摘 要:黨的十八大明確提出實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，這是黨中央在國內(nèi)外形勢發(fā)生重大變化背景下提出的國家發(fā)展戰(zhàn)略。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的理論依據(jù)與西方的創(chuàng)新理論不完全一致，更多是對馬克思創(chuàng)新思想的繼承，并結(jié)合中國發(fā)展實(shí)踐，形成中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)框架下的創(chuàng)新發(fā)展理論。在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展體現(xiàn)了新的時代特征、符合新的時代要求并指導(dǎo)新的時代發(fā)展，對我國的科技創(chuàng)新政策和經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策均有重要指導(dǎo)作用。
關(guān)鍵詞:創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略 創(chuàng)新發(fā)展理論 新發(fā)展理念 高質(zhì)量發(fā)展
【中圖分類號】F124.3 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A
“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”，是黨的十八大提出的國家發(fā)展戰(zhàn)略。黨的二十大報告繼續(xù)強(qiáng)調(diào)，“加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略旨在增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新動力，加快形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新方式。堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，是黨中央系統(tǒng)分析近代以來世界發(fā)展歷程、特別是總結(jié)我國改革開放成功實(shí)踐得出的結(jié)論，是我黨放眼世界、立足全局、面向未來所作出的重大決策，也是我國應(yīng)對發(fā)展環(huán)境變化、增強(qiáng)發(fā)展動力、把握發(fā)展主動權(quán)，更好推動高質(zhì)量發(fā)展的根本之策。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略不僅是特定階段的發(fā)展戰(zhàn)略與實(shí)踐，而且是中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要理論創(chuàng)新。
創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略形成的時代背景
國內(nèi)背景
改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，2010年經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)躍居世界第二。但是隨著勞動力成本上升、資源環(huán)境壓力增加，傳統(tǒng)增長方式難以為繼。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入增速換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整、動力轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時期，亟需轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，發(fā)揮科技創(chuàng)新在驅(qū)動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要作用。唯有實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，形成新的發(fā)展驅(qū)動機(jī)制，將創(chuàng)新打造成引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，才可能實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變，才能真正抓住未來發(fā)展的主動權(quán)。
在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略形成和實(shí)施過程中，習(xí)近平總書記多次作出系統(tǒng)闡述，要求把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，圍繞實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、加快推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，并提出一系列新思想、新論斷、新要求。習(xí)近平總書記在2014年兩院院士大會上的講話中指出：“主要依靠資源等要素投入推動經(jīng)濟(jì)增長和規(guī)模擴(kuò)張的粗放型發(fā)展方式是不可持續(xù)的。”通過提升國家自主創(chuàng)新能力、促進(jìn)公共民生科技等舉措來開發(fā)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的價值潛能，走出要素驅(qū)動難以為繼和投資驅(qū)動日趨艱難的發(fā)展困境，為中國更高質(zhì)量、更有效率的經(jīng)濟(jì)發(fā)展培育內(nèi)在新動力、開辟新的路徑，創(chuàng)造新中國發(fā)展奇跡。當(dāng)然，發(fā)展方式轉(zhuǎn)變絕非一日之功，繼黨的十八大和十九大報告之后，黨的二十大報告中也進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要“加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”。
國際背景
2008年金融危機(jī)爆發(fā)后，全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入大調(diào)整、大變革和大轉(zhuǎn)型時代。歐美國家重新審視工業(yè)的作用，提出“再工業(yè)化”計劃，要將原先轉(zhuǎn)移出去的制造業(yè)重新拿回來，并宣稱未來20年將通過發(fā)展高端制造業(yè)，重構(gòu)全球制造業(yè)競爭格局。歐盟委員會由此提出“新工業(yè)革命”理念，同時大力推進(jìn)新的生產(chǎn)方式，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。由此可見，各國都清醒地認(rèn)識到，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的關(guān)鍵是科技創(chuàng)新，并將其作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心戰(zhàn)略。
另一方面，當(dāng)今世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，全球科技創(chuàng)新進(jìn)入密集活躍時期，推動全球創(chuàng)新版圖和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快重構(gòu)重塑。當(dāng)上一輪產(chǎn)業(yè)革命的增長潛力耗盡時，必然呼喚新一輪產(chǎn)業(yè)革命的到來。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革是人類可持續(xù)發(fā)展需求和技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)入特定周期和階段的必然結(jié)果。經(jīng)過長期的科學(xué)探索和技術(shù)積累，一些技術(shù)的成熟度和經(jīng)濟(jì)成本已經(jīng)達(dá)到了較大規(guī)模應(yīng)用和推廣的水平，如新一代信息技術(shù)、新材料、生物技術(shù)、可再生能源等，共同構(gòu)成了新一輪產(chǎn)業(yè)變革的技術(shù)基礎(chǔ)。
技術(shù)經(jīng)濟(jì)范式轉(zhuǎn)換期將為后發(fā)國家的趕超提供難得的機(jī)會窗口，歷史上成功的趕超都發(fā)生在這個時期。例如，英國抓住工業(yè)革命機(jī)遇率先崛起，德國和美國在第二次工業(yè)革命期間實(shí)現(xiàn)對英國的超越，日本在電子信息技術(shù)革命中對美國發(fā)起挑戰(zhàn)。建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，更需要通過創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的歷史機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。
創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的主要內(nèi)涵
創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展是解決發(fā)展動力問題的核心，也是國家發(fā)展的重要戰(zhàn)略，其內(nèi)涵主要體現(xiàn)在以下三個方面：
第一，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。創(chuàng)新是一種持續(xù)不斷的變革，以“創(chuàng)造性破壞”方式替代過時的事物，改變舊有的思維定式，探索新的可能性，因而能夠帶來全新的發(fā)展機(jī)遇和解決問題的方法。創(chuàng)新的本質(zhì)特征是革故鼎新，即在不斷總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對舊有事物進(jìn)行再造和改造，同時開創(chuàng)全新的事物，推進(jìn)事物的發(fā)展。通過創(chuàng)新，我們能夠更好地認(rèn)識世界，改造世界，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。創(chuàng)新的重要性在于它能夠決定發(fā)展的速度、效能和可持續(xù)性。創(chuàng)新帶來的新技術(shù)、新產(chǎn)品和新模式能夠有效地推動經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，同時也能夠提高人民生活水平。當(dāng)前，創(chuàng)新已經(jīng)成為各個國家和企業(yè)爭奪競爭優(yōu)勢的重要手段。在全球化和數(shù)字化時代，創(chuàng)新能力更是成為各行各業(yè)的核心競爭力。
第二，創(chuàng)新位居新發(fā)展理念之首。習(xí)近平總書記在黨的十八屆五中全會提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，是對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的新形勢、新要求作出的科學(xué)總結(jié)，也是適應(yīng)全球化和信息化發(fā)展趨勢、適應(yīng)人民群眾對美好生活向往的必然選擇。創(chuàng)新不僅僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，更是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動力，是推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必要條件。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的背景下，創(chuàng)新已成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和提高競爭力的關(guān)鍵所在。隨著人類生產(chǎn)實(shí)踐的不斷深入，生產(chǎn)力水平的提高需要不斷地進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新等方面的努力。只有堅持創(chuàng)新發(fā)展理念，構(gòu)建創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)體系，加快生產(chǎn)率的提升，才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)從高速增長向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的健康發(fā)展。
第三，創(chuàng)新居于國家發(fā)展全局的核心位置。黨的十八大以來，黨中央對創(chuàng)新在發(fā)展中的作用認(rèn)識不斷深化。黨的十八大報告首次提出創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，明確指出科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐。強(qiáng)調(diào)堅持中國特色自主創(chuàng)新道路，深化科技體制改革，加快建設(shè)國家創(chuàng)新體系，促進(jìn)科技和經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合。黨的十九大報告提出，創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。黨的十九屆五中全會再次強(qiáng)調(diào)，必須“堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐”。這是黨中央以全球視野、戰(zhàn)略眼光作出的重要論斷，表明科技創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中具有重要的戰(zhàn)略地位。黨的二十大報告強(qiáng)調(diào)：“必須堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。”在全球化、信息化、數(shù)字化、智能化的時代背景下，科技創(chuàng)新已成為驅(qū)動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高國家綜合競爭力的重要引擎。把科技創(chuàng)新置于國家發(fā)展全局的核心位置，是順應(yīng)時代發(fā)展趨勢的必然選擇。
創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的參考系和理論淵源
對于正處在后發(fā)追趕和發(fā)展動力轉(zhuǎn)變期的中國而言，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的理論依據(jù)與西方的創(chuàng)新理論不完全一致，更多是對馬克思創(chuàng)新思想的繼承，并結(jié)合中國發(fā)展實(shí)踐，形成中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)框架下的創(chuàng)新發(fā)展理論。
西方創(chuàng)新理論的創(chuàng)新發(fā)展思想
熊彼特因?yàn)槊鞔_提出創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要源泉而被稱作“創(chuàng)新理論之父”。熊彼特發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是被創(chuàng)新推動的質(zhì)變過程，如果特定產(chǎn)業(yè)或部門的一個企業(yè)成功地引入了一項重要創(chuàng)新，它將享受到高額利潤回報，其他企業(yè)將蜂擁進(jìn)入這個產(chǎn)業(yè)或部門，以期分享收益。一組新的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的問世會刺激投資，帶來經(jīng)濟(jì)活動的擴(kuò)張，從而引導(dǎo)出一個長期的高漲階段。然而，每一次這樣的長期高漲階段都會因?yàn)殛P(guān)鍵部門的技術(shù)進(jìn)步減緩、投資機(jī)會缺乏而最終消失。熊彼特從歷史的角度出發(fā)，提高了人們對組織創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、社會創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新之間聯(lián)系的認(rèn)識，建立了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般理論，并成為后續(xù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家的研究基點(diǎn)。
然而在熊彼特的時代，新古典學(xué)派開始占據(jù)主導(dǎo)地位，研究長期發(fā)展現(xiàn)象的理論逐漸被邊緣化。熊彼特的理論提出之后，因?yàn)榕c主流經(jīng)濟(jì)學(xué)格格不入，沒有受到學(xué)界應(yīng)有的重視。直到他去世30年后，一些學(xué)者才發(fā)現(xiàn)了熊彼特創(chuàng)新理論的價值，繼承了熊彼特的思想，因此被稱為“新熊彼特學(xué)派”。該學(xué)派以演化經(jīng)濟(jì)學(xué)為理論基礎(chǔ)，將創(chuàng)新放在理論的核心地位，這是其與新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)研究綱領(lǐng)上的基本區(qū)別。他們認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)演化的關(guān)鍵在于“新奇的創(chuàng)生”，這是引發(fā)經(jīng)濟(jì)變化的根本原因，也是標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書的主要盲點(diǎn)。但是總體而言，盡管西方的創(chuàng)新發(fā)展理論有了較大進(jìn)展，但是該理論仍然難以有效指導(dǎo)中國的創(chuàng)新發(fā)展。因?yàn)檫@些理論是從發(fā)達(dá)國家的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)中總結(jié)出來的，其產(chǎn)生有特定的歷史背景和社會背景，并非放之四海而皆準(zhǔn)，對于后發(fā)國家的創(chuàng)新追趕、國家在創(chuàng)新中的作用等，沒有進(jìn)行深入研究。
馬克思恩格斯的創(chuàng)新發(fā)展思想
馬克思生活在工業(yè)革命和科技革命的大潮中，他非常關(guān)心技術(shù)革命，特別是大工業(yè)生產(chǎn)方式在西方世界興起過程中的作用。馬克思認(rèn)為技術(shù)進(jìn)步不僅表現(xiàn)為單個部門內(nèi)部的生產(chǎn)工藝進(jìn)展，提高生產(chǎn)效率并節(jié)約勞動時間和提高利潤率，更重要的是新的主導(dǎo)生產(chǎn)部門的出現(xiàn)。根本性的新主導(dǎo)生產(chǎn)部門的出現(xiàn)將帶動利潤率水平的提高，進(jìn)而刺激整個經(jīng)濟(jì)的增長。馬克思認(rèn)為技術(shù)創(chuàng)新會推動生產(chǎn)力的發(fā)展，并在生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力相適應(yīng)的時期推動經(jīng)濟(jì)增長。技術(shù)創(chuàng)新帶來的生產(chǎn)力進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)增長使資本主義與以前其他一切社會區(qū)別開來。馬克思認(rèn)為，一旦新技術(shù)適應(yīng)了環(huán)境，就會對舊技術(shù)產(chǎn)生革命性替代，甚至摧毀世界范圍內(nèi)以舊技術(shù)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)與就業(yè)結(jié)構(gòu)。因此，有關(guān)技術(shù)變遷的理論在整個馬克思理論體系中占據(jù)著相當(dāng)重要的地位。盡管熊彼特被認(rèn)為是創(chuàng)新理論的創(chuàng)始人，但他本人也曾承認(rèn)其理論源自馬克思的創(chuàng)新思想。
恩格斯也對政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、工業(yè)革命和工人階級狀況進(jìn)行了深入研究，同時起草了著名的《共產(chǎn)黨宣言》等文獻(xiàn)，闡述了他的科技創(chuàng)新思想。恩格斯所處的時代正值科學(xué)技術(shù)大發(fā)展時期，他敏銳地觀察到了“第二次工業(yè)革命”的興起，并從科技與生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系和無產(chǎn)階級解放等三方面的關(guān)系視角揭示了這次革命的經(jīng)濟(jì)意義。恩格斯認(rèn)識到科技創(chuàng)新對勞動生產(chǎn)率提高和新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動作用，認(rèn)為科技創(chuàng)新是“最高意義上的革命力量”。他指出，工業(yè)革命的興起是由各種機(jī)器設(shè)備的發(fā)明引起的，這些發(fā)明使社會的運(yùn)動活躍起來。特別是棉紡織業(yè)的興起，推動了整個工業(yè)革命，機(jī)械輔助手段的使用成為先例，一切工業(yè)部門也漸漸仿效起來。在恩格斯看來，這些創(chuàng)新和革命性的科技發(fā)展使得社會運(yùn)動更加活躍，推動了生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的變化。
毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤同志關(guān)于創(chuàng)新發(fā)展的重要論述
新中國歷代領(lǐng)導(dǎo)人不僅繼承了馬克思主義科技創(chuàng)新思想，還結(jié)合中國的具體國情積極實(shí)踐，豐富和發(fā)展了馬克思主義科技創(chuàng)新思想，為中國特色自主創(chuàng)新道路與經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了歷史性貢獻(xiàn)。
以毛澤東同志為代表的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體把馬克思主義科技思想與中國政治、經(jīng)濟(jì)、文化、國防建設(shè)等方面結(jié)合起來，提出了“向科學(xué)進(jìn)軍”的科技發(fā)展戰(zhàn)略，初步建立起中國科技發(fā)展的框架。在實(shí)現(xiàn)中國的工業(yè)化和現(xiàn)代化進(jìn)程中，黨中央充分認(rèn)識到科學(xué)技術(shù)的“火車頭”作用，把科技進(jìn)步作為現(xiàn)代化建設(shè)成敗的關(guān)鍵因素之一。1956年的“十二年規(guī)劃”是對科技創(chuàng)新推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的偉大嘗試。毛澤東同志把學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)同學(xué)習(xí)馬克思主義理論擺在同等重要的戰(zhàn)略地位，進(jìn)一步體現(xiàn)了他對科學(xué)技術(shù)在社會主義建設(shè)，特別是在工業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中重要地位和作用的深刻認(rèn)識。
鄧小平同志在繼承馬克思主義科學(xué)技術(shù)思想的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)發(fā)展科學(xué)技術(shù)是社會主義建設(shè)的必要條件。鄧小平同志明確指出，如果不發(fā)展現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，就無法建設(shè)現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)、工業(yè)和國防，也無法實(shí)現(xiàn)高速發(fā)展的國民經(jīng)濟(jì)。他還將馬克思的“科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力”思想升華為“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，強(qiáng)調(diào)科學(xué)技術(shù)是社會發(fā)展的首要推動力。這是鄧小平理論的重要組成部分，也是中國化的馬克思主義科學(xué)技術(shù)觀形成過程中的一大創(chuàng)舉。
江澤民同志指出，“創(chuàng)新是一個民族進(jìn)步的靈魂，是國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力”，并從國家戰(zhàn)略的角度出發(fā)，提出了科教興國戰(zhàn)略。當(dāng)今各國的競爭，歸根結(jié)底是綜合國力的競爭，其實(shí)質(zhì)是科技的競爭?？平膛d國戰(zhàn)略全面落實(shí)科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的思想，堅持教育為本，把科技和教育擺在經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的重要位置，增強(qiáng)國家的科技實(shí)力及向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的能力，提高全民族的科技文化素質(zhì)，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來，加速實(shí)現(xiàn)國家的繁榮強(qiáng)盛。
面對新世紀(jì)的發(fā)展形勢與需求，胡錦濤同志提出了“建設(shè)創(chuàng)新型國家”的科技發(fā)展戰(zhàn)略。這一思想在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程中具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)價值。胡錦濤同志提出了“依靠自己的努力來取得突破”的科技發(fā)展戰(zhàn)略思想，進(jìn)而從方法論上明確了科技發(fā)展要通過自主創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的路徑。2008年國際金融危機(jī)爆發(fā)后，以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的理論貢獻(xiàn)
創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展主要解決新時代建設(shè)社會主義強(qiáng)國戰(zhàn)略布局中的發(fā)展動力問題，是對傳統(tǒng)科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論的繼承與超越，是堅持和運(yùn)用辯證唯物主義和歷史唯物主義的理論創(chuàng)新，是中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要組成部分。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展為實(shí)現(xiàn)全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國提供了豐富的思想指引和工作方法，是新時代發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)。
第一，繼承和發(fā)揚(yáng)了馬克思主義科技創(chuàng)新思想。馬克思、恩格斯通過批判和反思資本主義生產(chǎn)方式下的矛盾，提出了科技的發(fā)展是為了縮短社會必要勞動時間，為勞動者創(chuàng)造更多的時間用于藝術(shù)、科學(xué)等方面，使得勞動者“真正自由的勞動”成為可能，“在保證社會勞動生產(chǎn)力極高度發(fā)展的同時又保證每個生產(chǎn)者個人最全面的發(fā)展”。這一論斷指明了科技應(yīng)以促進(jìn)人的解放和全面發(fā)展為價值導(dǎo)向。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略思想的產(chǎn)生和發(fā)展，既與馬克思主義科技創(chuàng)新思想一脈相承，又在中國的創(chuàng)新發(fā)展實(shí)踐中進(jìn)一步發(fā)展，因而是推動我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要思想指南和理論武器。
第二，推動形成了中國特色的創(chuàng)新發(fā)展理論。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展理論闡述了自主創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新、開放創(chuàng)新彼此間的關(guān)系，是對西方創(chuàng)新發(fā)展理論的突破和創(chuàng)新。我們強(qiáng)調(diào)自主創(chuàng)新，但不是關(guān)起門來搞創(chuàng)新，而是要以全球視野謀劃和推動科技創(chuàng)新，以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新。中國的實(shí)踐證明，加強(qiáng)自主創(chuàng)新和擴(kuò)大科技開放合作是并行不悖的，可以在深化國際合作中充分利用全球創(chuàng)新資源，形成全方位、多層次、廣領(lǐng)域的國際科技合作新格局，同世界各國人民一起推動人類科技進(jìn)步與發(fā)展，實(shí)現(xiàn)互利共贏。
第三，形成了人類社會高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)濟(jì)理論。面對傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式帶來諸多方面的不利影響，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和發(fā)展成為我國和其他發(fā)展中國家當(dāng)前乃至今后相當(dāng)長時間內(nèi)經(jīng)濟(jì)工作的中心任務(wù)。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展對中國和其他后發(fā)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變具有重要的指導(dǎo)意義。面對日益枯竭和惡化的自然環(huán)境，未來的發(fā)展要靠創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，突破傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論僅強(qiáng)調(diào)勞動、資本和資源的局限，發(fā)揮科技創(chuàng)新的重要驅(qū)動作用，將科技和知識轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，用低消耗、低污染、低能耗的方式實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、可持續(xù)的發(fā)展，為人類文明進(jìn)步做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義
在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展體現(xiàn)了新的時代特征、符合新的時代要求并指導(dǎo)新的時代發(fā)展，對我國的科技創(chuàng)新政策和經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策均有重要指導(dǎo)作用。
首先，創(chuàng)新是推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的核心。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的本質(zhì)是充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)社會的支撐和引領(lǐng)作用，新發(fā)展階段需要徹底解決過去科技與經(jīng)濟(jì)“兩張皮”的問題。中國科技體制機(jī)制不斷改革，確立科技自立自強(qiáng)的發(fā)展路線，創(chuàng)造出經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展依靠科技、支持科技的科學(xué)文化氛圍。近年來，國家實(shí)驗(yàn)室、國家研究機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)以及科技領(lǐng)軍企業(yè)的戰(zhàn)略性作用不斷凸顯，體現(xiàn)了中國創(chuàng)新主體建設(shè)正在經(jīng)歷深刻的轉(zhuǎn)變。除了科技創(chuàng)新的物質(zhì)條件，多個部委發(fā)布了關(guān)于破除“四唯”“五唯”問題的通知，旨在解放科技人員并引導(dǎo)其從傳統(tǒng)科技發(fā)展范式向使命導(dǎo)向型創(chuàng)新范式轉(zhuǎn)型。此外，我國基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)逐年增加，表明科技自立自強(qiáng)正在從理念向?qū)嵺`轉(zhuǎn)化，一種新的科技生態(tài)正在形成，新的科技發(fā)展范式的樣貌已經(jīng)清晰可見。
其次，制度創(chuàng)新是推進(jìn)科技創(chuàng)新的保障。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來的沖擊對國家科技實(shí)力提出了更高的要求，而制度以其根本性、長期性、穩(wěn)定性和全局性的特點(diǎn)，成為科技創(chuàng)新最有力的保障?？萍际侨祟愔腔鄣慕Y(jié)晶，在進(jìn)行制度建設(shè)時要堅持“以人為本”，將個人的發(fā)展與科技創(chuàng)新結(jié)合起來，打破唯資歷、職位和職稱的束縛，“破五唯”和“立新標(biāo)”并舉，實(shí)行“揭榜掛帥”“賽馬”等制度，給予科研帶頭人更多自主權(quán)。此外，還要發(fā)揮國家的“組織者”和“協(xié)調(diào)者”作用，以制度化方式鼓勵科研工作者研究國家重要問題和緊迫問題，引入競爭機(jī)制和模范機(jī)制，建立以科研質(zhì)量、績效和社會貢獻(xiàn)為核心的綜合評價體系，加強(qiáng)研究成果對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的直接貢獻(xiàn)，將企業(yè)、社會、市場、政府等多方面力量有機(jī)結(jié)合，推動資源合理配置、科技研發(fā)市場回報及創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈的有效融合。
第三，人才是加快創(chuàng)新發(fā)展的第一資源。科技創(chuàng)新的根本在于激發(fā)各類創(chuàng)新人才的活力，創(chuàng)新事業(yè)的不斷推進(jìn)需要著力破除制約人才發(fā)展的政策壁壘和制度藩籬，不斷激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛力，為系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展提供堅強(qiáng)人才支撐。要建立良好的選人用人機(jī)制，將真正的創(chuàng)新人才發(fā)掘出來，做到人盡其才、人盡其用。2016年中央印發(fā)的《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》強(qiáng)調(diào)“構(gòu)建科學(xué)規(guī)范、開放包容、運(yùn)行高效的人才發(fā)展治理體系，形成具有國際競爭力的人才制度優(yōu)勢”。政府、高等學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)要營造一種鼓勵創(chuàng)新人才成長的氛圍，建立健全更加合理的分配激勵機(jī)制、更加科學(xué)的人才評價機(jī)制、更加順暢的人才流動機(jī)制，實(shí)現(xiàn)引才和用才相統(tǒng)一。使人才各盡其能、各展其長、各得其所，讓各類人才投入到創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的偉大事業(yè)中。
【本文作者為中國科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院研究員，中國科學(xué)院大學(xué)公共政策與管理學(xué)院教授；本文系國家社會科學(xué)基金重大項目（項目編號：18ZDA101）和中科院科技戰(zhàn)略咨詢研究院前沿探索項目（項目編號：E2X1341Z01）的階段性研究成果；中國科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院助理研究員趙祚翔對此文亦有貢獻(xiàn)】
參考文獻(xiàn)
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責(zé)編：馮一帆／美編：王嘉騏