黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視國有企業(yè)發(fā)展，習(xí)近平總書記就國企改革發(fā)展和黨的建設(shè)發(fā)表一系列重要講話、部署一系列重大舉措，為新時代國資國企事業(yè)發(fā)展指明了前進方向、提供了根本遵循。習(xí)近平總書記在有關(guān)重要論述中，對提升治理效能、強化資產(chǎn)監(jiān)管、轉(zhuǎn)變企業(yè)風(fēng)氣、懲治腐敗行為等重大問題，作出系統(tǒng)闡釋，提出明確要求，這是全面從嚴管企治企的思想指引和行動指南。
我們要深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，系統(tǒng)學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記有關(guān)重要論述，全面貫徹黨中央有關(guān)重大決策部署，對準(zhǔn)管黨治黨、管企治企的關(guān)鍵和要害，把嚴的基調(diào)、嚴的措施、嚴的氛圍長期堅持下去，把嚴管和厚愛結(jié)合起來，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，堅決打好國企黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)，確保全省國有企業(yè)始終沿著正確方向健康發(fā)展。
“黨的領(lǐng)導(dǎo)”是保證，必須深化黨的建設(shè)不松勁
習(xí)近平總書記強調(diào)，“堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則，必須一以貫之”。離開黨的領(lǐng)導(dǎo)，國企發(fā)展就會走上歪路；弱化黨的領(lǐng)導(dǎo)，國企腐敗就會趁機冒頭。國企黨委要把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)作為企業(yè)的“根”和“魂”，認真履行全面從嚴治黨政治責(zé)任，始終依靠黨建引領(lǐng)為國企發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。要扎實解決難點問題，緊密結(jié)合黨的建設(shè)弱化、淡化、虛化、邊緣化問題在本企業(yè)的具體表現(xiàn)，深入分析原因，切實找準(zhǔn)癥結(jié)，采取一攬子措施，推動形成黨委帶動、支部履責(zé)、各級黨組織共同推進的良好局面，真正做到重黨建、抓黨建、強黨建，使黨的領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮進一步組織化制度化具體化。要有力推進雙向融合，圍繞推動黨的建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營“雙向嵌入、互相融合”，將黨建工作總體要求寫入企業(yè)章程，不斷延伸黨建工作觸角、豐富黨建工作內(nèi)容，有效解決黨建與業(yè)務(wù)“兩張皮”問題。要準(zhǔn)確評判政治生態(tài)，結(jié)合實際研究制定評價辦法和指標(biāo)體系，“一企一評價”開展評估研判，準(zhǔn)確反映主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任落實情況，實現(xiàn)對政治生態(tài)的科學(xué)化、規(guī)范化、精準(zhǔn)化評估和全周期管理，指導(dǎo)督促國有企業(yè)不斷改善政治生態(tài)。
“政治過硬”是根本，必須堅守絕對忠誠不動搖
查處的國企腐敗案件表明，一些國企領(lǐng)導(dǎo)人員之所以走上違法犯罪道路，說到底就是信仰動搖了、信念迷失了、信心滑坡了，把對黨忠誠拋在了腦后，把黨的要求棄之于不顧。推動國有企業(yè)廉政建設(shè)，要做好強黨性、鑄忠誠的工作，讓國企領(lǐng)導(dǎo)人員始終做到聽黨話、跟黨走，確保能夠經(jīng)受住各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)的考驗。要堅定理想信念夯根基，在國企領(lǐng)域組織開展信念教育、忠誠教育、黨性教育，引導(dǎo)和幫助國企領(lǐng)導(dǎo)人員把牢理想信念“總開關(guān)”，正確對待手中的權(quán)力，始終做到心存敬畏、用權(quán)為民，增強對腐敗的免疫力。要強化理論武裝筑防線，扎實開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，引導(dǎo)督促國企領(lǐng)導(dǎo)人員學(xué)深悟透黨的創(chuàng)新理論，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，以理論上的堅定保證行動上的堅定，以思想上的清醒保證用權(quán)上的清醒。要嚴明紀(jì)律規(guī)矩強約束，嚴肅各級各類國企黨組織黨內(nèi)政治生活，讓領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員切實擰緊遵規(guī)守紀(jì)的螺絲，堅決貫徹民主集中制原則，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，帶頭明底線、知紅線、不觸線。廣大國企領(lǐng)導(dǎo)人員和干部職工要把對黨絕對忠誠體現(xiàn)到一言一行之中，始終做黨紀(jì)國法的自覺踐行者、國有資產(chǎn)的忠誠守衛(wèi)者。
“嚴格自律”是內(nèi)因，必須把牢行為邊界不糊涂
習(xí)近平總書記強調(diào)，“一個人能否廉潔自律，最大的誘惑是自己，最難戰(zhàn)勝的敵人也是自己”。權(quán)力有邊界，不設(shè)邊界的人是危險的，不守規(guī)矩的人是要出事的。領(lǐng)導(dǎo)干部給自己設(shè)置好邊界，把手中權(quán)力管嚴管好，就牽住了廉潔自律的“牛鼻子”。要劃清邊界，以防“無意破窗”。國企領(lǐng)導(dǎo)人員要立足崗位職責(zé)，認真學(xué)習(xí)黨規(guī)黨紀(jì)，詳細了解法律法規(guī)，熟練掌握程序流程，搞清楚什么能做、什么不能做，拎得清綱紀(jì)，把得住分寸，對上級的權(quán)力不伸手，對下級的權(quán)力不插手，對分外的權(quán)力不染指，對集體的權(quán)力不專斷。要加固邊界，以防“蟻穴潰堤”。干部濫用權(quán)力、腐化變質(zhì)，有個從量變到質(zhì)變的過程，“第一次”既是“缺口”也是“關(guān)口”，必須增強自我管理能力，不斷加固思想的堤壩、加厚防范的盔甲，牢牢把握住第一道防線，防止在小事上失察、在小節(jié)上失守、在小利上失足，最后導(dǎo)致小問題變成大問題、小管涌淪為大塌方。要嚴守邊界，以防“溫水煮蛙”。守邊界就要學(xué)會說“不”、敢于說“不”，隔絕那些用心不良之人，回絕那些摻含雜質(zhì)之交，拒絕那些違紀(jì)違法之請。一旦拉不下臉面、扮不起黑臉，或者抱著無所謂、不要緊的心態(tài)，就會使自己置身于利益輸送的鏈條上、深陷于不斷煮沸的開水中，最后一切為時已晚。
“現(xiàn)代治理”是基礎(chǔ)，必須健全制度機制不停步
“善治病者，必醫(yī)其受病之處；善救弊者，必塞其起弊之源”。國企領(lǐng)域之所以出現(xiàn)各種腐敗問題，從企業(yè)內(nèi)部講，關(guān)鍵一條還是企業(yè)制度仍有空白，企業(yè)運行仍有弊端，給了腐敗行為可乘之機。必須著力推動國有企業(yè)加快建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，將“現(xiàn)代治理”觀念和模式貫穿企業(yè)經(jīng)營運行全過程各環(huán)節(jié)，對腐敗行為塞其源、斷其路、祛其病。要厘清職能，讓履責(zé)更精準(zhǔn)。按照企業(yè)黨委把方向管大局保落實、董事會定戰(zhàn)略作決策防風(fēng)險、經(jīng)理層謀經(jīng)營抓落實強管理的職能定位，持續(xù)完善“黨委前置把關(guān)清單”“董事會決策事項清單”“經(jīng)理層經(jīng)營權(quán)限清單”，構(gòu)建起協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機制，確保各治理主體不缺位、不越位、不錯位，防止造成管理混亂、運行受阻。要完善制度，讓決策更透明。加快推動國企董事會建設(shè)，特別是健全外部董事選聘和管理制度，配齊配強、選好管好外部董事，落實外部董事及時報告重大事項、定期述職等制度，增強決策的透明性和規(guī)范性。要深化改革，讓運行更安全。依托實施新一輪國企改革深化提升行動，加大實踐探索力度，形成一套運行更加科學(xué)、約束更加具體的企業(yè)管理辦法，加快補齊影響企業(yè)健康發(fā)展的廉政短板和漏洞，推動國有企業(yè)依靠現(xiàn)代治理制度和規(guī)則消解廉政風(fēng)險。
“紀(jì)法懲治”是后盾，必須狠抓風(fēng)腐同查不手軟
當(dāng)前，國企領(lǐng)域遏制腐敗增量、清除腐敗存量的任務(wù)依然艱巨，必須保持韌勁定力，堅持風(fēng)腐同查，深入開展“國企廉政建設(shè)工程”，以雷霆手段嚴格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，讓作風(fēng)頑疾和腐敗行為無處遁形。要馳而不息糾“四風(fēng)”，把握國企作風(fēng)問題規(guī)律，針對國企作風(fēng)問題特點，把享樂主義、奢靡之風(fēng)作為查處的重中之重，對違紀(jì)違法行為露頭就打、絕不姑息。要從領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部抓起，細化各項規(guī)定，自覺抵制不良傾向，把作風(fēng)隱患和風(fēng)險消除在萌芽狀態(tài)。要重拳高壓懲貪腐，嚴查設(shè)租尋租、關(guān)聯(lián)交易、利益輸送、侵吞國有資產(chǎn)等違紀(jì)違法問題，嚴查重大投資決策失誤等背后的腐敗問題，嚴查項目建設(shè)、并購重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、招標(biāo)投標(biāo)以及“三供一業(yè)”移交等領(lǐng)域的腐敗問題，深化整治行業(yè)性系統(tǒng)性腐敗，有效懲治新型腐敗和隱性腐敗，讓那些想搞腐敗的人斷了念頭、搞了腐敗的人付出代價。要系統(tǒng)施治鏟土壤，堅持“老虎”“蒼蠅”一起打、行賄受賄一起查、違規(guī)違紀(jì)違法問題一起辦，絕不允許以問題小而姑息、以違者眾而放任，堅決斬斷“圍獵”與被“圍獵”的利益鏈條，從根本上鏟除引發(fā)腐敗的苗頭、導(dǎo)致腐敗的隱患、滋生腐敗的土壤。國企紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)要充分發(fā)揮職能作用，大力發(fā)揚斗爭精神，敢于清除腐敗行為，深化以案促改促治，切實消除廉潔風(fēng)險，讓國企領(lǐng)導(dǎo)人員遠離歪風(fēng)邪氣和貪腐墮落，始終保持正氣充盈、志趣高潔。
“監(jiān)督體系”是支撐，必須強化監(jiān)督制約不落空
完善監(jiān)督體系、加強監(jiān)督管理，是預(yù)防和治理腐敗的重要手段。要著力完善黨和國家監(jiān)督體系，推動各種監(jiān)督力量相互結(jié)合，打通各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)的堵點，讓監(jiān)督深度融入企業(yè)治理。要緊盯“關(guān)鍵人”，約束用權(quán)行為。以管住“一把手”掌握的用人權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)等為焦點，堅持公開亮權(quán)、合理分權(quán)、有效限權(quán)，探索制定國企黨政正職權(quán)力清單，加快構(gòu)建“集體領(lǐng)導(dǎo)、正職統(tǒng)籌、副職分管”的權(quán)力運行格局，確保重大事項經(jīng)班子研究決定，實行“一把手”末位表態(tài)，防止權(quán)力過于集中、因私濫用。要緊盯“關(guān)鍵處”，實現(xiàn)有效管控。瞄準(zhǔn)融資投資、資金劃撥、資產(chǎn)處置、項目決策、選人用人等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有針對性地健全監(jiān)督制約的機制辦法，保證權(quán)力在正確軌道上運行。對地域分布廣、公司層級多、產(chǎn)業(yè)鏈條長的國有企業(yè)，要運用調(diào)研式、駐點式、嵌入式監(jiān)督方式，加強對基層單位、駐外單位和分支機構(gòu)的延伸監(jiān)督，有效解決監(jiān)督實效不強問題。要緊盯“關(guān)鍵時”，做到跟進監(jiān)督。在人情往來密集、“四風(fēng)”問題多發(fā)的節(jié)假日等時間節(jié)點，大力整治違規(guī)收送禮品禮金、違規(guī)接待宴請等問題，對頂風(fēng)違紀(jì)的絕不手軟、一查到底，推動國企黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得更大成效，不斷開創(chuàng)國企高質(zhì)量發(fā)展和甘肅現(xiàn)代化建設(shè)的嶄新局面。
（作者系甘肅省委書記）
