【摘要】當(dāng)前世界百年未有之大變局以前所未有的烈度向縱深演化，動蕩變革的轉(zhuǎn)型期特征更加突出。國際體系和國際秩序深度調(diào)整，地緣政治與戰(zhàn)略對抗態(tài)勢明顯上升，大變局效應(yīng)不斷深化，國際社會走到了何去何從的十字路口，中國面臨的國際形勢的嚴(yán)峻與復(fù)雜程度是空前的。深刻認(rèn)識和科學(xué)把握世界大勢與時(shí)代變化脈絡(luò)，已經(jīng)成為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上必須面對、化解與駕馭的戰(zhàn)略性問題和挑戰(zhàn)。

【關(guān)鍵詞】百年變局 大國競爭 “新冷戰(zhàn)” 中國外交

【中圖分類號】D81 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

面對世界百年未有之大變局，中國和平發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)前所未有，危機(jī)中有轉(zhuǎn)機(jī)、變局中可以開新局。世界政治的歷史性轉(zhuǎn)型和變革性調(diào)整正在成為國際戰(zhàn)略格局演變的新態(tài)勢，國際形勢正在日益深化的動蕩變革期效應(yīng)，既給中國開啟實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新征程帶來了重大挑戰(zhàn)與壓力，也為中國塑造和引領(lǐng)國際局勢的合理變化提供了動力與機(jī)遇。如何深入分析國際形勢變化，科學(xué)把握戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，是當(dāng)前國際關(guān)系學(xué)界研究的重點(diǎn)內(nèi)容之一。

世界百年未有之大變局的新特征

當(dāng)前，世界之變、時(shí)代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開，人類社會面臨前所未有的挑戰(zhàn)。近年來，新冠疫情、氣候?yàn)?zāi)變、烏克蘭危機(jī)等因素同時(shí)出現(xiàn)產(chǎn)生疊加效應(yīng)，世界局勢正在變得前所未有的復(fù)雜和嚴(yán)峻。

新冠疫情對全球政治經(jīng)濟(jì)的沖擊效應(yīng)仍在不斷擴(kuò)散。新冠疫情是一場真正全球意義上的公共衛(wèi)生危機(jī)，越是融入經(jīng)濟(jì)全球化程度深的地區(qū)、越是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)、越是人口規(guī)模大和流動快的地區(qū)，受到疫情沖擊的影響也越大。①為了應(yīng)對這場突發(fā)公共衛(wèi)生事件，各國不得不實(shí)行封鎖措施，經(jīng)濟(jì)生活由此陷入停滯，引發(fā)了大蕭條以來最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退。新冠疫情的暴發(fā)同樣成為民族主義和各種矛盾升級的重要催化劑。美國作為世界上唯一的超級大國，本應(yīng)在抗擊疫情的過程中與國際社會通力合作，但事實(shí)上卻一再推卸抗疫責(zé)任與義務(wù)。新冠疫情在全球的傳播蔓延，加劇了國際政治的緊張態(tài)勢，激發(fā)了國際沖突和矛盾，引發(fā)了全球范圍關(guān)于國家治理體系、治理模式的反思和變革。時(shí)至今日，新冠疫情對全球政治經(jīng)濟(jì)的沖擊效應(yīng)仍在不斷擴(kuò)散。

氣候問題與諸多全球性問題密切相關(guān)，近年來頻發(fā)的氣象災(zāi)變?nèi)找娉蔀橛绊懜鲊?jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的不可控因素。世界氣象組織發(fā)布的《2022年全球氣候狀況》臨時(shí)報(bào)告指出，溫室氣體濃度不斷上升，熱量不斷累積，在其推動下，過去八年已步入有記錄以來最暖八年的軌道。②隨著全球變暖，世界各地的極端氣候事件頻發(fā)，從暴雨成災(zāi)、異常干旱、極度嚴(yán)寒，到野火肆虐、高溫?zé)崂?，全?ldquo;氣溫失序”摧毀了無數(shù)生命與家園。2021年夏天，不斷飆升的氣溫席卷了太平洋西北地區(qū)，使得美國、歐洲經(jīng)歷了有史以來最為炎熱的夏季，高溫?zé)崂说某掷m(xù)使得土地干枯開裂，毀滅性的火災(zāi)不斷出現(xiàn)，美國加利福尼亞地區(qū)經(jīng)歷的歷史上第二大火災(zāi)“迪克西”持續(xù)了3個(gè)多月，使得大量民眾被迫離開家園。③在高溫的加持下，毀滅性的洪水橫掃了歐洲的大部分地區(qū)，比利時(shí)、德國、盧森堡、瑞士、法國及荷蘭都遭遇了罕見暴雨。氣候變暖帶來的自然災(zāi)害在全球蔓延，不僅會對當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會發(fā)展造成不可逆的損壞，也帶來了諸多社會治理難題，讓國際安全局勢變得愈加復(fù)雜。

烏克蘭危機(jī)的爆發(fā)，終結(jié)了自蘇聯(lián)解體后長達(dá)30年的歐洲東西方陣營對抗和意識形態(tài)敵視淡化、大國關(guān)系全面緩和開放的時(shí)代。過去30余年，俄羅斯不僅成為北約的對話伙伴，更成為歐洲國家最重要的油氣資源進(jìn)口來源國，經(jīng)濟(jì)上的相互依存開始成為歐俄關(guān)系的重要紐帶。盡管其間歐洲沖突不斷，但主要是多民族國家離散聚合進(jìn)程中的民族、宗教和遺留的歷史恩怨所致，這些民族和宗教沖突并沒有引發(fā)大國對抗。烏克蘭基于同俄羅斯復(fù)雜的歷史和民族糾葛，原本是在歐洲的東西方之間作出保持平衡性的選擇，但早年間發(fā)生的“橙色革命”和澤連斯基政府的親西方立場，完全打破了基輔本應(yīng)具備的歷史智慧和戰(zhàn)略邏輯。拜登政府和歐洲國家忌憚于俄羅斯的戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)核力量，并不直接出兵介入烏克蘭危機(jī)，而是通過全面制裁俄羅斯、逐步降低甚至全面停止進(jìn)口俄羅斯油氣，為烏克蘭政府和軍隊(duì)提供財(cái)政、武器、彈藥、情報(bào)等支持，強(qiáng)化烏克蘭政府、軍隊(duì)和民眾對抗俄羅斯的戰(zhàn)爭決心和軍事打擊能力。

烏克蘭危機(jī)目前基本看不到雙方政治談判能夠盡快啟動的可能性。除非莫斯科同樣出現(xiàn)“顏色革命”和政權(quán)更替，否則俄羅斯不可能放棄通過公投所實(shí)現(xiàn)的將頓涅茨克、盧甘斯克、扎波羅熱和赫爾松并入俄羅斯版圖的事實(shí)。澤連斯基政府基于政治合法性的選擇，也不會接受失去領(lǐng)土的事實(shí)。拜登政府基于進(jìn)一步打擊和削弱俄羅斯的戰(zhàn)略構(gòu)想和支持烏克蘭“爭取自由”的國內(nèi)政治正確，同樣不會停止對烏克蘭的軍事和經(jīng)濟(jì)支持。在各方政治對立持續(xù)深化的背景下，烏克蘭危機(jī)已經(jīng)陷入了長期化的困境。

美國處理中美關(guān)系的基本做法已經(jīng)發(fā)生“質(zhì)變”，構(gòu)成了外交政策和國際關(guān)系分析中典型的“范式變化”。④拜登政府上臺后，提出“重回世界領(lǐng)袖地位”的施政口號，回歸“同盟外交”，呼吁實(shí)施“為美國中產(chǎn)階級服務(wù)”的外交政策，旨在重回美國“自由國際主義”的外交傳統(tǒng)。但在對華政策上依然延續(xù)了特朗普政府所采取的視中國為最主要戰(zhàn)略對手與威脅的強(qiáng)硬競爭和對抗戰(zhàn)略，甚至變本加厲，所出臺的旨在推動對華打壓與遏制的政策更具戰(zhàn)略性和長期性。拜登政府提出對華“戰(zhàn)略競爭”，集中體現(xiàn)在軍事、安全、意識形態(tài)、產(chǎn)業(yè)鏈重組與高科技等領(lǐng)域的全面對華制裁、遏制與“脫鉤”行動，試圖以打壓中國來保證美國的對華戰(zhàn)略競爭力。中方一向認(rèn)為，中美關(guān)系不應(yīng)該是“你輸我贏、你興我衰”的零和游戲，兩國應(yīng)該謀求不沖突、不對抗、相互尊重、合作共贏的相處之道。但美國今天的政策話語體系與之前的對華接觸政策相比已經(jīng)發(fā)生了“質(zhì)變”，打壓中國已成為包括“印太戰(zhàn)略”在內(nèi)的美國全球安全戰(zhàn)略的核心目標(biāo)。

世界百年未有之大變局的新態(tài)勢

隨著國際體系和國際秩序深度調(diào)整，全球經(jīng)濟(jì)和政治形勢正在出現(xiàn)二戰(zhàn)結(jié)束以來最為嚴(yán)峻的時(shí)刻。未來2—3年，世界經(jīng)濟(jì)甚至可能進(jìn)入新的衰退期。為了維護(hù)自己的單極霸權(quán)地位和利益，美國的單邊主義、保護(hù)主義和霸凌主義行徑越發(fā)猖獗。地緣政治與地緣戰(zhàn)略對抗的態(tài)勢也在明顯上升。百年變局以前所未有的烈度向縱深演化，動蕩變革的轉(zhuǎn)型期特征更加突出。⑤

全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入慢增長期。當(dāng)前世界主要經(jīng)濟(jì)體增速均有所放緩，特別是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)下行態(tài)勢明顯。2023年4月11日，國際貨幣基金組織（IMF）發(fā)布最新一期《世界經(jīng)濟(jì)展望》，預(yù)計(jì)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體增長放緩將尤為明顯，從2022年的2.7%下降到2023年的1.3%，美國經(jīng)濟(jì)增長從2022年的2.1%降至2023年的1.6%，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)增長從2022年的3.5%降至2023年的0.8%。⑥其一，美國經(jīng)濟(jì)增長動能減弱。美聯(lián)儲為應(yīng)對高通脹壓力持續(xù)大幅加息，但通脹粘性仍然較強(qiáng)，流動性收緊累積效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，投資、消費(fèi)、生產(chǎn)等主要宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)明顯下行。其二，歐洲經(jīng)濟(jì)衰退風(fēng)險(xiǎn)上升。歐洲經(jīng)濟(jì)遭受烏克蘭危機(jī)嚴(yán)重沖擊，能源價(jià)格高位震蕩，通脹壓力持續(xù)加大，歐洲貨幣政策被迫轉(zhuǎn)向收緊，信貸成本攀升，居民購買力下降，經(jīng)濟(jì)動能持續(xù)減弱，部分南歐經(jīng)濟(jì)體債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)明顯加大，2023年出現(xiàn)衰退的風(fēng)險(xiǎn)較高。其三，日本經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇面臨不少制約。日本經(jīng)濟(jì)面臨外需不振、原材料價(jià)格上漲、供應(yīng)鏈中斷、匯率貶值等多重挑戰(zhàn)，國際收支平衡壓力加大，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程仍受多重因素?cái)_動。其四，新興經(jīng)濟(jì)體復(fù)蘇勢頭有所分化。東南亞國家受益于國際產(chǎn)業(yè)分工調(diào)整，出口保持較高增速，帶動宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定復(fù)蘇，而土耳其、阿根廷等國家面臨惡性高通脹和資本外流較強(qiáng)壓力。其五，中國經(jīng)濟(jì)回升趨勢明顯。各行各業(yè)加速復(fù)工復(fù)產(chǎn)，產(chǎn)需兩端同步擴(kuò)張，各方面預(yù)期顯著改善，IMF、高盛、摩根士丹利等多家國際機(jī)構(gòu)紛紛將中國經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期調(diào)高。

世界政治正在回歸現(xiàn)實(shí)主義。1991年蘇聯(lián)解體、冷戰(zhàn)結(jié)束，東西方之間的意識形態(tài)尖銳對立和地緣政治殊死較量隨之瓦解，冷戰(zhàn)陣營對立和地緣經(jīng)濟(jì)分裂終結(jié)。后冷戰(zhàn)時(shí)代，經(jīng)濟(jì)全球化席卷世界，合作成為主導(dǎo)國家間關(guān)系的基本要素。各國相互開放、國家間的聯(lián)系日益密切，經(jīng)貿(mào)關(guān)系和市場聯(lián)系不斷深化，主要國家之間安全領(lǐng)域的競爭和沖突相對弱化，傳統(tǒng)意義上大國關(guān)系中揮之不去的地緣戰(zhàn)略競爭和對抗走向緩和。但是，烏克蘭危機(jī)的爆發(fā)和美國對華實(shí)行的“競爭、沖突與合作”戰(zhàn)略，正在將大國對抗重新帶回世界政治。世界政治的“現(xiàn)實(shí)主義回歸”已經(jīng)成為中短期內(nèi)難以改變的結(jié)構(gòu)性特點(diǎn)。⑦烏克蘭危機(jī)成為美西方“設(shè)局、布局、謀局”的外交、政治和軍事抓手。美西方不顧及俄羅斯基本地緣戰(zhàn)略安全憂慮，在烏克蘭危機(jī)升級過程中更是企圖迫使歐洲徹底倒向美國，讓美國的地緣政治體系更加堅(jiān)實(shí)，這一戰(zhàn)略意圖是烏克蘭危機(jī)持續(xù)升級的最直接原因。在美國單極霸權(quán)的主導(dǎo)下，歐洲已經(jīng)難以重回19世紀(jì)的“大國協(xié)調(diào)”，反而難以遏制地陷入地緣戰(zhàn)略上的大國對抗。中國堅(jiān)決反對國家間以兵戎相見，但如果缺乏有效權(quán)力制衡的單極體系再延續(xù)下去，世界將會難以避免地出現(xiàn)更多的大國沖突和大國對抗。

多極化進(jìn)程不可逆轉(zhuǎn)，但世界政治究竟需要為結(jié)束單極體系付出多大代價(jià)？烏克蘭危機(jī)使得這個(gè)問題前所未有地凸顯。如今，烏克蘭危機(jī)在冷戰(zhàn)結(jié)束31年之后再度引發(fā)大國對抗，繼續(xù)“拱火”不僅傷及歐洲的經(jīng)濟(jì)和民生，更將成為世界能源危機(jī)、糧食危機(jī)、通脹危機(jī)背后重要的刺激性因素。尤為重要的是，以聯(lián)合國為核心的全球治理機(jī)制正面臨脆裂的風(fēng)險(xiǎn)。對于如何協(xié)調(diào)應(yīng)對全球疫情、就烏克蘭危機(jī)盡快形成妥協(xié)性和一致的解決方案，以及如何協(xié)調(diào)應(yīng)對此后國際能源危機(jī)等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，聯(lián)合國幾乎束手無策。當(dāng)前美西方不僅沒有反思烏克蘭危機(jī)為何持續(xù)升級以及它們所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，反而借機(jī)發(fā)難，試圖破壞以聯(lián)合國為中心的全球治理機(jī)制，從而強(qiáng)化美國主導(dǎo)的軍事同盟體系。全球治理體系的有效運(yùn)轉(zhuǎn)需要大國合作，然而在今天，聯(lián)合國卻成為大國沖突和較量的“新戰(zhàn)場”。美西方國家顯然在利用歐洲和東亞局勢試圖擴(kuò)大核武裝的國家范圍，以進(jìn)一步提升美國主導(dǎo)的同盟體系的戰(zhàn)略力量。

世界政治回歸現(xiàn)實(shí)主義和大國沖突的趨勢，同樣在今天美國的對華政策中暴露無遺。在后冷戰(zhàn)時(shí)代，美國曾強(qiáng)調(diào)美主導(dǎo)的單極體系是一個(gè)民主、開放、和平的“良性霸權(quán)”體系，美國的國際關(guān)系理論發(fā)展中，更是出現(xiàn)了“貿(mào)易和平論”的理論分支，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)全球化、相互依存以及國際投資和貿(mào)易的擴(kuò)大有助于降低沖突、增加國家間的安全合作。從克林頓政府宣布對華“接觸”政策，到當(dāng)前中美成為彼此最重要的貿(mào)易伙伴，兩國的經(jīng)濟(jì)、社會相互依存度已經(jīng)達(dá)到了空前的高度。然而，拜登政府對華所奉行的戰(zhàn)略競爭政策，事實(shí)上重新把安全置于經(jīng)濟(jì)之上，把美國狹隘、偏執(zhí)和自私的霸權(quán)利益置于人類的共同安全與發(fā)展之上。面對中國發(fā)展，美國的戰(zhàn)略焦慮和已經(jīng)全面啟動的對華戰(zhàn)略打壓，宣告了新自由主義國際關(guān)系理論的失敗，也宣告了后冷戰(zhàn)時(shí)代的結(jié)束和現(xiàn)實(shí)主義的歷史性回歸。相互依存時(shí)代的大國競爭，再度顯示出權(quán)力政治的老面孔。

中國的綜合國力不斷提升，但始終沒有意圖、也沒有采取行動對外擴(kuò)張。中國發(fā)展不斷給世界發(fā)展和安全注入新能量。二戰(zhàn)結(jié)束后，國際體系的變化是圍繞美蘇兩個(gè)超級大國帶來的意識形態(tài)對抗、地緣政治分裂和地緣戰(zhàn)略的勢力范圍競爭而展開。而當(dāng)前由于中國堅(jiān)持人類命運(yùn)共同體理念、堅(jiān)決反對冷戰(zhàn)分裂，美國強(qiáng)加給兩國關(guān)系的“新冷戰(zhàn)”暫時(shí)局限在科技領(lǐng)域。但在結(jié)構(gòu)性爭議、競爭和沖突的驅(qū)動下，世界政治事實(shí)上又重新走到了由大國對抗可能引發(fā)陣營對抗的嚴(yán)峻時(shí)刻。美國今天對中國發(fā)動的科技戰(zhàn)、貿(mào)易戰(zhàn)、經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)、媒體戰(zhàn)、輿論戰(zhàn)、網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)、信息戰(zhàn)和意識形態(tài)戰(zhàn)都在不斷深化。即便美國正在發(fā)起的對華“新冷戰(zhàn)”不同于美蘇爭霸，但從美國的國內(nèi)政治和霸權(quán)護(hù)持的霸凌主義權(quán)力邏輯來看，“新冷戰(zhàn)”同樣將是一個(gè)不斷自我強(qiáng)化、擴(kuò)大和持續(xù)的過程。當(dāng)前，美國對華發(fā)動的“新冷戰(zhàn)”是從高科技產(chǎn)業(yè)鏈試圖對華“脫鉤”開始。美國要求自己和盟國的公司全面向中國斷供芯片設(shè)計(jì)和制造的軟件、設(shè)備和原材料，聯(lián)邦調(diào)查局甚至開始調(diào)查美國準(zhǔn)備上市的科創(chuàng)板公司。如果有華人作為準(zhǔn)備上市的科創(chuàng)板公司的股權(quán)持有人和主要合伙人，一定要經(jīng)過聯(lián)邦調(diào)查局嚴(yán)格審查、獲批后才能上市。

陣營對抗趨勢難以排除。隨著美國政府明確將中國定位為“最嚴(yán)峻的競爭者”，不斷強(qiáng)化針對中國的戰(zhàn)略競爭，其更加注重“拉幫結(jié)伙”，大國競爭的陣營對抗趨勢越發(fā)突出。⑧美國在強(qiáng)化雙邊同盟的基礎(chǔ)上，構(gòu)建美英澳“三邊安全伙伴關(guān)系”、升級美日印澳“四邊安全機(jī)制”、推動“五眼聯(lián)盟”職能轉(zhuǎn)型和北約力量的亞太化，塑造出了多圈層、網(wǎng)絡(luò)化的安全合作架構(gòu)。除此之外，美國以“印太經(jīng)濟(jì)框架”為平臺，在供應(yīng)鏈重塑、數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字貿(mào)易以及地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面強(qiáng)化對華地緣經(jīng)濟(jì)競爭。⑨

在美國的強(qiáng)勢拉攏下，盟友也表現(xiàn)出相當(dāng)程度的配合。韓國作為中國的鄰國和美國傳統(tǒng)的盟國，在經(jīng)濟(jì)利益上不愿意跟中國“脫鉤”，對華存在較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)訴求和市場依賴，但在外交和戰(zhàn)略安全上已經(jīng)明顯地倒向美國。2022年12月，韓國新上任的尹錫悅政府公布的“印太戰(zhàn)略”報(bào)告指出，“韓美同盟是過去70年維持半島和地區(qū)的和平與繁榮的核心軸，將以自由、民主、人權(quán)、法治等價(jià)值共享為基礎(chǔ)，不僅在安全領(lǐng)域，而且在經(jīng)濟(jì)、高端技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)空間、供應(yīng)鏈等領(lǐng)域，推進(jìn)全球全面戰(zhàn)略同盟”。尹錫悅政府的親美立場在這份報(bào)告中暴露無遺。雖然尹錫悅政府仍然解釋說將在中美之間保持“微妙平衡”的原有戰(zhàn)略，但在政治、外交、安全與高科技等戰(zhàn)線上，首爾已經(jīng)決心“跟著美國走”。日本更是完全站到了美國一邊。日美在地區(qū)安全事務(wù)中深度合作，在“印太戰(zhàn)略”中“日美同謀”已成既定事實(shí)，臺海、南海和東海的“三海聯(lián)動”也因?yàn)槿毡痉佬l(wèi)政策的突破性變化正在變得日益嚴(yán)峻。日本已經(jīng)完全展現(xiàn)出了對美“選邊站”和對美國的對華戰(zhàn)略主張“一邊倒”的立場。未來，美日聯(lián)手強(qiáng)化“印太戰(zhàn)略”和增強(qiáng)在印太地區(qū)的軍事部署基本已成定局。近來最值得注意的是新德里在中美關(guān)系中的立場和戰(zhàn)略選擇。從2023年6月拜登與印度總理莫迪會晤后發(fā)表的聯(lián)合聲明來看，美印關(guān)系已經(jīng)出現(xiàn)了決定性變化。拉攏和扶植印度成為21世紀(jì)“協(xié)美制華”的重要戰(zhàn)略力量已經(jīng)成為華盛頓印太戰(zhàn)略新的核心要素之一。

在拜登政府聯(lián)盟體系中扮演重要角色的英國和澳大利亞近年來對華政策轉(zhuǎn)變十分明顯。在地區(qū)安全上，英澳兩國追隨美國聚焦南海和臺海地區(qū)巡航，并聯(lián)合日本、歐洲等國家進(jìn)行聯(lián)合演習(xí)和行動，拓展在華議題上獲取利益的空間。在經(jīng)貿(mào)問題上，以國家安全名義大搞“脫鉤斷鏈”。2023年3月，英國發(fā)布的《安全、防務(wù)、發(fā)展與外交政策綜合評估》報(bào)告大力倡導(dǎo)國家安全韌性，認(rèn)為“隨著中國在世界上越來越強(qiáng)大，我們將采取更多措施來適應(yīng)中國對我們生活許多方面日益增長的影響……應(yīng)對中國給我們的，以及我們盟友和伙伴的安全、繁榮和價(jià)值所帶來的系統(tǒng)性挑戰(zhàn)”。2022年1月開始實(shí)施的《國家安全與投資法》將加強(qiáng)英國政府調(diào)查和干預(yù)威脅國家安全的收購及其他交易方面的權(quán)力，英國議會在立法討論中明確提出該立法有針對中國投資的考量。

歐洲對華戰(zhàn)略認(rèn)知發(fā)生了較大變化，在安全、人權(quán)、經(jīng)貿(mào)、科技等問題上的對華策略和美國立場越來越相似。在經(jīng)濟(jì)上，歐洲通過重塑多元化、本地化的經(jīng)貿(mào)網(wǎng)絡(luò)，推出更具針對性的貿(mào)易投資工具，以及加強(qiáng)西方國家的對外經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)。2022年2月，歐盟出臺了《芯片法案》，特別強(qiáng)調(diào)要妥善應(yīng)對“供應(yīng)鏈的新地緣政治”，“減少對中國的依賴”。在安全上，2022年6月，歐盟在北約峰會通過的《北約2022戰(zhàn)略概念》中將中國寫入其中，指責(zé)中國“挑戰(zhàn)”了北約的利益、安全和價(jià)值觀，特別是對歐洲—大西洋安全構(gòu)成“系統(tǒng)性挑戰(zhàn)”。⑩但在“戰(zhàn)略自主”的框架下，歐洲主要國家事實(shí)上不會跟著美國走。

世界百年未有之大變局的新問題

世界之變、時(shí)代之變、歷史之變特征更加明顯，世界百年未有之大變局效應(yīng)正在不斷深化。“世界之變”，是當(dāng)前新冠疫情、氣候?yàn)?zāi)變、地緣政治對抗、大國沖突四大因素疊加，未來3至5年世界政治經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程正處于二戰(zhàn)結(jié)束以來前所未有的動蕩期和轉(zhuǎn)型期；“時(shí)代之變”，是和平與發(fā)展的時(shí)代主題沒有變，世界各國人民向往穩(wěn)定、安全與可持續(xù)發(fā)展的決心和希望沒有變，但和平與發(fā)展面臨的問題和保障可持續(xù)和平的路徑正在變；“歷史之變”，是隨著新興經(jīng)濟(jì)體的崛起，國際權(quán)力、財(cái)富和利益結(jié)構(gòu)的“東升西降”不會變，但面臨的挑戰(zhàn)、問題和國際權(quán)力結(jié)構(gòu)合理化的時(shí)間表正在變。

面對當(dāng)前國際形勢前所未有的復(fù)雜和動蕩，習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出：“世界又一次站在歷史的十字路口，何去何從取決于各國人民的抉擇。”中國走穩(wěn)走實(shí)走好自己道路的意志和決心，正是面對世界政治經(jīng)濟(jì)動蕩局面應(yīng)該執(zhí)著堅(jiān)持的道路選擇。作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體和合作、包容、可持續(xù)發(fā)展的國際秩序的建設(shè)者和貢獻(xiàn)者，中國的穩(wěn)定、強(qiáng)大和可持續(xù)發(fā)展，不僅將增強(qiáng)世界和平與發(fā)展對中國的依賴，更將使中國成為世界和平與發(fā)展變革進(jìn)程中不可或缺的引領(lǐng)者。習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中呼吁：“世界各國弘揚(yáng)和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價(jià)值，促進(jìn)各國人民相知相親，尊重世界文明多樣性，以文明交流超越文明隔閡、文明互鑒超越文明沖突、文明共存超越文明優(yōu)越，共同應(yīng)對各種全球性挑戰(zhàn)。”世界各國人民要加強(qiáng)團(tuán)結(jié)合作，超越不同意識形態(tài)的狹隘與保守，站在構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的高度，為世界進(jìn)步謀出路，為人類利益促發(fā)展，為世界的穩(wěn)定與和平增合作。這不僅是中國特色大國外交的宗旨和原則，更是中國為世界貢獻(xiàn)的中國方案、中國智慧和中國力量。

中國歷來反對某些國家利用自己的霸權(quán)地位干涉和插手別國內(nèi)部事務(wù)，把自身“小圈子”的利益和訴求強(qiáng)加給世界各國。為此，中國始終強(qiáng)調(diào)支持與維護(hù)以聯(lián)合國為中心的全球治理機(jī)制，通過開放、平等與公正的多邊主義行動原則，在各種國際共同議題上構(gòu)建各國共同參與、集體行動的共商共建共享機(jī)制。黨的二十大報(bào)告中所強(qiáng)調(diào)的堅(jiān)持“真正的多邊主義”，就是要反對在意識形態(tài)小圈子中“拉幫結(jié)伙”、在國際事務(wù)中制造陣營分裂的做法。

中國政策界和學(xué)術(shù)界需要對中國短、中、長期面臨的國際戰(zhàn)略挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面評估、深入分析，科學(xué)、客觀和冷靜地尋找應(yīng)對方案，確保中國發(fā)展的歷史性進(jìn)程穩(wěn)步向前，堅(jiān)定不移地以高質(zhì)量發(fā)展和高水平對外開放為世界穩(wěn)定、發(fā)展與繁榮注入中國力量。面對美國對華政策的質(zhì)變，中國需要做好長期戰(zhàn)略博弈的政策準(zhǔn)備、思想準(zhǔn)備和戰(zhàn)略準(zhǔn)備。我們既不能對美國的對華政策抱有幻想，更不能無所作為。要以習(xí)近平外交思想為根本遵循和行動指南，更加堅(jiān)定地高舉構(gòu)建人類命運(yùn)共同體偉大旗幟，堅(jiān)持中美關(guān)系相互尊重、和平共處、合作共贏的原則，在關(guān)鍵戰(zhàn)略期走穩(wěn)、走實(shí)和走好我們自己的路，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下繼續(xù)發(fā)揮好中華民族刻苦耐勞、善于學(xué)習(xí)和勤奮苦干的民族精神，爬坡過坎、奮勇向前！

（作者為南京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院執(zhí)行院長、教授）

【注釋】

①趙可金：《疫情沖擊下的全球治理困境及其根源》，《東北亞論壇》，2020年第4期。

②Provisional State of the Global Climate in 2022, WMO, November 08,2022.

③Dixie fire, now the second-largest in California history, has burned more than 400 structures, Los Angeles Times, August08,2021.

④朱鋒：《貿(mào)易戰(zhàn)、科技戰(zhàn)與中美關(guān)系的“范式變化”》，《亞太安全與海洋研究》，2019年第4期。

⑤王毅：《矢志民族復(fù)興，胸懷人類命運(yùn) 奮進(jìn)中國特色大國外交新征程》，《求是》，2023年第1期。

⑥《IMF世界經(jīng)濟(jì)展望預(yù)計(jì)2023年全球經(jīng)濟(jì)增長2.8%》，中華人民共和國商務(wù)部網(wǎng)站，2023年4月13日。

⑦朱鋒：《現(xiàn)實(shí)主義回歸與中美戰(zhàn)略博弈》，《亞太安全與海洋研究》，2023年第1期。

⑧樊吉社：《美國對華決策：機(jī)制調(diào)整與團(tuán)隊(duì)轉(zhuǎn)換》，《當(dāng)代美國評論》，2021年第4期。

⑨趙明昊：《盟伴體系、復(fù)合陣營與美國“印太戰(zhàn)略”》，《世界經(jīng)濟(jì)與政治》，2022年第6期。

⑩Madrid Summit Declaration, North Atlantic Treaty Organization, June 29, 2022 .

責(zé)編/趙橙涔 美編/李祥峰

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