黨的十八大以來，黨中央、國務院從推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化全局出發(fā)，圍繞實施網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略、數(shù)字中國建設、大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略等作出一系列重大部署，取得顯著成效，數(shù)字政府建設進入新的階段。黨的二十大報告明確提出，要以中國式現(xiàn)代化推進中華民族偉大復興，系統(tǒng)闡述了中國式現(xiàn)代化的中國特色、本質(zhì)要求和重大原則，這是對黨的現(xiàn)代化理論的豐富、發(fā)展和創(chuàng)新。中國式現(xiàn)代化是中國共產(chǎn)黨領導的社會主義現(xiàn)代化，是實現(xiàn)中華民族偉大復興的根本之路，創(chuàng)造了人類文明新形態(tài)。以數(shù)字化驅(qū)動引領中國式現(xiàn)代化是使命任務和責任擔當，更是順應信息革命潮流的戰(zhàn)略選擇，為推動數(shù)字政府建設、加快政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型指明方向。

數(shù)字政府建設對推動中國式現(xiàn)代化具有重要意義

中國式現(xiàn)代化既有各國現(xiàn)代化的共同特征，更有基于自己國情的中國特色。加強數(shù)字政府建設是建設網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國的基礎性和先導性工程，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措。推進數(shù)字政府建設，有利于加快轉(zhuǎn)變政府職能，建設法治政府、廉潔政府和服務型政府，對深入推進中國式現(xiàn)代化意義重大。

國家數(shù)字化發(fā)展水平已成為現(xiàn)代化的重要標志。進入數(shù)字時代，數(shù)字化發(fā)展水平已成為衡量一個國家現(xiàn)代化程度和綜合實力的重要依據(jù)，成為推動中國式現(xiàn)代化的關鍵動力。推進數(shù)字政府建設，既是促進數(shù)字化發(fā)展的必要步驟，也是實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的必然要求。2023年2月，中共中央、國務院印發(fā)《數(shù)字中國建設整體布局規(guī)劃》，明確建設數(shù)字中國是數(shù)字時代推進中國式現(xiàn)代化的重要引擎，布局夯實數(shù)字基礎設施和數(shù)據(jù)資源體系“兩大基礎”，強化數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新體系和數(shù)字安全屏障“兩大能力”，是我國數(shù)字化發(fā)展的頂層設計。伴隨著信息技術(shù)的發(fā)展，各國都在積極推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型，將其作為引領創(chuàng)新、推動發(fā)展、增強競爭力的主導力量，以提升國家綜合國力和國際競爭力，促進治理水平和執(zhí)政能力的現(xiàn)代化發(fā)展，構(gòu)建國家競爭優(yōu)勢。數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化日益成為推動我國實現(xiàn)現(xiàn)代化的關鍵因素，在重構(gòu)資源配置、重塑經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、改變競爭格局方面起著關鍵作用，為中國式現(xiàn)代化注入源源不斷的強大動力。

加強數(shù)字政府建設是激發(fā)社會發(fā)展動力的有效推動。當前，數(shù)字政府建設進入全面提速期，為社會發(fā)展帶來新的生命力，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，形成數(shù)字治理的新格局，為建成社會主義現(xiàn)代化強國提供有力支撐。數(shù)字政府建設為改善營商環(huán)境提供持續(xù)動力，為均衡發(fā)展、普惠發(fā)展、公平公正提供有力支撐，推動基本公共服務均等化，促進社會公平正義，整體提高適應我國大規(guī)模人口的公共服務能力。同時，伴隨新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的蓬勃發(fā)展，數(shù)字政府建設對推動數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會發(fā)展的引領作用越來越凸顯，持續(xù)提升政府運行效能，更好激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟活力，優(yōu)化數(shù)字社會環(huán)境，營造良好數(shù)字生態(tài)，加速社會財富的創(chuàng)造與積累，推動社會財富的共享與普惠，提高經(jīng)濟整體發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、包容性。

加強數(shù)字政府建設對加快轉(zhuǎn)變政府職能具有重要作用。數(shù)字政府建設為政府部門運行提供數(shù)字化、協(xié)同化的新模式，是推進政府職能轉(zhuǎn)變，建立責任明晰、依法行政的政府治理體系的關鍵，對提升政府部門效率、煥發(fā)市場生命力和社會創(chuàng)新力具有重要作用。政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型旨在促進體制機制改革與數(shù)字技術(shù)應用深度融合，提升政府部門運轉(zhuǎn)的協(xié)同效率，加速轉(zhuǎn)變政府職能，構(gòu)建更加完善的現(xiàn)代政府體系，更好實現(xiàn)人民群眾對美好生活的追求，為實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化提供堅實保障。

數(shù)字政府建設為中國式現(xiàn)代化提供堅實基礎

在推進中國式現(xiàn)代化的進程中，數(shù)字政府建設發(fā)揮重要作用，通過建立數(shù)據(jù)驅(qū)動的政務運作新機制，創(chuàng)新行政方式，實現(xiàn)政府決策科學化、社會治理精準化、公共服務高效化、內(nèi)部運行協(xié)同化。近年來，數(shù)字政府作為一種全新的政府治理模式，以其先進的執(zhí)政管理和服務手段為推動中國式現(xiàn)代化進程提供強有力支撐。

數(shù)字政府建設是中國式現(xiàn)代化的強大“牽引器”。多年來，電子政務蓬勃發(fā)展，從“辦公自動化”“三金工程”到“一站兩網(wǎng)四庫十二金”，再到“最多跑一次”和“一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)統(tǒng)管”，數(shù)字化已成為推動政府職能轉(zhuǎn)變、建立服務型政府的重要手段，更是不斷推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的過程。習近平總書記指出：“西方發(fā)達國家是一個‘串聯(lián)式’的發(fā)展過程，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化順序發(fā)展，發(fā)展到目前水平用了二百多年時間。我們要后來居上，把‘失去的二百年’找回來，決定了我國發(fā)展必然是一個‘并聯(lián)式’的過程，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是疊加發(fā)展的。”實現(xiàn)“時空壓縮”和“換道超車”的重要支撐力量就是數(shù)字化，要求“現(xiàn)代化建設、信息化先行”，發(fā)揮信息化數(shù)字化驅(qū)動引領作用，以信息化數(shù)字化推進中國式現(xiàn)代化。

數(shù)字政府建設是中國式現(xiàn)代化的關鍵“加速器”。黨的十八大以來，黨中央、國務院高度重視數(shù)字化發(fā)展，將其作為推動重大改革舉措實施、支持重要問題決策研判、提高政務服務能力的有效抓手。《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》設立“提高數(shù)字政府建設水平”專章，明確數(shù)字政府建設的任務，表明數(shù)字政府建設已成為“十四五”乃至更長時期國家治理的重要內(nèi)容。各地區(qū)各部門主動順應政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展趨勢，注重頂層設計與地方創(chuàng)新良性互動，形成各具特色、職責明確、縱向聯(lián)動、橫向協(xié)同、共同推進的數(shù)字政府建設和管理格局?？傮w來看，與數(shù)字政府建設相適應的管理體制正在逐步健全，協(xié)調(diào)推進有力、技術(shù)體系完備、安全管理有序、制度規(guī)范健全的發(fā)展格局正在逐步建立，形成政府主導、企業(yè)參與、社會協(xié)同推進的良好氛圍，為中國式現(xiàn)代化建設提供強大動力，為中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展提供堅實基礎。

數(shù)字政府建設是中國式現(xiàn)代化的重要“穩(wěn)定器”。近年來，各地區(qū)各部門積極推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型，數(shù)字政府建設取得顯著成效。數(shù)字政府建設在創(chuàng)新政府治理和服務模式、提升行政管理和服務效率、提高政府公信力和執(zhí)行力、改進優(yōu)化營商環(huán)境等方面作用日益凸顯，助力數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會持續(xù)發(fā)展。2022年6月，國務院印發(fā)《關于加強數(shù)字政府建設的指導意見》，系統(tǒng)謀劃數(shù)字政府建設的時間表、路線圖、任務書，對政府數(shù)字化改革建設進行統(tǒng)一部署。黨的二十大報告系統(tǒng)擘畫全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖，明確提出加快建設網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國目標，為推進數(shù)字政府建設、全面提升政府履職能力、創(chuàng)新政府治理理念和方式、形成數(shù)字治理新格局、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化帶來強大動力。目前，我國已初步形成“云、網(wǎng)、數(shù)、用”基礎支撐體系，建成世界上規(guī)模最大的國家電子政務系統(tǒng)，形成政務服務、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、政府信息公開、信用信息、投資項目監(jiān)管、企業(yè)公示等一批相對成型、在實際工作中發(fā)揮顯著作用的數(shù)字化綜合平臺。面向十四億多人口和一億多市場主體打造了覆蓋全國的一體化政務服務“一張網(wǎng)”，全國一體化政務服務平臺實名用戶超過10億人。這些成就為中國式現(xiàn)代化道路實踐打下堅實穩(wěn)固的發(fā)展根基。

高質(zhì)量推進數(shù)字政府建設，持續(xù)賦能中國式現(xiàn)代化

近年來，我國的數(shù)字治理取得顯著成效，但是數(shù)字政府建設也面臨一系列重要挑戰(zhàn)，比如有些地方和部門對數(shù)字政府建設的改革屬性和作用認知不夠，仍然堅持傳統(tǒng)的思維模式和工作方式，缺乏內(nèi)生動力推動數(shù)字化改革；行政管理體制構(gòu)建也相對滯后，單純依靠信息技術(shù)推動發(fā)展的“天花板”效應已經(jīng)顯現(xiàn)；區(qū)域發(fā)展不均衡、法律法規(guī)標準不完善、信息資源共享難、專業(yè)人才匱乏等困難依然存在。目前，政府治理數(shù)字化水平與現(xiàn)代化發(fā)展的要求相比仍有較大差距，需要持續(xù)推進數(shù)字政府建設，充分賦能中國式現(xiàn)代化取得新成就。

準確把握數(shù)字政府建設核心要求，努力開創(chuàng)數(shù)字政府發(fā)展全新格局。推進數(shù)字政府建設要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于網(wǎng)絡強國的重要思想，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，將數(shù)字技術(shù)廣泛應用于政府管理服務，推進政府治理流程優(yōu)化、模式創(chuàng)新和履職能力提升，構(gòu)建數(shù)字化、智能化的政府運行新形態(tài)，充分發(fā)揮數(shù)字政府建設對數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會、數(shù)字生態(tài)的引領作用，促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力支撐。必須堅持數(shù)字政府建設的基本原則，將堅持和加強黨的全面領導貫穿數(shù)字政府建設各領域各環(huán)節(jié)，貫穿政府數(shù)字化改革和制度創(chuàng)新全過程，確保數(shù)字政府建設正確方向。

加強改革創(chuàng)新，以數(shù)字政府建設推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。當前，政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型正處在重要時期，機遇與挑戰(zhàn)并存。各地區(qū)各部門積極探索，形成了一系列富有示范帶動效應的先進經(jīng)驗，推動數(shù)字政府建設在全國范圍內(nèi)有序展開。同時，轉(zhuǎn)型過程中還存在諸多難點痛點問題，需進一步完善機構(gòu)設置和體制保障，準確把握當前數(shù)字政府建設面臨的形勢，加強改革創(chuàng)新，推動政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型的有效實施和服務效能的整體提升。數(shù)字政府建設要以實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為主線，促進政府履職數(shù)字化、智能化水平顯著提升，強化頂層設計，完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，打造人民群眾滿意的服務型政府，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。通過不斷完善數(shù)字政府體系框架，推進整體協(xié)同、敏捷高效、智能精準、開放透明、公平普惠的數(shù)字政府建設進程，為社會主義現(xiàn)代化發(fā)展提供強有力支撐。

強化系統(tǒng)思維，以數(shù)字政府建設全力助推實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化。數(shù)字政府建設是一項系統(tǒng)性工程，需要把數(shù)字政府建設放到中國式現(xiàn)代化建設全局中來系統(tǒng)謀劃和統(tǒng)籌推進，要站在全面深化改革的高度，更好發(fā)揮數(shù)字化在政府履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務、生態(tài)環(huán)境保護等方面職能的重要支撐作用，從整體上推動經(jīng)濟社會發(fā)展和治理能力質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。第一，通過數(shù)字化治理提升經(jīng)濟運行的動態(tài)感知能力，推進政府經(jīng)濟調(diào)節(jié)從“經(jīng)驗決策”向“數(shù)據(jù)決策”轉(zhuǎn)變。第二，建立有效、完備、智慧的數(shù)字化監(jiān)管體系，激發(fā)各類市場經(jīng)濟主體活力，推進經(jīng)濟社會高質(zhì)量快速發(fā)展。第三，通過數(shù)字化服務提升人民群眾的滿意度，打造泛在可及、智慧便捷、公平普惠的數(shù)字化服務體系，不斷深化一體化發(fā)展思路，堅持發(fā)展途徑和推進方式的中國特色，創(chuàng)新數(shù)字化治理模式，全方位提升服務的數(shù)字化和智能化水平。第四，以數(shù)字化流程固化行政體制改革成果，深入推進數(shù)字技術(shù)的應用，提升政府的數(shù)字協(xié)同能力，建立高效協(xié)同的數(shù)字化履職能力體系。第五，建立完善的全生命周期安全保障體系，增強數(shù)字政府安全保障能力。構(gòu)建以網(wǎng)絡安全、數(shù)據(jù)安全、用戶安全等為重點的全生命周期安全保障體系，提高安全保障能力和技術(shù)水平。第六，加強領導干部的數(shù)字素養(yǎng)和數(shù)字治理能力，主動適應信息化發(fā)展要求，強化互聯(lián)網(wǎng)思維，不斷提高對互聯(lián)網(wǎng)規(guī)律的把握能力、對網(wǎng)絡輿論的引導能力、對信息化發(fā)展的駕馭能力、對網(wǎng)絡安全的保障能力等。

習近平總書記強調(diào)“沒有信息化就沒有現(xiàn)代化”，以數(shù)字化為引領的新一輪技術(shù)革命正浩蕩前行。當前，中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局、世界百年未有之大變局與信息革命時代潮流發(fā)生歷史性交匯，我們必須全面貫徹落實黨的二十大精神，抓住數(shù)字化發(fā)展的歷史機遇，加快數(shù)字化發(fā)展、加強數(shù)字政府建設，為中國式現(xiàn)代化建設提供有力支撐。