亮行動；成立“戰(zhàn)旗紅”志愿隊，組織群眾參與環(huán)境衛(wèi)生整治、矛盾糾紛調(diào)解、文化體育等公共事務(wù)管理，共建、共治、共享美麗宜居和美鄉(xiāng)村社區(qū)，創(chuàng)新出基層治理的“玉龍模式”。黨員干部通過完善“黨建引領(lǐng)+多元治理”的玉龍鄉(xiāng)村治理體系，帶領(lǐng)廣大群眾“一起干”，在擴大覆蓋中提升了“組織力”、在躬身為民中提升了“服務(wù)力”、在示范引領(lǐng)中提升了“影響力”。玉龍村將繼續(xù)推進“系統(tǒng)”治理思路延伸至基層治理“最后一米”，聚民意、集民智、增民福，讓村社更規(guī)范、群眾更積極，推動村社“舊貌”煥“新顏”。

玉龍新村新風(fēng)貌（蒲江縣玉龍村供圖）

深化精細(xì)治理。基層治理不僅需要黨組織凝聚群眾“面對面”，還需“精細(xì)”來賦能。聚焦不同社區(qū)鄉(xiāng)村的重點、難點、特點，借助智慧手段實施分類治理是治理理念和治理手段創(chuàng)新的關(guān)鍵。甘肅設(shè)立慶陽數(shù)據(jù)中心集群，貴州持續(xù)深入開展5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通5G，浙江古塘“警情通辦”讓基層治理更智慧，衢州以數(shù)字建設(shè)暢通基層治理“毛細(xì)血管”……如今，大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等技術(shù)已成為各地基層智慧治理的“顯微鏡”和“望遠(yuǎn)鏡”。“一網(wǎng)通辦”智慧平臺逐漸普及，本意是讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑路，但如何將平臺頁面設(shè)計得更簡潔、功能使用更適老化、系統(tǒng)漏洞處理更快速成為當(dāng)下亟需研究的內(nèi)容。黨員干部要推動“線下治+線上智”相結(jié)合，例如，蒲江玉龍村正在借助數(shù)字技術(shù)為法律服務(wù)提檔升級，建設(shè)“智慧法律之家”，為群眾提供遠(yuǎn)程“一站式”法律咨詢服務(wù)，推動法治建設(shè)智慧化；還可探索以數(shù)字化手段發(fā)現(xiàn)基層治理中存在的堵點、痛點和風(fēng)險點，搭建“智慧村社”預(yù)警平臺，對“三務(wù)”公開、“三資”管理、議事協(xié)商等內(nèi)容進行實時監(jiān)測預(yù)警，及時防范化解風(fēng)險，以“精耕細(xì)作”推進智慧村社場景建設(shè)，讓村社更“聰明”、群眾更幸福。

提升治理效能。科技是手段，提升服務(wù)效能是目的，公共服務(wù)水平是檢驗基層治理效能的“神經(jīng)末梢”。當(dāng)下，人民群眾對幸福感的需求已逐漸從夯實基礎(chǔ)設(shè)施“硬件”逐步提升為配齊精神文明“軟件”。要完善工作機制，著力解決教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)等社會關(guān)注的民生問題，加強基層全科醫(yī)生隊伍建設(shè)，開展“送醫(yī)走基層”活動，提升“一老一幼”服務(wù)質(zhì)效，使“老有所醫(yī)，幼有所長”，開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提供政策支撐，營造良好的就業(yè)環(huán)境；還要推動精神文明建設(shè)，設(shè)置社區(qū)糾紛調(diào)解室、“喝茶議事”等機構(gòu)，完善文化活動室、農(nóng)家書屋等文化設(shè)施，開展村社文藝演出、全民運動會、愛國衛(wèi)生運動等主題活動，豐富群眾精神生活。四川蒲江玉龍村通過完善基礎(chǔ)設(shè)施、美化人居環(huán)境、解決歷史遺留問題、提升社區(qū)服務(wù)“四大行動”，讓群眾有組織參與、有平臺議事、有渠道發(fā)聲，串聯(lián)起村社公共服務(wù)圈、群眾自治圈、社會共治圈，讓村社更溫暖、群眾更舒心。

治大國如烹小鮮，基層治理需下“繡花功夫”。廣大干部要齊心協(xié)力，善用組織凝聚人、善用智慧打動人，“系統(tǒng)治理”與“精細(xì)治理”雙管齊下，引導(dǎo)群眾共建、共治、共享，才能激發(fā)基層治理活力，不斷提升群眾生活幸福指數(shù)。（作者：屈揚）