編者按
用黨的創(chuàng)新理論武裝全黨是黨的思想建設(shè)的根本任務(wù)。根據(jù)黨的二十大部署，以縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，在全黨深入開展主題教育。其目標(biāo)就是要把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想轉(zhuǎn)化為堅(jiān)定理想、錘煉黨性和指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的強(qiáng)大力量，使全黨始終保持統(tǒng)一的思想、堅(jiān)定的意志、協(xié)調(diào)的行動(dòng)、強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力，努力在以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干方面取得實(shí)實(shí)在在的成效。為此，本刊從第三期開始開辟“學(xué)習(xí)與思考”專欄，為主題教育營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍和交流學(xué)習(xí)心得與成果的窗口。
習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想（簡(jiǎn)稱習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想）是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的有機(jī)組成部分。它根植于黨的十八大以來我們黨堅(jiān)持觀大勢(shì)、謀全局、干實(shí)事， 成功駕馭經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局的成功實(shí)踐， 是中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的最新理論成果。2017年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想， 并將其歸納為以新發(fā)展理念為主要內(nèi)容的“ 七個(gè)堅(jiān)持” 。2022年6月出版的《習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想學(xué)習(xí)綱要》， 在吸納習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想最新發(fā)展成果的基礎(chǔ)上將其歸納為十三個(gè)方面， 即加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想、進(jìn)入新發(fā)展階段、堅(jiān)持新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度、堅(jiān)持問題導(dǎo)向部署實(shí)施國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略、堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、大力發(fā)展制造業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)、堅(jiān)定不移全面擴(kuò)大開放、統(tǒng)籌發(fā)展和安全， 以及堅(jiān)持正確工作策略和方法。習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想系統(tǒng)闡述了新時(shí)代我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所處的歷史方位、發(fā)展主題、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展路徑， 闡明了新時(shí)代我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要堅(jiān)持的根本立場(chǎng)、指導(dǎo)原則、政治保證以及基本方法， 是做好新時(shí)代經(jīng)濟(jì)工作的根本遵循和行動(dòng)指南。
習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想博大精深。系統(tǒng)學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確把握習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想，對(duì)于開創(chuàng)性地做好各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作具有重要意義。在此，談幾點(diǎn)學(xué)習(xí)體會(huì)。
牢牢把握習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的理論品格
經(jīng)過改革開放以來的高速發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)取得長(zhǎng)足進(jìn)步，人民生活大幅改善，綜合國(guó)力得到極大提高。與此同時(shí)，進(jìn)入本世紀(jì)第二個(gè)十年， 我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨著錯(cuò)綜復(fù)雜的局面， 理論界甚至圍繞“中國(guó)改革向何處去”展開了激烈的辯論。黨的十八大旗幟鮮明地指出，堅(jiān)定不移高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路。中國(guó)特色社會(huì)主義道路，中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，中國(guó)特色社會(huì)主義制度，是黨和人民九十多年奮斗、創(chuàng)造、積累的根本成就，必須倍加珍惜、始終堅(jiān)持、不斷發(fā)展。黨的十八大為激烈的“道路之爭(zhēng)”畫上了句號(hào)。
面對(duì)新情況、新問題、新挑戰(zhàn)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央解放思想、守正創(chuàng)新， 在回答“中國(guó)之問”“時(shí)代之問”的過程中，提出了一系列新理念、新理論、新戰(zhàn)略、新舉措，引領(lǐng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)較快發(fā)展、綜合國(guó)力邁上了新臺(tái)階，同時(shí)也豐富和發(fā)展了社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)。
習(xí)近平總書記出身革命家庭，青年時(shí)期上山下鄉(xiāng)，上世紀(jì)八十年代初又放棄在中央機(jī)關(guān)工作的優(yōu)越條件，主動(dòng)來到河北正定，從基層干起，經(jīng)過不同層級(jí)、不同崗位的歷練，最后成為黨的總書記。獨(dú)特的家庭背景、人生閱歷，使他具有特別堅(jiān)定的馬克思主義信念，更加自覺地運(yùn)用馬克思主義基本原理去分析問題、認(rèn)識(shí)問題和解決問題。多年擔(dān)任黨政領(lǐng)導(dǎo)干部直至擔(dān)任黨和國(guó)家最高領(lǐng)導(dǎo)人的經(jīng)歷，使習(xí)近平總書記的理論創(chuàng)新不僅是為了分析經(jīng)濟(jì)問題、解釋經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，更是為了尋求解決問題的方法， 為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部提供行動(dòng)指引。因此，習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想具有鮮明的“立場(chǎng)堅(jiān)定”“與時(shí)俱進(jìn)”“知行合一”“問題導(dǎo)向” 等理論品格。
牢牢把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)主義屬性
1.黨的領(lǐng)導(dǎo)既是政治保證， 又是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)屬性
如果說“貧窮不是社會(huì)主義”側(cè)重于說明什么不是社會(huì)主義，那么，習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想則明確回答了“什么是中國(guó)特色社會(huì)主義， 如何建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義”的問題。“十四條方略”以“堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”開始， 以“堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨”結(jié)尾， 集中彰顯了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的核心要義，即“中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量”。2018年3月，十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議通過憲法修正案，將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想確立為國(guó)家指導(dǎo)思想；“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征”被寫入憲法總綱，“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)”得到明確的憲法保障；與此同時(shí)，新一輪黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革以堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為主線，聚焦理順黨政關(guān)系，統(tǒng)籌黨政軍群機(jī)構(gòu)改革，完善堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的制度，從組織上進(jìn)一步夯實(shí)了“黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”。
黨的十八大以來，黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)得到全面加強(qiáng)。
從宏觀經(jīng)濟(jì)層面看，黨中央、各級(jí)地方黨委對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)更加機(jī)制化、規(guī)范化。中央政治局常態(tài)化研究關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大問題。中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)（前身為中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組）定期研究、確定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革開放的重要方針和政策，研究提出處理重大財(cái)經(jīng)問題、重大生產(chǎn)力布局、重大建設(shè)項(xiàng)目的原則和措施；中央全面深化改革委員會(huì)（前身為中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組）加強(qiáng)了對(duì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重大改革工作的頂層設(shè)計(jì)、總體布局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)等工作。宏觀調(diào)控體系進(jìn)一步完善，明確財(cái)政政策、貨幣政策等重大宏觀經(jīng)濟(jì)政策由黨中央討論決定，國(guó)務(wù)院及主管部門要就財(cái)政、貨幣政策制定和執(zhí)行情況向黨中央報(bào)告。建立黨內(nèi)述職制度， 國(guó)務(wù)院黨組要定期就貫徹黨中央重大決策的情況向黨中央和習(xí)近平總書記述職。各級(jí)地方黨委也根據(jù)中央部署，建立起了相關(guān)規(guī)章制度，加強(qiáng)了對(duì)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。
從微觀經(jīng)濟(jì)層面看，習(xí)近平總書記明確指出，要把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來，建設(shè)中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度。中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度，“特”就特在把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，明確和落實(shí)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，做到組織落實(shí)、干部到位、職責(zé)明確、監(jiān)督嚴(yán)格。黨的十八大以來， 黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)在國(guó)有企業(yè)中得到全面加強(qiáng)。習(xí)近平總書記還多次就加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作作出重要指示批示。目前，重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域已實(shí)現(xiàn)黨的組織和工作全覆蓋。黨組織在促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展、團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾方面的引領(lǐng)作用得到有效發(fā)揮，黨在非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的階級(jí)基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)不斷得到強(qiáng)化。
2.堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”， 堅(jiān)持和完善我國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)制度
“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展”是我國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)制度。在黨的十八屆三中全會(huì)上，習(xí)近平總書記明確指出，堅(jiān)持和完善我國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)制度，必須堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。
毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)。國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和依靠力量，必須做強(qiáng)做優(yōu)做大。要立足國(guó)有資本的戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合不同國(guó)有企業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)和核心業(yè)務(wù)范圍對(duì)企業(yè)實(shí)施分類改革。那些主業(yè)處于充分競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)類國(guó)有企業(yè)，要以增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、放大國(guó)有資本功能、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值為主要目標(biāo)，按照市場(chǎng)化要求實(shí)行商業(yè)化運(yùn)作；那些主業(yè)處于關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、主要承擔(dān)重大專項(xiàng)任務(wù)的商業(yè)類國(guó)有企業(yè)，則應(yīng)聚焦重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，更好服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、完成重大專項(xiàng)任務(wù)，更好發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制力、影響力的作用；那些公益類國(guó)有企業(yè)則要以保障民生、服務(wù)社會(huì)、提供公共產(chǎn)品和服務(wù)為主要目標(biāo)，在經(jīng)營(yíng)上引入市場(chǎng)機(jī)制， 同時(shí)在產(chǎn)品或服務(wù)價(jià)格等方面接受政府調(diào)控。與此同時(shí)， 還要完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制， 以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管， 改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制； 加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略性重組。
毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。黨的十八屆三中全會(huì)明確指出，公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)不可侵犯，非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯；國(guó)家保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和合法利益，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公開公平公正參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)， 依法監(jiān)管各種所有制經(jīng)濟(jì)；堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等， 廢除對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)各種形式的不合理規(guī)定，消除各種隱性壁壘，制定非公有制企業(yè)進(jìn)入特許經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域具體辦法。針對(duì)社會(huì)上一度出現(xiàn)的否定、懷疑民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的錯(cuò)誤言論，習(xí)近平總書記旗幟鮮明，明確指出， 非公有制經(jīng)濟(jì)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用沒有變！ 我們毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策沒有變！我們致力于為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和提供更多機(jī)會(huì)的方針政策沒有變！我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度寫入了憲法、黨章，這是不會(huì)變的， 也是不能變的。任何否定、懷疑、動(dòng)搖我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度的言行都不符合黨和國(guó)家方針政策， 都不要聽、不要信！在全面建成小康社會(huì)、進(jìn)而全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程中，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)只能壯大、不能弱化，不僅不能“離場(chǎng)”，而且要走向更加廣闊的舞臺(tái)。
堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”， 還需要積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。在習(xí)近平總書記看來，國(guó)有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合，形成混合所有制經(jīng)濟(jì)，是社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式。發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)不是“國(guó)進(jìn)民退”“公私合營(yíng)”，而是“國(guó)民共進(jìn)”“合作共贏”。當(dāng)前，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵是國(guó)企混合所有制改革， 其重點(diǎn)不在“混資本”，而在“改機(jī)制”。正像習(xí)近平總書記指出的那樣，“發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，基本政策已明確，關(guān)鍵是細(xì)則，成敗也在細(xì)則”。
3.堅(jiān)持以人民為中心，推動(dòng)共同富裕
共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，也是中國(guó)共產(chǎn)黨人的理想追求。黨的十八大以來，黨中央明確把“共享發(fā)展”作為新發(fā)展理念的有機(jī)組成部分，以更大的力度、更加有力的措施保障和改善民生，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，按期實(shí)現(xiàn)了全面建成小康社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)。隨著踏上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程，我國(guó)已經(jīng)到了扎實(shí)推動(dòng)共同富裕的歷史階段。
對(duì)于扎實(shí)推動(dòng)共同富裕， 習(xí)近平總書記為全黨、全軍和全國(guó)各族人民指明了工作思路，那就是：堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕，正確處理效率和公平的關(guān)系，構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排，加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度并提高精準(zhǔn)性，擴(kuò)大中等收入群體比重，增加低收入群體收入，合理調(diào)節(jié)高收入，取締非法收入，形成中間大、兩頭小的橄欖型分配結(jié)構(gòu)， 促進(jìn)社會(huì)公平正義，促進(jìn)人的全面發(fā)展，使全體人民朝著共同富裕目標(biāo)扎實(shí)邁進(jìn)。
牢牢把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)制
1.確立市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用
進(jìn)入本世紀(jì)第二個(gè)十年， 我國(guó)已經(jīng)基本建立起社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度；與此同時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行也存在許多問題， 需要進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革。
面對(duì)新情況、新挑戰(zhàn)，習(xí)近平總書記明確指出，市場(chǎng)決定資源配置是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上就是市場(chǎng)決定資源配置的經(jīng)濟(jì)。要健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，必須遵循這條規(guī)律，著力解決市場(chǎng)體系不完善、政府干預(yù)過多和監(jiān)管不到位問題。黨的十八屆三中全會(huì)將市場(chǎng)在資源配置中的定位由“基礎(chǔ)性作用”調(diào)整為“決定性作用” ， 是黨對(duì)政府和市場(chǎng)關(guān)系認(rèn)識(shí)上的重大理論創(chuàng)新。習(xí)近平總書記對(duì)此給予高度評(píng)價(jià)， 明確指出， 提出“ 使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”有利于在全黨全社會(huì)樹立關(guān)于政府和市場(chǎng)關(guān)系的正確觀念， 有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式， 有利于轉(zhuǎn)變政府職能，有利于抑制消極腐敗現(xiàn)象。
2.把“有效市場(chǎng)”和“有為政府”結(jié)合起來，努力破解經(jīng)濟(jì)學(xué)的世界性難題
習(xí)近平總書記明確指出， 發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，既要發(fā)揮市場(chǎng)作用，也要發(fā)揮政府作用，但市場(chǎng)作用和政府作用的職能是不同的。我們要堅(jiān)持辯證法、兩點(diǎn)論，繼續(xù)在社會(huì)主義基本制度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合上下功夫， 把兩方面優(yōu)勢(shì)都發(fā)揮好， 既要“ 有效的市場(chǎng)”，也要“有為的政府”， 努力在實(shí)踐中破解這道經(jīng)濟(jì)學(xué)上的世界性難題。
黨的十八屆三中全會(huì)以來，黨中央圍繞“使市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用”， 在國(guó)有企業(yè)及國(guó)有資本管理體制改革、完善市場(chǎng)體系、價(jià)格形成機(jī)制改革乃至“反壟斷” 等領(lǐng)域推出諸多改革舉措，不斷推動(dòng)“產(chǎn)權(quán)有效激勵(lì)、要素自由流動(dòng)、價(jià)格反應(yīng)靈活、競(jìng)爭(zhēng)公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰” 取得新的進(jìn)展，顯著提高了資源配置效率。
黨的十八屆三中全會(huì)就“更好發(fā)揮政府作用”提出了明確要求，強(qiáng)調(diào)科學(xué)的宏觀調(diào)控，有效的政府治理，是發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢(shì)的內(nèi)在要求；并就健全宏觀調(diào)控體系、全面正確履行政府職能、優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行了部署。近年來，黨和政府采取了一系列措施以加快政府職能轉(zhuǎn)變步伐、推動(dòng)建設(shè)“有為政府”。具體如：持續(xù)推進(jìn)“放管服” 改革， 加快轉(zhuǎn)變政府職能， 顯著改善企業(yè)營(yíng)商環(huán)境；發(fā)揮國(guó)家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，完善財(cái)政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等政策協(xié)調(diào)機(jī)制，不斷健全具有中國(guó)特色的宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系；以及深入貫徹新發(fā)展理念，以更大力度彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈；等等。
3.發(fā)揮社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)構(gòu)建新型舉國(guó)體制
“集中力量辦大事”是社會(huì)主義制度的政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)。習(xí)近平總書記多次提出， 要充分發(fā)揮社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，探索建立新型舉國(guó)體制。黨的十九屆四中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》明確提出，要構(gòu)建“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國(guó)體制”。
進(jìn)入新發(fā)展階段， 大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，科技創(chuàng)新、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)爭(zhēng)奪成為國(guó)際戰(zhàn)略博弈的重要戰(zhàn)場(chǎng)，構(gòu)建科技新型舉國(guó)體制的迫切性更加突出。2021年5月28日，習(xí)近平總書記在中國(guó)科學(xué)院第二十次院士大會(huì)、中國(guó)工程院第十五次院士大會(huì)、中國(guó)科協(xié)第十次全國(guó)代表大會(huì)上明確指出，要健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下新型舉國(guó)體制，充分發(fā)揮國(guó)家作為重大科技創(chuàng)新組織者的作用，支持周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)大、難度高、前景好的戰(zhàn)略性科學(xué)計(jì)劃和科學(xué)工程，抓系統(tǒng)布局、系統(tǒng)組織、跨界集成， 把政府、市場(chǎng)、社會(huì)等各方面力量擰成一股繩，形成未來的整體優(yōu)勢(shì)。”2022年9月，中央全面深化改革委員會(huì)第二十七次會(huì)議還審議通過了《關(guān)于健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國(guó)體制的意見》?？梢灶A(yù)見，隨著該意見各項(xiàng)措施的出臺(tái)，我國(guó)將很快建立起具有中國(guó)特色的關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新體制，我國(guó)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)、產(chǎn)業(yè)政策乃至經(jīng)濟(jì)機(jī)制也將隨之發(fā)生相應(yīng)變化。
牢牢把握重大發(fā)展戰(zhàn)略
黨的十八大以來，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外局勢(shì)，習(xí)近平總書記多次就經(jīng)濟(jì)形勢(shì)作出研判、明確主要矛盾、提出重大戰(zhàn)略、出臺(tái)應(yīng)對(duì)舉措，引領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了中高速增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量得到顯著提升。這些重大發(fā)展戰(zhàn)略包括以下方面。
1.引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”，實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
在2014年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記系統(tǒng)分析我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)的階段性變化，提出了經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”理論，要求全黨認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，要求全黨更加自覺地堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心。正是在探索經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”應(yīng)對(duì)之策的過程中，習(xí)近平總書記提出要實(shí)施“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”。在總書記看來，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問題，供給側(cè)和需求側(cè)都有，但矛盾的主要方面在供給側(cè)。我國(guó)不是需求不足或沒有需求，而是需求變了，供給的產(chǎn)品卻沒有變，質(zhì)量、服務(wù)跟不上。有效供給能力不足帶來消費(fèi)能力嚴(yán)重外流。要解決這些結(jié)構(gòu)性問題，就必須推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革既強(qiáng)調(diào)供給又關(guān)注需求，既突出發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力又注重完善生產(chǎn)關(guān)系，既發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用又更好發(fā)揮政府作用，既著眼當(dāng)前又立足長(zhǎng)遠(yuǎn)。為此，習(xí)近平總書記提出了“宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實(shí)、社會(huì)政策要托底” 的政策框架。根據(jù)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行突出矛盾的分析， 總書記還為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革明確了去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本和補(bǔ)短板等五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)（ 簡(jiǎn)稱“ 三去一降一補(bǔ)”），確立了“戰(zhàn)略上堅(jiān)持持久戰(zhàn)，戰(zhàn)術(shù)上打好殲滅戰(zhàn)”的改革基本方針。
在2018年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記根據(jù)形勢(shì)發(fā)展的需要，進(jìn)一步明確今后一段時(shí)期我國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的方向是“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”。所謂鞏固，就是要鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果， 推動(dòng)更多產(chǎn)能過剩行業(yè)加快出清， 降低全社會(huì)各類營(yíng)商成本，加大基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域補(bǔ)短板力度；所謂增強(qiáng)，就是要增強(qiáng)微觀主體活力，發(fā)揮企業(yè)和企業(yè)家主觀能動(dòng)性，建立公平開放透明的市場(chǎng)規(guī)則和法治化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)正向激勵(lì)和優(yōu)勝劣汰，發(fā)展更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)； 所謂提升， 就是要提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，注重利用技術(shù)創(chuàng)新和規(guī)模效應(yīng)形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)， 培育和發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)集群；所謂暢通，就是要暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)， 加快建設(shè)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系， 提高金融體系服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力， 形成國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和生產(chǎn)主體、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)擴(kuò)大、金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。
2.堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，著力建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系
黨的十九大報(bào)告作出了中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代的重大論斷。伴隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)經(jīng)濟(jì)也由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。黨的二十大報(bào)告明確指出：“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。”“我們要堅(jiān)持以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性， 提升國(guó)際循環(huán)質(zhì)量和水平，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，著力提高全要素生產(chǎn)率，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。”
習(xí)近平總書記明確指出， 所謂高質(zhì)量發(fā)展，就是能夠很好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的著眼點(diǎn)，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系， 實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。
現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是社會(huì)主義現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ)和有機(jī)組成部分?，F(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是由社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)層面、各個(gè)領(lǐng)域的相互關(guān)系和內(nèi)在聯(lián)系構(gòu)成的有機(jī)整體。習(xí)近平總書記明確指出， 建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系需要突出抓好以下幾方面工作：一是大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，筑牢現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；二是加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐；三是積極推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的空間布局； 四是著力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，提高現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；五是深化經(jīng)濟(jì)體制改革，完善現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的制度保障。鑒于建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系與高質(zhì)量發(fā)展是目的與手段、結(jié)果與過程的關(guān)系，對(duì)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的工作要求， 其實(shí)也是對(duì)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的工作要求。
3.胸懷“兩個(gè)大局”，構(gòu)建新發(fā)展格局
提出構(gòu)建新發(fā)展格局， 是習(xí)近平總書記胸懷中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，根據(jù)我國(guó)發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化作出的戰(zhàn)略決策。在2020年4月召開的中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第七次會(huì)議上，習(xí)近平總書記首次提出構(gòu)建新發(fā)展格局的構(gòu)想，隨后該構(gòu)想迅速上升為國(guó)家戰(zhàn)略。《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》描繪了我國(guó)到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的遠(yuǎn)景目標(biāo)，明確了“十四五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)方針、發(fā)展目標(biāo)以及主要發(fā)展措施，是今后一段時(shí)期團(tuán)結(jié)全黨全軍全國(guó)人民共同奮斗的行動(dòng)綱領(lǐng)。而貫穿該建議的主線，就是“新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局”。
構(gòu)建新發(fā)展格局是我國(guó)把握發(fā)展戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)的先手棋。構(gòu)建新發(fā)展格局必將帶來事關(guān)全局的系統(tǒng)性、深層次變革。
構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵， 是確保經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通無阻。在現(xiàn)階段，暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)最主要的任務(wù)是供給側(cè)有效暢通。對(duì)此，習(xí)近平總書記明確指出， 必須堅(jiān)持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，繼續(xù)完成“三去一降一補(bǔ)”的重要任務(wù)，全面優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升創(chuàng)新能力、競(jìng)爭(zhēng)力和綜合實(shí)力，增強(qiáng)供給體系的韌性，形成更高效率和更高質(zhì)量的投入產(chǎn)出關(guān)系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)在高水平上的動(dòng)態(tài)平衡。
構(gòu)建新發(fā)展格局最本質(zhì)的特征，是實(shí)現(xiàn)高水平的自立自強(qiáng)。對(duì)此，習(xí)近平總書記明確指出，我們必須把這個(gè)問題放在能不能生存和發(fā)展的高度加以認(rèn)識(shí)，全面加強(qiáng)對(duì)科技創(chuàng)新的部署，集合優(yōu)勢(shì)資源，有力有序推進(jìn)創(chuàng)新攻關(guān)的“揭榜掛帥”體制機(jī)制，加強(qiáng)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接，明確路線圖、時(shí)間表、責(zé)任制，適合部門和地方政府牽頭的要牽好頭，適合企業(yè)牽頭的政府要全力支持。
構(gòu)建新發(fā)展格局的雄厚支撐，是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)資源優(yōu)勢(shì)。我國(guó)是全球最大和最有潛力的消費(fèi)市場(chǎng)，具有巨大增長(zhǎng)空間。構(gòu)建新發(fā)展格局，必須充分利用和發(fā)揮這個(gè)優(yōu)勢(shì)，不斷鞏固和增強(qiáng)這個(gè)優(yōu)勢(shì)。對(duì)此，習(xí)近平總書記明確指出，我們要堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這個(gè)戰(zhàn)略方向，扭住擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，使生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)更多依托國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，提升供給體系對(duì)國(guó)內(nèi)需求的適配性， 形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡。要根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況，建立起擴(kuò)大內(nèi)需的有效制度，釋放內(nèi)需潛力，加快培育完整內(nèi)需體系，加強(qiáng)需求側(cè)管理，擴(kuò)大居民消費(fèi)，提升消費(fèi)層次，使建設(shè)超大規(guī)模的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)成為一個(gè)可持續(xù)的歷史過程。
構(gòu)建新發(fā)展格局的必要條件，是實(shí)行高水平對(duì)外開放。構(gòu)建新發(fā)展格局，在實(shí)踐中要防止出現(xiàn)片面強(qiáng)調(diào)以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、在對(duì)外開放上大幅收縮的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。對(duì)此， 習(xí)近平總書記明確指出，既要持續(xù)深化商品、服務(wù)、資金、人才等要素流動(dòng)型開放，又要穩(wěn)步拓展規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放。要加強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)在雙循環(huán)中的主導(dǎo)作用，塑造我國(guó)參與國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。
構(gòu)建新發(fā)展格局的前提， 是統(tǒng)籌好發(fā)展和安全。“兩個(gè)大局”交匯疊加“百年疫情”沖擊，使各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)因素明顯增多。對(duì)此，習(xí)近平總書記明確指出， 當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期是我國(guó)各類矛盾和風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)期，各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)因素明顯增多。我們必須堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，樹立底線思維，把困難估計(jì)得更充分一些，把風(fēng)險(xiǎn)思考得更深入一些，注重堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)，下好先手棋、打好主動(dòng)仗，有效防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，確保社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)順利推進(jìn)。
4.從“脫貧攻堅(jiān)”到“鄉(xiāng)村振興”，加快農(nóng)村現(xiàn)代化步伐
“三農(nóng)”是我國(guó)現(xiàn)代化的短板。黨的十八大以來，黨中央把“全面脫貧”作為衡量實(shí)現(xiàn)全面小康的標(biāo)準(zhǔn)，動(dòng)員全黨全國(guó)力量推進(jìn)“精準(zhǔn)扶貧”，幫助約一億貧困人口擺脫絕對(duì)貧困，打贏了實(shí)現(xiàn)全面小康的攻堅(jiān)戰(zhàn)，創(chuàng)造了中國(guó)發(fā)展史上的奇跡。
在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性進(jìn)展的關(guān)鍵時(shí)刻， 黨的十九大作出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策部署。2017年12月， 習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會(huì)議上發(fā)表重要講話，明確指出， 實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要順應(yīng)農(nóng)民新期盼，立足國(guó)情農(nóng)情，以產(chǎn)業(yè)興旺為重點(diǎn)、生態(tài)宜居為關(guān)鍵、鄉(xiāng)風(fēng)文明為保障、治理有效為基礎(chǔ)、生活富裕為根本，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。習(xí)近平總書記還為全黨和全國(guó)人民指明了中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興的道路， 那就是：重塑城鄉(xiāng)關(guān)系，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路；鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，走共同富裕之路；深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，走質(zhì)量興農(nóng)之路；堅(jiān)持人與自然和諧共生，走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路；傳承發(fā)展提升農(nóng)耕文明，走鄉(xiāng)村文化興盛之路；創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系，走鄉(xiāng)村善治之路；打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，走中國(guó)特色減貧之路。
此外， 在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)、京津冀協(xié)同發(fā)展、新型城市化、綠色可持續(xù)發(fā)展等方面，習(xí)近平總書記也有系統(tǒng)論述并推動(dòng)制定了相關(guān)發(fā)展戰(zhàn)略。限于篇幅，這里就不一一展開論述了。
牢牢把握完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念的要求
創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展的新發(fā)展理念是一個(gè)完整的理論體系。其中，創(chuàng)新發(fā)展注重的是解決發(fā)展動(dòng)力問題，協(xié)調(diào)發(fā)展注重的是解決發(fā)展不平衡問題， 綠色發(fā)展注重的是解決人與自然和諧問題，開放發(fā)展注重的是解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問題，共享發(fā)展注重的是解決社會(huì)公平正義問題。新發(fā)展理念是在深刻總結(jié)國(guó)內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，直面我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)期存在的不平衡、不全面、不可持續(xù)問題以及步入經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”后我國(guó)發(fā)展面臨的新矛盾、新挑戰(zhàn)而提出來的。它集中反映了我們黨對(duì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，具有深刻的歷史邏輯、現(xiàn)實(shí)邏輯和理論邏輯。
習(xí)近平總書記高度重視新發(fā)展理念對(duì)制定正確的發(fā)展戰(zhàn)略、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)作用。在黨中央啟動(dòng)起草《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》工作之初，習(xí)近平總書記就明確指出，首先要把應(yīng)該樹立什么樣的發(fā)展理念搞清楚，發(fā)展理念是戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、引領(lǐng)性的東西，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)。發(fā)展理念搞對(duì)了，目標(biāo)任務(wù)就好定了，政策舉措跟著也就好定了。在“新發(fā)展理念” 確立之后，習(xí)近平總書記又高度重視新發(fā)展理念的貫徹落實(shí)工作，明確指出，新發(fā)展理念就是指揮棒、紅綠燈。全黨要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到新發(fā)展理念上來，努力提高統(tǒng)籌貫徹新發(fā)展理念的能力和水平，對(duì)不適應(yīng)、不適合甚至違背新發(fā)展理念的認(rèn)識(shí)要立即調(diào)整，對(duì)不適應(yīng)、不適合甚至違背新發(fā)展理念的行為要堅(jiān)決糾正，對(duì)不適應(yīng)、不適合甚至違背新發(fā)展理念的做法要徹底摒棄。在習(xí)近平總書記的大力推動(dòng)下， “十三五”期間我國(guó)在深入貫徹新發(fā)展理念方面取得了明顯的進(jìn)展和突出的成就。
在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神專題研討班上，習(xí)近平總書記明確要求全黨必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念。在主持十九屆中央政治局第二十七次集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)近平總書記又專門就“ 完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念”問題作了系統(tǒng)闡述。
進(jìn)入新發(fā)展階段， 要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，必須扎扎實(shí)實(shí)貫徹新發(fā)展理念。新發(fā)展理念是一個(gè)整體，無論中央部門還是部門層面，無論是省級(jí)層面還是省以下各級(jí)層面，都要完整把握、準(zhǔn)確理解、全面落實(shí)新發(fā)展理念，把新發(fā)展理念貫徹到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程和各領(lǐng)域。
進(jìn)入新發(fā)展階段， 要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，必須落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，更加注重共同富裕問題。要始終把滿足人民對(duì)美好生活的新期待作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化過程中不斷地、逐步地解決好共同富裕問題。
進(jìn)入新發(fā)展階段， 要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，必須繼續(xù)改革開放，既要以新發(fā)展理念指導(dǎo)引領(lǐng)全面深化改革，又要通過深化改革為完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念提供體制機(jī)制保障。
進(jìn)入新發(fā)展階段， 要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。要統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局， 統(tǒng)籌“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)。
進(jìn)入新發(fā)展階段， 要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，必須善于從政治上看問題。只有站在政治高度上，對(duì)黨中央的大政方針和決策部署才能領(lǐng)會(huì)得更加透徹，工作起來才能更有預(yù)見性和主動(dòng)性。
牢牢把握“中國(guó)式現(xiàn)代化”的發(fā)展道路
中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國(guó)人民所進(jìn)行的一切奮斗，都是為了把我國(guó)建設(shè)成為現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。新中國(guó)成立以來，中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國(guó)人民對(duì)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)行了艱辛探索，探索出了中國(guó)特色社會(huì)主義道路。從此，中國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)邁上了發(fā)展的快車道。在上世紀(jì)八十年代末，解決了人民溫飽問題；在上世紀(jì)末，使人民生活整體達(dá)到小康水平；到建黨一百周年時(shí)，歷史性地解決了絕對(duì)貧困問題， 全面建成了小康社會(huì)。
鄧小平同志曾講過：“我們搞的現(xiàn)代化，是中國(guó)式的現(xiàn)代化。我們建設(shè)的社會(huì)主義，是有中國(guó)特色的社會(huì)主義。”關(guān)于中國(guó)式現(xiàn)代化，習(xí)近平總書記也明確指出，世界上既不存在定于一尊的現(xiàn)代化模式，也不存在放之四海而皆準(zhǔn)的現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)。黨的十八大以來，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代。面對(duì)黨情、國(guó)情、世情變化帶來的一系列風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)，習(xí)近平總書記就新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國(guó)特色社會(huì)主義、怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，建設(shè)什么樣的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、怎樣建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，建設(shè)什么樣的長(zhǎng)期執(zhí)政的馬克思主義政黨、怎樣建設(shè)長(zhǎng)期執(zhí)政的馬克思主義政黨等重大課題展開深入思考， 創(chuàng)立了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，實(shí)現(xiàn)了馬克思主義中國(guó)化新的飛躍。以習(xí)近平同志為核心的黨中央出臺(tái)一系列重大方針政策，推出一系列重大舉措，推進(jìn)一系列重大工作， 戰(zhàn)勝一系列重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，解決了許多長(zhǎng)期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，成功推進(jìn)和拓展了中國(guó)式現(xiàn)代化。站在新的歷史起點(diǎn)上，中國(guó)共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。
習(xí)近平總書記明確指出， 中國(guó)式現(xiàn)代化，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義現(xiàn)代化，既有各國(guó)現(xiàn)代化的共同特征，更有基于自己國(guó)情的中國(guó)特色。中國(guó)式現(xiàn)代化的特色主要表現(xiàn)在如下五個(gè)方面：一是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，二是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，三是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化，四是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，五是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。黨的二十大報(bào)告明確指出，中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求是堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)展全過程人民民主，豐富人民精神世界，實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕，促進(jìn)人與自然和諧共生，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體， 創(chuàng)造人類文明新形態(tài)。
當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期，各種“黑天鵝”“灰犀牛”事件隨時(shí)可能發(fā)生。要推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，就必須增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持底線思維，做到居安思危、未雨綢繆，準(zhǔn)備經(jīng)受風(fēng)高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗(yàn)。在黨的二十大報(bào)告中，習(xí)近平總書記明確要求全黨，在（推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的）前進(jìn)道路上必須牢牢把握以下重大原則：一是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，二是堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路，三是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，四是堅(jiān)持深化改革開放，五是堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神。
牢牢把握習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的工作方法
1.辯證唯物主義的世界觀和方法論
辯證唯物主義是中國(guó)共產(chǎn)黨人的世界觀和方法論。我們黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，就必須不斷接受馬克思主義哲學(xué)智慧的滋養(yǎng)，更加自覺地堅(jiān)持和運(yùn)用辯證唯物主義世界觀和方法論。在習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想中，從頭到尾都貫穿著馬克思主義世界觀和方法論，閃耀著當(dāng)代馬克思主義的光輝。
注重調(diào)查研究，堅(jiān)持實(shí)事求是?；仡櫫?xí)近平總書記的成長(zhǎng)歷程，可以發(fā)現(xiàn)他每到一個(gè)新的地方、新的工作崗位，都要密集開展調(diào)查研究，快速了解地方情況、快速進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)角色；即便在日常工作期間，面對(duì)新情況、新挑戰(zhàn)，他也要帶著問題深入基層調(diào)研，通過歸納好的經(jīng)驗(yàn)和做法，提煉新的理論和判斷， 提出解決問題的思路和對(duì)策。
堅(jiān)持兩點(diǎn)論、重點(diǎn)論， 全面地、辯證地、歷史地認(rèn)識(shí)問題、解決問題。具體如：強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)和政治、文化等共同構(gòu)成復(fù)雜的社會(huì)生活系統(tǒng)；經(jīng)濟(jì)離不開政治，政治也離不開經(jīng)濟(jì)；發(fā)展和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，必須立足中國(guó)國(guó)情，充分發(fā)揮社會(huì)主義的制度優(yōu)勢(shì)； 在全面深化改革的視角下規(guī)劃和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，同時(shí)充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革對(duì)全面深化改革的帶動(dòng)作用；深化社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革，不僅要完善“看不見的手”，使市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用， 而且要更好發(fā)揮政府作用，建設(shè)“有為的政府”，有效彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈；強(qiáng)調(diào)“綠水青山就是金山銀山”，落后地區(qū)也可以實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展；以及面對(duì)反全球化逆流，強(qiáng)調(diào)正確的態(tài)度不是把經(jīng)濟(jì)全球化一棍子打死，而是要適應(yīng)和引導(dǎo)好經(jīng)濟(jì)全球化，消解經(jīng)濟(jì)全球化的負(fù)面影響，讓它更好惠及每個(gè)國(guó)家、每個(gè)民族；等等。
注重理論創(chuàng)新，發(fā)揮科學(xué)理論對(duì)社會(huì)實(shí)踐的引領(lǐng)作用。習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的顯著特點(diǎn)， 就是堅(jiān)持問題導(dǎo)向， 在破解“發(fā)展難題”，回答“中國(guó)之問”“時(shí)代之問”的過程中推進(jìn)理論創(chuàng)新。例如，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)理論的提出，是直面“三期疊加”開展理論思考的結(jié)果；而供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，更是針對(duì)“三期疊加”開出的綜合性應(yīng)對(duì)方案；基于我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生的變化，明確我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段；立足新發(fā)展階段， 把握“兩個(gè)大局”，提出推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局；等等。反過來，也正是在上述理論創(chuàng)新成果的引領(lǐng)下，我國(guó)有序推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、保民生等各項(xiàng)工作，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)在各方面都實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)發(fā)展、取得了歷史性成就、發(fā)生了歷史性變革。
2.堅(jiān)持底線思維，穩(wěn)中求進(jìn)
改革、發(fā)展、穩(wěn)定是現(xiàn)代化進(jìn)程中需要處理好的重要關(guān)系。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記準(zhǔn)確把握改革—發(fā)展— 穩(wěn)定矛盾運(yùn)動(dòng)的新特點(diǎn)， 強(qiáng)調(diào)在各項(xiàng)工作中要增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持底線思維，把穩(wěn)中求進(jìn)作為經(jīng)濟(jì)工作的總基調(diào)。在2016年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上， 習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出，穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)是我們治國(guó)理政的重要原則，也是做好經(jīng)濟(jì)工作的方法論。
穩(wěn)中求進(jìn)強(qiáng)調(diào)“ 穩(wěn)” 是前提，在保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定的前提下推進(jìn)改革和發(fā)展事業(yè)。在穩(wěn)中求進(jìn)思想指導(dǎo)下，各地區(qū)、各部門主動(dòng)出擊，積極防范和化解重大風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住了不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線， 并在此過程中完善相關(guān)體制機(jī)制、彌補(bǔ)制度漏洞，為持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，綜合考慮各方面承受能力，穩(wěn)妥推進(jìn)改革和發(fā)展各項(xiàng)工作，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)了較快發(fā)展。
進(jìn)入新發(fā)展階段，我國(guó)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期， 但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。面對(duì)更加復(fù)雜動(dòng)蕩的國(guó)際局勢(shì)，習(xí)近平總書記明確提出，要牢牢守住安全發(fā)展這條底線，明確要求全黨要高度重視和切實(shí)防范化解各種重大風(fēng)險(xiǎn)。具體到經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，宏觀經(jīng)濟(jì)方面要防止大起大落，資本市場(chǎng)上要防止外資大進(jìn)大出， 糧食、能源、重要資源上要確保供給安全，要確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定安全，要防止資本無序擴(kuò)張、野蠻生長(zhǎng)，以及要防止出現(xiàn)大規(guī)模失業(yè)，等等。
3.發(fā)揚(yáng)“釘釘子精神”，把各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處
在改革、發(fā)展藍(lán)圖繪就之后，剩下的就是真抓實(shí)干促落實(shí)了。早在福建寧德工作時(shí)期， 習(xí)近平同志就號(hào)召發(fā)揚(yáng)“滴水穿石”精神，通過持續(xù)努力改變當(dāng)?shù)芈浜竺婷?。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記號(hào)召廣大黨員干部大力發(fā)揚(yáng)“釘釘子精神”，“我們要有釘釘子的精神，釘釘子往往不是一錘子就能釘好的，而是要一錘一錘接著敲，直到把釘子釘實(shí)釘牢， 釘牢一顆再釘下一顆，不斷釘下去，必然大有成效”。一張好的藍(lán)圖，只要是科學(xué)的、切合實(shí)際的、符合人民愿望的，大家就要一茬一茬接著干。為此，黨員干部要有“功成不必在我” 的精神境界和“擼起袖子加油干”的精神風(fēng)貌。
習(xí)近平總書記不僅是這樣說的，更是這樣做的。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，對(duì)全面深化改革做出整體設(shè)計(jì)，隨后，成立中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組， 加強(qiáng)對(duì)改革的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)工作，確保主要改革措施落到實(shí)處；完善工作機(jī)制、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，動(dòng)員全黨全國(guó)全社會(huì)力量開展精準(zhǔn)扶貧，在中華大地上一舉消滅絕對(duì)貧困；對(duì)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)行整體謀劃，根據(jù)基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的發(fā)展目標(biāo)對(duì)“十四五” 時(shí)期進(jìn)行規(guī)劃和設(shè)計(jì)，等等。
作者單位：國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部
