脫貧攻堅(jiān)期間，山西省臨汾市大寧縣有1538戶4689人通過易地扶貧搬遷過上了小康生活。然而，隨著后續(xù)工作的開展，人多事雜治理難、“農(nóng)民”“市民”生活方式轉(zhuǎn)變慢等問題逐漸突出。為此，大寧縣在全縣最大的易地扶貧搬遷移民新區(qū)——昕水鎮(zhèn)幸福社區(qū)移民新區(qū)開展“黨建示范小區(qū)”創(chuàng)建工作，短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)了由“亂”轉(zhuǎn)“治”的質(zhì)的蛻變，走出了一條抓黨建促易地扶貧搬遷移民新區(qū)治理能力提升的特色路徑。

構(gòu)建一套體系，筑牢“紅色堡壘”

“剛搬來那會(huì)兒，參加黨日活動(dòng)還得回村里，來來回回跑，很不方便?，F(xiàn)在我們移民區(qū)有了自己的支部，黨員不用再來回跑了。”移民區(qū)黨員馮文樂高興地說。大寧縣發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，助推服務(wù)型黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織“主心骨”作用，讓黨的號(hào)召一呼百應(yīng)、黨員聲音隨處響起。為移民區(qū)選派了“第一書記”、駐村工作隊(duì)，在社區(qū)黨總支下設(shè)移民新區(qū)黨支部，接收黨員組織關(guān)系，讓35名黨員找到了“家”；開展集體學(xué)習(xí)、黨日活動(dòng)、“三會(huì)一課”等組織生活，增強(qiáng)凝聚力，提升基層治理效能；根據(jù)樓棟和黨員分布劃分黨小組，按照單元?jiǎng)澏h員中心戶，構(gòu)建“城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委—社區(qū)黨總支—移民黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶”五級(jí)組織體系，實(shí)現(xiàn)黨的組織有效覆蓋。

小區(qū)黨支部建立以來，堅(jiān)持小事不出區(qū)、矛盾不出門，家長(zhǎng)里短的糾紛，在矛盾初期提早介入，為小區(qū)的文明創(chuàng)建，營(yíng)造了良好氛圍。

小區(qū)黨支部共劃分11個(gè)黨小組，對(duì)應(yīng)設(shè)立片區(qū)長(zhǎng)、樓棟長(zhǎng)、網(wǎng)格員和網(wǎng)格輔助員，整治環(huán)境衛(wèi)生狀況差、車輛亂停亂放、電線亂搭亂掛等現(xiàn)象；評(píng)選10戶“十星級(jí)文明戶”；邀請(qǐng)法律顧問、調(diào)解員化解糾紛、調(diào)解矛盾14起，實(shí)現(xiàn)了小區(qū)治理黨的建設(shè)、文明創(chuàng)建、社會(huì)綜治工作“三網(wǎng)合一”，為全縣社區(qū)治理樹立了榜樣。

弘揚(yáng)一種文化，傳承“紅色基因”

大寧縣是革命老區(qū)，紅色故事、紅色遺跡隨處可見，移民新區(qū)注重弘揚(yáng)“紅色文化”，激發(fā)群眾積極向上的內(nèi)生動(dòng)力。在全縣村（社區(qū)）支部書記培訓(xùn)中，移民新區(qū)黨支部書記賀建新自豪而又滿是激情地介紹道：“我們建成了全縣首個(gè)‘黨建示范小區(qū)’，充分運(yùn)用‘紅色元素’，營(yíng)造‘紅色氛圍’，設(shè)立‘黨史故事’‘自強(qiáng)走廊’‘中國(guó)夢(mèng)舞臺(tái)’‘說事議事亭’等文化標(biāo)識(shí)，開展老黨員講黨史、孝老愛親評(píng)選、小區(qū)文藝匯演等活動(dòng)，豐富日常文化活動(dòng)，涵養(yǎng)小區(qū)健康生活態(tài)度。我們依托‘縣校合作’‘黨員進(jìn)黨校’‘主體班次’等形式多樣的培訓(xùn)活動(dòng)，以及組織移民區(qū)支部班子到先進(jìn)地區(qū)參觀學(xué)習(xí)，把我們的班子建強(qiáng)了，小區(qū)形成了積極向上、健康有益的生活情趣。”

組建一批隊(duì)伍，激活“紅色細(xì)胞”

大寧縣委秉承“群眾找黨員身邊就有、你有事我?guī)湍闩?rdquo;為民理念，成立了“黨旗紅”志愿者服務(wù)隊(duì)，積極投身網(wǎng)格化管理中，組織開展志愿者“敲門服務(wù)行動(dòng)”，目前服務(wù)1500余人次；由支部黨員組成“跑腿團(tuán)隊(duì)”，開展保險(xiǎn)繳納、養(yǎng)老認(rèn)證、組織關(guān)系轉(zhuǎn)接、低保救助等代辦服務(wù)，黨員爭(zhēng)當(dāng)群眾的“勤務(wù)兵”，累計(jì)辦理跑腿事項(xiàng)1100余人次；在小區(qū)居民中招聘32名公益性崗位人員，開展車輛、飛線、衛(wèi)生、綠化、公共設(shè)施維護(hù)等工作，從涉及的村集體經(jīng)濟(jì)收入中統(tǒng)籌資金，為每人每月發(fā)放500元工資，既建起了治理小區(qū)的專職隊(duì)伍，又激發(fā)了群眾參與治理的積極性主動(dòng)性。

形成一套機(jī)制，彰顯“紅色力量”

建章立制是推動(dòng)基層治理常態(tài)長(zhǎng)效的重要保證。大寧縣先后制定出臺(tái)了《大寧縣關(guān)于加強(qiáng)黨建引領(lǐng)易地扶貧搬遷集中安置小區(qū)群眾自治工作的意見》和《關(guān)于做好幸福社區(qū)易地搬遷安置點(diǎn)后續(xù)管理工作的指導(dǎo)意見》一整套制度，形成提升群眾幸福感滿意度的長(zhǎng)效保障。由小區(qū)黨支部牽頭，采取推薦、選舉等辦法，成立小區(qū)業(yè)主委員會(huì)，設(shè)立安全巡管、環(huán)境衛(wèi)生、草坪綠化、公共設(shè)施維護(hù)、車輛管理等自治小組，小組組長(zhǎng)由黨員、樓棟長(zhǎng)或有威望的居民擔(dān)任，建立“有事大家說”機(jī)制，實(shí)行“小區(qū)事、小區(qū)議、小區(qū)辦”打通居民表達(dá)訴求、投身小區(qū)建設(shè)的通道，先后收集群眾意見建議300余條，調(diào)解處理物業(yè)與業(yè)主矛盾60余次，增強(qiáng)了搬遷群眾對(duì)移民小區(qū)的認(rèn)同感、歸屬感。同時(shí)，推行移民新區(qū)服務(wù)“孵化”機(jī)制，鼓勵(lì)小區(qū)居民群眾組建各類社會(huì)團(tuán)體，培育和孵化一批文化娛樂、體育健身、糾紛調(diào)解、文明理事會(huì)等社會(huì)組織，并在小區(qū)服務(wù)驛站備案管理，通過各類文化活動(dòng)，引導(dǎo)居民由“農(nóng)民”向“市民”轉(zhuǎn)變，塑造了移民新區(qū)積極向上的新風(fēng)貌。

下一步，大寧縣將一如既往地堅(jiān)持“探索完善治理體系、不斷提升治理能力、著力解決突出問題、忠實(shí)踐行為民服務(wù)”宗旨，將移民新區(qū)作為加強(qiáng)居民小區(qū)治理的“試驗(yàn)田”，探索管用辦法，總結(jié)實(shí)用經(jīng)驗(yàn)，全力推進(jìn)全縣居民小區(qū)治理規(guī)范化、法治化建設(shè)，在抓黨建促基層治理能力提升中探索出一條特色鮮明的“大寧路徑”。（中共大寧縣委組織部）