習近平總書記在江蘇考察時強調，“中國式現(xiàn)代化關鍵在科技現(xiàn)代化”“使高質量發(fā)展更多依靠創(chuàng)新驅動的內涵型增長”。這為更好推動經濟高質量發(fā)展指明了方向。

一般來看，擴大再生產主要有兩類方式，即外延型擴大再生產和內涵型擴大再生產。在此基礎上，逐漸演化形成外延型增長和內涵型增長兩類主要的經濟增長方式。其中，外延型增長主要是通過增加生產要素的數量投入來實現(xiàn)生產規(guī)模擴大，進而推動經濟增長；內涵型增長主要是依靠技術進步、提高勞動者素質、提升全要素生產率、降低環(huán)境成本等方式來提高生產要素的質量和效益，從而實現(xiàn)產出數量增加和生產水平提升。

當前，新一輪科技革命和產業(yè)變革蓬勃發(fā)展，技術加速創(chuàng)新，日益融入經濟社會發(fā)展各領域全過程，速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有。同時，我國經濟發(fā)展已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，傳統(tǒng)發(fā)展模式難以為繼。不能簡單以生產總值增長率論英雄，必須以創(chuàng)新為第一動力，推動經濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革。對此，實現(xiàn)創(chuàng)新驅動的內涵型增長成為經濟轉型發(fā)展的必然要求。必須更強調以創(chuàng)新為經濟增長的核心動力，著力提高全要素生產率，不斷提升科技進步對經濟增長的貢獻率，在追求量的合理增長的同時，堅持質量第一、效益優(yōu)先，大力增強質量意識，推動經濟高質量發(fā)展。

從理論層面看，創(chuàng)新驅動的內涵型增長是經濟高質量發(fā)展的關鍵條件。經濟增長和經濟發(fā)展是經濟理論中既緊密聯(lián)系又有所區(qū)別的一組概念。經濟增長主要關注發(fā)展生產力問題，而經濟發(fā)展則是以經濟增長為基礎，統(tǒng)籌考慮經濟、社會、環(huán)境等多方面問題。經濟增長和經濟發(fā)展只有相互匹配才能形成互促效應。推動經濟高質量發(fā)展，要求以提高質量和效益為中心，以滿足人民日益增長的美好生活需要為出發(fā)點和落腳點，推動經濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長。相比于外延型增長，內涵型增長主要依靠技術進步、勞動者素質提高和全要素生產率提升等來推動經濟內生增長，能更符合經濟高質量發(fā)展的內在要求。

從現(xiàn)實層面看，創(chuàng)新驅動的內涵型增長是經濟高質量發(fā)展的實現(xiàn)途徑。勞動投入增加、資本積累以及全要素生產率提升等，均是促進經濟增長的重要因素。從發(fā)達經濟體發(fā)展經驗和我國經濟轉型發(fā)展實踐看，只有不斷提高全要素生產率對經濟增長的貢獻，才能更有效地提高經濟增長質量，最終實現(xiàn)高質量發(fā)展。在具體路徑上，全要素生產率的提高更多依賴于加快技術進步和改善資源配置效率。通過推動創(chuàng)新驅動的內涵型增長，更好促進經濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革，不斷增強經濟內生增長動力。

高質量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務。使高質量發(fā)展更多依靠創(chuàng)新驅動的內涵型增長，關鍵在科技創(chuàng)新，核心是讓創(chuàng)新成為經濟增長的第一動力，從不同層面分類施策。

在企業(yè)層面，要強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，促進創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。企業(yè)是市場經濟活動的主體，同時也是技術進步的主要推動者。企業(yè)加大科技創(chuàng)新力度，能有效將科技創(chuàng)新和經濟增長緊密聯(lián)系在一起，打通從科技強到產業(yè)強、經濟強的通道。要推動形成以企業(yè)為主體、產學研高效協(xié)同深度融合的創(chuàng)新體系，加快科技成果向現(xiàn)實生產力轉化，不斷提高科技成果轉化和產業(yè)化水平。要聚焦國家戰(zhàn)略和產業(yè)發(fā)展重大需求，加大對企業(yè)創(chuàng)新的支持力度，積極鼓勵、有效引導企業(yè)參與國家重大創(chuàng)新，推動企業(yè)在關鍵核心技術創(chuàng)新和重大原創(chuàng)技術突破中發(fā)揮作用。

在產業(yè)層面，要加快構建現(xiàn)代化產業(yè)體系，為實現(xiàn)內涵型增長提供物質技術基礎。產業(yè)是經濟之本、發(fā)展之基，沒有堅實的物質技術基礎，就不可能實現(xiàn)經濟內涵型增長和高質量發(fā)展。要打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)，徹底解決重點產業(yè)“卡脖子”技術問題；充分利用國內超大規(guī)模市場優(yōu)勢，推動新技術快速大規(guī)模應用和新產品迭代優(yōu)化升級，切實提升產業(yè)鏈創(chuàng)新水平和國際競爭力；加快實現(xiàn)高水平科技自立自強，力爭使主要產業(yè)技術水平達到國際先進水平，加快打造自主可控、安全可靠、競爭力強的現(xiàn)代化產業(yè)體系。

在制度層面，要形成支持全面創(chuàng)新的基礎制度，為實現(xiàn)內涵型增長提供良好制度環(huán)境。知識、技術、人才等要素在推動一個國家或地區(qū)內涵型增長中發(fā)揮著關鍵作用，優(yōu)質高效的創(chuàng)新制度環(huán)境能夠充分放大這類要素對經濟增長的貢獻。要深化科技體制改革，形成支持全面創(chuàng)新的基礎制度，充分調動全社會科技投入積極性，促進資金鏈與產業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合，加強知識產權法治保障，保護發(fā)明創(chuàng)造，推動科技成果轉化。要深化人才發(fā)展體制機制改革，堅持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，充分激發(fā)各類人才創(chuàng)新活力。

（作者系中國科學技術發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究員）