作者：覃輝銀（華南理工大學(xué)教育部思想政治工作創(chuàng)新發(fā)展研究中心教授），吳嘉明（華南理工大學(xué)教育部思想政治工作創(chuàng)新發(fā)展研究中心助理研究員）

黨的組織建設(shè)是黨的建設(shè)的重要基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記對黨的建設(shè)和組織工作作出重要指示，指出各級黨委及其組織部門深入貫徹落實黨中央決策部署，緊緊圍繞全面從嚴(yán)治黨主題主線，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，扎實做好理論武裝、選賢任能、強基固本、育才聚才各項工作，為全面建成小康社會、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程作出了積極貢獻。

要實現(xiàn)黨在新時代新征程的使命任務(wù)，黨的建設(shè)和組織工作要有新?lián)?dāng)新作為。在這一背景下，深刻認(rèn)識和把握黨的十八大以來黨的組織建設(shè)的重要經(jīng)驗，對黨在新征程繼續(xù)凝聚組織力量、發(fā)揮組織優(yōu)勢具有深遠現(xiàn)實意義。

以“政治”為底色，旗幟鮮明講政治

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央著力加強黨的組織建設(shè)，從組織層面落實全面從嚴(yán)治黨，其根本目的是堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，為推進中國特色社會主義事業(yè)提供堅強組織保證。

從理論角度來看，黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定著黨的建設(shè)方向和效果。黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)都要以其為基礎(chǔ)，堅守政治原則、堅定政治方向。從實踐角度來看，黨的組織建設(shè)在各領(lǐng)域取得了突出成就，有效推動了各級黨組織和干部人才隊伍不斷建強。

新時代推進黨的組織建設(shè)，要求從中央到地方的各級黨組織旗幟鮮明講好政治，將政治建設(shè)貫穿到黨的組織體系建設(shè)、組織制度建設(shè)、黨員干部隊伍建設(shè)和人才隊伍建設(shè)之中，著力加強黨組織的政治功能，堅持組織制度的政治屬性，引導(dǎo)廣大黨員干部和各領(lǐng)域人才增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”、捍衛(wèi)“兩個確立”，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，認(rèn)真對標(biāo)對表黨中央各項決策部署，確保組織建設(shè)各項工作始終沿著正確方向前進。

以“人”為根本，加強干部和人才隊伍建設(shè)

一個政黨能否源源不斷地培養(yǎng)、起用優(yōu)秀的黨內(nèi)外各領(lǐng)域人才，決定著其事業(yè)的興衰勝敗。

新時代黨的組織路線用“兩個著力”從路線的高度將干部隊伍建設(shè)和人才隊伍建設(shè)統(tǒng)一起來，強調(diào)“著力培養(yǎng)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部，著力集聚愛國奉獻的各方面優(yōu)秀人才”。其中，干部是黨的事業(yè)的骨干，擔(dān)任著黨和國家事業(yè)中流砥柱的主體角色；人才是“第一資源”，是國家實現(xiàn)各領(lǐng)域科技創(chuàng)新發(fā)展的力量源泉。干部和人才這兩支隊伍的建設(shè)是黨的組織建設(shè)工作中關(guān)鍵的“人”的問題，是關(guān)系到黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政成效的根本所在。十八大以來，黨中央重視將全面從嚴(yán)治黨落實到每一名黨員，著力建設(shè)堪當(dāng)民族復(fù)興重任的高素質(zhì)干部隊伍和規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊伍，有效將黨內(nèi)黨外的優(yōu)秀分子凝聚在黨的周圍，順利實現(xiàn)了黨的第一個百年奮斗目標(biāo)，又開啟了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程。因此，在新的時代條件下繼續(xù)推進全面從嚴(yán)治黨，加強黨的組織建設(shè)，就必須抓好干部的選拔任用、嚴(yán)管厚愛和人才的培養(yǎng)、引進、使用等環(huán)節(jié)，切實把干部和人才兩支隊伍培養(yǎng)足、選拔出、管理好、建設(shè)強。

以“體系”為基石，嚴(yán)密黨的各級組織

嚴(yán)密的組織體系是馬克思主義政黨的重要特征。早在1847年，馬克思和恩格斯為第一個無產(chǎn)階級政黨共產(chǎn)主義者同盟擬訂的章程中，就明確地規(guī)定了“中央委員會-總區(qū)部-區(qū)部-支部”的組織體系，并依托這一套嚴(yán)密的組織體系構(gòu)建出了共產(chǎn)主義者同盟的組織生活及行動方式和準(zhǔn)則。

中國共產(chǎn)黨在長期的革命、建設(shè)和改革實踐中，形成了“中央-地方-基層”的三級組織體系，并持續(xù)加強各級黨組織的建設(shè)工作。在這三級組織體系中，黨的中央組織是黨的大腦，在黨的組織體系中處于核心地位。黨的中央組織建設(shè)有力，才能夠保證黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方，統(tǒng)一全黨全軍全國各族人民的意志和腳步，在改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等各領(lǐng)域發(fā)揮定于一尊的領(lǐng)導(dǎo)作用。黨的地方組織是組織體系的重要組成部分，只有地方組織上下貫通，才能夠使地方黨組織在本地區(qū)切實貫徹好中央決策、把握好政治方向、做好發(fā)展決策，實現(xiàn)黨對各地區(qū)各領(lǐng)域的全面領(lǐng)導(dǎo)。黨的基層組織是組織體系大廈的基礎(chǔ)，只有強基固本，才能夠保證中央各項決策部署真正落地生根。

黨的十八大以來，我們黨繼續(xù)高度重視建設(shè)嚴(yán)密的組織體系，做出了把好“最初一公里”、盯好“中間段”、抓好“最后一公里”的部署，推動黨的各級組織持續(xù)建強。在突如其來的新冠疫情中，黨的組織體系的建設(shè)成果和強大優(yōu)勢得到充分彰顯：針對各個階段全國疫情形勢的不同特點和需要，統(tǒng)籌部署疫情防控工作；黨的地方組織堅決貫徹落實以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署，全面加強所轄地區(qū)疫情防控工作，確保了中央各項決策部署準(zhǔn)確落實等等，為保護人民群眾生命健康安全構(gòu)筑起堅實防線。

以“制度”為武器，強化組織制度執(zhí)行

黨的組織制度是開展黨的組織建設(shè)的重要保證。十九屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度 推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》中，明確將“健全維護黨的集中統(tǒng)一的組織制度”納入黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，體現(xiàn)了不斷完善并切實用好組織制度的重要性。

制度的生命力在于執(zhí)行。十八大以來，黨中央修訂、印發(fā)了一系列黨的組織制度，推動了黨的組織制度體系更加健全、完善。同時，黨中央突出強調(diào)強化制度執(zhí)行，壓實制度執(zhí)行責(zé)任，從而確保了黨的各項組織制度得以有效執(zhí)行、落實到位，為黨的組織建設(shè)的各項具體工作順利開展提供了堅強的制度保障。所以，要繼續(xù)把黨的組織建設(shè)推向前進，就必須強化制度執(zhí)行，引導(dǎo)廣大黨員干部樹立制度意識，提升制度執(zhí)行能力，形成從規(guī)范制定到嚴(yán)格執(zhí)行到有效監(jiān)督的組織制度實施體系，讓制度時時生威、處處有效，從而不斷提升組織建設(shè)的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平。

（本文系國家社科基金后期資助項目“中國共產(chǎn)黨全面從嚴(yán)治黨的革命性淬煉”[21FDJB003]的部分成果。）