訪談嘉賓：

高 帆 復旦大學經濟學院教授、博導，教育部青年長江學者

蔣永穆 四川大學經濟學院院長、教授

關信平 南開大學社會建設與管理研究院教授

王增文 武漢大學政治與公共管理學院副院長、教授

蔡文成 蘭州大學馬克思主義學院院長、教授、博導

人民論壇：您認為，當前推進共同富裕，面臨的核心問題有哪些？

高帆： 立足于世界百年未有之大變局和中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局的時代背景，當前我國推進共同富裕是在更為復雜的國際環(huán)境下，要實現更為高遠的戰(zhàn)略目標。環(huán)境和目標兩者的新組合，需要深入準確研判我國推進共同富裕的現狀特征，特別是深刻把握這一事業(yè)面臨的挑戰(zhàn)，從而為有針對性地形成回應方案提供邏輯起點。概括地說，現階段我國推進共同富裕面臨的核心問題包括如下三個方面：

一是發(fā)展動力轉換問題。我國扎實推進共同富裕首先需要經濟持續(xù)增長、社會生產力持續(xù)發(fā)展。在內外部經濟環(huán)境發(fā)生轉變的背景下，我國經濟發(fā)展動力迫切需要進行轉換，即從主要依靠要素密集投入的粗放型方式轉向主要依靠創(chuàng)新驅動的集約型方式，促使全要素生產率在經濟發(fā)展中發(fā)揮更為關鍵的作用，加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。從實踐來看，高增長背景下形成的經濟制度和政策安排具有一定程度的“路徑依賴”特征，這對新發(fā)展動能的形成和擴展帶來了明顯挑戰(zhàn)，我國發(fā)展動力轉換的速度和進程急需加快。

二是發(fā)展成果分享問題。新時代我國社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，不平衡發(fā)展的一個表現是不同群體之間存在著發(fā)展成果分享的較大落差，城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距、行業(yè)差距依然突出。以城鄉(xiāng)差距為例，2022年我國城鄉(xiāng)收入差距為2.45倍，這明顯高于主要發(fā)達國家，城鄉(xiāng)財產性收入差距更是超過10倍，城鄉(xiāng)基本醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務配置的落差也較為突出。這種分配差異不僅僅導源于社會成員的人力資本等差異，也來源于經濟體制轉型期的戶籍、土地、社會保障制度因素。除了工資收入之外，以城市房地產、金融資產等為主要載體的資產因素對收入差距的影響趨于增強，農民工進入城市之后普遍面臨著身份轉換和城市融入問題。

三是“公平”和“效率”的組合問題。新時代我國推進共同富裕，本質上是要在“公平”和“效率”之間形成高水平組合。基于此，在實踐中必須審慎關注和處理這兩者之間的復雜關系。如果過度強調機會公平，則公平包含著“獎勤罰懶”的激勵效應，從而與效率提升相一致，但這很可能導致結果的“貧富懸殊”；如果過度強調結果公平，則公平包含的“平均主義”可能會對效率提升產生一定程度的抑制，盡管人們在發(fā)展成果獲取的落差相對較小。在實踐中，現階段我國需要將公平包含的機會公平、結果公平結合起來，警惕出現“公平抑制效率”或者“效率替代公平”這兩種情形，在公平和效率兩者中進行“單項選擇”都會損害共同富裕的目標實現。這意味著我國的共同富裕制度和政策必須凸顯組合特征，通過深化要素市場化改革、加快全國統(tǒng)一大市場建設等體現機會公平，通過推進基本公共服務均等化、著力解決相對貧困問題等體現結果公平。

王增文：“共同”與“富裕”統(tǒng)一于經濟社會的發(fā)展現實中，“共同”體現收入分配，界定了社會主義生產關系的性質，“富裕”體現經濟增長，是生產力發(fā)展的要求。

首先，推進共同富裕目標的實現需要建立在生產力發(fā)展的基礎上，即如何把蛋糕做大做好。只有做好了蛋糕，才能把蛋糕分好，否則只能是蛋糕越分越小。新發(fā)展理念下，推進共同富裕要在穩(wěn)定底盤的同時，穩(wěn)中求進，主動作為，推動經濟高質量發(fā)展?？梢哉f，經濟發(fā)展是實現共同富裕的物質基礎，但在此過程中，往往會面臨城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡的問題，集中體現在東部沿海和中西部地區(qū)間、南北部地區(qū)間以及城鄉(xiāng)發(fā)展間。

其次，在做大做好“蛋糕”的前提下，是否分好“蛋糕”一定程度上決定了共同富裕目標是否可以實現。我國實行按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，旨在激勵勞動者生產積極性，同時將收入差距控制在合理范圍內。但是，因勞動者個人綜合素質、享有發(fā)展機會與擁有社會資源的差異，使得按勞分配在初次分配中的比重相對于資本、技術等要素而言較低，居民勞動報酬的增長明顯落后于勞動生產率的提高。在對初次分配結果進行調節(jié)的再分配中，稅收、社保、基本公共服務和財政轉移支付等政策工具并未充分發(fā)揮出調節(jié)收入差距以促進社會公平的作用。

最后，共同富裕指的是人民群眾物質生活和精神生活的共同富裕，故在推進共同富裕過程中，精神生活共同富裕不能缺位，仍需把握因貧富差距而導致的社會焦慮與不平衡心態(tài)，比如，當下備受關注的“生育焦慮”“教育焦慮”“養(yǎng)老焦慮”都是社會焦慮的具體表現，需要及時關注社會邊緣群體和困難群體的處境，以有效的包容性社會政策加強社會心態(tài)治理，促進精神文明建設。

蔣永穆：當前推進全體人民共同富裕，需要重點破解如下三個方面的問題。一是努力縮小收入分配差距。居民的收入是衡量人民生活的重要指標，也是反映共同富裕實現度的重要指標。根據國家統(tǒng)計局數據顯示，2022年我國低收入組人均可支配收入8601元，高收入組人均可支配收入90116元，兩者相差81515元。二是努力縮小物質與非物質之間的發(fā)展差距。經過改革開放四十余年的發(fā)展，尤其是新時代十年的發(fā)展，我國經濟發(fā)展取得了歷史性成就。根據國家統(tǒng)計局數據顯示，2022年國內生產總值達到121萬億元、人均國內生產總值85698元，但諸如在精神、生態(tài)和社會等領域發(fā)展相對緩慢。三是努力縮小區(qū)域之間的發(fā)展差距。區(qū)域之間的發(fā)展差距既體現在城鄉(xiāng)發(fā)展之間的差距，也體現在東中西發(fā)展之間的差距。根據國家統(tǒng)計局數據顯示，2022年我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入49283元、農村居民人均可支配收入20133元，兩者相差29150元；東部地區(qū)生產總值622018億元、中部地區(qū)生產總值266513億元、西部地區(qū)生產總值256985億元，東部與中、西部之間分別相差355505億元、365033億元。區(qū)域之間的發(fā)展差距不僅體現在經濟層面，而且還體現在基礎設施、醫(yī)療與教育等公共服務方面。

蔡文成：一是主要矛盾亟待解決。當前中國社會的主要矛盾已經發(fā)展為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，推進共同富裕，就是要適應我國社會主要矛盾的變化，將人民對美好生活的需要作為經濟社會發(fā)展的落腳點，著力解決發(fā)展不平衡不充分問題，在補短板、強優(yōu)勢上下功夫，不斷做大做優(yōu)“蛋糕”，為推進共同富裕積累更為堅實的物質基礎。二是結構性差距仍然明顯。推進共同富裕不是一蹴而就的，而是一個漸進式的長遠發(fā)展過程。當前我國地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距仍然存在，兩極分化問題依然是影響實現共同富裕的關鍵因素。三是制度性基礎不夠穩(wěn)固。“分配制度是促進共同富裕的基礎性制度。”合理的分配結構是實現共同富裕的關鍵，既有利于調動勞動群眾的積極性和主觀能動性，又能夠為避免兩極分化提供分配方案。但目前我國仍存在勞動報酬占國內生產總值比重偏低、財產性收入占居民收入比重偏低、中等收入群體占比偏低等分配結構失衡的情況，制約著共同富裕的推進。四是政策性體系存在短板。社會政策是基于公平理念，運用立法、行政等手段調節(jié)財產所得和勞動所得分配不均的國家政策。推進共同富裕，社會政策可以發(fā)揮顯著優(yōu)勢。我國現行社會政策還存在亟待健全完善之處，特別是針對農民、農民工的社會政策還存在短板；社會政策不同項目的覆蓋范圍、享受水平等還有進一步提升空間；社會政策調節(jié)收入分配不合理的效能還未能充分體現。

人民論壇：黨的二十大報告在提及二〇三五年我國發(fā)展的總體目標時指出“人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展”，在您看來，這個實質性進展具體是指什么？

高帆：這里的“實質性進展”是時序比較概念，即相對于現階段的共同富裕狀態(tài)，到2035年我國全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。這個實質性進展具體表現在三個方面：

一是在富裕程度上，我國出現了從中上等收入國家向高收入國家躍升的轉變。2022年我國人均GDP為12741美元，仍屬于中高收入國家，我國的遠景目標是2035年人均GDP達到中等發(fā)達國家水平。如果達成這樣的目標，則意味著2035年我國已實現從中高收入國家向高收入國家的轉變，并成為全球人口規(guī)模最大的中等發(fā)達國家。這顯然是我國發(fā)展水平、發(fā)展階段上的“實質性進展”，其對我國發(fā)展和全球格局而言，都是一個具有深遠廣泛影響的重大轉變。

二是在分享程度上，我國出現了三大差距從高位顯著“下臺階”的轉變。現階段我國經濟差距集中體現在城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距、行業(yè)差距三個方面，特別是城鄉(xiāng)收入差距仍超過2.4倍。到2035年，共同富裕的“實質性進展”是指不同群體對發(fā)展成果的分享更為均等，三大差距出現了趨勢性的下降。例如：城鄉(xiāng)收入差距穩(wěn)定地縮減到2倍以內，出現了向主要發(fā)達國家1.5倍左右的顯著靠近。在城鄉(xiāng)收入差距穩(wěn)步縮減、農民工市民化快速推進的基礎上，中等收入群體規(guī)模從現在的約4億人增長到約8億人，收入分配格局呈現出典型的“橄欖球”形狀。

三是在體制機制上，我國構建起系統(tǒng)穩(wěn)定、運行有效的共同富裕制度和政策體系。共同富裕的績效是經濟社會制度選擇和實施的結果，2035年我國在共同富裕方面要取得“更為明顯的實質性進展”，這種進展不僅體現在績效方面，而且體現在績效背后的制度保障方面。新中國成立之后，我國在中國共產黨領導下不斷推進社會主義現代化建設，黨的領導制度是我國的根本領導制度。在根本制度基礎上，我國根據新時代新征程的客觀背景和目標定位，不斷深化經濟社會體制改革，政府-市場的關系更為清晰明確、協同有力，市場在資源配置中的決定性作用得以充分體現，政府在國家安全保障、公共產品供給、收入分配調整、宏觀經濟調控等方面的作用更為有力，不同企業(yè)在要素獲取、產業(yè)進入等方面的差別顯著縮小等，這些也是共同富裕“實質性進展”的重要組成部分。

蔣永穆：對于這個實質性進展，我們可以從生產力與生產關系兩個方面來理解。一方面，從生產力層面來理解實質性進展，要求我國的生產力發(fā)展邁上新臺階。生產力是決定共同富裕的基礎，生產力不僅影響著共同富裕的“富裕”程度，而且還影響著“共同”的廣度。只有生產力不斷發(fā)展，進入分配領域的財富才會越多，人們的整體富裕程度才會提升。另一方面，從生產關系層面來理解實質性進展，要求我國的生產關系完善邁上新臺階。共同富裕不僅包括具有量層面的“富裕”，還包括具有質層面的“共同”。其中“富裕”強調生產力的發(fā)展，“共同”強調通過生產關系來促進社會公平正義，尤其是通過分配制度來防止兩極分化，實現全體人民共同富裕?；诖?，到2035年全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展，在一定程度上就是要推動經濟高質量發(fā)展取得更為明顯進展，以及我國的生產關系更加適應生產力發(fā)展，構建起生產力與生產關系更為良性互動的新格局。

關信平：一是中國經濟在高質量發(fā)展轉型方面取得實質性進展，并以此為基礎繼續(xù)連續(xù)保持較高經濟發(fā)展速度。二是收入分配差距有所縮小，全民收入基尼系數降低到0.4左右（目前是0.46），城鄉(xiāng)之間人均可支配收入差距降低到2倍以下（目前是2.45倍），地區(qū)之間的人均收入差距也有明顯的降低。三是在教育、衛(wèi)生與健康、就業(yè)服務、住房保障、養(yǎng)老服務、兒童保護與育幼服務、殘疾人事業(yè)等方面的公共服務大幅度擴大，總體質量水平和均衡性進一步提高。其中，“雙一流”建設高校和三甲醫(yī)院等優(yōu)質教育和醫(yī)療資源數量比現在擴大至少一倍；農村教育和醫(yī)療服務質量有實質性提高。四是全國各級政府公共財政預算“社會支出”（教育支出、衛(wèi)生與健康支出、社會保障與就業(yè)支出、住房保障支出、扶貧支出）總量占GDP的比例達到12%以上（目前是9%左右），或占財政預算總支出的50%以上（目前是41%左右）。社會保險基金支出保持穩(wěn)定增長。五是基層社會治理和居民服務體系進一步完善，社區(qū)居民自治制度進一步加強和完善，居民在基層社區(qū)治理中的參與度進一步提高。全國社會工作專業(yè)人才（社會工作者）總數達到每千人1.5名（目前是1.2名左右），基層（街鎮(zhèn)）社工站實現全普及。

人民論壇：為推動共同富裕取得更為明顯的實質性進展，在您看來，當前哪些現實問題或挑戰(zhàn)亟待解決？

王增文：其一，收入差距制約經濟進一步發(fā)展。從收入分配結構上看，城鄉(xiāng)之間收入差距、城鎮(zhèn)內部收入差距和農村內部收入差距是構成收入差距的三個主要組成部分，由此導致的貧富差距結構性問題很難短時間內發(fā)生改變，并且會進一步拖累經濟增長。故如何在提高社會全要素生產率目標下，合理把控收入分配格局是要面對的現實問題。

其二，中等收入群體規(guī)模需要進一步擴大。我國是一個人口和勞動力高度流動的社會，隨著現代化發(fā)展，人口的橫向流動已經顯著增強，但縱向流動還不夠，中等收入群體的規(guī)模還不夠大，也就意味著典型的橄欖型社會結構尚未形成。據國家統(tǒng)計局數據顯示，我國中等收入群體規(guī)模已由2010年的1億多增加至2022年的4億多人，總量不少，但以14億多人口的基數計算，所占比重約為30%，還有較大增長空間。

其三，基本公共服務仍存短板弱項?；竟卜站然菍崿F共同富裕的著力點，推進基本公共服務均等化，核心是促進機會均等、確保社會公平。面臨新形勢、新挑戰(zhàn)，基本公共服務仍存短板弱項，區(qū)域間、城鄉(xiāng)間、人群間的基本公共服務仍有差距，均等化水平尚待進一步提高。比如，在長期的城市化進程中，由于配套的戶籍改革制度不完善，仍有部分在城市工作的農民工和流動人口因諸多原因沒有城鎮(zhèn)戶口，雖被統(tǒng)計在城鎮(zhèn)人口范圍內，卻無法享受和城鎮(zhèn)居民等同的就業(yè)、醫(yī)療、教育等基本公共服務。

蔣永穆：實現全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展，需要從生產力與生產關系兩個方面著力。當前，我國依然面臨一些亟待解決的問題。一是創(chuàng)新能力亟待進一步增強。改革開放四十余年來，尤其是進入新時代以來，我國將創(chuàng)新擺在更加突出的位置，創(chuàng)新能力不斷增強。但我國在諸如芯片和種子技術等關鍵領域的科技創(chuàng)新能力還不強，還存在一些卡點瓶頸亟需突破。二是鄉(xiāng)村發(fā)展亟待進一步提升。農民農村共同富裕是推動共同富裕取得更為明顯實質性進展的短板，農村發(fā)展是實現農民農村共同富裕的保障。新時代鄉(xiāng)村振興取得了歷史性成就，但農村發(fā)展依然面臨發(fā)展的不充分和不同地區(qū)農村發(fā)展的不平衡等問題。這些問題能否得到有效解決，將影響著共同富裕的實質性進展。三是分配制度亟待進一步完善。我國的分配制度相較于資本主義的分配制度更利于全體人民共享發(fā)展成果，但仍需根據社會發(fā)展實踐進一步豐富與完善，從而激發(fā)全體人民的創(chuàng)造性。四是對外開放水平亟待進一步提高。我國的對外開放四十余年的發(fā)展，證明了對外開放是推動我國經濟發(fā)展的重要動力；同時，四十余年的發(fā)展取得顯著成效，但也存在問題，比如對外開放水平和質量有待提升。

關信平：一是推動經濟發(fā)展方式轉型，推動技術密集型產業(yè)發(fā)展，同時如果實現了較快的經濟轉型，將可能導致傳統(tǒng)行業(yè)（傳統(tǒng)制造業(yè)等）較多的失業(yè)者，需要解決其再就業(yè)的難題。二是目前我國有較為龐大的低收入群體，是影響共同富裕的一大難題。因此，要努力提高低收入群眾的收入水平或實際生活水平，通過“提低”而有效促進共同富裕。要通過擴展高質量就業(yè)機會、提升實際能力和激發(fā)其勤奮努力精神等路徑去有效實現“提低”的目標。三是如何有效擴大和均衡分布優(yōu)質公共服務資源。目前在教育、醫(yī)療等方面的優(yōu)質資源不足且分布很不均衡。下一步應該重點解決這一問題。對此，中央財政可加大轉移支付，重點支持農村地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)優(yōu)質教育和醫(yī)療服務建設。

蔡文成：第一，市場經濟體制的制度活力還需激發(fā)。隨著市場經濟體制改革深入推進和全面建設社會主義現代化國家進程加快，只有將市場機制與政府治理有機結合，構建高水平市場經濟體制，才能實現有效的市場運作，才能確保市場經濟的正確發(fā)展方向，配置好實現共同富裕的要素資源，從而走上實現共同富裕的道路。第二，現代化產業(yè)體系的制度保障有待夯實?，F代化產業(yè)體系是推進全面建設社會主義現代化國家并實現共同富裕的基礎，也是現代化經濟體系中不可或缺的重要組成部分。要堅持用新思想、新理論來指導現代化產業(yè)體系建設工作，推動產業(yè)結構調整與優(yōu)化升級。通過優(yōu)化產業(yè)結構，為現代化經濟體系提供有力的產業(yè)支撐，從而推動經濟的持續(xù)發(fā)展。第三，鄉(xiāng)村振興的結構性短板仍未補齊。只有脫貧人口穩(wěn)定脫貧、持續(xù)增收、不斷提升生活水平，逐步融入發(fā)展主流，共同富裕才能有穩(wěn)固的基礎，不僅要確保不發(fā)生規(guī)模性返貧，還要促進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，這對實現脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興的有效銜接、補齊實現全體人民共同富裕的最大短板具有現實意義。第四，區(qū)域協調發(fā)展的地區(qū)阻礙還未打通。進入新時代，區(qū)域協調發(fā)展成為中國縮小區(qū)域發(fā)展差距，扎實推動共同富裕的必然要求和關鍵舉措，具有十分重要的意義。促進區(qū)域協調發(fā)展，實施區(qū)域協調發(fā)展戰(zhàn)略是貫徹新發(fā)展理念、促進新時代高質量發(fā)展的重要組成部分，有利于形成區(qū)域平衡發(fā)展結構，推動建設社會主義現代化經濟體系，讓經濟社會發(fā)展總體容量更大，實現全體人民共同富裕的道路更加暢通。第五，高水平對外開放的動力支撐仍需強化。新時代扎實推動共同富裕，需要繼續(xù)堅持全范圍、寬領域、深層次的對外開放，全方位融入世界經濟格局，參與到全球經濟治理體系重構中，加強國際交流，在“國內大循環(huán)為主體、國際國內循環(huán)相互促進”的新發(fā)展格局下建設更高水平的開放型經濟新體制，提升我國的國際影響力和競爭力，為實現全體人民共同富裕提供強有力的國際環(huán)境保障，積累更多可供分配的社會財富。

人民論壇：“鼓勵勤勞創(chuàng)新致富”是習近平總書記在《扎實推動共同富?！芬晃闹姓劦酱龠M共同富裕要把握的首要原則，其中提到“要防止社會階層固化，暢通向上流動通道，給更多人創(chuàng)造致富機會，形成人人參與的發(fā)展環(huán)境，避免‘內卷’、‘躺平’。”在您看來，如何從體制機制設計上使更多人致富？

高帆：從體制機制設計上促使更多人致富，是我國扎實推進共同富裕事業(yè)的重要途徑，是實現人的全面發(fā)展、增強社會成員幸福感獲得感的內在要求?，F階段我國在體制機制上使更多人致富，應重點圍繞如下方面展開：

一是進一步完善勞動創(chuàng)新致富的激勵機制。微觀主體的行為選擇與體制機制環(huán)境緊密相關，我國要促使更多人致富，就必須在體制機制層面體現對勞動創(chuàng)新致富的充分激勵。為此，現階段需要完善就業(yè)政策、產業(yè)政策、財稅政策等，需要完善初次分配、再分配、第三次分配的制度安排，對依靠犯罪等方式獲取財富的行為予以堅決打擊，對依靠投機等方式獲取財富的行為予以及時規(guī)范，將財富生產與財富分配更為緊密地結合起來，為社會成員提供更為公平公正的市場競爭環(huán)境。這些對于充分激發(fā)社會成員的勞動意愿、創(chuàng)新活力是至關重要的。

二是依靠深化改革來擴展人們的發(fā)展空間。當前我國仍處在深化經濟體制改革、推進高水平對外開放的進程中，這是我國扎實推進共同富裕的重要制度背景?，F階段我國要使更多人致富，必須更為充分地發(fā)揮市場在提高要素配置中的作用。深化戶籍制度、土地制度、社會保障等制度改革，可以促使生產要素在城鄉(xiāng)之間更為充分地對流，從而為勞動者、創(chuàng)業(yè)者提供更多就業(yè)干事的機會。例如：繼續(xù)深化農村土地“三權分置”，能夠使農村勞動力與土地形成多種類型的組合，城市工商資本更容易進入農業(yè)農村，農村第一二三產業(yè)更可能融合發(fā)展等，這個過程意味著不同社會成員經濟選擇權的持續(xù)擴展。

三是在發(fā)展動能轉化中創(chuàng)造更多致富機會?，F階段我國正處在發(fā)展動能轉換時期，新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式（以及由此形成的新賽道）成為高質量發(fā)展的重要標識?；诖?，我國應在體制機制上形成助力“四新”經濟發(fā)展的制度體系，例如：進一步完善產學研用一體化政策，完善推進基礎研究的組織方式，完善科研成果向生產力的轉化方式，完善信息化和工業(yè)化的融合發(fā)展政策等。這些制度層面的及時調整，有助于通過產業(yè)重塑、行業(yè)細分、就業(yè)創(chuàng)造、稅收貢獻等方式產生“機會紅利”，從而為社會成員提供更多的選擇空間和致富渠道。

四是加大對社會成員的人力資本投資力度。鼓勵勞動創(chuàng)新致富、促使更多人能夠改善生活狀態(tài)，前提條件是社會成員具有相應的勞動技能和創(chuàng)新能力，教育培訓等在突破階層固化中往往扮演著重要角色。據此，現階段應進一步加強對社會成員的人力資本投資，推動我國在整體上從人力資源大國轉向人力資源強國，同時也在微觀層面上為人們提供更多致富機會。我國長期以來存在城鄉(xiāng)二元經濟社會結構，當前應重點加強對農村人口的教育培訓和健康投入，將新增基礎教育資源更多投放到縣域和鄉(xiāng)村，加強對農村勞動群體的職業(yè)教育和在崗培訓，提高對農村人口以及農民工的醫(yī)療、養(yǎng)老資源的供給水平，這對于破除城鄉(xiāng)二元結構、提高農民收入等具有重要推動作用。

蔡文成：第一，基于政治性原則，完善實現共同富裕的黨建引領機制。中國共產黨領導中國人民對實現共同富裕的探索是黨建引領機制的合法性來源。黨建引領機制的作用機理是通過強化黨員干部的黨性意識和初心使命意識，提高黨員的業(yè)務能力和工作水平，鍛造黨組織的政治功能和組織功能，讓“使更多人致富”始終堅持中國特色社會主義道路，始終有堅強的組織領導作保證。第二，基于平衡性原則，改進實現共同富裕的統(tǒng)籌協調機制。由于我國各個地區(qū)之間以及城鄉(xiāng)之間的資源稟賦差異以及戰(zhàn)略布局與產業(yè)政策的影響，我國區(qū)域發(fā)展和城鄉(xiāng)發(fā)展呈現出不平衡、不協調的特征，這是統(tǒng)籌協調機制的形成緣起。統(tǒng)籌協調機制旨在打破地域限制，強化政策共享，提高生產要素在區(qū)域間和城鄉(xiāng)間的利用率和流動度。第三，基于公平性原則，優(yōu)化實現共同富裕的分配調節(jié)機制。共同富裕是全體人民共同富裕，實現共同富裕“一個也不能少”“一個也不能掉隊”。分配調節(jié)機制的根本目的是社會財富分配的統(tǒng)籌兼顧與公平合理。分配調節(jié)機制一方面是政府通過稅收、社保、轉移支付等方式對物質性、可量化財富進行分配，另一方面是對諸如教育、住房、醫(yī)療等基本公共服務的分配。第四，基于共建性原則，健全實現共同富裕的群眾動員機制。人民群眾不僅是實現共同富裕的受益者，更是實現共同富裕的主力軍。群眾動員機制就是為了克服人民群眾在實現共同富裕過程中存在的“等、靠、要”心理，激發(fā)和凝聚起實現共同富裕的群眾力量。健全群眾動員機制要以維護人民群眾的利益為根本，掌握人民群眾的心理需求為前提，加強對人民群眾的思想教育和技能培訓為手段，使人民群眾意識到必須實現共同富裕、主動實現共同富裕、有能力實現共同富裕。

（人民論壇記者常妍、孫垚、李丹妮采訪）

責編/李一丹 美編/李祥峰

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