摘 要:按照習(xí)近平生態(tài)文明思想，我們將發(fā)展新能源作為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰和碳中和（“雙碳”）目標(biāo)的科學(xué)選擇。盡管我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)取得了重要進(jìn)展，但在技術(shù)、質(zhì)量和市場(chǎng)等方面競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。在復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)下，我國(guó)也面臨著諸多能源安全風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。因此，我們要堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值取向，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于能源革命的重要論述，切實(shí)提升我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)的科技化、智能化、多元化、生態(tài)化水平。我們要依據(jù)總體國(guó)家安全觀，統(tǒng)籌新能源發(fā)展和能源安全，切實(shí)提升化解能源安全風(fēng)險(xiǎn)的能力。唯此，才能切實(shí)提升我國(guó)新能源的競(jìng)爭(zhēng)力。

關(guān)鍵詞:“雙碳”目標(biāo) 新能源 競(jìng)爭(zhēng)力 能源革命 能源安全

【中圖分類(lèi)號(hào)】X24 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

在實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰和碳中和（“雙碳”）目標(biāo)下，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系是協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)的必然選擇。對(duì)于全面系統(tǒng)布局“積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和”戰(zhàn)略目標(biāo)，黨的二十大報(bào)告提出，“深入推進(jìn)能源革命”“加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系”“確保能源安全”[1]。在“雙碳”目標(biāo)下，新型能源體系是以風(fēng)電和光電等新能源為主體、以煤炭和石油等傳統(tǒng)能源為輔助，依靠先進(jìn)科技手段與產(chǎn)業(yè)體系打造而形成的復(fù)合能源體系。盡管我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)取得重要進(jìn)展，但也存在著諸多短板。在世界百年未有之大變局的復(fù)雜情況下，國(guó)際新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的復(fù)雜態(tài)勢(shì)給我國(guó)帶來(lái)諸多新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)。因此，我們必須大力提升我國(guó)新能源競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

提升我國(guó)新能源競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略背景

在氣候變暖已經(jīng)成為嚴(yán)重的全球性問(wèn)題背景下，由于能源問(wèn)題、碳排放問(wèn)題、氣候問(wèn)題、生態(tài)環(huán)境問(wèn)題之間存在著復(fù)雜的內(nèi)在的關(guān)聯(lián)，因此，發(fā)展新能源成為協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)的必然選擇。這樣，提升我國(guó)新能源競(jìng)爭(zhēng)力就成為一個(gè)重大的戰(zhàn)略問(wèn)題。

發(fā)展新能源對(duì)于落實(shí)“雙碳”目標(biāo)的意義。氣候變暖有復(fù)雜成因。從人為原因來(lái)看，這是由人類(lèi)排放的溫室氣體主要是二氧化碳造成的。這種排放是燃燒化石燃料以獲取能量時(shí)產(chǎn)生的。這種能量對(duì)現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)體系起到重要支撐。由于不能放棄經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而維持一定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展總是需要一定的能源支撐，使用化石能源所造成的二氧化碳又是人為排放溫室氣體的主要源頭，這樣，在傳統(tǒng)能源綠色發(fā)展的基礎(chǔ)上迭代發(fā)展新能源以形成新型能源體系就成為落實(shí)“雙碳”目標(biāo)的重要任務(wù)和路徑。在談到能源領(lǐng)域落實(shí)“雙碳”目標(biāo)的時(shí)候，習(xí)近平總書(shū)記提出：“要把促進(jìn)新能源和清潔能源發(fā)展放在更加突出的位置，積極有序發(fā)展光能源、硅能源、氫能源、可再生能源。”“要加快發(fā)展有規(guī)模有效益的風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮?、海洋能、氫能等新能源，統(tǒng)籌水電開(kāi)發(fā)和生態(tài)保護(hù)，積極安全有序發(fā)展核電。”[2]一般來(lái)講，新能源具有非碳、再生、清潔、安全等優(yōu)勢(shì)，可以有效確保落實(shí)“雙碳”目標(biāo)并促進(jìn)氣候治理，可以有效確保能源供給和能源安全并確保高質(zhì)量發(fā)展和民生福祉。根據(jù)國(guó)際能源署的預(yù)測(cè)，如果全球能源轉(zhuǎn)型成功，到2050年可望將人為溫室氣體排放量減少50%以上。

我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成就和不足。我國(guó)已經(jīng)自主地確立了二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值、于2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和的目標(biāo)，已經(jīng)系統(tǒng)地把“雙碳”工作納入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和生態(tài)文明建設(shè)整體布局當(dāng)中，將發(fā)展新能源確立為落實(shí)“雙碳”目標(biāo)的重要行動(dòng)。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)新能源技術(shù)和產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展。我國(guó)水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機(jī)均超3億千瓦，均居世界第一；風(fēng)電、光伏發(fā)電等清潔能源設(shè)備生產(chǎn)規(guī)模居世界第一，多晶硅、硅片、電池和組件占全球產(chǎn)量的70%以上；我國(guó)新能源汽車(chē)保有量占全球保有量的50%左右。[3]但是，當(dāng)前我國(guó)新能源及其產(chǎn)業(yè)仍然存在著十分明顯的短板?？陀^上來(lái)講，由于新能源自身具有間歇性和波動(dòng)性等特點(diǎn)，在新能源的實(shí)際利用上存在著穩(wěn)定性較差的問(wèn)題。在價(jià)格方面，由于技術(shù)瓶頸等問(wèn)題，我國(guó)新能源技術(shù)的發(fā)電成本較高，依賴(lài)政府的財(cái)政補(bǔ)貼才能實(shí)現(xiàn)商業(yè)化運(yùn)營(yíng)，一定程度上存在著“賠本賺吆喝”的問(wèn)題。從國(guó)際市場(chǎng)方面來(lái)看，我國(guó)能源企業(yè)存在著“大而不強(qiáng)”的問(wèn)題。在2022年全球新能源500強(qiáng)企業(yè)中，德國(guó)、美國(guó)、中國(guó)、日本企業(yè)平均規(guī)模分別為165億元、125億元、103億元、90億元。在總體上，我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)在技術(shù)、質(zhì)量和市場(chǎng)占有方面仍然有很大提升空間。

國(guó)際新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的態(tài)勢(shì)和挑戰(zhàn)。隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的深入發(fā)展，新能源及其產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)和新的增長(zhǎng)引擎。為了扶持美國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，按照美國(guó)總統(tǒng)拜登簽署的《2022年降低通脹法案》《基礎(chǔ)設(shè)施投資與就業(yè)法》等法案，美國(guó)計(jì)劃撥款3700億美元用于支持可再生能源和加強(qiáng)氣候彈性，向稀土供應(yīng)鏈投資2億多美元以在2025年之前重建用于風(fēng)力渦輪機(jī)的國(guó)內(nèi)稀土永磁體供應(yīng)鏈。歐盟提出了到2030年實(shí)現(xiàn)至少40%低碳技術(shù)設(shè)備在境內(nèi)生產(chǎn)的目標(biāo)。日本也提出了相應(yīng)舉措。此外，發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)“雙壁壘”方式力圖抑制新興經(jīng)濟(jì)體尤其是中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展：在技術(shù)壁壘上，發(fā)達(dá)國(guó)家掌握部分高壁壘技術(shù)，掌握著光伏和電池供應(yīng)鏈的核心技術(shù)，會(huì)以知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的名義保持其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；在貿(mào)易壁壘上，發(fā)達(dá)國(guó)家具有較大的市場(chǎng)空間，會(huì)以碳關(guān)稅等手段阻止和減少外部技術(shù)和產(chǎn)品的流入。自2012年以來(lái)，我國(guó)風(fēng)電和光伏產(chǎn)業(yè)連續(xù)遭受美國(guó)反傾銷(xiāo)反補(bǔ)貼制裁。無(wú)論是“引進(jìn)來(lái)”還是“走出去”，我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)都遇到了嚴(yán)重的“卡脖子”問(wèn)題。

總之，按照習(xí)近平生態(tài)文明思想，我們應(yīng)該將發(fā)展新能源作為實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)、應(yīng)對(duì)氣候變化的必然選擇。當(dāng)下，烏克蘭危機(jī)帶來(lái)全球能源安全問(wèn)題，日本福島核污水排海造成全球生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，都給發(fā)展新能源帶來(lái)新的變數(shù)。但無(wú)論如何，提升我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力都是我國(guó)新能源高質(zhì)量發(fā)展的不二法門(mén)。

提升我國(guó)新能源競(jìng)爭(zhēng)力的原則和舉措

面對(duì)世界百年未有之大變局給我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，為了如期實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，我們必須堅(jiān)持以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于能源革命的重要論述為根本遵循，堅(jiān)持將提升新能源競(jìng)爭(zhēng)力作為發(fā)展新能源的核心任務(wù)。只有按照以人民為中心的價(jià)值導(dǎo)向，切實(shí)提升我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)的科技化、智能化、多元化、生態(tài)化水平，促進(jìn)我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，才能有效提升我國(guó)新能源的競(jìng)爭(zhēng)力。

堅(jiān)持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人民性

能源需求是人民群眾的基本需求，能源產(chǎn)品在一定程度上具有公共產(chǎn)品的屬性，能源安全對(duì)于保障人民群眾的日常生活至關(guān)重要，因此，如果我們要從根本上提升新能源競(jìng)爭(zhēng)力，就必須進(jìn)一步明確新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人民性原則和導(dǎo)向。

在國(guó)內(nèi)層面上，按照以人民為中心的發(fā)展思想，我們必須將滿足人民群眾的用能需要作為人民群眾美好生活需要的重要組成部分，改善人民群眾的用能條件和環(huán)境，統(tǒng)籌新能源需要和優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，將滿足人民群眾美好生活需要作為新能源產(chǎn)業(yè)的價(jià)值支點(diǎn)。進(jìn)而，我們要充分發(fā)揮人民群眾的聰明才智，激發(fā)他們?cè)谛履茉撮_(kāi)發(fā)和利用方面的創(chuàng)新活力，依靠他們推動(dòng)我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。最后，按照共享發(fā)展理念和共同富裕的社會(huì)主義本質(zhì)，我們要切實(shí)保證國(guó)有新能源資源的保值和增值，切實(shí)保證人民群眾的能源權(quán)益，將能源產(chǎn)品尤其是新能源產(chǎn)品的價(jià)格維持在人民群眾可承受的范圍之內(nèi)，切實(shí)保證新能源發(fā)展的成果能夠?yàn)槿嗣袢罕姽蚕?。尤其是，?guó)有新能源產(chǎn)業(yè)企業(yè)要充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)的帶頭作用，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“大慶精神”，切實(shí)加強(qiáng)自身廉政建設(shè)，積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，勇于做新能源產(chǎn)業(yè)共享發(fā)展的排頭兵。

在國(guó)際層面上，當(dāng)前全球氣候正義的關(guān)注點(diǎn)已經(jīng)從“排放權(quán)”轉(zhuǎn)向“能源權(quán)”。“我們不應(yīng)該為了公平而賦予人們污染的權(quán)利，而應(yīng)該把重點(diǎn)放在實(shí)現(xiàn)他們的能源權(quán)上。因此，解決辦法在道義上是合理的，而且具有實(shí)際的吸引力：通過(guò)提供清潔能源來(lái)減少貧困。”[4]因此，我們要堅(jiān)守和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類(lèi)共同價(jià)值，積極推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體、地球生命共同體、能源共同體，切實(shí)加強(qiáng)出口和外貿(mào)企業(yè)的思想政治工作，推動(dòng)這些企業(yè)切實(shí)遵守所在國(guó)的法律和尊重所在國(guó)的風(fēng)俗習(xí)慣，以誠(chéng)實(shí)守信贏得國(guó)際市場(chǎng)。尤其是，中國(guó)企業(yè)應(yīng)該向國(guó)際社會(huì)尤其是向廣大發(fā)展中國(guó)家積極推廣我國(guó)“光伏扶貧”“風(fēng)電扶貧”等經(jīng)驗(yàn)，在所在國(guó)尤其是在發(fā)展中國(guó)家充分履行自己的社會(huì)責(zé)任，積極推動(dòng)和參與當(dāng)?shù)氐陌莅l(fā)展和人本發(fā)展。這樣，才能真正贏得國(guó)際社會(huì)的信任和支持。

提升新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技化水平

在新能源產(chǎn)業(yè)上，我國(guó)與西方發(fā)達(dá)國(guó)家的差距主要集中在科技水平上。未來(lái)，新能源產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)將主要集中在科技實(shí)力上。習(xí)近平總書(shū)記將能源技術(shù)革命作為能源革命的重要內(nèi)容，要求通過(guò)推動(dòng)能源技術(shù)革命來(lái)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。他指出：“信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源技術(shù)、新材料技術(shù)等交叉融合正在引發(fā)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革。”“能源技術(shù)發(fā)展將為解決能源問(wèn)題提供主要途徑。”[5]因此，提升我國(guó)新能源競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵在于科技創(chuàng)新。在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我們要充分發(fā)揮新型舉國(guó)體制的制度優(yōu)勢(shì)來(lái)推進(jìn)新能源科技革命，形成支持新能源科技革命的國(guó)家支撐體系。

瞄準(zhǔn)能源科技和能源產(chǎn)業(yè)的短板開(kāi)展科技攻關(guān)。針對(duì)我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)存在的不足，要通過(guò)科技創(chuàng)新的方式來(lái)彌補(bǔ)短板，實(shí)現(xiàn)后來(lái)居上。例如，針對(duì)風(fēng)電、光伏等新能源大規(guī)模、高比例并網(wǎng)后給電力系統(tǒng)的穩(wěn)定性帶來(lái)的挑戰(zhàn)，我們要推進(jìn)高效太陽(yáng)能電池、先進(jìn)風(fēng)電設(shè)備等關(guān)鍵技術(shù)突破，圍繞著提升新能源的穩(wěn)定性來(lái)開(kāi)展科技攻關(guān)。在此基礎(chǔ)上，要持續(xù)提升新能源開(kāi)發(fā)利用的技術(shù)水平和產(chǎn)業(yè)化水平，促進(jìn)電、熱、冷、氣等能源深度耦合，加快建設(shè)集風(fēng)、光、水、生、火于一體的現(xiàn)代能源基地。

瞄準(zhǔn)能源科技和能源產(chǎn)業(yè)的前沿問(wèn)題開(kāi)展科技創(chuàng)新。重點(diǎn)是圍繞大容量風(fēng)電、高效率太陽(yáng)能電池、大容量新型儲(chǔ)能、低成本可再生能源制氫、大功率液化天然氣發(fā)動(dòng)機(jī)、可控核聚變等方面的課題開(kāi)展科技攻關(guān)。我們應(yīng)該利用德菲爾法，組織科技工作者識(shí)別新能源的重要技術(shù)方向和發(fā)展路線圖，組織力量開(kāi)展攻關(guān)，大力培育和發(fā)展新能源方面的新業(yè)態(tài)。

瞄準(zhǔn)零碳負(fù)碳目標(biāo)，在太陽(yáng)能和氫能開(kāi)發(fā)和利用方面取得技術(shù)創(chuàng)新的突破。太陽(yáng)能是取之不盡用之不竭的清潔能源，是向所有人開(kāi)放的最公平的能源。綠氫是通過(guò)可再生能源發(fā)電進(jìn)行電解水制氫的能源，在制氫過(guò)程中沒(méi)有碳排放，可用來(lái)再次發(fā)電和用于燃料電池驅(qū)動(dòng)汽車(chē)。因此，我們要圍繞著開(kāi)發(fā)和利用太陽(yáng)能、生產(chǎn)和制造氫能來(lái)開(kāi)展科技攻關(guān)，將“太陽(yáng)能+氫能”作為人類(lèi)文明的最終能源選擇?，F(xiàn)在，我國(guó)科技工作者已經(jīng)研發(fā)出液態(tài)太陽(yáng)燃料。這一成果的技術(shù)路線是規(guī)?；娊馑茪?，本質(zhì)上是一種人工光合成反應(yīng)，可以類(lèi)比自然界中的光合作用；與自然界的光合作用相比，其效率增加了數(shù)十倍。這預(yù)示著未來(lái)能源及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。

提升新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的智能化水平

智能化是新科技革命的重要趨勢(shì)和特征之一。習(xí)近平總書(shū)記指出，“信息技術(shù)、生物技術(shù)、制造技術(shù)、新材料技術(shù)、新能源技術(shù)廣泛滲透到幾乎所有領(lǐng)域，帶動(dòng)了以綠色、智能、泛在為特征的群體性重大技術(shù)變革”。[6]我們要加快促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)向智能化的方向發(fā)展。

在促進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)智能化發(fā)展的基礎(chǔ)上，我們要努力打造智能化能源系統(tǒng)。從技術(shù)支撐方面來(lái)看，要切實(shí)加強(qiáng)新一代信息技術(shù)、人工智能、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)在新能源領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，為打造智能化能源系統(tǒng)提供技術(shù)支撐。從覆蓋環(huán)節(jié)來(lái)看，要促進(jìn)信息技術(shù)和數(shù)字技術(shù)真正融入到能源的產(chǎn)、運(yùn)、儲(chǔ)、銷(xiāo)、用等各環(huán)節(jié)，構(gòu)筑能源系統(tǒng)各環(huán)節(jié)數(shù)字化智能化創(chuàng)新應(yīng)用體系，堅(jiān)持全方位、全角度、全鏈條培育信息技術(shù)和數(shù)字技術(shù)與新能源產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。目前的智慧能源系統(tǒng)偏重于能源的調(diào)動(dòng)和管理，智能化能源系統(tǒng)應(yīng)該實(shí)現(xiàn)智能化在新能源的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)角度的全覆蓋。

在新能源領(lǐng)域的對(duì)外合作過(guò)程中，我們應(yīng)該學(xué)習(xí)和借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家智能化的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以提升我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)的智能化水平。同時(shí)，我們應(yīng)該利用智能化的手段和方式幫助發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)能源產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展，切實(shí)保證能源產(chǎn)品的可及性和普惠性。

提升新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多元化水平

多樣性有助于系統(tǒng)的穩(wěn)定性并能夠提升系統(tǒng)的效能。在新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，我國(guó)形成了“光伏+”和“風(fēng)電+”等多種模式，建構(gòu)起了新能源的多元化應(yīng)用場(chǎng)景和創(chuàng)新商業(yè)模式。現(xiàn)在，我們應(yīng)該將“新能源+”和“互聯(lián)網(wǎng)+”統(tǒng)一起來(lái)，構(gòu)建“新能源+智能化+”的模式，以此來(lái)提升我國(guó)新能源的競(jìng)爭(zhēng)力。

我們可以從多個(gè)方面來(lái)構(gòu)筑和完善“新能源+智能化+”模式。在光伏方面，大力發(fā)展“光伏+智能化+”模式，將能源科技和信息科技有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)，積極發(fā)展推動(dòng)光伏治沙、林光互補(bǔ)、農(nóng)光互補(bǔ)、牧光互補(bǔ)、漁光互補(bǔ)。進(jìn)而，我們可以建構(gòu)“光伏+智能化+建筑”等模式。在風(fēng)電方面，大力發(fā)展“風(fēng)電+智能化+”模式，將能源科技和信息科技有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)，推廣“海上風(fēng)電+智能化+海洋牧場(chǎng)”等模式。在各類(lèi)新能源之間，在能源科技和信息科技相統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，推動(dòng)各種新能源的一體化發(fā)展，完善“風(fēng)光火儲(chǔ)一體化”“風(fēng)光儲(chǔ)氫一體化”“風(fēng)光火儲(chǔ)多能互補(bǔ)”等多種模式，并將之與其他各類(lèi)產(chǎn)業(yè)尤其是綠色產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)綠色產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。

在“走出去”的過(guò)程中，我國(guó)新能源企業(yè)應(yīng)該幫助項(xiàng)目所在國(guó)按照“新能源+智能化+”的模式發(fā)展新能源，促進(jìn)當(dāng)?shù)氐木G色發(fā)展和包容發(fā)展。在總體上，“新能源+智能化+”的模式就是要有效地利用新能源以應(yīng)對(duì)氣候變化并實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的統(tǒng)一。

提升新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生態(tài)化水平

新能源的開(kāi)發(fā)和利用對(duì)于生態(tài)環(huán)境具有雙重的影響。一方面，新能源可以減少空氣和水污染、降低噪聲污染、減少二氧化碳的排放。另一方面，一些新能源設(shè)備的生產(chǎn)會(huì)消耗大量的能源和資源并會(huì)產(chǎn)生一定數(shù)量的廢棄物，一些新能源項(xiàng)目可能會(huì)影響野生動(dòng)植物的棲息地、擾亂生態(tài)系統(tǒng)的運(yùn)行。在這種情況下，按照黨的二十大提出的“站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展”[7]的要求，要按照生態(tài)化（綠色化）的原則促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)的綠色發(fā)展。

新能源產(chǎn)業(yè)必須堅(jiān)持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展路子。一是要大力推廣生態(tài)修復(fù)類(lèi)新能源項(xiàng)目。我們要將能源科技和恢復(fù)生態(tài)學(xué)結(jié)合起來(lái)，探索在石漠化、荒漠化地區(qū)開(kāi)展具有生態(tài)修復(fù)價(jià)值的新能源項(xiàng)目和模式，探索利用采煤沉陷區(qū)、露天礦排土場(chǎng)、廢棄露天礦坑、關(guān)停高污染礦區(qū)等工業(yè)遺產(chǎn)和遺址發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展廢棄礦井改造儲(chǔ)能等新型儲(chǔ)能項(xiàng)目研究示范。二是要加強(qiáng)新能源項(xiàng)目的生態(tài)環(huán)境影響評(píng)估。我們要統(tǒng)籌新能源項(xiàng)目開(kāi)發(fā)中涉及到的多重生態(tài)環(huán)境要素，科學(xué)評(píng)價(jià)新能源項(xiàng)目的生態(tài)環(huán)境影響和效益，“要從全球變化、碳循環(huán)機(jī)理等方面加深認(rèn)識(shí)”[8]，力求減少新能源項(xiàng)目對(duì)資源、環(huán)境、生態(tài)系統(tǒng)的擾動(dòng)，力求減少新能源項(xiàng)目的“碳足跡”，力求提升新能源項(xiàng)目的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的能力。三是按照全生命周期理念實(shí)現(xiàn)新能源產(chǎn)業(yè)的綠色發(fā)展。按照生態(tài)優(yōu)先的原則，新能源項(xiàng)目在設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行等方面都要嚴(yán)格遵循綠色標(biāo)準(zhǔn)。在設(shè)備原材料和介質(zhì)的選用方面，要注意稀土等資源開(kāi)發(fā)利用可能引發(fā)的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，利用材料技術(shù)等成果實(shí)現(xiàn)原材料的綠色代替。在退役風(fēng)電機(jī)組和光伏組件的處理上，要實(shí)現(xiàn)綠色回收和循環(huán)利用，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。最終，應(yīng)該實(shí)現(xiàn)新能源產(chǎn)業(yè)的全生命周期閉環(huán)式綠色發(fā)展。

在海外發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目的時(shí)候，我國(guó)企業(yè)應(yīng)該將新能源開(kāi)發(fā)和利用與當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一起來(lái)，充分履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的社會(huì)責(zé)任，促進(jìn)當(dāng)?shù)氐目沙掷m(xù)發(fā)展。

提升我國(guó)新能源競(jìng)爭(zhēng)力的安全保障

當(dāng)下，發(fā)展新能源面臨著一系列風(fēng)險(xiǎn)。按照總體國(guó)家安全觀，我們要“處理好減污降碳和能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、糧食安全、群眾正常生活的關(guān)系，有效應(yīng)對(duì)綠色低碳轉(zhuǎn)型可能伴隨的經(jīng)濟(jì)、金融、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，防止過(guò)度反應(yīng)，確保安全降碳”[9]。要將提升應(yīng)對(duì)能源安全風(fēng)險(xiǎn)能力作為提升新能源競(jìng)爭(zhēng)力的重要方面。

切實(shí)提升有效化解國(guó)內(nèi)能源安全風(fēng)險(xiǎn)的能力。發(fā)展新能源有助于降低化石能源對(duì)外依存度居高不下帶來(lái)的能源進(jìn)口風(fēng)險(xiǎn)以及由之帶來(lái)的軍事安全風(fēng)險(xiǎn)。但是，在轉(zhuǎn)向新能源的過(guò)程中還會(huì)面臨其他方面的風(fēng)險(xiǎn)。因此，我們要強(qiáng)化能源安全風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)預(yù)警，切實(shí)提升有效化解國(guó)內(nèi)能源安全風(fēng)險(xiǎn)的能力?，F(xiàn)在，日本公然將核污水排入公海的行為可能引發(fā)公眾對(duì)核電安全風(fēng)險(xiǎn)的擔(dān)憂。在這種情況下，我們應(yīng)該實(shí)行最嚴(yán)格的核安全標(biāo)準(zhǔn)和最嚴(yán)格的核監(jiān)管，切實(shí)保證核電的有序發(fā)展、安全發(fā)展、綠色發(fā)展。此外，也應(yīng)該思考選擇核能的代替方案。

切實(shí)提升有效化解國(guó)際能源安全風(fēng)險(xiǎn)的能力。我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)的對(duì)外開(kāi)放會(huì)降低所在國(guó)的能源供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)，尤其是有助于緩解能源貧乏的發(fā)展中國(guó)家的能源供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)有助于提升我國(guó)國(guó)內(nèi)能源安全的水平。因此，我們要積極開(kāi)創(chuàng)新能源國(guó)際合作的新局面。在這個(gè)過(guò)程中，國(guó)際能源安全風(fēng)險(xiǎn)也有可能被轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)嫁到國(guó)內(nèi)來(lái)，要切實(shí)提升有效化解國(guó)際能源安全風(fēng)險(xiǎn)的能力。日本向公海排放核污水的行為勢(shì)必會(huì)增加我國(guó)核安全風(fēng)險(xiǎn)和全球安全風(fēng)險(xiǎn)，我們應(yīng)該有禮有節(jié)、有理有據(jù)地與之進(jìn)行堅(jiān)決斗爭(zhēng)。從排放物質(zhì)來(lái)看，核污水和核廢水是兩個(gè)根本不同的概念。前者是核泄漏之后被放射性物質(zhì)污染的水，后者是核電廠冷卻以后的廢水，前者會(huì)造成嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境災(zāi)難，后者是正常的排放。日本向公海排放的是前者而不是后者。從排放程序來(lái)看，日本是在自我測(cè)定放射性元素含量的情況下進(jìn)行排放的，公開(kāi)的只是核污水當(dāng)中的氚的含量，而沒(méi)有公開(kāi)其他放射性元素的含量。其實(shí)，在日本排放的核污水當(dāng)中，包含有超過(guò)60種放射核素，而不只是氚一種元素。從排放的國(guó)際監(jiān)督方面來(lái)看，日本沒(méi)有接受?chē)?guó)際社會(huì)的監(jiān)督和參與。國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)的評(píng)估范圍受到日方的嚴(yán)格限定，僅對(duì)日方單方面采集的少量核污染水樣本開(kāi)展實(shí)驗(yàn)室間比對(duì)分析，取樣獨(dú)立性和代表性嚴(yán)重不足；這一評(píng)估只是對(duì)排海方案的評(píng)估，而不包括排海以外的其他可能處置方案，也不包括核污染水凈化裝置的有效性和長(zhǎng)期可靠性。從排放后果來(lái)看，由于地球上的陸?？帐且粋€(gè)整體，人與自然是一個(gè)整體，日本排放的放射性物質(zhì)有的半衰期長(zhǎng)達(dá)5000年，因此，日本的排放行為不僅會(huì)造成嚴(yán)重的海洋生態(tài)環(huán)境災(zāi)難，而且會(huì)通過(guò)地球的物質(zhì)循環(huán)造成整個(gè)地球生態(tài)環(huán)境災(zāi)難，更可能會(huì)造成嚴(yán)重的人道主義災(zāi)難。從排放的社會(huì)性質(zhì)來(lái)看，日本出于經(jīng)濟(jì)節(jié)約的考慮選擇了排海方案，放棄了其他更為安全有效的處置方式，更為嚴(yán)重的是這背后可能隱藏著研發(fā)核武器以使軍國(guó)主義復(fù)活的圖謀。因此，我們應(yīng)該深刻揭露日本排放行為的反動(dòng)實(shí)質(zhì)和反動(dòng)圖謀，與國(guó)際社會(huì)團(tuán)結(jié)合作，共同促使日本停止核污水排放入海的行為，盡快以安全有效的方式關(guān)閉福島核電站，以維護(hù)全球安全。

總之，我們要切實(shí)統(tǒng)籌新能源的發(fā)展和安全，切實(shí)提升新能源安全風(fēng)險(xiǎn)的化解能力，將之作為提升我國(guó)新能源競(jìng)爭(zhēng)力的重要方面和保障條件。

【本文作者為中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家治理與發(fā)展研究院研究員、馬克思主義學(xué)院教授；本文系2022年度教育部哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究重大專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目“黨的十九大以來(lái)習(xí)近平生態(tài)文明思想的新進(jìn)展新論斷新貢獻(xiàn)研究”（項(xiàng)目編號(hào)：2022JZDZ008）階段性成果】

注釋

[1][7]習(xí)近平：《高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，《人民日?qǐng)?bào)》，2022年10月26日，第1版。

[2]《習(xí)近平在中共中央政治局第三十六次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào) 深入分析推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作面臨的形勢(shì)任務(wù) 扎扎實(shí)實(shí)把黨中央決策部署落到實(shí)處》，《人民日?qǐng)?bào)》，2022年1月26日，第1版。

[3]中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院新聞辦公室：《新時(shí)代的中國(guó)綠色發(fā)展》，《人民日?qǐng)?bào)》，2023年1月20日，第7版。

[4]Alexandre Gajevic Sayegh，Pricing Carbon for Climate Justice，Ethics，Policy & Environment，22：2（2019），116.

[5][6][8]習(xí)近平：《論科技自立自強(qiáng)》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2023年，第70—71、151—152、156頁(yè)。

[9]《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見(jiàn)》，《人民日?qǐng)?bào)》，2021年10月25日，第1版。

責(zé)編：董惠敏 ／美編：石 玉