摘 要:全面加強(qiáng)軍事治理是我們黨治軍理念方式的深刻變革，是加快國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略要求，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要方面，對(duì)于如期實(shí)現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)、加快把人民軍隊(duì)建成世界一流軍隊(duì)具有深遠(yuǎn)意義。習(xí)近平總書記對(duì)更好推進(jìn)軍事治理工作提出了強(qiáng)化系統(tǒng)觀念、加強(qiáng)全局統(tǒng)籌、加強(qiáng)軍費(fèi)管理和監(jiān)督、深化重點(diǎn)領(lǐng)域治理、深入推進(jìn)戰(zhàn)略管理創(chuàng)新、高度重視基層治理、把軍事治理同改革和法治有機(jī)結(jié)合起來(lái)等要求，是推進(jìn)全面加強(qiáng)軍事治理的基本遵循。全面加強(qiáng)軍事治理，要強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，發(fā)揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，加大軍事治理工作力度，以軍事治理新加強(qiáng)助推強(qiáng)軍事業(yè)新發(fā)展。

關(guān)鍵詞:軍事治理 高水平治理 軍隊(duì)建設(shè) 國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化 世界一流軍隊(duì)

【中圖分類號(hào)】E2 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

在7月24日的二十屆中央政治局第七次集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話，明確指出：“構(gòu)建現(xiàn)代軍事治理體系，提高現(xiàn)代軍事治理能力，以高水平治理推動(dòng)我軍高質(zhì)量發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)提供有力保障。”全面加強(qiáng)軍事治理是新時(shí)代我軍應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、贏得戰(zhàn)略主動(dòng)、增強(qiáng)制勝優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略舉措，是全面開創(chuàng)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化新局面的有力保證。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面加強(qiáng)軍事治理重要指示精神，要深刻認(rèn)識(shí)全面加強(qiáng)軍事治理的時(shí)代意義，切實(shí)把握全面加強(qiáng)軍事治理的內(nèi)在要求，積極投身軍事治理實(shí)踐，不斷推動(dòng)軍隊(duì)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

深刻認(rèn)識(shí)全面加強(qiáng)軍事治理的時(shí)代意義

當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，新一輪科技革命和軍事革命迅猛發(fā)展，我軍建設(shè)正處在實(shí)現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期，全面加強(qiáng)軍事治理具有十分重要的時(shí)代意義。

我們黨治軍理念和方式的一場(chǎng)深刻變革

全面加強(qiáng)軍事治理，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼如期實(shí)現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)、加快把人民軍隊(duì)建成世界一流軍隊(duì)，做出的重大戰(zhàn)略部署、提出的重大戰(zhàn)略要求，是我們黨治軍理念和方式的一場(chǎng)深刻變革。一是視野更寬闊。軍事治理強(qiáng)調(diào)“全局統(tǒng)籌、系統(tǒng)抓建、體系治理”，是統(tǒng)籌兼顧科學(xué)思想方法在軍事治理中的運(yùn)用。當(dāng)前，軍事系統(tǒng)日益復(fù)雜，體系對(duì)抗更加顯著，對(duì)國(guó)防和軍隊(duì)各方面建設(shè)發(fā)展的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性提出更高要求，運(yùn)用軍事治理的視野分析和解決問(wèn)題，不僅產(chǎn)生整體大于部分之和的建設(shè)效能，而且能在體系集成和融合中產(chǎn)生新質(zhì)的涌現(xiàn)、發(fā)展質(zhì)量效能的能級(jí)躍升。二是理念更先進(jìn)。軍事治理強(qiáng)調(diào)“系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理”，更加突出強(qiáng)調(diào)了軍事治理的系統(tǒng)觀、法治觀、標(biāo)本兼治觀，是對(duì)傳統(tǒng)管理理念的升華。軍事治理理念的這種全新變革，必將促進(jìn)治軍方式發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變。三是效能更顯著。軍事治理強(qiáng)調(diào)效能，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮制度的力量，將制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，更具根本性、規(guī)范性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性。軍事治理運(yùn)用法治思維和法治方式規(guī)范和約束權(quán)力運(yùn)行、秩序的建立，通過(guò)制度機(jī)制的不斷完善，消除耗費(fèi)資源而不產(chǎn)生價(jià)值的流程環(huán)節(jié)，打破部門壁壘，促進(jìn)多元主體的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，提升整體效能。

加快國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略要求

制度是國(guó)家之基、社會(huì)之規(guī)。制度更具根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化，必須解決好制度和體系問(wèn)題。新中國(guó)成立以來(lái)特別是改革開放以來(lái)，我們用幾十年的時(shí)間在國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的很多方面走過(guò)了西方發(fā)達(dá)國(guó)家上百年甚至數(shù)百年的歷程，不僅成功走出了一條不同于西方的現(xiàn)代化道路，而且形成了一套具有顯著優(yōu)勢(shì)的中國(guó)特色社會(huì)主義軍事制度體系。這一制度體系，為國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的制度支撐和法治保障。如期實(shí)現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)、把人民軍隊(duì)全面建成世界一流軍隊(duì)，對(duì)全面加強(qiáng)軍事治理提出更加緊迫要求。只有全面加強(qiáng)軍事治理，才能不斷完善中國(guó)特色社會(huì)主義軍事制度體系、始終保持中國(guó)特色社會(huì)主義軍事制度旺盛生命力和強(qiáng)大執(zhí)行力，才能把軍事制度優(yōu)勢(shì)更好地轉(zhuǎn)化為治理效能，才能以高效的軍事治理生成和釋放戰(zhàn)斗力，以制度優(yōu)勢(shì)形成制勝?gòu)?qiáng)勢(shì)。

推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要方面

黨的十八屆三中全會(huì)明確了全面深化改革的總目標(biāo)是“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。黨的十九屆四中全會(huì)圍繞堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的若干重大問(wèn)題作出了戰(zhàn)略部署。經(jīng)過(guò)不斷地探索實(shí)踐，我國(guó)國(guó)家治理體系更加完善，治理能力大幅提升，推動(dòng)了國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展。當(dāng)前，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化大踏步快速推進(jìn)，黨的二十大對(duì)深化機(jī)構(gòu)改革作出重要部署，2023年3月中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》，黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革不斷深化，黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性、整體性重構(gòu)，為黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革提供了有力保障。國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)是國(guó)家建設(shè)的重要組成部分，國(guó)家治理體系內(nèi)在地包含了軍隊(duì)建設(shè)各領(lǐng)域，治理能力現(xiàn)代化也必然要求軍事治理能力現(xiàn)代化。國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化加速推進(jìn)，客觀要求軍事治理必須全面加強(qiáng)，與國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程相適應(yīng)，并與其他各領(lǐng)域治理一體推進(jìn)、同頻共振，共同為推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化做貢獻(xiàn)。

切實(shí)把握全面加強(qiáng)軍事治理的內(nèi)在要求

在這次集體學(xué)習(xí)中，習(xí)近平總書記提出，要“強(qiáng)化系統(tǒng)觀念”“加強(qiáng)全局統(tǒng)籌”“加強(qiáng)軍費(fèi)管理和監(jiān)督，深化重點(diǎn)領(lǐng)域治理”“深入推進(jìn)戰(zhàn)略管理創(chuàng)新”“高度重視基層治理”“把軍事治理同改革和法治有機(jī)結(jié)合起來(lái)”等要求，以更好推進(jìn)軍事治理工作。習(xí)近平總書記的重要講話明確了全面加強(qiáng)軍事治理的內(nèi)在要求，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)軍事治理的基本遵循。

強(qiáng)化系統(tǒng)觀念

萬(wàn)事萬(wàn)物是相互聯(lián)系、相互依存的。只有用普遍聯(lián)系的、全面系統(tǒng)的、發(fā)展變化的觀點(diǎn)觀察事物，才能把握事物發(fā)展規(guī)律。系統(tǒng)觀念是具有基礎(chǔ)性的思想和工作方法。強(qiáng)化系統(tǒng)觀念是軍隊(duì)各項(xiàng)建設(shè)發(fā)展必須堅(jiān)持的重要原則，也是全面加強(qiáng)軍事治理的重要遵循。強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，要求加強(qiáng)軍事治理頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略謀劃。要站在新時(shí)代實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的高度，著眼如期實(shí)現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)、把人民軍隊(duì)全面建成世界一流軍隊(duì)，進(jìn)行全局性的規(guī)劃設(shè)計(jì)，注重把握好整體與局部、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、國(guó)際與國(guó)內(nèi)、國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)等方面的關(guān)系。立足軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建的新格局，系統(tǒng)梳理不同領(lǐng)域、不同鏈路、不同層級(jí)軍事治理面臨的現(xiàn)實(shí)矛盾問(wèn)題，科學(xué)確立新時(shí)代全面加強(qiáng)軍事治理的路線圖、施工圖，明確全面加強(qiáng)軍事治理的指導(dǎo)思想、目標(biāo)原則、階段步驟、任務(wù)分工、具體措施、保障機(jī)制和有關(guān)要求等，有計(jì)劃、有重點(diǎn)加以推進(jìn)。要堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨統(tǒng)領(lǐng)全局的作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到全面加強(qiáng)軍事治理的各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，使軍事治理過(guò)程迸發(fā)出非凡的組織動(dòng)員能力、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力、貫徹執(zhí)行能力，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共治的良好態(tài)勢(shì)，匯聚起實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍興軍的磅礴力量。

加強(qiáng)全局統(tǒng)籌

全局統(tǒng)籌是著眼實(shí)現(xiàn)新時(shí)代強(qiáng)軍目標(biāo)，從軍隊(duì)建設(shè)全局出發(fā)，對(duì)戰(zhàn)斗力生成的各項(xiàng)資源要素進(jìn)行統(tǒng)一籌劃和配置。加強(qiáng)全局統(tǒng)籌是全面加強(qiáng)軍事治理的重要工作方法。全局統(tǒng)籌要求加強(qiáng)跨部門跨領(lǐng)域協(xié)調(diào)，提高軍事治理系統(tǒng)性、整體性、協(xié)調(diào)性。緊盯體系性戰(zhàn)斗力建設(shè)重大任務(wù)，優(yōu)化戰(zhàn)建備統(tǒng)籌、跨域統(tǒng)籌、軍地統(tǒng)籌的內(nèi)容、模式、機(jī)制，特別是加強(qiáng)跨軍地戰(zhàn)略規(guī)劃統(tǒng)籌、政策制度銜接、資源要素共享，努力形成強(qiáng)大合力，充分發(fā)揮好軍地之間、軍種之間、領(lǐng)域之間的資源優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)、能力優(yōu)勢(shì)。

以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體推進(jìn)

當(dāng)前，軍事系統(tǒng)運(yùn)行更加復(fù)雜，多方面矛盾問(wèn)題相互交織。要突出治理重點(diǎn)，深化重點(diǎn)領(lǐng)域治理，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)全面加強(qiáng)軍事治理的有力有效有序推進(jìn)。軍費(fèi)是軍隊(duì)各項(xiàng)建設(shè)的支撐，軍費(fèi)使用管理水平是體現(xiàn)戰(zhàn)斗力建設(shè)質(zhì)量的重要因素。要加強(qiáng)軍費(fèi)管理和監(jiān)督，以對(duì)戰(zhàn)斗力的體系貢獻(xiàn)率為標(biāo)尺科學(xué)配置軍費(fèi)投入。建立健全軍費(fèi)績(jī)效管理制度，實(shí)行規(guī)劃計(jì)劃預(yù)算執(zhí)行與績(jī)效一體化的軍費(fèi)績(jī)效管理。要加強(qiáng)軍費(fèi)績(jī)效監(jiān)管，建立內(nèi)外結(jié)合、全程覆蓋的軍費(fèi)績(jī)效監(jiān)管體系。采取內(nèi)部監(jiān)管與外部監(jiān)管相結(jié)合、部門績(jī)效監(jiān)管與項(xiàng)目績(jī)效監(jiān)管相結(jié)合、過(guò)程監(jiān)管與結(jié)果監(jiān)管相結(jié)合的方式方法。要強(qiáng)化軍費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的反饋與運(yùn)用。將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果及時(shí)反饋給預(yù)算具體執(zhí)行單位和財(cái)務(wù)部門，作為對(duì)績(jī)效評(píng)估項(xiàng)目負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)管理責(zé)任的工作人員實(shí)施行政問(wèn)責(zé)的依據(jù)，依據(jù)評(píng)估結(jié)論給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)或處罰。

推進(jìn)戰(zhàn)略管理創(chuàng)新

戰(zhàn)略管理是軍事管理的樞紐。全面加強(qiáng)軍事治理，要著力推進(jìn)戰(zhàn)略管理創(chuàng)新，強(qiáng)化戰(zhàn)略管理樞紐作用，暢通戰(zhàn)略管理鏈路，健全完善需求科學(xué)生成、快速響應(yīng)、有效落實(shí)機(jī)制。軍事需求特別是作戰(zhàn)需求是軍隊(duì)各項(xiàng)建設(shè)的根本牽引，要遵循周期滾動(dòng)、迭代發(fā)展的規(guī)律，構(gòu)建軍事需求生成機(jī)制。按照整體最優(yōu)的原理，綜合考慮技術(shù)成熟度、經(jīng)濟(jì)可承受性、時(shí)限要求等因素，完善軍事需求向建設(shè)規(guī)劃的轉(zhuǎn)化機(jī)制。理清軍隊(duì)建設(shè)規(guī)劃執(zhí)行過(guò)程中各級(jí)職責(zé)，明確責(zé)任類型和事項(xiàng)，規(guī)范問(wèn)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)和情形，健全規(guī)劃執(zhí)行責(zé)任機(jī)制。完善戰(zhàn)略管理評(píng)估機(jī)制，走全過(guò)程專業(yè)化評(píng)估路子，打造復(fù)合型高水平的專業(yè)評(píng)估隊(duì)伍，構(gòu)建軍事評(píng)估理論方法體系，完善軍事評(píng)估技術(shù)支撐手段。

高度重視基層治理

新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”最突出的特點(diǎn)，就是發(fā)揮基層治理的主動(dòng)性積極性，最大程度地把矛盾化解在基層、風(fēng)險(xiǎn)消除在萌芽。全面加強(qiáng)軍事治理，要高度重視基層治理，尊重官兵主體地位和首創(chuàng)精神，推動(dòng)基層建設(shè)全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。一是建強(qiáng)基層黨組織。強(qiáng)化基層黨組織政治功能和組織力，加強(qiáng)書記隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范組織設(shè)置和運(yùn)行方式，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員先鋒模范作用。二是加強(qiáng)基層民主建設(shè)。加強(qiáng)政治民主、經(jīng)濟(jì)民主、軍事民主建設(shè)，強(qiáng)化官兵主體意識(shí)，尊重官兵主體地位。完善辦事公開制度，大力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)還權(quán)于基層，保障官兵知情權(quán)、參與權(quán)、建議權(quán)、監(jiān)督權(quán)。三是拓寬官兵民主渠道。堅(jiān)持問(wèn)政于兵、問(wèn)需于兵、問(wèn)計(jì)于兵，善于集中官兵智慧，廣泛開展“建言獻(xiàn)策”活動(dòng)，激發(fā)廣大官兵投身基層建設(shè)的熱情和主觀能動(dòng)性，增強(qiáng)官兵參與軍事治理的自覺意識(shí)和創(chuàng)造精神，打開軍事治理活力的閘門，實(shí)現(xiàn)官兵個(gè)人主觀能動(dòng)性和軍事治理實(shí)踐的同頻共振。

發(fā)揮改革推動(dòng)作用

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)強(qiáng)軍事業(yè)的進(jìn)程中，積極推進(jìn)軍事治理探索實(shí)踐，特別是通過(guò)深化國(guó)防和軍隊(duì)改革，推進(jìn)依法治軍、加強(qiáng)和改進(jìn)軍隊(duì)?wèi)?zhàn)略管理等，形成一系列全新的體制機(jī)制、法律法規(guī)、政策制度。這些軍事治理探索實(shí)踐有效解決制約戰(zhàn)斗力的矛盾問(wèn)題，也為進(jìn)一步拓展深化國(guó)防和軍隊(duì)改革、落實(shí)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化新“三步走”戰(zhàn)略安排積累了豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新理論指導(dǎo)。全面加強(qiáng)軍事治理，必須進(jìn)一步鞏固拓展國(guó)防和軍隊(duì)改革成果，堅(jiān)持不懈把改革向縱深推進(jìn)，完善軍事力量結(jié)構(gòu)編成，優(yōu)化軍事政策制度，把握各項(xiàng)改革舉措之間的耦合關(guān)系，補(bǔ)短板鍛長(zhǎng)板、爭(zhēng)位勢(shì)強(qiáng)態(tài)勢(shì)，促進(jìn)軍事體系能力整體提升。

用好法治這個(gè)基本方式

法治是軍事治理的基本方式，完善的軍事法治是全面加強(qiáng)軍事治理的重要保證。要深化軍事立法工作。注重立法的程序性，加強(qiáng)對(duì)制度建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保軍事制度建設(shè)從規(guī)劃擬制、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)都有組織抓手。注意運(yùn)用模擬推演、演訓(xùn)檢驗(yàn)等方法，定性與定量分析驗(yàn)證相結(jié)合，探索從制度到實(shí)踐、再?gòu)膶?shí)踐到制度的體系化、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)流程，確保制度建設(shè)成果。要強(qiáng)化法規(guī)制度實(shí)施和執(zhí)行監(jiān)督。全面加強(qiáng)軍事治理，既要靠制度的完善，更要靠制度的強(qiáng)有力執(zhí)行。要構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)有力、執(zhí)行堅(jiān)決的制度執(zhí)行機(jī)制，多層次、全覆蓋的制度監(jiān)督機(jī)制，程序規(guī)范、內(nèi)容科學(xué)的問(wèn)責(zé)機(jī)制，強(qiáng)化制度剛性作用，維護(hù)制度權(quán)威。按照法治要求轉(zhuǎn)變治軍方式，要按照權(quán)責(zé)對(duì)等原則構(gòu)建軍事治理責(zé)任清單，以規(guī)則、條例等形式明確各層級(jí)、各部門、各崗位在新體制運(yùn)行中必須承擔(dān)的職能任務(wù)。構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系，提升軍事治理的實(shí)效性。

積極投身全面加強(qiáng)軍事治理的偉大實(shí)踐

全面加強(qiáng)軍事治理，要全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想，貫徹新時(shí)代軍事戰(zhàn)略方針，堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持戰(zhàn)斗力這個(gè)唯一的根本的標(biāo)準(zhǔn)。要強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，發(fā)揮改革創(chuàng)新精神，加大治理工作力度，以軍事治理新加強(qiáng)助推強(qiáng)軍事業(yè)新發(fā)展。

強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)

全面加強(qiáng)軍事治理是全軍官兵共同的事業(yè)。我們必須樹立高度的責(zé)任感和使命感，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，以對(duì)軍隊(duì)建設(shè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，積極投身軍事治理實(shí)踐沃土，為全面加強(qiáng)軍事治理貢獻(xiàn)出自己的聰明才智，匯聚起強(qiáng)軍興軍的強(qiáng)大力量。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是全面加強(qiáng)軍事治理的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者、實(shí)踐者，在全面加強(qiáng)軍事治理中發(fā)揮著中流砥柱的重要作用，要深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制，帶頭解放思想，創(chuàng)新工作方式，以治理的理念推進(jìn)各項(xiàng)工作。要加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉和專業(yè)訓(xùn)練，增強(qiáng)系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理本領(lǐng)，不斷提高軍事治理能力。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向

問(wèn)題是時(shí)代的聲音。只有樹立強(qiáng)烈的問(wèn)題意識(shí)，才能實(shí)事求是地對(duì)待問(wèn)題，才能找到引領(lǐng)時(shí)代進(jìn)步的路標(biāo)。軍事治理針對(duì)問(wèn)題而“治”，帶有很強(qiáng)的問(wèn)題指向性。軍事治理的過(guò)程，就是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的過(guò)程。當(dāng)前，世界百年未有之大變局進(jìn)入加速演變期，國(guó)際形勢(shì)不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，我國(guó)各方向各領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)顯著增多。各種風(fēng)險(xiǎn)、挑戰(zhàn)相互交織、相互聯(lián)動(dòng)，容易引發(fā)系統(tǒng)連鎖反應(yīng)。軍事治理面臨的國(guó)際局勢(shì)和國(guó)家安全環(huán)境日趨復(fù)雜，維護(hù)國(guó)家主權(quán)安全和發(fā)展利益的任務(wù)更加艱巨。國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)正處于提質(zhì)增效、換擋加速的發(fā)展關(guān)鍵期、改革攻堅(jiān)期、風(fēng)險(xiǎn)凸顯期，許多矛盾問(wèn)題相互交織、疊加呈現(xiàn)。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的發(fā)展形勢(shì)，軍事治理必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，科學(xué)運(yùn)用辯證唯物主義和歷史唯物主義的方法，深入開展重大問(wèn)題調(diào)查研究，堅(jiān)持具體問(wèn)題具體分析，弄清問(wèn)題性質(zhì)。要善于透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，找到問(wèn)題根源和癥結(jié)，抓住事關(guān)全局的主要矛盾，牽住牛鼻子，對(duì)癥下藥、精準(zhǔn)施策。

發(fā)揚(yáng)改革創(chuàng)新精神

改革創(chuàng)新精神是中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民在改革開放過(guò)程中，所形成的一種偉大時(shí)代精神，強(qiáng)調(diào)的是“與時(shí)俱進(jìn)、銳意進(jìn)取、勤于探索、勇于實(shí)踐”。黨的十八大以來(lái)，面對(duì)國(guó)家安全面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)、世界新軍事革命的機(jī)遇挑戰(zhàn)，著眼實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，著眼實(shí)現(xiàn)黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)，人民軍隊(duì)實(shí)施了一場(chǎng)新中國(guó)成立以來(lái)最為廣泛、最為深刻的國(guó)防和軍隊(duì)改革，實(shí)現(xiàn)了整體性革命性重塑，軍隊(duì)體制一新、結(jié)構(gòu)一新、格局一新、面貌一新，體現(xiàn)了我軍非凡的勇氣魄力和堅(jiān)定決心。全面加強(qiáng)軍事治理是對(duì)繼續(xù)深化國(guó)防和軍隊(duì)改革的動(dòng)員令，需要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘。要堅(jiān)持以創(chuàng)新求突破、靠創(chuàng)新謀發(fā)展，適應(yīng)戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)的發(fā)展變化，以提升軍事治理效能為核心，體系化推進(jìn)軍事理論、技術(shù)、組織、管理、文化等各方面創(chuàng)新，把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)新引擎全速發(fā)動(dòng)起來(lái)，不斷提高專業(yè)化、精細(xì)化、科學(xué)化管理水平。

加大治理工作力度

藍(lán)圖設(shè)計(jì)得再好，如果不執(zhí)行，也是“空中樓閣”。全面加強(qiáng)軍事治理事關(guān)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)。在全面加強(qiáng)軍事治理的進(jìn)程中，要緊盯科技之變、戰(zhàn)爭(zhēng)之變、對(duì)手之變，根據(jù)戰(zhàn)略形勢(shì)新變化，瞄準(zhǔn)信息化智能化戰(zhàn)爭(zhēng)新需求，全軍官兵要切實(shí)將職責(zé)擺進(jìn)去，自覺與使命任務(wù)、強(qiáng)軍目標(biāo)對(duì)標(biāo)對(duì)表，加大治理工作力度，進(jìn)一步明確各級(jí)各層的職能定位、職責(zé)權(quán)限，理清工作界面、工作機(jī)制、工作流程。同時(shí)，需要加強(qiáng)科技和信息化保障，綜合運(yùn)用人工智能、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，推進(jìn)軍事治理數(shù)據(jù)化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化，為全面加強(qiáng)軍事治理賦能增效。

【本文作者為國(guó)防大學(xué)軍事管理學(xué)院大校、教授；聯(lián)勤保障部隊(duì)32680中校工程師胡亮對(duì)本文亦有貢獻(xiàn)】

責(zé)編：董惠敏／美編：石 玉