【摘要】黨的二十大報告指出：“全黨要把青年工作作為戰(zhàn)略性工作來抓。”青年工作是由多元素相互聯(lián)結而構成的系統(tǒng)工程，堅持系統(tǒng)思維是推進青年工作、發(fā)展青年工作、創(chuàng)新青年工作的必然邏輯。進入新時代，系統(tǒng)思維在青年工作中沿著理論和實踐兩條主線展開，呈現出整體性、協(xié)同性、開放性、動態(tài)性四個向度。邁向新征程，青年工作應明確工作目標，引領發(fā)展方向；完善工作內容，突出重點領域；貫通工作方法，增進成效聚合；營造良好生態(tài)，推動整體發(fā)展，更好地引導青年為實現中華民族偉大復興貢獻青春力量。

【關鍵詞】系統(tǒng)思維 新時代 青年工作

【中圖分類號】D60 【文獻標識碼】A

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央從黨和國家事業(yè)薪火相傳、后繼有人的戰(zhàn)略高度，將青年成長成才納入治國理政與民族復興的總體布局，高度重視和大力推進青年工作。習近平總書記始終把青年一代健康成長放在心上，時常與青年朋友交流交心，為青年工作把脈搏、指方向、教方法。習近平總書記圍繞青年及青年工作多次發(fā)表重要講話、作出重要指示批示，黨中央多次召開專題會議、出臺一系列文件、實施重大舉措，推動我國青年發(fā)展事業(yè)實現全方位進步、取得歷史性成就。

習近平總書記強調：“系統(tǒng)觀念是具有基礎性的思想和工作方法。”青年工作是由多元素相互聯(lián)結而構成的系統(tǒng)工程，堅持系統(tǒng)思維是推進青年工作、發(fā)展青年工作、創(chuàng)新青年工作的必然邏輯。在全黨全國各族人民邁上全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的關鍵時期，貫徹落實黨的二十大精神，堅持系統(tǒng)思維準確把握新時代黨的青年工作的總體要求和主要任務，對于引導青年成為實現中華民族偉大復興的先鋒力量，讓青春在全面建設社會主義現代化國家的火熱實踐中綻放絢麗之花具有重要意義。

新時代黨的青年工作中系統(tǒng)思維的呈現向度

系統(tǒng)觀念是貫穿習近平新時代中國特色社會主義思想的立場觀點方法之一，是新時代治國理政的基礎性思維。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持馬克思主義的指導地位，汲取中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的整體性思想，發(fā)揚中國共產黨人運用系統(tǒng)思維解決發(fā)展難題的優(yōu)良傳統(tǒng)，準確認識和把握青年工作所涉及的要素、系統(tǒng)、環(huán)境之間的關聯(lián)，推動青年事業(yè)不斷發(fā)展。在這一過程中，系統(tǒng)思維呈現出整體性、協(xié)同性、 開放性、動態(tài)性四個向度。

一是整體性：在把握全局中統(tǒng)籌青年工作。整體性是事物體系的根本特征，事物系統(tǒng)在本質上是一個由各要素、各方面、各環(huán)節(jié)相互聯(lián)系而成的復雜有機體。這要求從整體上認識事物，客觀全面地把握事物的本質及其發(fā)展趨勢。青年工作是黨治國理政的重要方面，也是經濟社會發(fā)展的重要領域。全局謀劃、全面推進，應該成為青年工作的重要實踐邏輯。新時代青年工作要緊緊圍繞一定時期黨和國家的中心任務，著眼工作大局，在大局中思考，在大局中行動，若孤立地看待青年工作，容易導致青年工作陷入僵化狀態(tài)。進入新時代，立足新階段，面對新形勢，習近平總書記從整體視角全面考察青年工作，把青年工作系統(tǒng)置于古今中外的整體場域中進行部署和推進。習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上的重要講話中指出：“新時代的中國青年要以實現中華民族偉大復興為己任，增強做中國人的志氣、骨氣、底氣，不負時代，不負韶華，不負黨和人民的殷切期望！”這既是黨基于百年歷史經驗的深刻總結，也是統(tǒng)籌中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，對青年工作作出的科學判斷和明確要求。在黨的二十大報告中，習近平總書記提出了新時代黨的青年工作的總體要求，提出全黨要把青年工作作為黨的戰(zhàn)略性工作來抓的重大論斷，為做好新時代黨的青年工作指明了前進方向、提供了根本遵循。

二是協(xié)同性：在聯(lián)動聚力中推進青年工作。協(xié)同性是系統(tǒng)的重要特征之一，各要素之間所具有的相互聯(lián)系和作用，共同塑造系統(tǒng)的整體功能，推動系統(tǒng)本身不斷優(yōu)化。無論自然界的演化還是人類社會的發(fā)展都離不開系統(tǒng)的協(xié)同性。青年工作是復雜的，涉及教育、宣傳、共青團等黨委、政府部門和群團組織，只有協(xié)調好工作系統(tǒng)中的各類主體及其功能關系，才能實現有序發(fā)展和持續(xù)優(yōu)化。在習近平總書記關于青年工作的重要思想指引和黨中央有關文件精神推動下，青年工作日益形成黨委統(tǒng)一領導，黨政齊抓共管，共青團為主體負責，社會各方面共同參與，廣大青年積極參與的青年工作大格局。首先，始終堅持黨對青年工作的領導。習近平總書記指出：“各級黨委要拿出極大精力抓青年工作、抓共青團工作，切實盡到領導責任。”為加強黨對青年工作的領導，以習近平同志為核心的黨中央研究制定《中長期青年發(fā)展規(guī)劃（2016—2025年）》，其中明確提出“堅持黨管青年原則”。其次，黨有號召，團有行動。習近平總書記指出：“團的所有工作，歸結到一點，就是要當好這個助手和后備軍。”最后，關心和支持青年是全社會的共同責任。青年工作是黨的一項極為重要的工作，需要形成黨委領導，政府、群團組織、社會、青年自身等各方面協(xié)同的強大合力。

三是開放性：在守正創(chuàng)新中發(fā)展青年工作。系統(tǒng)的開放性是指系統(tǒng)不斷地與外界進行物質、信息、能量的交換，這既是系統(tǒng)本身存在的前提，也是系統(tǒng)優(yōu)化升級的內驅動力。青年工作系統(tǒng)是一個典型的復雜開放系統(tǒng)，需要工作內容和方法與當代實踐不斷融合創(chuàng)新。黨的十八大以來，青年工作沿著理論和實踐兩條相互交織的主線展開，在理念、內容、方法、模式等方面不斷與時俱進、改革創(chuàng)新。一方面，習近平總書記站在新時代的歷史方位上，根據國內外兩個大局的時代變化，對青年工作作了時代性的分析和闡述，形成了系統(tǒng)科學的青年工作思想體系，科學回答了新時代應該培養(yǎng)什么樣的青年、怎樣培養(yǎng)青年，建設什么樣的共青團、怎樣建設共青團等具有時代性、方向性的重大課題，使中國共產黨對青年工作的規(guī)律性認識上升到新高度，具有極強的思想性、戰(zhàn)略性、指導性、針對性，為做好新形勢下黨的青年工作提供了根本遵循。另一方面，加強黨對青年工作的領導、完善青年工作機制、形成全民共建青年工作的新格局、積極推進共青團改革發(fā)展等工作在實踐中逐步完善，為青年成長成才、施展才華創(chuàng)造良好條件，青年工作的引領作用和服務功能得到明顯強化。

四是動態(tài)性：在循序漸進中規(guī)劃青年工作。“明者因時而變，知者隨事而制。”任何一個良性的系統(tǒng)一定是動態(tài)的，靜止的系統(tǒng)必然會因無序和僵化而走向瓦解。把握系統(tǒng)的發(fā)展不僅要看到當下系統(tǒng)所處的狀態(tài)，更應看到系統(tǒng)未來的發(fā)展態(tài)勢。習近平總書記以動態(tài)思維考量系統(tǒng)以及各要素的現狀、范疇和邊界，立足當前，謀劃長遠，及時總結有益經驗，探究新的實踐路徑，使黨的青年工作更加符合青年成長規(guī)律和民族振興的要求。習近平總書記指出：“青年是標志時代的最靈敏的晴雨表，青年工作必須深入研究當代青年成長的新特點、新規(guī)律，緊跟時代步伐、把握青年脈搏，始終走在時代前列、青年前列。”“青年工作，抓住的是當下，傳承的是根脈，面向的是未來，攸關黨和國家前途命運。”“過去、現在、將來，青年工作都是黨的工作中一項戰(zhàn)略性工作。”黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視青年工作，反復強調青年發(fā)展事業(yè)的重要性，著眼于時代背景和長遠發(fā)展，召開了黨的歷史上第一次中央黨的群團工作會議，出臺了新中國歷史上第一個青年發(fā)展規(guī)劃《中長期青年發(fā)展規(guī)劃（2016—2025年）》，部署共青團改革，推動青年工作取得歷史性成就。習近平總書記對于青年工作部署的高瞻遠矚，充分反映了系統(tǒng)的動態(tài)性特點。

堅持系統(tǒng)思維推進新時代黨的青年工作

黨的青年工作涉及青年思想、教育、健康、婚戀、就業(yè)、權益等方方面面，涉及教育、宣傳、共青團等各類主體，涉及引領青年、組織青年、凝聚青年、服務青年等各項內容，可見黨的青年工作的要素與要素之間、要素與系統(tǒng)之間以及各子系統(tǒng)之間存在著動態(tài)復雜的依存關系，任何環(huán)節(jié)出現問題，都會牽一發(fā)而動全身，危及青年工作健康發(fā)展。如今，世界之變、時代之變正以前所未有的方式展開，面對前進道路上的艱難險阻，新時代黨的青年工作要在系統(tǒng)觀念的指導下，充分吸收過去的經驗，對潛在的風險作出前瞻性預判，充分發(fā)揮黨的青年工作的最大效能。

第一，明確工作目標，引領發(fā)展方向。方向目標清晰，戰(zhàn)略部署明確，青年工作成效才會顯著。黨的二十大報告指出：“全黨要把青年工作作為戰(zhàn)略性工作來抓。”青年工作事關黨和國家前途命運，廣大青年不僅是物質文明建設的生力軍，與時代同呼吸、共命運，更是中國夢的奮斗者、見證者，是黨和國家事業(yè)的傳承者。馬克思指出：“勞動過程結束時得到的結果，在這個過程開始時就已經在勞動者的表象中存在著，即已經觀念地存在著。”對于青年工作，黨中央出臺的一系列文件、召開的專門會議、實施的重大舉措無不緊緊圍繞中心任務，朝著既定目標奮進。系統(tǒng)思維指導下做實做細做好青年工作首先要明確工作目標，目標是前進方向，唯有錨定科學的正確的工作目標，方可創(chuàng)造新的偉業(yè)。換言之，新時代為提升青年工作效率，創(chuàng)新青年工作的運行方式，激發(fā)青年工作的內在動力，需在青年工作目標上下狠功夫、硬功夫、實功夫。

基于系統(tǒng)思維的結構性和層次性要求，新時代黨的青年工作目標要著眼“為誰制定”“誰來制定”“如何制定”。著眼“為誰制定”，明晰黨的青年工作的初心使命。習近平總書記指出：“把青年一代培養(yǎng)造就成德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人，是事關黨和國家前途命運的重大戰(zhàn)略任務，是全黨的共同政治責任。”新時代黨的青年工作應牢記習近平總書記囑托，遵循青年自身發(fā)展規(guī)律，堅持馬克思主義青年觀，為青年成長成才提供廣闊舞臺。著眼“誰來制定”，提升黨的青年工作的專業(yè)能力?！吨虚L期青年發(fā)展規(guī)劃（2016—2025年）》明確指出“堅持全局視野，從戰(zhàn)略高度看待青年發(fā)展事業(yè)，黨委加強領導，政府、群團組織、社會等各方面協(xié)同施策”。新時代黨的青年工作目標制定與實施要嚴格貫徹黨管青年原則，提升決策制定者的專業(yè)化能力和職業(yè)化素養(yǎng)。著眼“如何制定”，提高黨的青年工作的科學化水平。系統(tǒng)論視角下目標的制定不能只考慮單維度因素，新時代黨的青年工作要在適應復雜格局的變動中，在充分調研青年發(fā)展需要的過程中，在預判青年成長問題的突破中，制定上位目標與下位目標、長期目標與短期目標、一般目標與特殊目標。總體而言，青年工作目標的制定要具有戰(zhàn)略性、前瞻性、長遠性，既要服務青年成長成才的需要，更要適應經濟社會發(fā)展所需。例如，共青團中央與原國家科委曾聯(lián)合發(fā)出《關于在農村開展培養(yǎng)“青年星火帶頭人”活動的意見》，旨在為農村青年服務，培養(yǎng)一大批懂科技、善經營、會管理、有商品經濟觀念和知識的青年人才，為科教興農戰(zhàn)略作貢獻。在各方面的共同努力下，星火計劃的順利開展，不僅推動了農村經濟的發(fā)展，而且培養(yǎng)了一大批青年星火帶頭人，提升了廣大青年的素質與能力。新時代黨的青年工作要立足中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局，在總結經驗和優(yōu)勢中推廣落實好的做法，為青年指方向、辦實事，切實提高青年工作專業(yè)化科學化水平。

第二，完善工作內容，突出重點領域。新時代“黨中央明確了青年工作的戰(zhàn)略地位、中國青年運動的時代主題、青年工作的職責使命、青年一代健康成長的正確道路、青年工作的路徑方法、共青團改革發(fā)展的目標任務”等工作內容，為青年樹立遠大理想提供了有效樣板、為青年練就過硬本領提供了廣闊舞臺、為青年施展才華提供了堅實保障。當代青年思想活躍、思維敏捷，觀念新穎、興趣廣泛，同時易受不良社會思潮的影響，價值觀念發(fā)生偏頗，為此，亟須在青年工作重點領域加大服務與引導。系統(tǒng)思維指導下新時代黨的青年工作既要總攬全局、統(tǒng)籌兼顧，又要抓住要害與關鍵點，如此才能更好地動員和組織廣大中國青年勇挑重擔，投身于社會主義現代化強國建設。

基于系統(tǒng)思維的原則性和靈活性要求，新時代黨的青年工作內容要涵蓋重點領域、重點群體、重點問題，要聆聽時代聲音、回應時代呼聲。緊抓重點領域是青年工作的基礎。宣傳工作是青年工作的重點領域之一，要積極報道在各行各業(yè)勇于開拓奮進的青年事跡，為青年組織各類有益活動，并對青年所出現的新情況加以深入分析，加強對廣大青年的思想引領。新時代黨的青年工作除宣傳引領外，還要涉及學習教育、思想道德和文化、身心健康、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、職業(yè)發(fā)展、婚戀交友、社會參與、權益維護等領域，將青年的所思所想所盼通過完善的規(guī)章制度體現出來，切實做到在引領中服務，在服務中引領。緊扣重點人群是青年工作的抓手，新時代黨的青年工作要涉及在校學生、高校畢業(yè)生以及新興領域的青年群體，要加強對重點青年群體的管理、指導與服務，引導其做有理想、敢擔當、能吃苦、肯奮斗的新時代好青年，彰顯黨的青年工作分眾化、規(guī)范化、精細化的理論內涵與實踐要求。例如，為做好重點青年群體的就業(yè)幫扶，著重突出對一般院校低收入家庭學生的精準幫扶，積極幫困難學生找到崗位，同時為緩解就業(yè)壓力，黨中央不僅加大了財政投入與政策投入力度，而且在實施“西部計劃”“三支一扶”等項目上下了很大功夫，黨中央以實際行動幫助困難學生，贏得了廣大青年人的心。聚焦重點問題是青年工作的關鍵，新時代黨的青年工作要針對部分青年出現的思想消極、思維盲從、利益分化等問題，根據青年出現的新特點新變化，提出一些新觀點新論斷，解決青年關心的現實問題。黨的青年工作要始終連著青年“心”、凝聚青年“力”、成就青年“才”，以豐富的內容體系、科學的方針政策、民主的工作方式，把握青年工作的主動權。

第三，貫通工作方法，增進成效聚合。新時代的青年處于中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局中，處于求知問學與人生發(fā)展的黃金階段，是可愛、可信、可貴、可為的一代。然而，其社會閱歷較淺、自我認知較低、價值觀可塑性較強，黨的青年工作依然艱巨。習近平總書記多次強調把系統(tǒng)觀念應用到經濟、政治、文化、社會、生態(tài)等方方面面的具體實踐中，黨的青年工作也不例外。為此，新時代需以系統(tǒng)思維方法來謀劃布局黨的青年工作，整體上推進青年工作的有序進行，保證青年工作在不同發(fā)展時期、不同發(fā)展階段、不同發(fā)展條件下平穩(wěn)進行。

基于系統(tǒng)思維的整體性和連貫性要求，新時代黨的青年工作方法要從政治上入手、從全員化出發(fā)、從現代化著眼。從政治上入手，將黨的領導貫穿青年工作全過程。習近平總書記關于青年工作的重要論述，深刻闡明了當前與今后青年工作的重大問題，指明了青年工作的開展方向，對廣大青年提出了殷切期盼，各級黨組織和廣大黨員、干部要在習近平新時代中國特色社會主義思想的指導下，引導青年堅定不移聽黨話、跟黨走，激勵青年腳踏實地、奮發(fā)有為，勉勵青年自覺運用馬克思主義的立場、觀點和方法認識世界與改造世界。習近平總書記始終保持與青年大學生的交流交心交友，每到青年人的節(jié)日，習近平總書記無論多忙，都會走進青年，從未名湖畔聆聽青春詩會到清華園內察看技術實驗，從航天城的青春對話到巢湖之濱的青年座談……習近平總書記始終心系青年、心向青年，始終如一關心、重視青年。做好黨的青年工作要認真學懂弄通習近平新時代中國特色社會主義思想，嚴格落實其中蘊含的有關青年工作的世界觀和方法論。從全員化出發(fā)，充分整合青年工作的全社會力量。進入新時代，黨的青年工作不斷創(chuàng)新工作格局，習近平總書記在多場合多次強調全社會要形成關心青年、支持青年、服務青年的大格局，指出“關心和支持青年是全社會的共同責任”。為此，新時代要提高青年工作的資源供給與力量支撐，積極動員國家、社會、市場等眾多力量的共同參與，形成黨委領導、黨政共管、群團負責、部門履職、干部帶頭、榜樣引領的大格局。從現代化著眼，推動青年工作實現全方位的發(fā)展。科學技術的發(fā)展在為國家治理現代化提供內生動力的同時，也為黨的青年工作發(fā)展帶來了新動能?？茖W技術作為青年工作的有效推動力，黨的青年工作要積極探索現代信息技術在青年工作中的實踐應用范圍，將青少年入隊、入團、入黨信息數字化，推動青年工作更加精準化、智能化、高效化，不斷延伸黨的青年工作的手臂，豐富黨的青年工作的神經末梢，擴大黨的青年工作的覆蓋面。

第四，營造良好生態(tài)，推動整體發(fā)展。系統(tǒng)思維視域下黨的青年工作在與外部環(huán)境進行物質、能量交換的過程中實現自身內部結構的迭代更替，正因為系統(tǒng)的動態(tài)開放性才使得系統(tǒng)能夠不斷地演化并保持永久的先進性。新時代黨的青年工作環(huán)境復雜多變，各種價值觀念交流交融，傳統(tǒng)靜態(tài)思維下的研究慣性不能滿足青年個性化的需求。為了精準把握青年群體的思想變動，推動青年工作高質量發(fā)展，需要積極營造青年工作的良好生態(tài)。

基于系統(tǒng)思維的開放性與動態(tài)性要求，新時代黨的青年工作要構建好辦事生態(tài)、服務生態(tài)、政策生態(tài)。凈化辦事生態(tài)是青年工作之基。青年大學生畢業(yè)后返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，通過直播帶貨把家鄉(xiāng)的花木、盆景、水果等賣到全國各地的例子屢見不鮮，廣大青年通過自身的努力與奮斗讓自己和家鄉(xiāng)的腰包逐漸“鼓起來”，他們的成功離不開黨和政府對青年發(fā)展創(chuàng)造的良好條件。新時代為更好地關心青年、幫助青年、支持青年，廣大黨員、干部要及時總結、分析一些地方“辦不成事”的原因，堅決摒棄形式主義、官僚主義作風，在提高青年工作辦事效率、提升青年工作辦事效果的道路上奮勇向前，促進青年工作實現從“想辦成”到“能辦成”的轉變。凈化服務生態(tài)是青年工作之要。良好的服務生態(tài)能高效地讓青年群體得到更周全的保障。服務青年是共青團的工作生命線，團中央發(fā)布的多項政策文件為提升青年服務工作的引領力和組織力提供了指引，新時代各級組織要在不斷完善青年服務工作體系中，站穩(wěn)青年立場，提高服務青年的意識，避免服務工作“缺位”“錯位”“失位”現象的發(fā)生。凈化政策生態(tài)是青年工作之魂。進入新時代，黨中央將包括青年工作在內的群團工作納入堅持和完善中國特色社會主義制度統(tǒng)籌考慮，推動青年工作制度體系更加完善，促進了青年工作的規(guī)范化發(fā)展。有章可循、有法可依、有據可查的政策環(huán)境為黨的青年工作主體履職盡責、工作對象擔當作為提供了有效保障，未來依然要發(fā)揮制度優(yōu)勢，踐行青年優(yōu)先發(fā)展理念，根據青年群體發(fā)展新特點新趨勢新變化制定不同類型的青年政策。

“不謀全局者，不足謀一域。”新時代黨的青年工作是全方位、系統(tǒng)性的建設，要深入學習貫徹習近平總書記關于青年工作的重要思想，對青年工作的全局性、長遠性、根本性問題進行分析研判，促進青年工作提質增效，增強廣大青年的幸福感，推動青年工作滿意度實現新躍升。廣大青年要在黨中央的號召下胸懷愛國之心、激揚愛國之情、強化愛國之志，不斷履職盡責、追夢筑夢、奮斗圓夢，用青春之我創(chuàng)造青春之中國、青春之民族，以堅定的意志品質和昂揚的精神風貌為實現中華民族偉大復興不懈奮斗。

（作者為山東大學馬克思主義學院教授、博導）

【注：本文系山東省社會科學規(guī)劃項目“社會主義現代化強國建設中的意識形態(tài)風險辨識與防范化解研究”（項目編號：22CZTJ03）階段性成果】

【參考文獻】

①習近平：《在同各界優(yōu)秀青年代表座談時的講話》，新華社，2013年5月4日。

②習近平：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗——在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告》，北京：人民出版社，2022年。

③習近平：《在紀念五四運動100周年大會上的講話》，北京：人民出版社，2019年。

④《習近平在同團中央新一屆領導班子成員集體談話時強調 代表廣大青年贏得廣大青年依靠廣大青年 讓廣大青年敢于有夢勇于追夢勤于圓夢》，《人民日報》，2018年7月3日。

⑤習近平：《論黨的青年工作》，北京：中央文獻出版社，2022年。

⑥《習近平談治國理政》（第四卷），北京：外文出版社，2022年。

⑦習近平：《論把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局》，北京：中央文獻出版社，2021年。

⑧《馬克思恩格斯選集》（第二卷），北京：人民出版社，2012年。

⑨《黨的十八大以來——我國青年發(fā)展事業(yè)實現全方位進步取得歷史性成就》，《人民日報》，2022年4月22日。

⑩《唱響新時代的青春之歌——以習近平同志為核心的黨中央關心青年和青年工作紀實》，新華社，2022年5月4日。

責編/于洪清 美編/陳媛媛

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