【摘要】隨著信息技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，以去雇主化為主要特征的新就業(yè)形態(tài)大量興起，并在吸納就業(yè)中發(fā)揮巨大作用。然而，信息技術(shù)也在一定程度上加速了新就業(yè)形態(tài)內(nèi)部的技能分化，帶來了特定時期低技能崗位的增加。這些崗位雖然有助于緩解就業(yè)壓力，但也不可避免讓眾多從業(yè)人員處于“去技能化”的情境當(dāng)中。應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)頂層設(shè)計，前瞻性地制訂相應(yīng)措施，避免和減少“去技能化”效應(yīng)對勞動者、特別是青年勞動者個體層面以及整個社會層面人力資源供給的消極影響。
【關(guān)鍵詞】新就業(yè)形態(tài) 去技能化 再技能化 青年職業(yè)發(fā)展
【中圖分類號】F249.2 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A
【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2023.16.002
方長春，南京大學(xué)社會學(xué)院教授、博導(dǎo)，南京大學(xué)就業(yè)質(zhì)量研究中心主任，國務(wù)院就業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室就業(yè)領(lǐng)域?qū)＜摇Ｑ芯糠较驗樯鐣謱优c流動、勞動就業(yè)、社會治理及民生問題。主要著作有《地位差異及其再生產(chǎn)：轉(zhuǎn)型中國社會分層過程研究》、《江蘇省就業(yè)質(zhì)量藍(lán)皮書（2019）》（編著）等。
近年來，各類新就業(yè)形態(tài)在吸納和擴(kuò)大就業(yè)方面發(fā)揮了巨大作用。在經(jīng)濟(jì)下行壓力不減、就業(yè)形勢相對嚴(yán)峻的現(xiàn)實背景下，促進(jìn)新就業(yè)形態(tài)的健康發(fā)展已然成為穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)的重要措施之一。盡管新就業(yè)形態(tài)對就業(yè)有著積極的促進(jìn)作用，但其中也存在著諸多短板。就其短板而言，目前相關(guān)研究和政策探索主要聚焦在勞動者權(quán)益保障以及與之相關(guān)的勞動控制、算法控制等議題上。除此之外，新就業(yè)形態(tài)“繁榮”現(xiàn)象背后所潛藏的勞動分化、去技能化等長期社會風(fēng)險，尚未引起足夠的關(guān)注。本文將重點分析新就業(yè)形態(tài)當(dāng)中的勞動分化、技能極化，以及與之相伴隨的再技能化和去技能化現(xiàn)象，并以青年為例，分析再技能化與去技能化對青年職業(yè)發(fā)展可能產(chǎn)生的影響。
新就業(yè)形態(tài)之“新”
新就業(yè)形態(tài)之“新”不僅體現(xiàn)在勞動方式層面，更體現(xiàn)在勞動關(guān)系層面。所謂勞動方式的“新”，指的是工作方式和方法，如工作內(nèi)容、工作時間、工作場所以及工作安排等的新變化。就其中的工作內(nèi)容而言，近年來信息技術(shù)發(fā)展催生了諸多新職業(yè)、新崗位，譬如無人機(jī)駕駛員、物聯(lián)網(wǎng)安裝調(diào)試員、農(nóng)業(yè)數(shù)字化技術(shù)員、電子競技運(yùn)營師、線上裝修師、試吃員，等等，甚至各種類型的知識、經(jīng)驗和生活感受（如育兒經(jīng)驗、旅游感受）的分享以及個人日常生活的展示等都能夠成為獲得經(jīng)濟(jì)回報的“工作”（方長春，2021）。這些新職業(yè)、新崗位都或多或少與數(shù)字技術(shù)有關(guān)，即具備一定的數(shù)字勞動特征，而所謂的數(shù)字勞動在近年來呈現(xiàn)出快速發(fā)展的態(tài)勢?！吨腥A人民共和國職業(yè)分類大典（2022年版）》單獨(dú)標(biāo)注的數(shù)字職業(yè)就達(dá)97個，占全部職業(yè)類別的6%。技術(shù)的發(fā)展和運(yùn)用也從工作時間的彈性化、工作場所的非固定化、工作安排的自主化等方面改變了人們的勞動方式，彈性工作、在線工作、遠(yuǎn)程辦公、匿名化勞動、自主勞動等，已成為很多就業(yè)形態(tài)的新特征。
從勞動關(guān)系的角度來看，新就業(yè)形態(tài)之“新”在于勞動關(guān)系的變化。傳統(tǒng)意義上的標(biāo)準(zhǔn)化就業(yè)（standard employment）是一種存在明確的雇主與雇員對應(yīng)關(guān)系的就業(yè)形態(tài)。隨著信息技術(shù)平臺的發(fā)展，越來越多的公司或機(jī)構(gòu)借助互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)平臺將大量臨時性、靈活性的工作，或?qū)⒁酝Ｒ?guī)的工作打包或拆分成不同的工作項目（任務(wù)），或?qū)⒁酝蓡T工或特定供應(yīng)商執(zhí)行的工作任務(wù)，分包給信息平臺上的獨(dú)立協(xié)議人（independent contractor）或獨(dú)立勞動工作者（independent worker）、自由職業(yè)者、大型網(wǎng)絡(luò)平臺或在線社區(qū)中的大眾（注冊用戶）等來完成，并按照任務(wù)或項目支付酬勞（而非薪水）（方長春，2022）。在這樣的過程中，勞動者與平臺（或勞務(wù)發(fā)包方）之間并沒有形成雇傭關(guān)系，也即他們的就業(yè)形態(tài)是一種“去雇主”“無雇主化”的就業(yè)形態(tài)。
勞動方式的新型化既可以體現(xiàn)于標(biāo)準(zhǔn)化就業(yè)形態(tài)當(dāng)中，也可以體現(xiàn)于非標(biāo)準(zhǔn)化就業(yè)當(dāng)中，因此勞動方式的“新”不足以界定所謂的新就業(yè)形態(tài)，新就業(yè)形態(tài)之“新”關(guān)鍵在于勞動關(guān)系之“新”。在標(biāo)準(zhǔn)化就業(yè)當(dāng)中，即便勞動方式和方法發(fā)生了變化，但由于存在雇主和雇員的對應(yīng)關(guān)系，雇主和雇員的權(quán)力和義務(wù)關(guān)系并沒有發(fā)生根本性的改變，勞動者權(quán)益依然可以按照現(xiàn)行的勞動法規(guī)得以保護(hù)。而隨著“去雇主化”“無雇主化”就業(yè)形態(tài)的出現(xiàn)，勞動者與勞務(wù)、工作事項發(fā)包方等主體的法律地位與關(guān)系發(fā)生了變化，這使得新就業(yè)形態(tài)成為一種區(qū)別于標(biāo)準(zhǔn)化就業(yè)的就業(yè)形態(tài)。值得注意的是，眾多非標(biāo)準(zhǔn)化勞動往往同時具有勞動方式和方法上的“新”。換言之，在新型勞動關(guān)系的基礎(chǔ)上疊加新型勞動方式，已然成為當(dāng)前眾多新就業(yè)形態(tài)的特征。新就業(yè)形態(tài)的“去雇主化”“無雇主化”特征，加之勞動時間和地點上的自主化、靈活化等，使得其與傳統(tǒng)意義上的所謂靈活就業(yè)、獨(dú)立勞動等具有相似性。從勞動權(quán)益保護(hù)所適用的政策上來看，新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員也與傳統(tǒng)意義上所謂靈活就業(yè)從業(yè)人員適用同樣的法律法規(guī)（如同樣都是城鄉(xiāng)居民保險涵蓋人群等）。正因為如此，在官方話語體系當(dāng)中，“新就業(yè)形態(tài)”和“靈活就業(yè)”這兩個概念經(jīng)常交替使用，或混同使用。[1]
“去雇主化”“無雇主化”特征疊加勞動方式的新型化，使得新就業(yè)形態(tài)具有強(qiáng)大的就業(yè)吸納能力。勞動關(guān)系的變化意味著用工方式的變化和用工成本的降低，并因此受到勞務(wù)、工作事項發(fā)包方、平臺企業(yè)等的青睞，催生了大量相關(guān)就業(yè)崗位。隨著信息技術(shù)運(yùn)用和平臺經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，基于降低人力資源成本的考慮，越來越多企事業(yè)單位將原本交給雇員完成的工作事項，借助平臺發(fā)包給非雇員來完成，進(jìn)而形成了所謂的“干活不養(yǎng)人”的現(xiàn)象。由于承接工作事項的勞動者并非其雇員，相關(guān)企事業(yè)單位或平臺企業(yè)并不用承擔(dān)雇主責(zé)任，這在一定程度上有助于相關(guān)單位節(jié)約成本、“減輕負(fù)擔(dān)”。數(shù)據(jù)顯示，2020年我國企業(yè)采用靈活用工比例比2019年提高11%，達(dá)到了55.68%（徐新鵬、袁文全，2023）。正因為上述原因，以“非雇員”方式解決“用工”問題日益成為一種趨勢，新就業(yè)形態(tài)也由此得以快速發(fā)展。而疊加在新型勞動關(guān)系基礎(chǔ)上勞動方式的新型化，如工作時間的彈性化、工作場所的非固定化、工作安排的自主性等，也在一定程度上增加了新就業(yè)形態(tài)的吸引力，特別是對那些追求勞動自主性的青年人的吸引力。
勞動關(guān)系和勞動方式的變化在帶來諸多助益的同時，也給新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員帶來了新的問題，其中最為突出、也最受關(guān)注的就是勞動者的權(quán)益保障問題。由于勞動者與平臺企業(yè)或相關(guān)的勞務(wù)、工作事項發(fā)布單位之間并沒有構(gòu)成雇傭關(guān)系，即彼此間并沒有簽訂勞動合同，相關(guān)從業(yè)人員及其勞動也因此不受勞動法的規(guī)制和保護(hù)。如何保障新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員的勞動權(quán)益不僅成為學(xué)術(shù)層面關(guān)注的重點（封進(jìn)，2022；徐新鵬、袁文全，2023；鐘仁耀，2021；朱小玉，2021），也成為當(dāng)前各地有關(guān)部門工作的重點。按照現(xiàn)有的勞動二分法（從屬勞動和獨(dú)立勞動），新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員的勞動通常被視為獨(dú)立勞動。然而，事實上相當(dāng)一部分新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員的勞動，既不同于標(biāo)準(zhǔn)化就業(yè)當(dāng)中的從屬勞動，又不是完全意義上的獨(dú)立勞動，他們的勞動具有準(zhǔn)從屬性。有關(guān)算法控制的研究已經(jīng)表明，諸如平臺勞動等新就業(yè)形態(tài)中存在著所謂的算法控制（陳龍，2020；賈文娟、顏文茜，2022；李勝藍(lán)、江立華，2020；帥滿，2021；吳清軍、李貞，2018；趙磊、韓玥，2021），而勞動控制的存在即表明相關(guān)勞動并不是完全意義上的獨(dú)立勞動?；趧趧佣址ǖ膭趧臃ㄒ?guī)難以涵蓋所謂的準(zhǔn)從屬勞動，這正是當(dāng)前新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保護(hù)的難點所在（方長春，2022）。
新就業(yè)形態(tài)之勞動者權(quán)益保障以及與之相關(guān)的勞動控制問題，是新就業(yè)形態(tài)健康發(fā)展無法繞開的問題，學(xué)界在此問題上予以較多關(guān)注，相關(guān)法律法規(guī)政策也在不斷推進(jìn)之中。然而，新就業(yè)形態(tài)內(nèi)部的勞動分化、技能極化所隱藏的長期風(fēng)險，尚未引起足夠的重視。正如“非雇員化”用工成為一種不可阻擋的趨勢那樣，勞動分化和技能極化的加速也是信息技術(shù)時代勞動就業(yè)領(lǐng)域不可阻擋的趨勢。如何應(yīng)對這一趨勢可能帶來的就業(yè)風(fēng)險，無論是從個體的勞動者的角度來看，還是從社會層面的就業(yè)促進(jìn)角度來看，都應(yīng)引起高度關(guān)注。
信息技術(shù)時代的去技能化與再技能化
新就業(yè)形態(tài)的興起是信息技術(shù)發(fā)展和運(yùn)用的產(chǎn)物，信息技術(shù)對就業(yè)的影響可以概括為就業(yè)創(chuàng)造效應(yīng)和就業(yè)替代效應(yīng)。就業(yè)創(chuàng)造效應(yīng)指的是信息技術(shù)的發(fā)展和運(yùn)用創(chuàng)造或催生了新的就業(yè)崗位和就業(yè)模式。就其中的就業(yè)模式而言，如前文所述，“去雇主化”就業(yè)，或者說“非雇員化”用工越來越普遍。中華全國總工會于2023年初發(fā)布的第九次全國職工隊伍狀況調(diào)查結(jié)果顯示，目前全國職工總數(shù)為4.02億人左右，其中新就業(yè)形態(tài)勞動者的規(guī)模為8400萬人。如不考慮“職工”這一概念相對于“勞動者”的局限性及該調(diào)查項目之于“新就業(yè)形態(tài)”的界定，實際上以“去雇主化”為主要特征的各類非標(biāo)準(zhǔn)化就業(yè)人員的規(guī)模要大得多。如前文所述，從“去雇主化”特征來看，新就業(yè)形態(tài)與靈活就業(yè)具有相似性，因此通過靈活就業(yè)人員規(guī)模可以近似估計新就業(yè)形態(tài)的規(guī)模。截至2020年底，我國靈活就業(yè)人員規(guī)模就已經(jīng)達(dá)到了2億人左右[2]，由此可以看出，新就業(yè)形態(tài)已然成為規(guī)模龐大的就業(yè)形式。這一就業(yè)形態(tài)的急速擴(kuò)展與信息技術(shù)的就業(yè)創(chuàng)造效應(yīng)密不可分。
然而，信息技術(shù)也會帶來就業(yè)替代效應(yīng)，即信息技術(shù)的運(yùn)用和發(fā)展也會帶來機(jī)器代替人工、智能代替人工，進(jìn)而使一些職業(yè)崗位消失的現(xiàn)象。已有研究表明，技術(shù)的發(fā)展，特別是信息技術(shù)的發(fā)展在一定程度上導(dǎo)致了就業(yè)機(jī)會的流失（Gregory et al., 2016），并且就業(yè)替代效應(yīng)對制造業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)的沖擊最為突出（Acemoglu and Restrepo, 2018）。國內(nèi)的經(jīng)驗也表明，機(jī)器人應(yīng)用對企業(yè)的勞動力需求產(chǎn)生了一定的替代效應(yīng)，工業(yè)機(jī)器人滲透度的增加會在一定程度上導(dǎo)致勞動力需求的下降（韓民春等，2020；王永欽、董雯，2020）。當(dāng)信息技術(shù)的運(yùn)用創(chuàng)造和催生的就業(yè)崗位數(shù)量大于或等于由機(jī)器／智能替代的就業(yè)崗位數(shù)量時，整個社會用工規(guī)模也許不會受到削減，但整個社會在特定時期的用工結(jié)構(gòu)，或曰就業(yè)結(jié)構(gòu)則會發(fā)生變化，而與就業(yè)結(jié)構(gòu)變化相關(guān)聯(lián)的則是勞動分化及其形式的變化。信息技術(shù)的發(fā)展和運(yùn)用不僅加速了勞動分化的速度，而且加劇了勞動分化的兩極化趨勢。
勞動分化既可以體現(xiàn)在就業(yè)質(zhì)量，如職業(yè)收入、權(quán)益保障、職業(yè)聲望等方面，也可以體現(xiàn)在就業(yè)崗位的技能要求等多個層面。就技能要求而言，信息技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，一方面催生了大量新的、技能要求高、技能要求復(fù)雜的就業(yè)崗位；另一方面則是越來越多中等技能的崗位或傳統(tǒng)的高技能崗位日益被機(jī)器和智能所替代，或者出現(xiàn)技能要求下降的趨勢。當(dāng)然，信息技術(shù)的發(fā)展和運(yùn)用也會催生出一些新的、低技能要求，或無技能要求的崗位。這些低技能崗位在特定時期之所以能夠存在，是因其在特定時期還不能完全被機(jī)器或智能所取代。在上述因素的作用下，整個社會出現(xiàn)高技能崗位和低技能（甚至無技能）崗位同時增加的現(xiàn)象，即所謂的技能極化現(xiàn)象。技術(shù)的發(fā)展和運(yùn)用帶來的技能極化現(xiàn)象已經(jīng)被眾多國外研究（Autor, 2015; Michaels et al., 2014）以及國內(nèi)研究所證實。一項針對我國勞動力市場的分析表明，工業(yè)智能化導(dǎo)致中國勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)整體上呈現(xiàn)出“兩極化”特征（孫早、侯玉琳，2019）。
技能極化對勞動者帶來的影響表現(xiàn)在兩個方面：去技能化（de-skilling）與再技能化（re-skilling）。去技能化在工業(yè)化社會當(dāng)中就已出現(xiàn)，它是機(jī)械化、自動化的必然產(chǎn)物，對此馬克思和布雷弗曼等早有論述。按照布雷弗曼（Harry Braverman）在《勞動與壟斷資本——二十世紀(jì)中勞動的退化》一書提出的“去技能化”的觀點，隨著工業(yè)生產(chǎn)過程的機(jī)械化、自動化、計算化，特別是勞動過程被無限細(xì)分化，特定崗位上的勞動者所要掌握的勞動技能越來越少，勞動者表現(xiàn)出“去技能化”的特征，進(jìn)而成為生產(chǎn)線上的一個部分而不是一個完整的人（哈里·布雷弗曼，1979）。“去技能化”不僅使勞動者喪失了勞動自主性，并且由于勞動者的可替代性增強(qiáng)而使勞動控制變得更加容易。信息技術(shù)的發(fā)展和運(yùn)用加速了勞動分化和技能極化，使去技能化的發(fā)展趨勢進(jìn)一步加快，且可能覆蓋人群的范圍更為廣泛（Fraser, 2010； Rafner et al., 2021；許怡、葉欣，2020；雍昕，2020）。
再技能化是指勞動者為適應(yīng)就業(yè)崗位新的技能要求，通過學(xué)習(xí)、接受培訓(xùn)等方式獲得新的技能的過程。如前所述，信息技術(shù)催生了大量新的、技能要求高的、技能要求復(fù)雜的就業(yè)崗位，為適應(yīng)這些就業(yè)崗位的需求，勞動者，特別是存量勞動力——從傳統(tǒng)行業(yè)里面分離出來的勞動力——需要通過學(xué)習(xí)、接受培訓(xùn)等方式獲得新的技能，否則就會面臨被排斥在新就業(yè)崗位之外的風(fēng)險。再技能化不僅是新技術(shù)、新經(jīng)濟(jì)發(fā)展對存量勞動力實現(xiàn)充分和高質(zhì)量就業(yè)提出的要求，事實上，對于那些新增勞動力（如大中專院校的畢業(yè)生）而言，在其進(jìn)入勞動力市場之初，也面臨著再技能化的問題。這一方面是因為從學(xué)校獲取的技能可能滯后于、甚至脫節(jié)于勞動力市場需求；另一方面也與學(xué)校提供技能的一般性和具體就業(yè)崗位技能要求的特殊性之間的矛盾有關(guān)；此外，由于信息技術(shù)時代技術(shù)更新迭代速度的加快，從學(xué)校獲取的技能也面臨不斷升級的過程。
勞動者的再技能化是信息技術(shù)時代新經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展對人力資源供給的必然要求。中國信息通信研究院于2021年9月發(fā)布的《數(shù)字經(jīng)濟(jì)就業(yè)影響研究報告》顯示，中國數(shù)字化人才缺口近1100萬。在信息技術(shù)時代，勞動者的技能提升，或曰再技能化得到了各國的高度重視。譬如德國工會組織積極倡導(dǎo)對工人的技能培訓(xùn)，強(qiáng)調(diào)“技術(shù)升級”與“技能提升”的協(xié)調(diào)同步（Haipeter, 2020）；美國政府發(fā)布的《人工智能、自動化與經(jīng)濟(jì)》，強(qiáng)調(diào)對美國工人的教育和培訓(xùn)（戰(zhàn)東升，2021）。就我國而言，對存量勞動的再技能化，不僅是實現(xiàn)從人口紅利向人才紅利轉(zhuǎn)變的必然要求，也是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級背景下經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。2017年7月國務(wù)院發(fā)布的《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》（國發(fā)〔2017〕35號）強(qiáng)調(diào)，要“大力加強(qiáng)人工智能勞動力培訓(xùn)”，“加強(qiáng)職工再就業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)，確保從事簡單重復(fù)性工作的勞動力和因人工智能失業(yè)的人員順利轉(zhuǎn)崗”。
“去技能化”和“再技能化”與信息技術(shù)時代技能極化的加速密切關(guān)聯(lián)。正是由于技能極化現(xiàn)象的存在，特定時期低技能要求或無技能要求的就業(yè)崗位的增加其實是一把“雙刃劍”：一方面，這類就業(yè)崗位的增加在特定時期有助于低技能勞動者、因就業(yè)替代從傳統(tǒng)行業(yè)中分流出來的勞動者等人群實現(xiàn)就業(yè)，甚至起到擴(kuò)大就業(yè)的作用；另一方面，這些崗位的存在也意味著相當(dāng)一部分勞動者處于低技能化、甚至去技能化的情境當(dāng)中。隨著技術(shù)的升級，當(dāng)這些低技能或無技能要求的就業(yè)崗位被機(jī)器或智能所取代時，那些低技能化、去技能化的勞動力就面臨著被勞動力市場拋棄的風(fēng)險。概言之，是“去技能化”還是“再技能化”，一定程度上決定著勞動者未來一段時間在勞動力市場中的處境。
新就業(yè)形態(tài)的“繁榮”與“隱患”
近年來新就業(yè)形態(tài)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的態(tài)勢，特別是其中低技能、甚至無技術(shù)門檻的就業(yè)崗位大量涌現(xiàn)。根據(jù)前文對技能極化的討論，信息技術(shù)的運(yùn)用不僅催生了大量低技能要求的就業(yè)崗位，也催生了大量技能要求較高的崗位。只是相對于高技能崗位而言，眾多低技能就業(yè)崗位，如人們常見的“兩個輪子”（外賣員）、“三個輪子”（快遞員）和“四個輪子”（網(wǎng)約車司機(jī)）等，不僅更為人們所熟知，而且因其在經(jīng)濟(jì)下行壓力較大、就業(yè)形勢相對嚴(yán)峻的時期吸納了大量勞動力，特別是吸納了從傳統(tǒng)行業(yè)分流出來的勞動力和一些就業(yè)困難人員，而越發(fā)引人關(guān)注。國家信息中心分享經(jīng)濟(jì)研究中心連續(xù)幾年發(fā)布的《中國共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展報告》顯示，從2016年到2019年，為共享經(jīng)濟(jì)提供服務(wù)的人數(shù)分別為6000萬人、7000萬人、7500萬人和7800萬人。中國人民大學(xué)勞動人事學(xué)院的研究顯示，2018年滴滴出行平臺在國內(nèi)共帶動1826萬個就業(yè)機(jī)會（方長春，2021）。
新就業(yè)形態(tài)的快速發(fā)展，特別是其中低技能要求的新就業(yè)形態(tài)的“繁榮”，既與相關(guān)就業(yè)崗位技能要求和進(jìn)入門檻相對較低有關(guān)，也與勞動關(guān)系和用工方式的變化有關(guān)。具體而言，當(dāng)前新就業(yè)形態(tài)中低技能要求的就業(yè)崗位的快速增加和其就業(yè)吸納能力增強(qiáng)的原因主要包括：其一，部分技能要求相對較低的就業(yè)崗位在特定時期尚未被機(jī)器或人工智能所替代，加之新技術(shù)、新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在特定時期催生了大量技能要求相對低的就業(yè)崗位，使得特定時期低技能要求的就業(yè)崗位的總量有所增加。近年來的快遞、外賣等行業(yè)的擴(kuò)張即為例證。其二，由于這些就業(yè)崗位技能要求和進(jìn)入門檻相對較低，在就業(yè)形勢相對嚴(yán)峻的背景下，對部分勞動力（特別是技能相對缺乏的勞動力，或從其他行業(yè)中分離出來的、難以在原有行業(yè)實現(xiàn)就業(yè)的勞動力）具有很強(qiáng)的吸引力，并且確實在很大程度上有助于他們實現(xiàn)就業(yè)。其三，勞動關(guān)系和勞動方式的變化，增強(qiáng)了從業(yè)人員的勞動自主性和靈活性，并因勞動自主性的增加而對部分勞動者，特別是青年產(chǎn)生了較強(qiáng)的吸引力。部分青年厭倦了傳統(tǒng)意義上的工廠勞動，或曰生產(chǎn)線上勞動時間和場所相對固定化的工作模式，而平臺就業(yè)等新形態(tài)就業(yè)為勞動者的自主安排提供了便利，進(jìn)而對他們產(chǎn)生了吸引力。其四，勞動關(guān)系和勞動方式的變化，特別是勞動關(guān)系的變化有助于降低用人成本，這使得越來越多的企事業(yè)單位不再采用、或減少采用傳統(tǒng)意義上的用工模式（即與勞動者建立穩(wěn)定的勞動關(guān)系），而是更多地以外包或眾包的方式解決人力需求問題，這進(jìn)一步增加了新就業(yè)形態(tài)就業(yè)崗位的供給。其五，與用工方式變化相關(guān)的社保費(fèi)“折現(xiàn)”在一定程度上“提升”了從業(yè)人員的現(xiàn)期勞動收入，進(jìn)一步增加了對部分從業(yè)人員的吸引力。以最常見的平臺用工為例，平臺的非雇主身份使得其可以將標(biāo)準(zhǔn)化就業(yè)中雇主負(fù)擔(dān)的社會保險費(fèi)用以適當(dāng)比例“返現(xiàn)”給勞動者，進(jìn)而使得一些勞動者拿到手的現(xiàn)期勞動收入“有所增加”。
盡管上述因素在一定程度上導(dǎo)致了新就業(yè)形態(tài)的“繁榮”，特別是“底端繁榮”（低技能要求就業(yè)崗位的繁榮），但細(xì)察上述影響因素可以發(fā)現(xiàn)，從長遠(yuǎn)來看，在那些有助于增強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)吸引力和就業(yè)吸納能力的因素當(dāng)中，部分因素（如勞動自主性等）的積極作用具有一定的持續(xù)性，而另一些因素（如社保費(fèi)“折現(xiàn)”帶來的短期吸引力）的影響作用則存在不可持續(xù)、不確定性。實際上在新就業(yè)形態(tài)的底端（如外賣、快遞）行業(yè)當(dāng)中，已經(jīng)出現(xiàn)了因從業(yè)人員大量涌入而導(dǎo)致的所謂“逐底競爭”，以及現(xiàn)期勞動收入比較優(yōu)勢逐步喪失的現(xiàn)象，近期一些用工平臺提供給勞動者的服務(wù)費(fèi)有所下降即為例證。
即便不談新就業(yè)形態(tài)“底端繁榮”是否具有可持續(xù)性，與這種“底端繁榮”相伴隨的去技能化之于個體層面和社會層面的影響也不容忽視。根據(jù)前文有關(guān)去技能化的討論，長期在低技能崗位工作，加速了部分勞動者的去技能化。對于青年勞動力而言，進(jìn)入相關(guān)行業(yè)或許有助于化解他們在進(jìn)入勞動力市場之初的就業(yè)壓力，推動實現(xiàn)青年充分就業(yè)，但進(jìn)入相關(guān)行業(yè)同時也意味著他們過早處在去技能化的情境當(dāng)中。當(dāng)越來越多的勞動力，特別是青年勞動力長期處在去技能化的情境當(dāng)中，無論是對個體而言，還是對整個社會而言，都存在著一定的風(fēng)險。就個體而言，去技能化意味著其在勞動力市場中競爭力的下降、可替代性風(fēng)險的增加。這種競爭力的下降和可替代性的提高使得他們在面對資本或勞務(wù)、工作事項的發(fā)包方時，其議價能力下降，并因此更容易受到勞動控制，且勞動權(quán)益更容易受到侵蝕。從整個社會的角度來看，當(dāng)眾多的勞動者處于去技能化的情境當(dāng)中，將影響未來一段時間整個社會有效勞動力（符合未來勞動力市場技能需求的勞動力）的供給，加劇就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾。
新就業(yè)形態(tài)對青年職業(yè)發(fā)展的影響
近年來，我國高校畢業(yè)生數(shù)量快速增加，2022年全國高校畢業(yè)生的規(guī)模達(dá)到1076萬人，2023年則達(dá)到1158萬人。與此同時，受經(jīng)濟(jì)下行、國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢變化，特別是新冠疫情的影響，我國就業(yè)形勢相對嚴(yán)峻，其中青年就業(yè)問題尤為突出。隨著經(jīng)濟(jì)的逐步回暖，2023年及未來一段時間我國就業(yè)形勢將進(jìn)一步趨于平穩(wěn)，但就業(yè)的總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在，并且隨著大中專院校畢業(yè)生規(guī)模的持續(xù)增加，青年等重點人群的就業(yè)壓力仍不容小覷。在這一背景下，快速發(fā)展的各類新就業(yè)形態(tài)在吸納青年就業(yè)方面發(fā)揮了巨大作用。
新就業(yè)形態(tài)不僅為眾多青年實現(xiàn)就業(yè)提供了條件，而且改變了部分青年的工作方式，為青年發(fā)揮自我才智、實現(xiàn)自我價值提供了更多的可能，甚至對青年的工作倫理和價值觀念產(chǎn)生了一定的影響。譬如，“去雇主化”不僅增加了青年工作的自主性，也為青年從事多份工作提供了可能性。換言之，新經(jīng)濟(jì)形態(tài)創(chuàng)造了大量“去雇主化”的工作機(jī)會，為一部分青年以自由職業(yè)者的身份或自雇的方式從事兩份或兩份以上工作提供了便利，也為一部分受雇于特定雇主的青年，在自身主業(yè)之外以獨(dú)立個體的方式從事另一份或多份有收入回報的工作提供了可能（方長春，2021）。
盡管新就業(yè)形態(tài)對緩解青年就業(yè)壓力，為青年提供新的發(fā)展機(jī)會、自我實現(xiàn)機(jī)會等都有著積極的意義，但同時也要從長遠(yuǎn)的角度，辯證地看待新就業(yè)形態(tài)對青年職業(yè)發(fā)展帶來的影響。
前文的分析表明，新就業(yè)形態(tài)內(nèi)部存在著高技能要求和低技能要求兩級分化的現(xiàn)象。無論是高技能還是低技能要求的就業(yè)崗位，其數(shù)量的增加都有助于擴(kuò)大就業(yè)，但這兩類就業(yè)崗位的長遠(yuǎn)影響則是不同的。高技能要求的就業(yè)崗位有利于推動青年不斷地進(jìn)行再技能化，這對其職業(yè)發(fā)展有著積極的意義。這種積極意義主要體現(xiàn)為以不斷提升自身勞動技能的方式適應(yīng)勞動市場需求結(jié)構(gòu)的變化，進(jìn)而在一定程度上確保自身不被未來的勞動力市場所排斥或拋棄，持續(xù)實現(xiàn)高質(zhì)量的充分就業(yè)。
與高技能要求就業(yè)崗位不同的是，近年來新就業(yè)形態(tài)中的低技能要求就業(yè)崗位不僅發(fā)展迅猛，而且更加引人關(guān)注。在就業(yè)壓力相對嚴(yán)峻的背景下，進(jìn)入低技能要求的崗位、以靈活就業(yè)（非標(biāo)準(zhǔn)化就業(yè)）的方式作為過渡，不失為部分青年解決就業(yè)問題的選擇。盡管職業(yè)不分貴賤，但如果眾多青年過早、特別是長期處在這類低技能要求的就業(yè)崗位，意味著他們將面臨著去技能化的風(fēng)險。這些崗位本身技能要求低，甚至無特別的技能要求，有些就業(yè)崗位僅對勞動者有著體力、體能方面的要求（并因此表現(xiàn)出“青春飯”的特性）。這些崗位上的勞動大多是簡單的重復(fù)勞動，若長期從事則很難實現(xiàn)技能積累和提升，無助于相關(guān)從業(yè)人員未來職業(yè)發(fā)展。一方面，對那些主要憑借體力、體能實現(xiàn)就業(yè)的青年勞動者而言，隨著年齡的增長和體力、體能的衰退，將逐漸喪失就業(yè)優(yōu)勢。另一方面，低技能就業(yè)崗位的增加在信息技術(shù)時代具有階段性特征，隨著技術(shù)的發(fā)展，相當(dāng)一部分低技能要求的就業(yè)崗位存在被機(jī)器、智能所替代的可能性，一旦被替代，原有的從業(yè)人員將難以找到新的就業(yè)機(jī)會。概言之，長期處在低技能、無技能要求的崗位上的勞動者，不僅面臨著被原有就業(yè)崗位淘汰的風(fēng)險，也有著被整個勞動力市場淘汰的風(fēng)險。
與此同時，新就業(yè)形態(tài)之“去雇主化”特性也在一定程度上影響著青年的職業(yè)發(fā)展。“去雇主化”也意味著“去組織化”，而“去組織化”使得標(biāo)準(zhǔn)化就業(yè)當(dāng)中依托組織（用人單位）的職業(yè)培訓(xùn)、技能提升，以及晉升和職業(yè)發(fā)展模式等不再適用于相關(guān)從業(yè)人員。在標(biāo)準(zhǔn)化就業(yè)當(dāng)中，組織（用人單位）對勞動者的技能提升、職業(yè)發(fā)展或多或少存在一定的規(guī)范、引導(dǎo)、幫扶作用。此外，現(xiàn)代組織的科層制體系、勞動分工、晉升機(jī)制等也為勞動者的職業(yè)發(fā)展提供了相對清晰的“軌道”或曰參照系。相比之下，新形態(tài)就業(yè)“去雇主化”特征雖然增強(qiáng)了勞動者的自主性，但這種自主性也意味其技能提升、職業(yè)發(fā)展等由勞動者自主把控，缺少組織的引導(dǎo)、規(guī)范，也缺少職業(yè)發(fā)展的參照系。這意味著勞動者必須具有較強(qiáng)的自我約束力和自我發(fā)展意識，同時還要依靠自身找尋技能提升和職業(yè)發(fā)展的渠道和資源。對于多數(shù)青年而言，其面臨的職業(yè)發(fā)展的不確定性將進(jìn)一步增加。
結(jié)語
新就業(yè)形態(tài)的快速發(fā)展吸納了大量就業(yè)，而“去雇主化”就業(yè)和“非雇員化”用工也成為信息技術(shù)時代的一個不可阻擋的趨勢。勞動關(guān)系的變化使得傳統(tǒng)意義上的勞動法規(guī)難以涵蓋新就業(yè)形態(tài)，新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員的權(quán)益保障問題已經(jīng)成為制約新就業(yè)形態(tài)健康發(fā)展的“瓶頸”，并成為當(dāng)前學(xué)術(shù)研究和政策實踐層面關(guān)注的重點。然而，新就業(yè)形態(tài)當(dāng)中所蘊(yùn)藏的勞動分化、去技能化等長期社會風(fēng)險，同樣應(yīng)引起高度關(guān)注。
本文的分析表明，新就業(yè)形態(tài)“底端繁榮”（低技能要求、低進(jìn)入門檻的就業(yè)崗位的快速擴(kuò)展）在一定程度上是信息技術(shù)時代技能極化的必然產(chǎn)物。“底端繁榮”雖然在特定時期有助于緩解就業(yè)壓力，促進(jìn)就業(yè)困難人群、特別是低技能勞動者實現(xiàn)充分就業(yè)，但也意味著相當(dāng)一部分勞動者處于“低技能化”乃至“去技能化”的情境當(dāng)中。從個體的角度來看，“去技能化”意味著勞動者在勞動力市場中競爭力的下降或喪失，勞動者面臨隨時被勞動力市場淘汰的風(fēng)險。從整個社會的角度來看，當(dāng)眾多的勞動者被“低技能化”“去技能化”時，則意味著整個社會人力資源供給質(zhì)量的下降，并因此可能傷及整個社會的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。當(dāng)前最值得預(yù)警是，大量青年勞動力、甚至部分高學(xué)歷青年勞動力大量涌入新就業(yè)形態(tài)的“底端”。對于青年而言，在就業(yè)形勢相對嚴(yán)峻的時期，各類技能要求低、準(zhǔn)入門檻低的新就業(yè)崗位有助于緩解就業(yè)壓力，但這也意味著他們可能過早面臨“低技能化”“去技能化”的風(fēng)險，無論是從個體層面還是政策層面而言，都應(yīng)對這一風(fēng)險加以預(yù)警。
從政策層面而言，為了促進(jìn)青年就業(yè)及其職業(yè)發(fā)展，既要積極有效地幫助青年應(yīng)對短期的就業(yè)壓力，又要從長遠(yuǎn)的角度對青年職業(yè)發(fā)展加以規(guī)范和引導(dǎo)。其一，為了應(yīng)對短期內(nèi)的青年就業(yè)壓力，除了發(fā)揮各類新就業(yè)形態(tài)的“緩沖”作用、加大就業(yè)促進(jìn)的力度之外，積極推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，夯實實現(xiàn)充分和高質(zhì)量就業(yè)的基礎(chǔ)；堅持改革為經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展?fàn)I造良好的內(nèi)部環(huán)境，堅持開放為經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境，努力實現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量的就業(yè)。其二，建立新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員技能提升、職業(yè)培訓(xùn)的體制機(jī)制。由國家人社部門、行業(yè)組織牽頭，聯(lián)合平臺企業(yè)和相關(guān)部門，針對新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員建立相應(yīng)的技能提升、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)生涯規(guī)劃等體制機(jī)制；增強(qiáng)青年群體適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、崗位需求的能力和素質(zhì)；倡導(dǎo)終生學(xué)習(xí)的理念，引導(dǎo)青年樹立積極的就業(yè)價值觀，避免“低技能化”“去技能化”對青年未來職業(yè)發(fā)展的不良影響。其三，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展激發(fā)、帶動全社會人力資源供給的優(yōu)化。以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為例，要主動、積極地發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)對人力資源供給的引領(lǐng)作用，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展制定針對存量勞動力的技能提升計劃，以存量勞動力的“再技能化”代替“去技能化”。同時，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)高等學(xué)校就人才培養(yǎng)層次、類型及課程體系等進(jìn)行有針對性地調(diào)整（方長春，2023）。通過存量勞動力的“再技能化”和新增勞動力的“技能優(yōu)化”全面提升人力資源的競爭力和供給能力。
（本文系國家社會科學(xué)基金重大項目“大數(shù)據(jù)和人工智能發(fā)展背景下社會分層狀況的新變化”的階段性成果，項目編號：22&ZD188）
注釋
[1]當(dāng)然，人們也可以從勞動方式的角度對兩者作出一定程度的區(qū)分：新就業(yè)形態(tài)往往與平臺經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)，以及信息和通信技術(shù)的運(yùn)用等有關(guān)，而傳統(tǒng)意義上的所謂靈活就業(yè)則大多隸屬傳統(tǒng)行業(yè)，與信息和通信技術(shù)的關(guān)聯(lián)性相對較弱。
[2]2021年1月17日國務(wù)院新聞辦公室舉行的2021年國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況新聞發(fā)布會上，時任國家統(tǒng)計局局長寧吉喆指出，我國靈活就業(yè)人員規(guī)模達(dá)到2億人左右。
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責(zé) 編∕張 貝
De-skilling and Re-skilling: Discussion on New Forms of Employment and
Youth Career Development
Fang Changchun
Abstract: With the development and application of information technology, a large number of new forms of employment characterized by de-employerization have begun to emerge and which has played a huge role in absorbing employment. However, information technology also accelerates skill differentiation within new forms of employment to a certain extent, and leads to the increase of low-skilled job positions in a certain period. Although these positions help alleviate employment pressure, they inevitably put many labors in a situation of "de-skilling". It's necessary to formulate corresponding measures to prevent the individual and social negative impacts of the "de-skilling" effect of some new forms of employment.
Keywords: new forms of employment, de-skilling, re-skilling, youth career development
