重要發(fā)現(xiàn):
· 超七成受訪者認(rèn)為,近些年安全問題在我國(guó)發(fā)展中的“重要性上升”(73.73%),全社會(huì)對(duì)安全問題日趨關(guān)注。
· 超七成受訪者認(rèn)為,維護(hù)國(guó)家安全、防范重大風(fēng)險(xiǎn)與自身“關(guān)系密切”(75.73%),每個(gè)人都要當(dāng)好守護(hù)國(guó)家安全的“主角”。
· 世界百年未有之大變局加速演進(jìn),在國(guó)際領(lǐng)域,受訪者重點(diǎn)關(guān)注全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢、經(jīng)貿(mào)關(guān)系“脫鉤斷鏈”、地緣政治沖突的風(fēng)險(xiǎn)。
· 安全對(duì)于實(shí)現(xiàn)人民群眾對(duì)美好生活的向往具有基礎(chǔ)保障作用,受訪者更為關(guān)注與個(gè)人基本生活需求緊密相關(guān)的安全問題,如人身安全、個(gè)人信息與隱私安全以及財(cái)產(chǎn)安全。
“備豫不虞,為國(guó)常道”。國(guó)家安全是民族復(fù)興的根基,社會(huì)穩(wěn)定是國(guó)家強(qiáng)盛的前提。國(guó)泰民安是人民群眾最基本、最普遍的愿望,維護(hù)國(guó)家安全是全國(guó)各族人民根本利益所在?!吨腥A人民共和國(guó)國(guó)家安全法》指出:“國(guó)家安全是指國(guó)家政權(quán)、主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整、人民福祉、經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和國(guó)家其他重大利益相對(duì)處于沒有危險(xiǎn)和不受內(nèi)外威脅的狀態(tài),以及保障持續(xù)安全狀態(tài)的能力。”“中華人民共和國(guó)公民、一切國(guó)家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和其他社會(huì)組織,都有維護(hù)國(guó)家安全的責(zé)任和義務(wù)。”
邁上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程,國(guó)家安全問題被擺在了更加突出的位置。黨的二十大報(bào)告從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略全局出發(fā),對(duì)“推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化,堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定”作出戰(zhàn)略部署,提出“以新安全格局保障新發(fā)展格局”的重大要求,為我們做好維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。
開展公眾的安全觀和安全感研究,了解公眾對(duì)當(dāng)前安全狀況的感受評(píng)價(jià),是增強(qiáng)維護(hù)國(guó)家安全能力、提高公共安全治理水平的重要觀察視角和工作支點(diǎn)。隨著我國(guó)發(fā)展所處的歷史方位、國(guó)家安全所面臨的形勢(shì)任務(wù)不斷調(diào)整,公眾對(duì)安全問題、安全形勢(shì)的認(rèn)知與感受也發(fā)生改變,安全觀與安全感作為一個(gè)復(fù)雜的觀念系統(tǒng)也會(huì)呈現(xiàn)出階段性的特征,有必要進(jìn)行階段性的分析研判。為此,2023年3月17日至4月10日,人民智庫開展網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查,并形成如下報(bào)告。
當(dāng)前公眾對(duì)安全狀況的基本感知與評(píng)價(jià)較為積極樂觀,對(duì)建設(shè)更高水平的平安中國(guó)信心充沛
國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治形勢(shì)與國(guó)際關(guān)系格局加速演變,安全問題在我國(guó)發(fā)展中的重要性上升。當(dāng)前,世界百年未有之大變局加速演進(jìn),新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展,國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整,國(guó)際格局、國(guó)際秩序及地緣形勢(shì)發(fā)生重大變化,極端天氣等突發(fā)事件頻發(fā),能源危機(jī)、糧食危機(jī)和經(jīng)濟(jì)危機(jī)等全球性危機(jī)凸顯,逆全球化、民粹主義、保守主義思潮抬頭,和平赤字、發(fā)展赤字、安全赤字、治理赤字加重。面對(duì)國(guó)際局勢(shì)急劇變化,超七成受訪者認(rèn)為,近些年安全問題在我國(guó)發(fā)展中的“重要性上升”(73.73%),全社會(huì)對(duì)安全問題日趨關(guān)注。其中,女性受訪者(80.00%),碩博研究生(82.52%)和大學(xué)本科(80.59%)學(xué)歷的受訪者,在校學(xué)生(82.00%)、公職人員(81.25%)、專業(yè)技術(shù)人員(79.00%)、企業(yè)人員(74.77%)、新業(yè)態(tài)藍(lán)領(lǐng)從業(yè)者(74.29%)等群體對(duì)這一觀點(diǎn)的認(rèn)同度更高,對(duì)國(guó)家安全重要性的感知更為強(qiáng)烈。
國(guó)家安全與個(gè)人發(fā)展關(guān)系密切,受訪者認(rèn)為國(guó)家安全人人受益,更需人人參與、人人盡責(zé)。維護(hù)國(guó)家安全不僅需要國(guó)家具有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、軍事實(shí)力,還需要廣大公眾具有良好的國(guó)家安全意識(shí)、國(guó)家安全素養(yǎng)。加強(qiáng)對(duì)公眾的總體國(guó)家安全觀教育,探索國(guó)家安全教育的有效路徑,增強(qiáng)全民國(guó)家安全意識(shí)和素養(yǎng),事關(guān)國(guó)家安全穩(wěn)定大局和中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。人民智庫調(diào)查顯示,超七成受訪者認(rèn)為,維護(hù)國(guó)家安全、防范重大風(fēng)險(xiǎn)與自身“關(guān)系密切”(75.73%),每個(gè)人都要當(dāng)好守護(hù)國(guó)家安全的“主角”。其中,女性受訪者(83.73%),大學(xué)本科(82.42%)和碩博研究生(79.61%)學(xué)歷受訪者,公職人員(89.29%)、農(nóng)民及進(jìn)城務(wù)工人員(84.38%)、在校學(xué)生(80.67%)、專業(yè)技術(shù)人員(80.43%)、企業(yè)人員(78.83%)等群體對(duì)這一觀點(diǎn)的認(rèn)同度高于平均值,對(duì)于維護(hù)國(guó)家安全表現(xiàn)出更強(qiáng)的社會(huì)責(zé)任感。
近年來國(guó)家安全建設(shè)取得顯著成效,公眾的社會(huì)安全感知超出或達(dá)到預(yù)期,安全感持續(xù)增強(qiáng)。黨的十八大以來,我國(guó)貫徹總體國(guó)家安全觀,國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)體制和法治體系、戰(zhàn)略體系、政策體系不斷完善,在原則問題上寸步不讓,以堅(jiān)定的意志品質(zhì)維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益,國(guó)家安全得到全面加強(qiáng)。以習(xí)近平同志為核心的黨中央加強(qiáng)對(duì)國(guó)家安全工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),推動(dòng)相關(guān)重要戰(zhàn)略部署落實(shí)落地,有效防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),筑牢國(guó)家安全屏障,確保社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)順利推進(jìn),維護(hù)國(guó)家安全取得顯著成效,此次調(diào)查數(shù)據(jù)顯示:約九成受訪者認(rèn)為,當(dāng)前我國(guó)社會(huì)總體安全狀況已經(jīng)“超出預(yù)期”(51.91%)或“基本達(dá)到預(yù)期”(37.64%);近七成受訪者認(rèn)為,與過去幾年相比,現(xiàn)在的“安全感更強(qiáng)”(68.82%),表明人民群眾的安全感持續(xù)增強(qiáng)。
有效應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)和接踵而至的巨大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),公眾對(duì)建設(shè)更高水平的平安中國(guó)信心充沛。黨的十八大以來,我國(guó)共建共治共享的社會(huì)治理制度進(jìn)一步健全,民族分裂勢(shì)力、宗教極端勢(shì)力、暴力恐怖勢(shì)力得到有效遏制,掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得階段性成果,有力應(yīng)對(duì)一系列重大自然災(zāi)害,平安中國(guó)建設(shè)邁向更高水平。此次問卷調(diào)查中,受訪者對(duì)建設(shè)更高水平的平安中國(guó)的信心狀況作出評(píng)分(1—100分,分?jǐn)?shù)越大表示信心越充足),調(diào)查的數(shù)據(jù)結(jié)果顯示,受訪者對(duì)建設(shè)更高水平的平安中國(guó)表現(xiàn)出充沛信心(79.27分),其中57.91%的受訪者評(píng)價(jià)結(jié)果在80分以上。
我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)歷史性躍升、社會(huì)保障安全網(wǎng)越織越密,是公眾個(gè)人安全感的保障基礎(chǔ)和重要來源。只有在和平、安全、穩(wěn)定的環(huán)境氛圍中,人們才能充分釋放個(gè)人的發(fā)展?jié)撃?、盡情施展個(gè)人的才華,才能增進(jìn)社會(huì)整體的獲得感和幸福感。黨的十八大以來,我國(guó)在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上持續(xù)用力,人民生活全方位改善。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,超八成受訪者認(rèn)為,在目前所處的生活環(huán)境中,個(gè)人感覺“很安全”(60.91%)或“比較安全”(24.73%)。同時(shí),當(dāng)被問及影響個(gè)人安全感的主要因素時(shí)(1—5分,分?jǐn)?shù)越大表示認(rèn)同感越強(qiáng)),“福利保障水平”(4.16分)和“經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平”(4.15分)兩類因素在受訪者中認(rèn)同度較高,高質(zhì)量發(fā)展帶來居民人均可支配收入的持續(xù)增長(zhǎng)以及教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等方面社會(huì)保障水平的大幅提升,為保障公眾安全感奠定了現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。
受訪者對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)與安全問題的認(rèn)識(shí)呈現(xiàn)多層次多樣化的特點(diǎn)
當(dāng)前,世界經(jīng)濟(jì)面臨進(jìn)一步下行壓力。受訪者認(rèn)為應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢、經(jīng)貿(mào)關(guān)系“脫鉤斷鏈”、地緣政治沖突的風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代,各國(guó)安全相互關(guān)聯(lián)、彼此影響,沒有一個(gè)國(guó)家能實(shí)現(xiàn)脫離國(guó)際安全的自身安全。一是由于國(guó)際關(guān)系格局加快演變、新冠疫情反復(fù)延宕、地緣政治沖突升級(jí)、重大氣候?yàn)?zāi)害頻發(fā)等因素影響,世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易增長(zhǎng)動(dòng)能減弱,我國(guó)發(fā)展所面臨的外部環(huán)境不確定性加大。調(diào)查顯示,近六成受訪者認(rèn)為近期應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注“全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢”(58.91%)的長(zhǎng)期風(fēng)險(xiǎn)。二是個(gè)別國(guó)家大搞“脫鉤斷鏈”“小院高墻”策略,實(shí)行貿(mào)易保護(hù)主義政策,破壞全球產(chǎn)供鏈穩(wěn)定,致使全球發(fā)展陷入貿(mào)易碎片化風(fēng)險(xiǎn),既不利于世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),也不符合世界各國(guó)利益。調(diào)查顯示,近五成受訪者認(rèn)為近期需要關(guān)注“國(guó)際經(jīng)貿(mào)關(guān)系‘脫鉤斷鏈’”(49.73%)的問題。三是烏克蘭危機(jī)可能加劇歐洲能源危機(jī)和通貨膨脹,加速世界政治、經(jīng)濟(jì)格局的割裂。調(diào)查顯示,近五成受訪者關(guān)注“周邊國(guó)家及地區(qū)局勢(shì)動(dòng)蕩”(49.55%)帶來的潛在風(fēng)險(xiǎn),反映出公眾對(duì)于世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、國(guó)家合作共贏、地區(qū)和平穩(wěn)定的強(qiáng)烈期盼。
在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的開局起步階段,受訪者較為關(guān)注黨政干部群體思想作風(fēng)、正確引導(dǎo)思想輿論、保障社會(huì)民生領(lǐng)域的重要議題。一是部分不擔(dān)當(dāng)不作為、不肯干不敢干的“躺平式”干部,缺乏責(zé)任擔(dān)當(dāng),漠視群眾疾苦,有損干群關(guān)系,不利事業(yè)發(fā)展。調(diào)查顯示,有超四成的受訪者較為關(guān)注“部分干部缺乏干事動(dòng)力”(45.45%)問題,超兩成的受訪者關(guān)注可能影響民心的“四風(fēng)”“貪腐”問題(25.00%)。二是信仰弱化、道德滑坡、金錢至上、享樂主義、極端個(gè)人主義等思想論調(diào)在不同范圍內(nèi)存在,影響凝聚社會(huì)共識(shí),人民智庫調(diào)查顯示,近四成的受訪者認(rèn)為應(yīng)該關(guān)注“錯(cuò)誤輿論思潮干擾發(fā)展”(37.82%)的風(fēng)險(xiǎn)。三是新冠肺炎疫情后國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步復(fù)蘇,但大學(xué)畢業(yè)生等群體就業(yè)狀況不容樂觀,關(guān)于“躺平”“內(nèi)卷”“學(xué)歷貶值”“延遲退休”“孔乙己文學(xué)”的話題在青年群體中引發(fā)熱議。調(diào)查顯示,超三成受訪者關(guān)注“招工難、就業(yè)難壓力并存”(36.73%)問題,以及“養(yǎng)老等民生保障有短板”(33.55%)的問題,公眾對(duì)于教育、就業(yè)、養(yǎng)老等社會(huì)民生問題的焦慮情緒增加,由此造成的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。(見圖1)
安全對(duì)于實(shí)現(xiàn)人民群眾對(duì)美好生活的向往具有基礎(chǔ)保障作用,受訪者更為關(guān)注與個(gè)人基本生活需求緊密相關(guān)的安全問題。新冠疫情發(fā)生以來,在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,各行各業(yè)共克時(shí)艱,醫(yī)務(wù)人員不畏艱辛,公眾克服多重困難,共同抵御新冠疫情帶來的巨大挑戰(zhàn),取得了重大決定性勝利。此次調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,超六成受訪對(duì)“人身安全”(65.45%)問題非常關(guān)注。此外,截至2022年12月,我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模已達(dá)到10.67億,互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)75.6%,個(gè)人信息數(shù)據(jù)牽涉復(fù)雜的利益主張,公眾面臨更加復(fù)雜多樣的信息使用場(chǎng)景,在充分實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)要素價(jià)值的同時(shí),加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)、遏制數(shù)據(jù)泄露亂象已成為普遍安全訴求。調(diào)查顯示,約六成受訪者關(guān)注“個(gè)人信息與隱私安全”(60.18%)問題。此外,“財(cái)產(chǎn)安全”(47.00%)、“食品藥品安全”(38.45%)等與人民群眾生活緊密相關(guān)的安全問題,也受到了受訪者的重點(diǎn)關(guān)注,反映出人民群眾對(duì)于安穩(wěn)、安康、安養(yǎng)、安心的多重期待。(見圖2)
進(jìn)一步提高公眾安全感的對(duì)策建議
激發(fā)人民群眾維護(hù)國(guó)家安全的參與熱情,合理拓展公眾維護(hù)國(guó)家安全、參與群防群治的有效途徑。國(guó)家安全最廣泛、最深厚的基礎(chǔ)是人民,每個(gè)人都是國(guó)家安全的一道防線。堅(jiān)持以人民安全為宗旨,國(guó)家安全一切為了人民、一切依靠人民,充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾安全權(quán)益,始終把人民作為國(guó)家安全的基礎(chǔ)性力量,匯聚起維護(hù)國(guó)家安全的強(qiáng)大力量。調(diào)查顯示,75.82%的受訪者認(rèn)同“國(guó)家安全人人受益,更需人人參與”的觀點(diǎn),國(guó)家安全面前,應(yīng)樹牢維護(hù)國(guó)家安全人人有責(zé)的意識(shí),自覺做國(guó)家安全的模范遵守者和堅(jiān)決捍衛(wèi)者。在實(shí)踐中,要充分發(fā)揮人民群眾的積極性,鼓勵(lì)社會(huì)組織在治理中承擔(dān)更多責(zé)任,合理拓展公眾維護(hù)國(guó)家安全、參與群防群治的有效途徑,引導(dǎo)“朝陽群眾”“西城大媽”“海淀網(wǎng)友”等基層群體發(fā)揮積極作用,提高群眾參與政治、公共事務(wù)的能力,把維護(hù)國(guó)家安全的責(zé)任落到實(shí)處細(xì)處,讓平安中國(guó)更加有序、充滿活力,讓人民城市多一份安全、多一份安心。
全面加強(qiáng)國(guó)家安全教育,增強(qiáng)全民國(guó)家安全意識(shí)和素養(yǎng),補(bǔ)齊國(guó)家安全意識(shí)和素養(yǎng)的群體“短板”。關(guān)于增強(qiáng)維護(hù)國(guó)家安全能力,黨的二十大報(bào)告特別指出:“全面加強(qiáng)國(guó)家安全教育,提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)籌發(fā)展和安全能力,增強(qiáng)全民國(guó)家安全意識(shí)和素養(yǎng),筑牢國(guó)家安全人民防線。”此次調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,村委會(huì)、居委會(huì)基層工作者(59.35分),農(nóng)民及進(jìn)城務(wù)工人員(68.56分),退休離休人員、失業(yè)待業(yè)無業(yè)人員(72.07分),對(duì)自己目前的安全意識(shí)和素養(yǎng)水平作出了較低評(píng)價(jià),不及受訪者的平均值(77.51分),是后續(xù)開展國(guó)家安全教育需要重點(diǎn)關(guān)注的群體。通過開設(shè)國(guó)家安全教育課、舉行國(guó)家安全知識(shí)競(jìng)賽、國(guó)家安全相關(guān)法律和知識(shí)宣講、典型案例警示教育等形式多樣的教育活動(dòng),豐富國(guó)家安全教育內(nèi)容和形式,推動(dòng)安全教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)軍營(yíng)、進(jìn)網(wǎng)絡(luò),鞏固安全意識(shí)和素養(yǎng)水平自我評(píng)價(jià)較低群體國(guó)家安全的基本知識(shí),補(bǔ)齊國(guó)家安全意識(shí)和素養(yǎng)的群體“短板”,將形成“全國(guó)一盤棋”的強(qiáng)大合力。
健全更具共享性的社會(huì)保障制度,充分釋放社會(huì)保障制度維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定、增進(jìn)民生福祉的潛力。社會(huì)保障制度發(fā)揮著“民生保障安全網(wǎng)、收入分配調(diào)節(jié)器、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行減震器”的作用,是治國(guó)安邦的大問題。此次調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,村委會(huì)、居委會(huì)基層工作者(59.94分),退休離休人員、失業(yè)待業(yè)無業(yè)人員(62.05分),自由職業(yè)者(67.66分),農(nóng)民及進(jìn)城務(wù)工人員(71.22分)對(duì)自己妥善應(yīng)對(duì)各類潛在未知風(fēng)險(xiǎn)的能力作出了較低評(píng)價(jià),不及受訪者的平均值(74.94分)。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的深入推進(jìn),經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的地域差異顯現(xiàn),城市與農(nóng)村呈現(xiàn)二元結(jié)構(gòu),社會(huì)保障資源配給在區(qū)域、城鄉(xiāng)、群體之間呈現(xiàn)不均衡狀態(tài)。保障和提升公眾安全感,需要針對(duì)不同群體間的保障差異,建立更加均等化、可持續(xù)的社會(huì)保障體系,不斷增強(qiáng)社會(huì)保障待遇和服務(wù)的公平性與可及性,努力補(bǔ)齊社會(huì)保障的短板和弱項(xiàng),在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上持續(xù)取得新進(jìn)展。
科學(xué)分析研判安全領(lǐng)域出現(xiàn)的新問題、新特征,主動(dòng)回應(yīng)公眾對(duì)安全的新需要和新期待。從公眾的生命財(cái)產(chǎn)安全上升到安穩(wěn)、安康、安養(yǎng)、安心等各方面,安全的內(nèi)涵和外延不斷拓展。在受訪者關(guān)注的安全問題中,既有微觀的與個(gè)人基本生活關(guān)系緊密的人身安全、財(cái)產(chǎn)安全等個(gè)人安全問題,也有交通安全等社會(huì)安全問題;既有宏觀的全球經(jīng)貿(mào)關(guān)系、地緣政治沖突等外部安全問題,也有內(nèi)部安全問題;既有傳統(tǒng)安全問題,也有網(wǎng)絡(luò)安全、生態(tài)安全、科技安全等非傳統(tǒng)安全問題;既有顯性風(fēng)險(xiǎn),也面臨許多隱性風(fēng)險(xiǎn)。人民群眾對(duì)于安全保障的需求更加具有多層次、多樣化、差異化、個(gè)性化的特點(diǎn),因此需要聚焦人民群眾對(duì)于安全保障的需求增長(zhǎng)點(diǎn),科學(xué)分析研判安全領(lǐng)域出現(xiàn)的新問題和新特征,進(jìn)而主動(dòng)回應(yīng)人民群眾對(duì)安全的新需要和新期待,使人民的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
【執(zhí)筆:劉 明】
責(zé)編:程靜靜/美編:王嘉騏