【研究報告】

編者按

近日，習近平總書記在主持召開二十屆中央財經(jīng)委員會第一次會議時強調(diào)，人口發(fā)展是關(guān)系中華民族偉大復興的大事，必須著力提高人口整體素質(zhì)，以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國式現(xiàn)代化。人口的高質(zhì)量發(fā)展離不開全民健康水平的不斷提升。黨的二十大報告提出，把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，完善人民健康促進政策。

普及健康知識，提高全民健康素養(yǎng)，是健康促進最根本、最經(jīng)濟、最有效的措施，也是建設(shè)健康中國的重要支撐。當前我國居民健康素養(yǎng)整體狀況如何？還需怎樣進一步提升？本期特推出智庫調(diào)研報告，以資參考。

黨的十八大以來，我國衛(wèi)生健康事業(yè)取得新的顯著成績，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平大幅提高，居民主要健康指標總體優(yōu)于中高收入國家平均水平。如何進一步努力，持續(xù)改善群眾生活質(zhì)量，延長人民健康壽命？提升居民健康素養(yǎng)是一條必然路徑?！督】抵袊袆樱?019—2030年）》將提升健康素養(yǎng)作為增進全民健康的前提，其提出的4條基本路徑和推進實施的15項重大行動，都離不開個體層面的健康素養(yǎng)提升。

為了解當前我國居民健康素養(yǎng)整體情況，課題組采取分層、分階段、規(guī)模成比例的抽樣方法，在全國選取10個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市），獲得有效個人問卷4195份、社區(qū)訪談資料55份。在此基礎(chǔ)上形成調(diào)研報告，分健康行為、健康知識與健康技能三個維度測評居民健康素養(yǎng)現(xiàn)狀，提煉全民健康素養(yǎng)提升行動中的關(guān)鍵點，探尋健康素養(yǎng)培育路徑，為高質(zhì)高效推進健康中國建設(shè)提供實證參考。

水平躍升向“健康素養(yǎng)人人有”邁進

居民自我健康理念樹立，健康素養(yǎng)水平實現(xiàn)躍升。知者行之始，行者知之成。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，今天，群眾健康知識需要日益增長，87.7%的受訪者認同知曉健康信息的重要性，會留意或主動搜索健康相關(guān)信息。90%以上的受訪者高度關(guān)注自身健康，并能夠通過積極行動改善自我健康狀況，“每個人是自己健康的第一責任人”理念日益深入人心。78.6%的受訪者表示，會引導身邊人注重健康生活。從健康自覺到健康傳遞，熱愛健康、關(guān)注健康、追求健康的主動氛圍日趨形成。受益于持續(xù)的健康知識普及、健康生活方式倡導，我國居民健康素養(yǎng)水平從2012年的8.8%躍升至2021年的25.4%。特別是健康中國行動開展以來，居民健康素養(yǎng)水平提升不斷“提擋加速”。

健康知識技能有進步，健康生活方式有亮點。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，近年來，我國居民健康知識日漸豐富，并且掌握了一些關(guān)鍵的健康技能。在健康知識方面，超過50%的受訪者明確知悉正常血壓范圍、吸煙的多種危害，如何預防肥胖、警惕乙肝、正確對待心理健康問題等知識知曉率更是達到75%以上。在健康技能方面，90.4%的受訪者可以準確撥打醫(yī)療急救電話，54.9%的受訪者基本掌握心肺復蘇等健康急救技能。健康生活方式與行為方面，84.2%的受訪者一向注重飲食葷素搭配，81.9%的受訪者可以做到不抽煙，67.2%的受訪者保持每日兩次刷牙的習慣，56.3%的受訪者飯前便后會洗手。

全民健身設(shè)施日益普及、場地升級改善。當前，在城市更新、鄉(xiāng)村振興中，各地不斷打造遍布城鄉(xiāng)的“15分鐘健身圈”，把服務(wù)群眾健身需求的“最后一米”延伸到百姓家門口。受訪者中，55.1%的人至少每周鍛煉一次，60歲及以上老年群體比例更高，達62.2%。中老年群眾廣泛參與廣場舞，健身操直播帶起全網(wǎng)健身熱潮，全民健身氛圍日益濃厚，形式更加多元。健康知識、健康技能、健康行為融入千家萬戶，助力個人和家庭更健康、更安心地生活。

健康傳播機制逐步規(guī)范完善，健康促進活動多樣化開展。調(diào)研顯示，當前，各級政府普遍建立了健康科普知識發(fā)布和傳播機制，采取成立科普專家?guī)?、舉辦健康知識巡回講座等方式開展健康知識科普工作。調(diào)研中，50.4%的受訪者表示接受過健康教育或者參加過健康講座，65%的受訪者表示健康信息來源廣泛，五成以上受訪者表示直接或間接參與了健康城市或健康縣區(qū)的建設(shè)。在湖北武漢、浙江紹興等地，政府設(shè)置健康職能部門，積極開展學校、機關(guān)、企業(yè)、社區(qū)等健康功能單位建設(shè)，利用各類新興傳播平臺、借助多樣化傳播手段傳播健康相關(guān)知識，并持續(xù)優(yōu)化健康傳播內(nèi)容，規(guī)范健康科普工作，強化行為指導，促進公眾養(yǎng)成健康生活方式。近年來，村“兩委”、社區(qū)工作者等也更多參與健康教育和健康促進工作，日益成為健康教育和健康促進的“排頭兵”。

道阻且長健康素養(yǎng)提升存在諸多難點

健康生活方式不易養(yǎng)成，健康知識和技能短板明顯。知易行難，在健康素養(yǎng)的三個維度中，受訪者的健康行為素養(yǎng)水平明顯低于健康知識與健康技能素養(yǎng)水平，不良健康行為成為制約居民健康素養(yǎng)提升的最大障礙。比如，在此次調(diào)研受訪者中，保證合理睡眠時間、進行自我壓力調(diào)節(jié)等健康行為養(yǎng)成率小于50%，不濫用抗生素、定期健康體檢等健康行為養(yǎng)成率只達到51%左右。究其原因，一部分是知識普及不夠?qū)е碌?ldquo;不知不覺”型不良行為，如在沒有醫(yī)生處方的情況下，直接到藥店購買抗生素服用；一部分是思想上不夠重視導致的“明知而不為”，比如，開展體育鍛煉有益身體健康是基本常識，但相對健康的年輕群體往往缺乏健身動力，15~24歲的受訪者中有49.1%無法保證每周鍛煉一次，在25~43歲群體中，這一比例更是達59.1%；還有一部分，是受到各種條件限制的“客觀難為”，如因為周邊噪聲、睡眠障礙等因素導致的睡眠不足等。相比健康知識和健康技能，健康生活方式的養(yǎng)成、健康行為素養(yǎng)的提升最為艱難也最為根本，知識和技能終究要落實到行動中去，才能轉(zhuǎn)化為健康效能，這需要綿綿浸潤，久久為功。同時，健康科普工作仍然存在部分短板，需要有針對性地補齊補強。

健康知識獲取存在障礙，互聯(lián)網(wǎng)健康信息真假難辨。互聯(lián)網(wǎng)的普及降低了群眾獲取健康信息的門檻，增加了健康知識的可及性和展現(xiàn)形式的豐富性，不僅能“看”，能“聽”，還可以參與體驗。比如，通過視頻平臺上的醫(yī)生“大V”直播，只需要一部智能手機，群眾就可以隨時隨地了解到最新的健康信息，還可以與醫(yī)生實時互動答疑。但與此同時，互聯(lián)網(wǎng)帶來的幾何級數(shù)增長的信息量、人人手握“麥克風”可隨時隨地發(fā)言的低門檻，也沖擊著健康知識傳播的專業(yè)性、權(quán)威性、準確性，加劇了信息判斷與甄別的困難。調(diào)研中，72.4%的受訪者表示，評價互聯(lián)網(wǎng)上健康信息的可靠性存在困難。與中青年相比，老年群體的信息渠道往往更為閉塞。調(diào)研中，38.8%的老年受訪者不知道去哪里獲得健康信息，更不清楚獲得信息后如何快速辨別真假，這兩重困境，限制了他們健康素養(yǎng)的進一步提升。

基層健康促進工作“上下兩難”，專業(yè)性及群眾配合度不高。在調(diào)研訪談中，社區(qū)工作者普遍反映，基層健康促進活動中存在資金短缺、人手不足、資源匱乏等問題，由于缺乏足夠的支持機制，工作效果難以凸顯。此外，群眾對于社區(qū)組織的健康促進活動普遍配合度不高，僅有37.4%的受訪者參與過社區(qū)組織的健康活動。“村民健康意識薄弱”“群眾重視不夠、配合度不高”“很難維持群眾的參與熱情”是基層工作者的普遍心聲。調(diào)研中，還有社區(qū)工作者反映，社區(qū)人員本身不具備全面的醫(yī)學專業(yè)知識，對于涉及老百姓日常生活的健康知識缺乏系統(tǒng)學習，因而健康宣傳工作往往只能停留在表面，局限于“發(fā)發(fā)宣傳冊”等傳統(tǒng)方式。

同頻共振多路徑提升居民健康素養(yǎng)

以多元協(xié)同路徑，全面推進健康素養(yǎng)促進行動。以深入開展愛國衛(wèi)生運動、推進健康中國行動為載體，將強大的社會動員能力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的治理優(yōu)勢，整合健康素養(yǎng)促進行動資源，形成多元主體協(xié)同推動健康素養(yǎng)提升的共識與合力。明確政府促進居民健康素養(yǎng)提升的主體責任，提升制定疾病預防控制、健康教育、衛(wèi)生應(yīng)急等政策時健康素養(yǎng)要素的融入度與優(yōu)先級，建立相應(yīng)的“監(jiān)測評估—反饋—調(diào)整”機制。依托社會力量組建健康素養(yǎng)提升專門隊伍、專業(yè)組織、志愿序列，充實健康教育體系，加強醫(yī)療、疾控機構(gòu)與社區(qū)單元的健康促進聯(lián)動，對基層組織健康宣教提供全方位支持。創(chuàng)新健康素養(yǎng)促進行動開展形式，如結(jié)合重大節(jié)慶、賽事、群眾性活動等開展健康教育，更好激發(fā)廣大群眾參與熱情。

以需求導向路徑，實施定制化健康知識普及項目。立足人群結(jié)構(gòu)特點，有針對性地加強健康教育與知識普及，更好地滿足人民群眾日益增長的健康知識需求。構(gòu)建并不斷擴展國家健康科普專家?guī)?、資源庫，按健康科目、疾病種類等實施分層分類管理。用好專家?guī)熨Y源，主動擁抱新媒體，打造官方健康知識科普平臺，構(gòu)建全媒體健康科普知識發(fā)布和傳播機制。治理網(wǎng)絡(luò)亂象，逐步探索健康知識發(fā)布審核機制，嚴格把控準入門檻，確保健康知識傳播的科學性、權(quán)威性。深耕健康科普知識內(nèi)容，根據(jù)不同健康需求，優(yōu)化算法機制，對特定人群實行定點推送。根據(jù)人群結(jié)構(gòu)，定制“老”“中”“小”“專”“精”“泛”等全方位、多角度的健康知識內(nèi)容，產(chǎn)出更多好看、易記、便用的健康知識。

以點面結(jié)合路徑，實施個性化健康行為干預項目。充分利用經(jīng)濟激勵、融入政策等手段，探索建立系統(tǒng)的健康“第一責任人”激勵機制，有效調(diào)動居民的主觀能動性，為全民參與、積極配合健康行動奠定穩(wěn)固的群眾基礎(chǔ)。充分動員健身機構(gòu)、民間團體、公益組織等各界力量，探索建立個體健康實踐的獎勵機制。例如，推出個體健康指標改善的云獎牌，依托志愿平臺實行與健康服務(wù)時長相應(yīng)的物質(zhì)獎勵，樹立并宣傳“健康達人”等先進典型，激發(fā)居民積極參與的動力與活力。將疾病預防、健康心理、社會交往、生命與死亡教育等融入國民教育體系，加強體教融合，幫助學生提高運動能力，養(yǎng)成健康行為，塑造健全人格。

以智慧賦能路徑，實施智能化健康技能提升項目。建立智能化的生活方式采集系統(tǒng)，完善數(shù)字化健康服務(wù)，提供智能化健康解決方案，進行“預防—判斷—糾正—保持”全流程數(shù)字化健康行為干預。通過科技與健康服務(wù)相結(jié)合，引導和激勵居民參與健康技能提升行動。例如，采用VR模擬突發(fā)安全事件，組織演練應(yīng)對措施；定期舉辦健康類展覽展示、技能競賽等。通過人工智能和可穿戴設(shè)備實時識別不同個體的健康狀況并給予精細化精準化健康指導，有效識別操作過程偏差和誤區(qū)，提升行為完整度、準確度。以此為基礎(chǔ)，探索針對職業(yè)人群的專業(yè)健康技能指導。將可穿戴設(shè)備信息接入健康素養(yǎng)監(jiān)測信息直報系統(tǒng)，對重點人群、重點疾病和重點健康問題開展專項監(jiān)測，進行健康大數(shù)據(jù)分析，并據(jù)此推出專項提升項目。

（作者：武漢大學人口與健康研究中心課題組 執(zhí)筆：王培剛、陳宗順、胡融淼。王培剛系武漢大學人口與健康研究中心主任、教授，陳宗順、胡融淼系武漢大學人口與健康研究中心助理研究員。本報告為研究闡釋黨的十九屆五中全會精神國家社科基金重大項目“全面推進健康中國建設(shè)的戰(zhàn)略方向與動力機制”〔21ZDA104〕階段性成果）