上市公司是實體經(jīng)濟的“基本盤”，也是資本市場的基石。近年來，提高上市公司質(zhì)量進入提速期。2022年，上市公司研發(fā)投入達1.66萬億元，占全國研發(fā)支出的五成；高技術制造業(yè)上市公司研發(fā)強度達6.71%，大幅領先全國平均水平；累計披露專利數(shù)量占全國專利數(shù)量的近三分之一……上市公司質(zhì)量的提升，有力支持了宏觀經(jīng)濟大盤穩(wěn)定和整體好轉(zhuǎn)，也夯實了資本市場穩(wěn)定健康發(fā)展的基礎。

日前，在中國上市公司協(xié)會年會（理事會）暨2023中國上市公司峰會上，中國證監(jiān)會副主席王建軍表示，要加快壯大反映我國高質(zhì)量發(fā)展的上市公司群體。

量質(zhì)齊升激發(fā)新動能

目前，A股上市公司超過5000家，占全國企業(yè)數(shù)量不足萬分之一，卻匯聚了“大而優(yōu)”的行業(yè)龍頭和“小而美”的細分市場冠軍，在科技創(chuàng)新、吸納就業(yè)、穩(wěn)定經(jīng)濟等方面發(fā)揮著“壓艙石”作用。

2022年，上市公司實現(xiàn)增加值18.23萬億元，占GDP的15.1%；合計貢獻稅收4.79萬億元，占全國稅收總額的28.7%，較3年前提高5.8個百分點；提供就業(yè)崗位超過2900萬人，支付員工薪酬6.24萬億元，上市公司日益成為國家和居民財富的重要創(chuàng)造者。

上市公司的成長性不斷凸顯。2022年，上市公司克服多重不利因素沖擊，實現(xiàn)營業(yè)收入71.53萬億元，凈利潤5.62萬億元，分別是3年前的1.35倍和1.31倍，展現(xiàn)了我國經(jīng)濟的活力和韌性。

黨中央、國務院高度重視資本市場改革發(fā)展。2020年，中央全面深化改革委員會審議通過了《健全上市公司退市機制實施方案》，國務院印發(fā)《關于進一步提高上市公司質(zhì)量的意見》。證監(jiān)會將提高上市公司質(zhì)量作為全面深化資本市場改革的大事來辦，深入推進公司治理專項行動，加強信息披露、公司治理、并購重組等基礎制度建設，持續(xù)強化監(jiān)管執(zhí)法，依法嚴格執(zhí)行退市政策，切實把好市場入口和出口兩道關，積極培育優(yōu)勝劣汰的市場生態(tài)，為上市公司高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造好的條件，為打造規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場提供了有力支撐。

目前，大股東資金占用、違規(guī)擔保等突出問題整治取得明顯成效。上市公司召開業(yè)績說明會覆蓋率超過95%。隨著注冊制改革全面落地，主板、科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板、北交所多套標準并行，更多具備高質(zhì)量發(fā)展?jié)撡|(zhì)的創(chuàng)新型企業(yè)獲得資本市場支持。2022年，上市公司研發(fā)投入達1.66萬億元，占全國研發(fā)支出的五成；高技術制造業(yè)上市公司研發(fā)強度達6.71%，大幅領先全國平均水平；累計披露專利數(shù)量占全國專利數(shù)量的近三分之一。上市公司在一些關鍵技術領域?qū)崿F(xiàn)重大突破，在落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級中的引領作用更加凸顯。

與此同時，上市公司積極回報投資者，2022年度分紅派現(xiàn)首次突破2萬億元，同比增長17%。踐行ESG理念，逾1700家公司單獨編制并發(fā)布2022年ESG相關報告，較上一年大幅增加。

“四箭齊發(fā)”凈化市場生態(tài)

毋庸諱言，當前，上市公司面臨的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生深刻變化，持續(xù)提高上市公司質(zhì)量壓力與挑戰(zhàn)不小。世界正處于新的動蕩變革期，美歐銀行風險事件頻發(fā)，全球金融市場波動加大，輸入性風險不容小覷。

此外，我國經(jīng)濟恢復態(tài)勢良好，但需求不足、預期不穩(wěn)問題仍然突出，一些領域還存在不少風險隱憂。在此背景下，部分上市公司創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級面臨新的挑戰(zhàn)，經(jīng)營壓力加大，一些違法違規(guī)行為容易“死灰復燃”，這些無疑增加了提高上市公司質(zhì)量的工作難度。

清華大學五道口金融學院副院長田軒接受采訪時表示，目前，我國上市公司質(zhì)量需要盡快補足兩大核心能力短板，加速向更高水平邁進。一是業(yè)務發(fā)展能力不扎實。一些上市公司為追求增量業(yè)務，提高整體市值規(guī)模，盲目通過并購等資本市場手段開展多元化經(jīng)營，導致資源集中度不足，在減緩企業(yè)整體發(fā)展進程的同時，也直接影響了有效創(chuàng)新投入，阻滯了轉(zhuǎn)型升級的成長進程。二是公司治理能力不健全，欺詐發(fā)行、財務造假等違規(guī)違法事件時有發(fā)生。

打造更多優(yōu)秀上市公司，是走好中國特色現(xiàn)代資本市場發(fā)展之路的應有之義。王建軍表示，新一輪推動提高上市公司質(zhì)量三年行動方案已啟動實施，重點從“治亂”轉(zhuǎn)向更深層次的“提質(zhì)”。具體監(jiān)管的發(fā)力重點一是固本強基，推動出臺上市公司監(jiān)管條例，通過“補齊一批、修改一批、理順一批”，對現(xiàn)有規(guī)則進行整體性重構，提升上市公司監(jiān)管法規(guī)的體系化、規(guī)范化、科學化水平。

二是聚焦問題，規(guī)范公司治理和信息披露。強化“關鍵少數(shù)”治理意識，加強內(nèi)部監(jiān)督制約，健全上市公司業(yè)績說明會常態(tài)化機制，積極引導各類主體有效參與公司治理，推動上市公司治理再上新臺階。完善全面注冊制下的信息披露制度，強化信息披露一致性監(jiān)管，提高信息披露質(zhì)量，打造更加公開、透明、可信的上市公司。

三是培育優(yōu)勝劣汰的市場生態(tài)。推動全面實行股票發(fā)行注冊制走深走實，嚴格把好市場入口關，引導市場資源更多向科技創(chuàng)新企業(yè)傾斜。優(yōu)化并購重組、股權激勵等制度安排，支持優(yōu)質(zhì)上市公司發(fā)展壯大。深化分類監(jiān)管，鞏固風險公司壓降成效。嚴格退市監(jiān)管，持續(xù)暢通多元化退出渠道。

四是從嚴打擊財務造假。財務造假是資本市場的一大頑疾，必須從嚴懲治。重點是健全防范打擊財務造假的長效機制，針對嚴重舞弊、資金占用等重點問題開展專項治理，強化財務造假案件的行刑銜接，加大對“關鍵少數(shù)”和中介機構的立體化追責力度，對參與造假的其他主體一并納入打擊追責的范圍，打破造假生態(tài)圈。

上市公司要擔主體責任

提高上市公司質(zhì)量是一項復雜的系統(tǒng)工程，但上市公司自身是內(nèi)因，是責任主體，也是最終受益者。王建軍呼吁，上市公司主動扛起自我規(guī)范、自我提高、自我完善的責任，不造假，不背信，強主業(yè)，謀創(chuàng)新，重回報，真正成為企業(yè)“優(yōu)等生”。

資本市場要健康繁榮，沒有“真”的基礎，市場信任、信心和發(fā)展就無從談起。信息披露是資本市場的生命線，提高上市公司質(zhì)量首先要解決信息披露真實性的問題。“一個好的上市公司，一個負責任的實控人、大股東，就必須講真話、做真賬，不操縱業(yè)績，不欺騙市場，不誤導投資者。這是底線，不是高要求。個別公司編故事、做假賬、搞虛假披露，嚴重損害市場信心，也毀掉了自身榮譽、自身發(fā)展。在這個問題上，各上市公司一定要警醒，要算大賬、算長遠賬，牢牢守住底線。”王建軍說，上市公司具有很強的公眾屬性，必須樹牢上市公司姓“公”的意識，重視業(yè)績承諾履行，不做侵占資金、違規(guī)擔保、利益輸送等背信損害上市公司利益的事情，要對得起廣大投資者的信任。背信損害上市公司利益是刑事犯罪，違反的，必將受到嚴懲。

主業(yè)突出、業(yè)績優(yōu)良是上市公司高質(zhì)量發(fā)展的體現(xiàn)，也是贏得投資者青睞、贏得市場地位的關鍵所在。上市公司應聚焦主業(yè)、做精專業(yè)，踏踏實實把自己的事辦好、把企業(yè)經(jīng)營好。大力弘揚企業(yè)家精神和工匠精神，既要在激烈的市場競爭中保持定力，不盲目擴張，打造別具特色的中國精品和基業(yè)長青的百年老店，也要善于抓住全球產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的新機遇，勇于開辟新領域、新賽道，加快建設世界一流企業(yè)。

國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會黨委委員、副主任趙世堂表示，國務院國資委將推動央企控股上市公司內(nèi)強質(zhì)量、外塑形象，爭做資本市場主業(yè)突出、優(yōu)強發(fā)展、治理完善、誠信經(jīng)營的表率；積極支持中央企業(yè)充分對接資本市場，在高水平利用資本市場上展現(xiàn)新作為；不斷引導中央企業(yè)提升上市公司發(fā)展質(zhì)量，在維護資本市場平穩(wěn)運行上展現(xiàn)新作為；持續(xù)推動中央企業(yè)更好融入資本市場，在打造現(xiàn)代新國企上展現(xiàn)新作為。

“民營上市公司在資本市場上獲得了規(guī)范發(fā)展的資源，逐漸成為促進我國資本市場健康發(fā)展的重要力量。”全國工商聯(lián)副主席、中國民間商會副會長安立佳表示，民營上市公司要正視發(fā)展風險。鑒于發(fā)展環(huán)境的復雜多變和企業(yè)在長期發(fā)展過程中積累的一些問題，今后一段時期仍將是民營企業(yè)風險高發(fā)期、易發(fā)期。只有做好民營企業(yè)特別是民營上市公司風險防范化解工作，才能妥善應對各類不確定的沖擊，才能推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，進而推動我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。希望廣大民營上市公司牢固樹立底線思維，強化風險意識，完善風險防控機制，將穩(wěn)健經(jīng)營、審慎經(jīng)營貫穿始終，要推進公司治理結構現(xiàn)代化，加強合規(guī)經(jīng)營體系建設，提高信息披露的有效性，提高控股股東和實際控制人的誠信履責能力，加大投資者權益保護，落實中小投資者決策與監(jiān)督參與權，積極探討中國式公司治理新模式，大力弘揚企業(yè)家精神，在履行社會責任上發(fā)揮表率作用。

“提高上市公司質(zhì)量是推動資本市場健康發(fā)展的內(nèi)在要求。上市公司應不斷提升上市公司董監(jiān)高等‘關鍵少數(shù)’的規(guī)范意識和履職能力；抓好信息披露和公司治理，以‘雙輪驅(qū)動’提高上市公司治理水平，激發(fā)上市公司內(nèi)生動力。”中國上市公司協(xié)會會長宋志平表示，上市公司群體作為中國企業(yè)的優(yōu)秀代表，肩負重任，中國上市公司協(xié)會將全力以赴推動上市公司高質(zhì)量發(fā)展再上新臺階。據(jù)悉，有關方面將認真落實《關于上市公司獨立董事制度改革的意見》，探索開展獨立董事履職評價工作，加快獨立董事信息庫建設。持之以恒講好上市公司故事，強信心、穩(wěn)預期，為上市公司提供優(yōu)質(zhì)服務。