今年以來，湖南省冷水江市公安局全面啟動(dòng)“派出所主防”警務(wù)機(jī)制改革，堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合推深做實(shí)農(nóng)村警務(wù)，進(jìn)一步筑牢鄉(xiāng)村振興平安基石，以“治安好”贏得“鄉(xiāng)村穩(wěn)”，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)治安環(huán)境。

強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，“駐村騎警”全面覆蓋

冷水江市地處湖南省中部，市域面積439平方公里，下轄1鄉(xiāng)5鎮(zhèn)4街道。為解決農(nóng)村治安出現(xiàn)的瓶頸難題，冷水江市公安局積極回應(yīng)人民群眾新期待，深入推進(jìn)“一村一輔警”建設(shè)，在全市92個(gè)行政村和6個(gè)治安狀況復(fù)雜的農(nóng)村居委會(huì)全部建成警務(wù)室，并配足98名輔警實(shí)現(xiàn)主防警務(wù)全覆蓋，目前，每一名駐村輔警還配發(fā)了警用電動(dòng)摩托車，進(jìn)一步升級(jí)打造了具有冷水江特色的“駐村騎警”。

該局的村輔警從本村本土的退伍軍人、大學(xué)畢業(yè)生等人員中擇優(yōu)錄取，進(jìn)行專門的應(yīng)急處突、糾紛調(diào)解、交通駕駛等業(yè)務(wù)培訓(xùn)；辦公場(chǎng)所進(jìn)行了規(guī)范化建設(shè)，統(tǒng)一配發(fā)應(yīng)急救援裝備、辦公電腦等物資；通過無人機(jī)拍攝轄區(qū)影像繪制“電子地圖”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地址標(biāo)準(zhǔn)化管理。由于駐村輔警都是當(dāng)?shù)卮迕竦?ldquo;身邊人”，有效激發(fā)了當(dāng)?shù)厝罕妳⑴c群防群治的積極性，讓群眾參與到社會(huì)綜合治理工作當(dāng)中來，為基層管控工作創(chuàng)造了諸多有利條件。

借助人熟、事熟、地熟等優(yōu)勢(shì)，“駐村騎警”打通了農(nóng)村警務(wù)薄弱的治安梗塞，使其成為村級(jí)政策宣傳先鋒隊(duì)、信息采集新觸角、警民關(guān)系協(xié)調(diào)站、治安防范最前哨。

強(qiáng)化安全防范，“交所合一”便民利民

隨著人們生活水平的提高，車輛已經(jīng)走入了千家萬戶，特別是鄉(xiāng)村旅游、山間露營(yíng)等消費(fèi)新業(yè)態(tài)的迅猛發(fā)展，農(nóng)村道路安全和暢通問題愈演愈烈。一碰到交通事故，派出所業(yè)務(wù)管不了、村輔警只能簡(jiǎn)單疏導(dǎo)，往往需要等著交警從城區(qū)趕來出警。由于管控乏力，亂停亂放、無證駕駛、盜搶車輛流通等問題逐漸凸顯，特別是一些農(nóng)村還保留著趕集的傳統(tǒng)，每逢重大節(jié)日和節(jié)點(diǎn)，過往車輛往往擁堵不堪，車主們都是苦不堪言。

為全面構(gòu)建社會(huì)安全網(wǎng)絡(luò)，服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，冷水江市公安局探索建立交管業(yè)務(wù)向派出所延伸的“大交管”格局，在邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行“放管服“改革，組織派出所民警參加處理道路交通事故初級(jí)資格培訓(xùn)取得初級(jí)證書，使派出所也可以熟練掌握交通事故現(xiàn)場(chǎng)處置、交通違法查處等一般交管業(yè)務(wù)，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要路口劃出禁停區(qū)域，設(shè)立專門的客運(yùn)車輛停車場(chǎng)，在各個(gè)路口安裝違停抓拍攝像頭，全面整治邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)車輛亂停亂放的現(xiàn)象。同時(shí)，冷水江市公安局還將駕駛證補(bǔ)換等業(yè)務(wù)下放到每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所，駕駛員體檢業(yè)務(wù)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全面普及，最大限度簡(jiǎn)政放權(quán)，方便人民群眾。

通過業(yè)務(wù)下放，派出所靠前出警只要短短幾分鐘，為維護(hù)道路暢通、搶救傷員生命贏得了黃金時(shí)間，解決重復(fù)用警，實(shí)現(xiàn)一警多用。同時(shí)，派出所能夠自主開展交管業(yè)務(wù)，經(jīng)常性開展過往車輛安全檢查，對(duì)酒駕、無牌無證等重點(diǎn)交通違法進(jìn)行常態(tài)化查處，提高了交通違法查處的密度、頻率和效率，從根本上解決盜搶車輛流通、農(nóng)村道路擁堵等突出問題。

強(qiáng)化糾紛化解，“快處快調(diào)”落地生根

“感謝派出所民警，要不是你們及時(shí)介入，我的房子改造還不知道什么才能搞好！”2023年9月2日，湖南省冷水江市三尖鎮(zhèn)粘禾村的村民劉某在新房建成后，專程到三尖派出所向民警表示感謝。此前，劉某因?yàn)榻ǚ繂栴}與鄰居發(fā)生糾紛，雙方一度大打出手，但是經(jīng)過多輪調(diào)解，最終成功握手言和。這是粘禾村開展矛盾糾紛“快處快調(diào)”的典型事例，該村近期還相繼被評(píng)為全國(guó)民主法治示范村和湖南省民主法治示范村。

在“派出所主防”警務(wù)機(jī)制改革中，冷水江市公安局聯(lián)動(dòng)村委會(huì)，通過走訪轄區(qū)居民、單位、行業(yè)場(chǎng)所等，聽民聲、察民意、全面收集各類苗頭隱患，確保不留死角。同時(shí)，依托接處警積極落實(shí)分析研判和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，聚焦鄰里、婚戀等重點(diǎn)事件人員排查，全方位開展矛盾糾紛排查工作，提前謀劃針對(duì)性化解舉措，早發(fā)現(xiàn)、早介入、早化解。同時(shí)，運(yùn)用村民議事會(huì)、“屋場(chǎng)會(huì)”“樓宇會(huì)”等方式，開展“一站式”矛盾糾紛多元化解工作，使絕大多數(shù)矛盾糾紛化解在網(wǎng)格，化解在萌芽狀態(tài)。

該局針對(duì)農(nóng)村地區(qū)矛盾糾紛的規(guī)律性特點(diǎn)，切實(shí)強(qiáng)化“銻都快調(diào)”工作機(jī)制，依托市人民調(diào)解中心成立一站式社會(huì)矛盾糾紛快速調(diào)處指揮中心，在全市10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）同步建立分中心，整合所在轄區(qū)綜治、司法、公安等專門力量，建立值班備勤制度，設(shè)置矛盾糾紛求助調(diào)處熱線，做到“即時(shí)受理、即時(shí)調(diào)處”。同時(shí)，在城區(qū)網(wǎng)格警務(wù)室和農(nóng)村地區(qū)每個(gè)村警務(wù)室建立網(wǎng)格調(diào)解中心，以網(wǎng)格為單位夯實(shí)“銻都快調(diào)”機(jī)制，將社區(qū)（村）干部、樓棟（組）長(zhǎng)、企業(yè)內(nèi)保力量和物業(yè)人員作為網(wǎng)格調(diào)解員，公布矛盾糾紛調(diào)處熱線和網(wǎng)格調(diào)解員工作聯(lián)系電話，利用“五級(jí)”網(wǎng)格微信群等平臺(tái)，實(shí)行首問首辦責(zé)任和屬地管轄制度，網(wǎng)格調(diào)解員即為首問首辦責(zé)任人，無法現(xiàn)場(chǎng)化解的，由所在地村級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)受理，做到“矛盾在哪里發(fā)生，就在哪里化解。”（謝繼長(zhǎng)）