在治理數(shù)智化的整體趨勢和各級政府的布置下，平定縣近年來積極加快城市治理的數(shù)智化轉(zhuǎn)型，在被列入國家智能社會治理實驗特色基地后，這一工作得到了系統(tǒng)性的加強。在領(lǐng)導(dǎo)體制方面，平定縣成立了以縣委書記、縣長為雙組長的智能社會治理工作領(lǐng)導(dǎo)組，統(tǒng)籌全縣智能化社會治理相關(guān)工作，并依托基地成立了智能社會治理研究院，負責智能技術(shù)在基層治理的建設(shè)和應(yīng)用研究。

從目前的建設(shè)成效來看，平定縣已經(jīng)基本完成了縣域范圍內(nèi)的治理數(shù)字化相關(guān)工作平臺的搭建，包括數(shù)智黨建、數(shù)智審批、數(shù)智市場監(jiān)管、數(shù)智稅務(wù)、數(shù)智公安、數(shù)智城管、數(shù)智社區(qū)、數(shù)智鄉(xiāng)村等專用平臺以及統(tǒng)一的基層治理一體化指揮平臺。并積極協(xié)調(diào)全縣范圍內(nèi)的數(shù)據(jù)匯總和集中呈現(xiàn)，盡可能在上級部門的支持下和本級政府的積極努力下，將能夠支撐基層治理的相關(guān)數(shù)據(jù)在安全可靠的基礎(chǔ)上得到獲取和歸總。

在具體的城市管理領(lǐng)域，城市管理綜合執(zhí)法改革既是近年來自上而下的重要改革方向，也是涉及人民生活和人民幸福最為直接的行政管理領(lǐng)域，同時由于管理事項的繁瑣性和復(fù)雜性，最能夠體現(xiàn)數(shù)智化賦能增效的作用。平定縣自2020年4月起就智慧城管項目進行立項建設(shè)，2021年11月完成了項目建設(shè)并試運行，2022年9月通過驗收。從平定智慧城管建設(shè)的成果來看，其完成了以下幾項工作。一是對城市內(nèi)的地理信息、社會管理信息，以及相應(yīng)的市政資料和管理事項進行了數(shù)字調(diào)查和建模，從而摸清了城市管理的家底，建立了城市核心區(qū)的數(shù)字鏡像和相應(yīng)的業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)。如對共15平方公里的城市核心區(qū)進行數(shù)據(jù)普查，確定了74173個城市管理部件，建立部件數(shù)據(jù)庫、地理編碼數(shù)據(jù)庫。結(jié)合平定縣數(shù)字化智能社會治理中心提供的網(wǎng)格劃分，確認了174個單元網(wǎng)格，并依靠智能設(shè)備（如智能井蓋傳感器、巡邏監(jiān)測車、無人機系統(tǒng)）實時進行數(shù)字修正。二是建立了城市管理人員和執(zhí)法記錄的全過程實時追蹤和指揮調(diào)度體系。所有的城市執(zhí)法人員和信息員都通過隨身數(shù)智設(shè)備得以準確定位，指揮調(diào)度中心可以隨時觀察到其活動軌跡，通過實時影像設(shè)備監(jiān)察其執(zhí)法行為。三是建立了有效的市民反饋監(jiān)督體系和案件處理的數(shù)智回溯評估機制。市民可以通過手機APP便利地進行城市管理事項報案，并對處理結(jié)果進行追溯。截至目前，共上報并立案城市各類問題28984件，已結(jié)案件27865件，結(jié)案率96.14%。得益于數(shù)智系統(tǒng)的快速響應(yīng)和調(diào)度機制，絕大多數(shù)的城管案件都能夠在數(shù)小時甚至數(shù)分鐘內(nèi)得到有效解決。

除了速度上變得更快，智慧城管的實施也讓城市變得更有溫度。傳統(tǒng)的城市管理由于缺乏實時監(jiān)測和調(diào)度機制，往往使得問題要么被長期積壓而無法解決，要么運動式強制執(zhí)法導(dǎo)致市民怨氣過大。而通過實時的監(jiān)測和管理，能夠使得微小的問題及時得到解決而不至于積累釀成大的沖突。大量的輕微案件更多是通過溫馨的溝通而不是行政強制來解決的。因此，漫步在平定街頭，處處可見的是異常整潔的街道，繁華的街市，井井有條的秩序和溫暖的生活氛圍。

【本文作者為中共中央黨校（國家行政學(xué)院）公共管理教研部教授】