黨的二十大報(bào)告提出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重中之重，需要順應(yīng)發(fā)展階段、發(fā)展條件和發(fā)展格局變化，以高端化、智能化、綠色化為方向，加快結(jié)構(gòu)體系升級(jí)、技術(shù)路徑創(chuàng)新、發(fā)展模式優(yōu)化，把制造業(yè)的短板補(bǔ)齊、長(zhǎng)板鍛長(zhǎng)，促進(jìn)制造業(yè)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。

經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放40多年的快速發(fā)展，我國(guó)制造業(yè)在規(guī)模體量、結(jié)構(gòu)體系、技術(shù)水平、分工合作等方面發(fā)生深刻變化、取得顯著成效，制造業(yè)由大到強(qiáng)的基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。同時(shí)要看到，我國(guó)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展還面臨著一系列重點(diǎn)任務(wù)，保持制造業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)需要推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)亟待突破短板瓶頸制約，暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)尚需優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈分工布局。具體來(lái)看，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中的問(wèn)題主要體現(xiàn)在以下方面。

一是制造業(yè)門(mén)類(lèi)齊全體系完備但高精尖環(huán)節(jié)短板突出。放眼全世界，我國(guó)制造業(yè)規(guī)模體量之龐大、產(chǎn)業(yè)體系之完備，少有國(guó)家可以比擬。2022年，我國(guó)制造業(yè)增加值為33.5萬(wàn)億元，占全球比重近30%。制造業(yè)也因此成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱和參與全球產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作的主體。但是，要實(shí)現(xiàn)制造大國(guó)向制造強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵在于能否提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高端化水平，能否在影響全球產(chǎn)業(yè)分工的重要產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)占據(jù)核心地位。相比世界制造強(qiáng)國(guó)，我國(guó)制造業(yè)整體上仍處于國(guó)際分工體系的中低端環(huán)節(jié)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中高精尖產(chǎn)業(yè)占比較低，產(chǎn)業(yè)鏈中高附加值環(huán)節(jié)發(fā)展滯后，這些成為制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和攻堅(jiān)突破的主要方向。

二是制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯但效率效益水平仍需提升。我國(guó)制造業(yè)起初憑借勞動(dòng)力等成本優(yōu)勢(shì)，在發(fā)展積累中逐漸形成了強(qiáng)大的生產(chǎn)效率優(yōu)勢(shì)和質(zhì)量品質(zhì)優(yōu)勢(shì)，制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率多年來(lái)穩(wěn)定在93%以上的較高水平，質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)躍升。但是，隨著人口數(shù)量紅利逐漸減弱、土地供給趨于緊張、環(huán)保力度不斷加大等，制造業(yè)綜合生產(chǎn)成本剛性上升，長(zhǎng)期支撐產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)有所減弱。因此，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展亟待培育新動(dòng)能、塑造新優(yōu)勢(shì)，需要更加注重生產(chǎn)效率的持續(xù)提升和價(jià)值創(chuàng)造能力的不斷增強(qiáng)，提升制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

三是制造業(yè)綠色發(fā)展提速但結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型還需深入推進(jìn)。近年來(lái)，我國(guó)綠色制造體系建設(shè)取得進(jìn)展，綠色低碳技術(shù)改造步伐加快，制造業(yè)能耗和污染排放水平持續(xù)下降，能源資源利用效率大幅提升。但是，由于我國(guó)制造業(yè)碳排放量基數(shù)大、污染治理任務(wù)重、轉(zhuǎn)型時(shí)間窗口緊，加之鋼鐵、有色、石化、化工、建材等工業(yè)能耗和排放主體行業(yè)占比較高，部分企業(yè)技術(shù)裝備落后，尚未擺脫粗放發(fā)展模式，仍需在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)等方面推進(jìn)全面綠色低碳轉(zhuǎn)型。

新發(fā)展階段，制造業(yè)在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、推進(jìn)新型工業(yè)化、實(shí)現(xiàn)共同富裕中發(fā)揮著不可替代的作用。我們要在鞏固提升規(guī)模體量?jī)?yōu)勢(shì)的同時(shí)，著力增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、自主可控能力和可持續(xù)發(fā)展能力，讓制造業(yè)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、提高新型城鎮(zhèn)化水平、促進(jìn)高質(zhì)量就業(yè)、保障國(guó)家安全等方面作出更大貢獻(xiàn)。這就需要聚焦高端化智能化綠色化方向，提高制造業(yè)“含金量”“含智量”“含綠量”，不斷提升發(fā)展優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)能、優(yōu)化發(fā)展生態(tài)。

高端化為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供升級(jí)導(dǎo)向。建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，需以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐，其中一個(gè)重要內(nèi)容就是要打造技術(shù)水平高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的先進(jìn)制造業(yè)。歐美國(guó)家之所以擁有強(qiáng)大國(guó)際話語(yǔ)權(quán)和影響力，主要是因?yàn)槠湓陉P(guān)鍵核心零部件、重要基礎(chǔ)材料等領(lǐng)域占據(jù)領(lǐng)先地位。一國(guó)擁有的核心產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵技術(shù)決定著其在全球價(jià)值鏈中的位勢(shì)，這也是國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的集中體現(xiàn)。加快高端化升級(jí)能夠推動(dòng)制造業(yè)由規(guī)模擴(kuò)張向內(nèi)涵增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系協(xié)調(diào)性和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性。要加快實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程和重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，增強(qiáng)自主可控能力。要大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)科技創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)能，拓寬傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)品質(zhì)化品牌化升級(jí)空間，培育質(zhì)量和品牌競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)。

智能化為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供技術(shù)路徑。當(dāng)前，世界主要國(guó)家都在加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略布局，搶抓產(chǎn)業(yè)智能化發(fā)展先機(jī)。先進(jìn)制造業(yè)是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的支柱，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要抓手。推動(dòng)制造業(yè)智能化發(fā)展既是培育發(fā)展新動(dòng)能的有效路徑，也是壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)的必然選擇。推進(jìn)制造業(yè)智能化轉(zhuǎn)型能夠?qū)崿F(xiàn)技術(shù)路徑再造、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換，釋放更多效率和品質(zhì)提升空間。要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加速推廣智能制造模式，深化技術(shù)工藝流程再造，提高生產(chǎn)制造精益化柔性化水平。加快產(chǎn)品功能迭代升級(jí)，發(fā)揮大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等作用，匯聚整合相關(guān)要素資源，釋放數(shù)據(jù)要素潛力，更好賦能經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

綠色化為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供價(jià)值指引。制造業(yè)是節(jié)能減碳的主體，也是整個(gè)綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分，既能為新能源發(fā)展提供創(chuàng)新和消納應(yīng)用場(chǎng)景，又能為節(jié)能減碳和污染治理提供技術(shù)設(shè)備支持，還能為高品質(zhì)生活提供綠色低碳產(chǎn)品。推進(jìn)制造業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型能夠提高資源高效循環(huán)利用水平，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。要堅(jiān)持綠色技術(shù)引領(lǐng)，加快開(kāi)發(fā)綠色低碳技術(shù)，聚焦產(chǎn)品全生命周期綠色化，加快重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳和能效提升，擴(kuò)大綠色產(chǎn)品消費(fèi)。完善綠色低碳相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制度規(guī)則，推進(jìn)綠色發(fā)展國(guó)際合作。

（作者系中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所研究員）