《 人民日報 》（ 2023年09月18日 第 09 版）

加快推進國家安全學創(chuàng)新發(fā)展（構(gòu)建中國特色哲學社會科學）

唐永勝

核心閱讀

適應國家安全戰(zhàn)略需求，我國正式設立國家安全學一級學科，國家安全學學科建設取得顯著成果、迎來前所未有的機遇。國家安全學作為新興學科，要注重讓不同角度的交叉研究有所聚焦，實現(xiàn)相互對話、相互協(xié)同、相互促進，增強學科創(chuàng)新發(fā)展的系統(tǒng)性。從交叉學科的定位出發(fā)，以國家安全為方向促進研究融合，逐步構(gòu)建起自主知識體系。

習近平總書記指出：“國家安全是安邦定國的重要基石，維護國家安全是全國各族人民根本利益所在。”堅持總體國家安全觀，推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化，是做好國家安全工作、為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家提供安全保障的必然要求，也是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、滿足人民群眾日益增長的安全需要的必然要求。黨的二十大報告對推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化作出全面部署，維護國家安全成為新時代黨和國家工作布局的重要方面。要推動國家安全學學科更好發(fā)展，為國家安全工作述學立論、建言獻策，不斷滿足新時代維護國家安全的實際需要。

國家安全學迎來空前發(fā)展機遇

近年來，在黨中央堅強領導下，在國家主管部門推動下，在有關院校的共同努力下，國家安全學學科得到快速發(fā)展。特別是2020年在交叉學科門類下正式設立國家安全學一級學科，激發(fā)了廣大哲學社會科學工作者積極參與這一新興交叉學科建設的熱情，產(chǎn)生了比較豐碩的研究成果。目前，國家安全學一級學科博士和碩士學位授權(quán)培養(yǎng)單位以及其他一些院校紛紛設置國家安全學專門學術(shù)機構(gòu)，專業(yè)人才隊伍開始形成規(guī)模，并從不同層次、不同方向積極探索，開展對國家安全理論和現(xiàn)實問題的研究教學工作。依托已有相關研究積累，我國已經(jīng)涌現(xiàn)出一批在國家安全學領域具有較深學術(shù)造詣的專家學者，成為國家安全學學科建設的重要力量。經(jīng)過努力探索，一些院校已形成比較系統(tǒng)的國家安全學課程體系，國家安全學教材和相關專著陸續(xù)出版，國家社會科學基金、國家自然科學基金等加大科研項目支持力度，有力推動相關研究的深化。在智庫建設方面，有關院校和專家撰寫了不少關于國家安全重大問題的研究報告和咨詢建議，為服務決策發(fā)揮了積極作用。

當前，世界百年未有之大變局加速演進，世界進入新的動蕩變革期，我國發(fā)展面臨新的戰(zhàn)略機遇、新的戰(zhàn)略任務、新的戰(zhàn)略階段、新的戰(zhàn)略要求、新的戰(zhàn)略環(huán)境，需要應對更為嚴峻的風險挑戰(zhàn)。黨的二十大報告提出：“必須堅定不移貫徹總體國家安全觀，把維護國家安全貫穿黨和國家工作各方面全過程，確保國家安全和社會穩(wěn)定。”我國國家安全戰(zhàn)略需求的持續(xù)拓展，要求國家安全學為實現(xiàn)國家長治久安提供高質(zhì)量的學術(shù)支撐，這為國家安全學發(fā)展提供了難得機遇。在國家安全戰(zhàn)略需求的有力牽引下，國家安全學必將不斷創(chuàng)新發(fā)展，書寫構(gòu)建中國特色哲學社會科學的國家安全學篇章。

新興學科建設要增強創(chuàng)新發(fā)展的系統(tǒng)性

總的來說，過去幾年國家安全學學科建設取得不俗成績，但還不能充分滿足新時代維護國家安全的實際需要。我們必須堅持以總體國家安全觀為指導，積極推進國家安全學學科建設，加快實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，有效適應新時代國家安全工作的理論和實踐需求，切實擔當起自己的學術(shù)使命。

具體來說，就是要以總體國家安全觀為指引審視國家安全的內(nèi)涵和外延，系統(tǒng)、全面、辯證地加以把握。理解我國國家安全的關鍵在于把握“總體”二字，堅持系統(tǒng)觀念，秉持“大安全理念”，全面綜合地研究國家安全的各個重點領域。相較于其他學科，國家安全學是一個全新的一級學科，一定程度上缺乏成熟的知識體系和成形的學科框架體系，但在與中國實踐相結(jié)合上擁有天然優(yōu)勢，在學術(shù)思想、學術(shù)命題、學術(shù)觀點、學術(shù)標準、學術(shù)話語上擁有較大的創(chuàng)新空間，在形成國家安全領域獨特的知識體系、理論體系、方法論上擁有足夠的發(fā)展動能。推進國家安全學創(chuàng)新發(fā)展是充滿潛力、大有可為的。同時，有一些傾向值得注意。由于國家安全的內(nèi)涵和外延較為廣泛并不斷拓展，研究者又習慣于從原有專業(yè)角度展開研究，這就導致學科發(fā)展存在過于發(fā)散、難以有效整合的問題；隨著研究不斷細化分化，如果彼此缺乏聯(lián)系協(xié)同，成果不能相互通約，就會阻礙形成自己的學科體系、學術(shù)體系、話語體系。

作為新興學科的國家安全學要注重增強系統(tǒng)性，讓不同的研究角度有所聚焦，形成內(nèi)在深刻聯(lián)系。國家安全學應始終聚焦維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，即使是對特定領域、具體安全問題的研究，也需要保持全局眼光并遵照國家安全戰(zhàn)略全局的指引。目前的國家安全學研究還未充分體現(xiàn)這一推動學科系統(tǒng)性創(chuàng)新發(fā)展的本質(zhì)要求，在一定程度上存在研究泛化、碎片化的傾向，不少研究缺少系統(tǒng)思維、整體意識。堅持以國家安全戰(zhàn)略需求為牽引，推動不同角度研究相互對話、相互協(xié)同、相互促進，增強學科創(chuàng)新發(fā)展的系統(tǒng)性，國家安全學學科就能更快進入全盛期，保持持久的、整體性的發(fā)展活力。

立足交叉學科定位探索有效發(fā)展路徑

設立國家安全學一級學科，是貫徹落實總體國家安全觀、健全國家安全體系、增強維護國家安全能力的有力舉措，必將對加快構(gòu)建中國特色國家安全學產(chǎn)生重大而深遠的影響。將國家安全學學科設在交叉學科門類下，充分考慮了國家安全問題的綜合性、跨域性和戰(zhàn)略性等特點。這要求我們積極探索如何更好地理順國家安全學與政治學、經(jīng)濟學、管理學、法學、國際關系學、軍事學等相關學科的關系，加快探索國家安全學學科建設的有效路徑。

以國家安全為方向，不斷促進研究融合。國家安全問題關乎黨和國家長治久安，具有鮮明的政治屬性和戰(zhàn)略屬性。國家安全學作為一門交叉學科，應把握交叉學科特色，從不同學科視角、不同側(cè)重點深入研究國家安全問題。同時，要牢牢堅持以國家安全為研究方向，把體現(xiàn)政治屬性和戰(zhàn)略屬性作為實現(xiàn)不同學科視角交叉融合的錨點，探求關于國家安全的規(guī)律性認識。如果偏離國家安全研究方向，不能體現(xiàn)政治屬性和戰(zhàn)略屬性，那么從軍事學角度研究國家安全可能還會是單純的軍事觀點，從管理學角度研究也很難超越應急管理的思路，從經(jīng)濟學角度研究就可能局限于原有經(jīng)濟學的思考。這種研究沒有體現(xiàn)學科交叉融合，也就不能推動國家安全學發(fā)展為一門獨立學科。

形成獨特成果，構(gòu)建自主知識體系。在對現(xiàn)實問題的解釋解答中形成獨特的學術(shù)理論和話語，是一門學科逐漸走向成熟的鮮明標志。新的國家安全形勢給我們維護和塑造國家安全提出新任務新要求。我國國家安全學的基本理論來自于中國特色國家安全道路的偉大實踐，同時服務于新發(fā)展階段構(gòu)建大安全格局的偉大實踐。國家安全學的一個重要使命是對中國特色國家安全道路進行經(jīng)驗總結(jié)和理論闡釋，通過“從實踐到理論再到實踐”的循環(huán)往復，掌握科學規(guī)律，不斷推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化。國家安全學學科要在運用其他學科知識體系的交叉研究中走向成熟，就要聚焦解釋和解決我國國家安全重大問題，從統(tǒng)籌發(fā)展和安全的視角進行理論探索、學術(shù)研究，運用系統(tǒng)思維實現(xiàn)對傳統(tǒng)國家安全認識論、方法論的超越，形成具有中國特色的國家安全理論和話語，扎根維護和塑造國家安全的實踐，構(gòu)建起自主的國家安全學知識體系。

加強人才培育，夯實學科發(fā)展基礎。衡量一個學科建設的發(fā)展成效，不僅要看產(chǎn)生多少高水平研究成果，也要看培養(yǎng)出多少高素質(zhì)的研究型和應用型人才。作為一門新興交叉學科，國家安全學要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，更加需要把人才工作作為基礎性工作抓好。一方面，以國家安全理論、國家安全戰(zhàn)略、國家安全治理等研究方向為重點，面向就業(yè)市場制定相應人才培養(yǎng)計劃，加強政策引導保障，推動拓寬就業(yè)渠道，吸引青年學子報考國家安全學，培養(yǎng)更多現(xiàn)實急需的國家安全人才；另一方面，緊密結(jié)合國家安全工作實際，支持有條件的院校建立國家安全學教育研究專門機構(gòu)、設立相關研究項目、開展前沿研究，在研究中鍛煉一支學識扎實、擔當盡責、具有戰(zhàn)略思維的師資隊伍，優(yōu)化人才成長機制、完善人才評價體系，不斷筑牢學科高質(zhì)量發(fā)展的人才基礎。

（作者為國防大學國家安全學院教授）

注重提升研究的體系化組織化水平（學術(shù)隨筆）

汪 明

國家安全學的研究范圍涵蓋政治安全、經(jīng)濟安全、生態(tài)安全、軍事安全等諸多領域安全問題，具有多學科交叉融合的鮮明特點。多學科交叉不斷產(chǎn)生新的研究問題，多學科融合不斷催生新的研究范式，這使得國家安全學的體系化構(gòu)建面臨較大難度，也更為緊迫。面對豐富廣泛的研究對象、復雜多樣的安全問題，我們要堅持運用馬克思主義的世界觀和方法論形成科學的研究視角，聚焦國家安全學共性問題研究，加快構(gòu)建國家安全學基礎理論，提出可以指導具體國家安全問題研究的一般性、普遍性知識，從而更好推進國家安全學的體系化發(fā)展。

從整體的視角研究國家安全。對立統(tǒng)一是事物發(fā)展的客觀規(guī)律。國土安全、軍事安全、核安全等具體領域國家安全問題都有其豐富內(nèi)涵，且研究過程中會產(chǎn)生自成體系的相關知識。從這一角度看，這些領域是獨立的。當把各領域國家安全問題放在一起審視時，它們又作為一個有機統(tǒng)一的整體而存在。發(fā)展國家安全學的基礎理論，就要從事物的統(tǒng)一性出發(fā)，將國家安全作為一個整體來審視和研究，而不能僅僅局限于特殊領域的具體國家安全問題。作為整體的國家安全，本身就是國家安全學基礎理論的直接研究對象。

從聯(lián)系的視角研究國家安全。國家安全學研究不僅要有整體視角，還要從事物相互聯(lián)系的視角來開展。各領域國家安全相互影響、互相關聯(lián)，這些聯(lián)系不僅增加了整體國家安全的復雜性，而且這些聯(lián)系還處于變化之中。系統(tǒng)科學認為，在復雜系統(tǒng)中一個微弱的、局部的擾動經(jīng)過傳導疊加、積聚升級，有可能影響整體的穩(wěn)定狀態(tài)。國家安全也是這樣，一個領域的國家安全問題擴散到其他國家安全領域，可能發(fā)展成多個領域國家安全問題共振放大的系統(tǒng)性風險。發(fā)展國家安全學基礎理論，要重點關注和研究這種相互聯(lián)系和相互作用。

從交叉的視角研究國家安全。國家安全是一個統(tǒng)一的有機整體。當我們深入研究各領域國家安全問題，不難發(fā)現(xiàn)它們之間或多或少都存在著相互重疊、交叉部分，其中就可能出現(xiàn)之前沒有遇到過的國家安全問題。例如，新型網(wǎng)絡病毒攻擊核設施控制系統(tǒng)，是網(wǎng)絡安全與核安全交叉的安全問題；美國單方面挑起中美經(jīng)貿(mào)摩擦，是經(jīng)濟、政治、科技等多領域交叉的安全問題。這種復雜性決定了國家安全研究不能像自然科學那樣依靠分割、簡化、還原的方法。發(fā)展國家安全學基礎理論，應注重從交叉的視角進行綜合性研究。

從發(fā)展的視角研究國家安全。事物總是發(fā)展變化的，現(xiàn)在的國家安全形勢是由過去的國家安全形勢發(fā)展而來的，過去的國家安全歷史發(fā)展出今天的國家安全現(xiàn)狀。當今世界的不穩(wěn)定性不確定性更加突出，也是在過去的世界格局中孕育的。推進國家安全學基礎理論研究，要堅持發(fā)展的視角，研究整體國家安全的演化、各領域國家安全的演化、各領域國家安全相互聯(lián)系的演化、各領域國家安全交叉重疊的演化，從而深入把握其發(fā)展過程、驅(qū)動因素和演化規(guī)律。

世界已經(jīng)進入大科學時代，基礎研究的組織化程度越來越高。國家安全學學科要突破傳統(tǒng)學科壁壘，進入體系化發(fā)展的快車道，必須加快推進學科建設組織化進程，提升研究的組織化程度。要重點研究當前最為迫切的國家安全重大問題特別是國家安全領域中的“卡脖子”問題，開展有組織的學術(shù)研究和攻關。堅持底線思維和極限思維，對一些可能遲滯甚至中斷中華民族偉大復興進程、阻礙全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的國家安全問題進行前瞻性謀劃，積極布局研究力量，做好戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)上的研究儲備。加強學科發(fā)展頂層設計，突出自身特色，兼顧區(qū)域均衡發(fā)展，推動相關高校、科研院所建設高水平國家安全學科。加強學科基礎設施和研究平臺建設，如實驗室、研究基地、智庫、資源平臺等，有效支撐學科人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務、國際交流等全方位高質(zhì)量發(fā)展。

（作者為北京師范大學副校長）

為完善國家安全法治體系提供學術(shù)支撐  加強國家安全法學學科建設（專題深思）

馬 方

黨的二十大報告作出“完善國家安全法治體系”的戰(zhàn)略部署。適應法治建設新要求，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于加強新時代法學教育和法學理論研究的意見》提出，加強國家安全法學學科建設，這對推動國家安全學學科發(fā)展、加快構(gòu)建中國特色法學學科體系都具有重要意義。加強國家安全法學學科建設，必須在習近平法治思想和總體國家安全觀指導下，深化法學與國家安全學交叉融合，不斷增強國家安全法學學科的中國特色、中國風格、中國氣派，為完善國家安全法治體系提供堅強有力的學術(shù)支撐。

深入研究國家安全法治實踐。法治實踐是法學創(chuàng)新發(fā)展的根基所在。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視國家安全法治建設，國家安全法治實踐日益豐富，為國家安全法學學科建設提供了豐厚土壤。黨的十八屆四中全會《決定》提出：“貫徹落實總體國家安全觀，加快國家安全法治建設”，推動國家安全法治建設進入快車道。國家安全法、反恐怖主義法、網(wǎng)絡安全法、國防法、生物安全法、數(shù)據(jù)安全法等一系列國家安全法律紛紛制定、修訂并頒布實施，基本形成以憲法為核心，以國家安全法為骨干，由單行專門法以及相關法規(guī)、規(guī)章和黨內(nèi)法規(guī)組成的國家安全法律制度體系，為在法治軌道上推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化提供了法律依據(jù)，有力推動各領域國家安全工作法治化持續(xù)深入。加強國家安全法學學科建設，必須深入研究、準確把握不斷拓展的國家安全法治實踐，加強國家安全法律制度研究，從法律制度的運行實踐中發(fā)現(xiàn)問題、總結(jié)經(jīng)驗、認識規(guī)律，確保學科建設始終植根實踐沃土、充滿創(chuàng)造活力。

強化問題意識、提煉法治理論。問題是時代的聲音。加強國家安全法學學科建設，必須強化問題意識、堅持問題導向，準確把握國家安全法治建設中的重大問題、突出問題、前沿問題，運用法治思維和法治方式，為解決問題提供法治理念、法治思路，不斷豐富國家安全法學學科的理論成果。當前，我國國家安全法律制度體系日益完備，但也存在發(fā)展不平衡不充分的問題。例如，一些國家安全法律之間銜接協(xié)調(diào)還不夠順暢，非傳統(tǒng)安全領域、新技術(shù)領域的國家安全法律制度供給相對不足，配套地方性立法相對缺失，等等。此外，法律制度日漸完備之后，完善國家安全法治體系的重要性更加凸顯。應圍繞國家安全領域“科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法”開展基礎理論和對策研究，從中提煉和完善與國家安全法治體系相適應的國家安全法學理論，為實現(xiàn)國家安全法律制度體系、法治實施體系、法治監(jiān)督體系、法治保障體系、黨內(nèi)法規(guī)體系相互配合、協(xié)同運轉(zhuǎn)，更好將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能提供理論指引。

更好服務國家安全戰(zhàn)略需求。加強國家安全法學學科建設，必須堅持以人民為中心的研究導向，以學科建設的實際成果服務國家安全戰(zhàn)略需求，不斷滿足維護和塑造國家安全的現(xiàn)實需要。這就要求國家安全法學學科不僅要在推動國家安全法學創(chuàng)新發(fā)展上取得高水平的研究成果，還要在培養(yǎng)實踐急需的國家安全法治人才、鍛造具有一流學術(shù)水平的研究隊伍、推進中國特色新型智庫建設等方面取得顯著成效。與防范化解重大風險、切實保障國家安全的實際需要相比，與維護國家安全和社會穩(wěn)定的人民期盼相比，國家安全法學學科建設還存在差距和不足。比如，培養(yǎng)應用型、復合型高素質(zhì)國家安全法治人才的能力還不強，有交叉學科背景的研究人員數(shù)量總體偏少，智庫建設的質(zhì)量有待提升。應瞄準國家安全戰(zhàn)略需求，著力在人才培養(yǎng)、隊伍建設等方面固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，推動學科實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

（作者為西南政法大學國家安全學院院長）

貫徹落實總體國家安全觀  以系統(tǒng)觀念更好推動學科建設

董春嶺

堅持系統(tǒng)觀念，是貫穿習近平新時代中國特色社會主義思想的重要立場觀點方法，鮮明體現(xiàn)在總體國家安全觀的理論研究及國家安全學的建設之中。建設中國特色國家安全學，需要以總體國家安全觀作為政治基礎、理論基礎，以其中蘊含的系統(tǒng)觀念作為方法論指導，更好推動學科體系、學術(shù)體系和話語體系建設。

以總體國家安全觀為指導推動學科建設?？傮w國家安全觀是推進國家安全學建設的科學指針。總體國家安全觀是中國共產(chǎn)黨國家安全思想百年演進的系統(tǒng)集成，中國特色國家安全學建設堅持以馬克思主義為指導。同時，總體國家安全觀汲取中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化精髓，彰顯中華民族的智慧和風骨。要從中華五千多年文明寶庫中挖掘中國國家安全理論的思想緣起，分析中國國家安全道路的歷史脈絡。真正以中國為觀照、以中國五千多年文明史為參考，解決中國特色國家安全學的主體性問題，在本體論上構(gòu)建出符合中國國情和歷史發(fā)展規(guī)律，更有解釋力和說服力、更具適用性和實用性的國家安全思想與理論。總體國家安全觀根植于中國特色社會主義新時代，是對時代課題的科學回答。要以中國國家安全的現(xiàn)實需求為驅(qū)動，深入研究國家安全實踐中需要解決的真問題，特別是在防范化解重大安全風險的戰(zhàn)略問題、關鍵問題上鉆研發(fā)力，用中國智慧推動全球安全倡議落實落地。

以系統(tǒng)視角推動學科交叉。當前，我國國家安全的內(nèi)涵和外延比歷史上任何時候都要豐富，時空領域比歷史上任何時候都要寬廣，內(nèi)外因素比歷史上任何時候都要復雜。我們面臨的各類安全風險點多面廣，新的安全問題層出不窮，國家內(nèi)部安全和外部安全之間、不同領域之間的安全問題相互交織、相互轉(zhuǎn)化，國家安全已經(jīng)遠遠超出了單一部門、單一領域、單一學科的認識論范疇。加強學科之間的融通，運用系統(tǒng)觀念整合不同學科領域涉及國家安全的思想、理論、方法的需求日益迫切。要打破傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全等學術(shù)分野，把國家安全的各個要素放在多元一體的有機體中去認識，以更加宏觀的視角把握國家安全的根本性、全局性問題。更加全面地看待國家安全問題，完善和優(yōu)化學科布局。在綜合吸收借鑒政治學、經(jīng)濟學、法學、管理學、軍事學等多學科知識體系的基礎上，運用學科交叉的研究方法，推動構(gòu)建國家安全學學科體系，實現(xiàn)對傳統(tǒng)國家安全認識論、方法論的創(chuàng)新與超越。

以統(tǒng)籌方法推動研究融合。統(tǒng)籌方法是系統(tǒng)觀念的方法論呈現(xiàn)，要求我們著重解決非平衡的問題，既要根據(jù)環(huán)境的變化及時動態(tài)調(diào)整布局，因地制宜、因時制宜；又要實事求是、及時補足短板弱項?，F(xiàn)階段，可以著力在兩個方面加強統(tǒng)籌、推動融合。一是適應統(tǒng)籌發(fā)展和安全、統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全的要求，加快政治安全和經(jīng)濟安全領域研究的融合。以馬克思主義政治經(jīng)濟學的基本原理為理論指導，以在推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設中形成的重要理論成果為參考，以服務中國特色國家安全學理論構(gòu)建為主要目標，更加深入地總結(jié)不同歷史階段世界主要國家發(fā)展和安全的基本經(jīng)驗，研究百年變局下世界經(jīng)濟與國際政治演進的基本邏輯與互動過程，思考世界主要大國的發(fā)展道路與安全道路，從歷史經(jīng)驗得失與現(xiàn)實成效中總結(jié)提煉大國興衰與國家安全的一般規(guī)律。二是適應統(tǒng)籌內(nèi)部安全和外部安全、統(tǒng)籌自身安全和共同安全的要求，加快國際關系研究和國家安全研究的融合。從人民安全、共同安全、內(nèi)部安全與外部安全、相對安全與絕對安全等視角出發(fā)思考和發(fā)展中國的國際關系理論。從國家安全的現(xiàn)實需求出發(fā)研究國際問題，推動國際問題研究更好服務國家安全實踐。依托現(xiàn)有的國際問題研究隊伍，培養(yǎng)國家安全研究隊伍，通過人才隊伍轉(zhuǎn)化與培養(yǎng)帶動學科建設，在學科融合中實現(xiàn)相互激蕩、相互促進，共同為新時代中國實現(xiàn)更為安全的發(fā)展提供更有力智力支撐。

（作者單位：總體國家安全觀研究中心）