中宏網(wǎng)北京8月2日電（記者 王鏡榕）近日，《關(guān)于恢復(fù)和擴大消費的措施》（簡稱：《措施》）經(jīng)國務(wù)院同意，由國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)各地方、各部門，并向社會公開發(fā)布。

提振消費信心 強化消費實力　　

在7月31日舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上，國家發(fā)展改革委副主任李春臨介紹了《措施》的主要內(nèi)容。他表示，“希望通過優(yōu)化政策和制度設(shè)計，進一步滿足居民消費需求、釋放消費潛力。《措施》將與各領(lǐng)域、各品類重點政策形成促進消費的一攬子政策體系。”

“《措施》對深入實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，充分發(fā)揮消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，不斷增強高質(zhì)量發(fā)展的持久動力發(fā)揮積極效力。”中國人民大學(xué)長江經(jīng)濟帶研究院高級研究員何青接受本網(wǎng)專訪時表示，從總體要求來看，本次發(fā)布的20條措施主要圍繞了三個“結(jié)合”，由表及里，相輔相成。第一，堅持有效市場和有為政府更好結(jié)合，在遵循市場規(guī)律的同時充分發(fā)揮好政府的作用，在資源配置過程中充分發(fā)揮市場自身調(diào)節(jié)能力，并通過政府力量及時有效地解決阻礙市場發(fā)展的問題。第二，堅持優(yōu)化供給和擴大需求更好結(jié)合，同步推進擴大內(nèi)需戰(zhàn)略與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有效拓展市場供給和需求，并使二者相互協(xié)調(diào)，減少市場錯配造成的效率損失。第三，堅持提質(zhì)升級和創(chuàng)新發(fā)展更好結(jié)合，在生產(chǎn)技術(shù)、商業(yè)模式方面積極創(chuàng)新，推進新興消費市場橫向與縱向同步發(fā)展，營造良好消費環(huán)境，實現(xiàn)大眾化、普惠性，探索潛在市場需求和生產(chǎn)方式。

“涵蓋六個方面、20條政策舉措充分體現(xiàn)了三個‘結(jié)合’，對提振消費信心、強化消費實力至關(guān)重要。”何青強調(diào)。

消費升級是大勢所趨

中國人民大學(xué)財政金融學(xué)院助理研究員蔣東明告訴記者，從消費內(nèi)容來看，要穩(wěn)定汽車、住房和家電等大宗商品消費，擴大餐飲、文旅、文娛、健康等服務(wù)類消費。從市場扎根深度來看，要完善農(nóng)村電商和物流體系，讓好東西走進農(nóng)村，也能走出農(nóng)村，有效激活農(nóng)村地區(qū)的消費潛力，實現(xiàn)大眾化和普惠化。從市場拓展廣度來看，將技術(shù)和商業(yè)創(chuàng)新放在首位，發(fā)展5G、電商平臺、新零售模式等方面壯大數(shù)字消費，有效拓展消費選擇空間，引導(dǎo)市場轉(zhuǎn)向消費商品綠色化、消費模式綠色化、生活習(xí)慣綠色化。從市場匹配模式來看，要培育包含國際、城市、社區(qū)等多層級的消費中心，通過政府力量因地施策推動城市更新改造，補齊消費基礎(chǔ)設(shè)施短板并推動物流業(yè)發(fā)展，從而避免因供給能力有限而產(chǎn)生的消費不足。從消費環(huán)境來看，以提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量作為保障，加大金融支持和監(jiān)管力度，借助大數(shù)據(jù)平臺和居民信用體系促進消費可持續(xù)發(fā)展。

“不難發(fā)現(xiàn)，商品和服務(wù)質(zhì)量不足是現(xiàn)階段消費疲軟、信心不足的重要原因。”蔣東明指出，我國經(jīng)濟正在積極回暖，客觀的生產(chǎn)消費約束隨著政策調(diào)整越來越少，全國各地消費激勵措施也在彼此配合，而恢復(fù)速度卻與預(yù)估水平有所偏離，盡管居民可能會因為預(yù)防性儲蓄或消費保守等心理因素而減少消費，但“人民日益增長的美好生活需要”仍然是不變的，提升消費質(zhì)量就變得愈發(fā)重要。

創(chuàng)新驅(qū)動提升消費質(zhì)量

蔣東明強調(diào)，服務(wù)消費提質(zhì)需要社會各界在實踐過程中不斷探索。今年全國多地都在推出概念化的旅游和餐飲，但由于監(jiān)管不到位、品質(zhì)標準不統(tǒng)一，消費沖突頻頻出現(xiàn)，而提升文娛體育會展消費的服務(wù)品質(zhì)，則更體現(xiàn)在市場秩序的優(yōu)化，票販高額加價嚴重阻礙了市場合理消費，大型活動在交通、住宿等配套服務(wù)常常供應(yīng)不足，都會導(dǎo)致消費者福利的嚴重損失。

“盡管目前居民健康消費意識有所提升，但健康消費常識仍然有限，居民對健康服務(wù)內(nèi)容和質(zhì)量的認識非常有限，因此常常出現(xiàn)定價虛高、消費詐騙和不當消費等問題。”何青告訴記者，提高服務(wù)消費質(zhì)量有賴于社會各界的持續(xù)關(guān)注以及切實改進，讓消費者放心消費。

“商品消費提質(zhì)需要注重消費和需求的匹配方式。”何青認為，一方面，要加快傳統(tǒng)消費數(shù)字化轉(zhuǎn)型，促進電子商務(wù)、直播經(jīng)濟、在線文娛等數(shù)字消費規(guī)范發(fā)展，同時支持線上線下商品消費融合發(fā)展，提升網(wǎng)絡(luò)購物質(zhì)量水平。另一方面，要通過城市更新和基礎(chǔ)建設(shè)，推動重點商貿(mào)街巷改造升級以及產(chǎn)地銷地供應(yīng)鏈建設(shè)，通過多層級的消費中心帶動商品消費的發(fā)展。值得一提的是，提升消費質(zhì)量的關(guān)鍵在于，不論是商品消費還是服務(wù)消費，能否獲得長久不衰的發(fā)展動力，仍然取決于創(chuàng)新能力，能否靈敏捕捉市場的新需求、能否先人一步推出新產(chǎn)品、能否在質(zhì)量上有新突破，直接決定了市場的未來走勢，這不僅是商業(yè)成功的秘訣，更是新發(fā)展階段恢復(fù)和擴大消費的秘訣。

“我們相信，在有關(guān)部門和社會各界的共同努力下，能看到更多因地制宜的有效舉措，切實提升消費質(zhì)量，提振消費信心、強化消費實力。”何青說。