【摘要】當(dāng)官發(fā)財(cái)兩條道，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不應(yīng)成為兼職取酬的“兩棲干部”。兩棲干部危害性不容小覷，會(huì)導(dǎo)致資本“圍獵”公權(quán)力，權(quán)力尋租變色；官商結(jié)成利益圈子，破壞公平交易規(guī)則；腐敗形態(tài)異化，形成隱形利益輸送；官商身份混同，腐蝕干部清廉作風(fēng)。實(shí)踐中，“兩棲干部”的偽裝形態(tài)主要包括掛證取酬、隱形兼職、退休兼任職、扶植“工具人”等。有效懲治“兩棲干部”現(xiàn)象，需要懲防并舉，堅(jiān)定信念，補(bǔ)足精神之鈣；立規(guī)明矩，強(qiáng)化制度監(jiān)管；狠抓制度落實(shí)，斬?cái)嗬骀湕l；精準(zhǔn)核查，依托科技手段懲治。

【關(guān)鍵詞】?jī)蓷刹?nbsp; 權(quán)力  腐敗  兼職取酬    

【中圖分類(lèi)號(hào)】D262.6    【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

近段時(shí)間以來(lái)，多名領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)在企業(yè)任職、兼職取酬的案例引發(fā)關(guān)注，多個(gè)省市都通報(bào)了“兩棲干部”違紀(jì)現(xiàn)象。所謂“兩棲干部”是指一些黨政領(lǐng)導(dǎo)干部憑借公職人員身份，通過(guò)在私營(yíng)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體等部門(mén)任職、兼職、掛證等形式，取得額外報(bào)酬的行為。這類(lèi)領(lǐng)導(dǎo)干部兼具國(guó)家公職人員身份，從事商業(yè)盈利活動(dòng)，導(dǎo)致“官”與“商”兩種身份的混同而出現(xiàn)“兩棲”特征。魚(yú)和熊掌不可兼得，公與私不能混淆，自古便為兩道。習(xí)近平總書(shū)記指出：“當(dāng)官發(fā)財(cái)兩條道，當(dāng)官就不要發(fā)財(cái)，發(fā)財(cái)就不要當(dāng)官。要始終嚴(yán)格要求自己，把好權(quán)力關(guān)、金錢(qián)關(guān)、美色關(guān)，做到清清白白做人、干干凈凈做事、坦坦蕩蕩為官。”“兩棲干部”頭上頂著官帽子、手里握著公權(quán)力、懷里揣著企業(yè)來(lái)的票子，里外利益通吃、兩頭好處均沾，不斷突破違法犯紀(jì)的底線(xiàn)、紅線(xiàn)和高壓線(xiàn)，其危害性不容小覷。

領(lǐng)導(dǎo)干部額外取酬不可?。?ldquo;兩棲干部”的嚴(yán)重后果

第一，資本“圍獵”公權(quán)力，導(dǎo)致權(quán)力尋租變色。“兩棲干部”的出現(xiàn)，意味著一些黨政領(lǐng)導(dǎo)干部手中的公權(quán)力已經(jīng)被資本俘獲，多重身份獲取的報(bào)酬已經(jīng)成為一些商人捕獵的誘餌。所謂的“酬勞”本身并不是勞資雙方基于正常勞動(dòng)的公平取酬，而是權(quán)力尋租的交易砝碼。有些“兩棲干部”被查處后，信誓旦旦地說(shuō)：“我給企業(yè)提供的指導(dǎo)和意見(jiàn)完全是知識(shí)入股，符合市場(chǎng)交易規(guī)則，沒(méi)有利用國(guó)家權(quán)力謀取一絲利益。”然而，難道這些商人真的認(rèn)為，這些官員比行業(yè)專(zhuān)家更懂技術(shù)、比職業(yè)經(jīng)理人更懂經(jīng)營(yíng)之道嗎？商人為什么喜歡找領(lǐng)導(dǎo)干部為自己站臺(tái)？真正的意圖還是看重這些領(lǐng)導(dǎo)干部身上的權(quán)力光環(huán)能夠帶來(lái)好處。其一，這些領(lǐng)導(dǎo)干部大多曾主政一方，人脈關(guān)系廣闊，以后辦起事來(lái)能夠通行無(wú)阻；其二，領(lǐng)導(dǎo)干部身份是企業(yè)生存的保護(hù)傘，利用其身份，生意場(chǎng)上的大事小情都會(huì)更容易擺平，這是企業(yè)在地方的靠山；其三，“兩棲干部”也是一條由商到政的利益紐帶，一些商人借此可能接觸到更多的領(lǐng)導(dǎo)干部圈子，方便資本進(jìn)一步“圍獵”和權(quán)力尋租，達(dá)到政商圈子的深度融合，從而搭建起利益輸送的通道。

第二，官商結(jié)成利益圈子，破壞公平交易規(guī)則。許多“兩棲干部”，尤其是一些退休人員到企業(yè)兼職取得報(bào)酬時(shí)，大都會(huì)辯解自己是退休后希望找點(diǎn)事做，發(fā)揮余熱，既能利用自己人事管理的經(jīng)驗(yàn)幫助企業(yè)，又能獲得額外的酬勞，從而體現(xiàn)自我人生價(jià)值。不可否認(rèn)，一些老黨員、老干部確實(shí)能夠做到高風(fēng)亮節(jié)、不唯私利，真正想服務(wù)于社會(huì)，希望利用自身的經(jīng)驗(yàn)幫助企業(yè)發(fā)展。但是，領(lǐng)導(dǎo)干部的“兩棲”身份很難不影響到正常的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。如果都拉攏領(lǐng)導(dǎo)干部為自己企業(yè)站臺(tái)，領(lǐng)導(dǎo)干部的級(jí)別、人脈、圈子等身份附帶而來(lái)的無(wú)形優(yōu)勢(shì)必然會(huì)異化為企業(yè)的邊際效益，從而導(dǎo)致企業(yè)間的不良競(jìng)爭(zhēng)。官商利益圈子一旦形成，不可避免地會(huì)導(dǎo)致公平交易的市場(chǎng)環(huán)境受到破壞。

第三，腐敗形態(tài)異化，形成隱形利益輸送。“兩棲干部”現(xiàn)象的出現(xiàn)，其實(shí)是腐敗的一種變異形態(tài)。這些“兩棲干部”名義上追求的是“按勞取酬、取財(cái)有道”，但其實(shí)忽視了公與私的界限，導(dǎo)致公權(quán)私用的利益輸送。這種利益輸送的最大特點(diǎn)在于“權(quán)錢(qián)交易”，即“兩棲干部”利用領(lǐng)導(dǎo)干部的地位或身份，向所任職或兼職的企業(yè)、團(tuán)體等輸送公共利益，而其回報(bào)就是對(duì)方給予的報(bào)酬。被輸送的公共利益與被回饋的私利酬勞之間原本就不應(yīng)該形成關(guān)聯(lián)關(guān)系，更不可能實(shí)現(xiàn)等價(jià)交換。這種變異形態(tài)腐敗的顯著特征在于官與商之間的雙向利益輸送，“兩棲干部”得到所謂酬勞或空餉，而商家則把公共利益私有化，得到最大的實(shí)惠。正因?yàn)檫@種行為的腐敗特點(diǎn)，在行為最終定性上往往可根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重程度，不僅被視為違紀(jì)，情節(jié)嚴(yán)重的更構(gòu)成了刑事司法領(lǐng)域的受賄犯罪。這種利益輸送型腐敗滋生了官商勾結(jié)、沆瀣一氣，不斷通過(guò)權(quán)力變現(xiàn)的手段，侵占國(guó)有資產(chǎn)和公共資源，從而嚴(yán)重?fù)p害了人民的根本利益。這些“兩棲干部”以公權(quán)謀私利，直接破壞了行業(yè)生態(tài)，利益輸送渠道一旦生成，會(huì)形成攻守同盟的地下腐敗產(chǎn)業(yè)鏈條。倘若任其滋生蔓延，將嚴(yán)重?fù)p害社會(huì)公平正義，導(dǎo)致市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的崩潰，民生凋敝。

第四，官商身份混同，腐蝕干部清廉作風(fēng)。《史記》所言：“食祿者不得與下民爭(zhēng)利，受大者不得取小。”①官吏“不與民爭(zhēng)業(yè)”歷來(lái)作為古代官員必須恪守的政治倫理。中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不會(huì)允許商人買(mǎi)官的“紅頂商人”的存在，更不可能放縱亦官亦商的“兩棲干部”為所欲為。亦官亦商的身份混同的后果是必然會(huì)忘掉初心，心理防線(xiàn)崩塌。一些領(lǐng)導(dǎo)干部與商人接觸多了之后，腐化的生活方式會(huì)使這些干部產(chǎn)生巨大的心理落差，從而瘋狂斂財(cái)，走上貪污腐敗之路。

揭開(kāi)“兩棲干部”的偽裝：“兩棲干部”的主要類(lèi)型

其一，掛證取酬，空手套白狼。實(shí)踐中，有些黨員干部和公職人員將自己的資格證書(shū)掛靠到非供職企業(yè)名下，實(shí)際未到掛靠企業(yè)工作而違規(guī)獲取報(bào)酬即屬于“掛證取酬”行為。例如，江蘇省灌南縣紀(jì)委監(jiān)委查辦案件時(shí)，發(fā)現(xiàn)交通局張某等8人利用職業(yè)證書(shū)非法取酬的事實(shí)，每人每年領(lǐng)取6000元“掛證工資”，有的掛證取酬時(shí)間長(zhǎng)達(dá)十幾年。②掛個(gè)證、吃空餉，這種空手套白狼的手段，看似沒(méi)有什么危害，但其實(shí)影響極壞。“掛證取酬”的當(dāng)事人把證書(shū)或印章當(dāng)作商品出租、出借給有關(guān)單位，獲取不當(dāng)報(bào)酬，擾亂了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、玷污了黨員干部的純潔性，本質(zhì)上屬于違規(guī)從事?tīng)I(yíng)利活動(dòng)，是《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》明令禁止的行為。

其二，隱形兼職，柜臺(tái)下交易。黨內(nèi)紀(jì)律和國(guó)家法律都不允許公職人員從事?tīng)I(yíng)利性行為，《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》第三十六條規(guī)定：“違反規(guī)定從事或者參與營(yíng)利性活動(dòng)，或者違反規(guī)定兼任職務(wù)、領(lǐng)取報(bào)酬的，予以警告、記過(guò)或者記大過(guò)；情節(jié)較重的，予以降級(jí)或者撤職；情節(jié)嚴(yán)重的，予以開(kāi)除。”為了規(guī)避黨紀(jì)與國(guó)法的禁令，一些黨政干部轉(zhuǎn)而藏起了貓貓，搞“隱形兼職”，暗地里收取企業(yè)的報(bào)酬，從事柜臺(tái)下面的交易。隱形兼職花樣繁多，當(dāng)事人采用各種手段來(lái)逃避監(jiān)管。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處一些違紀(jì)情況發(fā)現(xiàn)，有些領(lǐng)導(dǎo)干部以假身份在企業(yè)任職，平時(shí)不直接與企業(yè)一方往來(lái)，私下取酬，逃避監(jiān)管；有些領(lǐng)導(dǎo)干部以低價(jià)購(gòu)得公司股份形式，折現(xiàn)其隱形的酬勞；還有些領(lǐng)導(dǎo)干部通過(guò)低價(jià)租用企業(yè)的名車(chē)、別墅等形式逃避監(jiān)管。

其三，退休兼任職，變現(xiàn)得利益。早在2008年，中共中央紀(jì)委、中共中央組織部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于退出現(xiàn)職、接近或者達(dá)到退休年齡的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職、任職有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)》，規(guī)定“退出現(xiàn)職、接近或者達(dá)到退休年齡和在地方換屆時(shí)不再提名尚未辦理退休手續(xù)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部原則上不得在企業(yè)兼職，一般也不得安排到企業(yè)任職”。2013年，中共中央組織部專(zhuān)門(mén)印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職（任職）問(wèn)題的意見(jiàn)》，明確提出“對(duì)辭去公職或者退（離）休的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部到企業(yè)兼職（任職）必須從嚴(yán)掌握、從嚴(yán)把關(guān)，確因工作需要到企業(yè)兼職（任職）的，應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限嚴(yán)格審批。辭去公職或者退（離）休后三年內(nèi)，不得到本人原任職務(wù)管轄的地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的企業(yè)兼職（任職），也不得從事與原任職務(wù)管轄業(yè)務(wù)相關(guān)的營(yíng)利性活動(dòng)”。但在實(shí)踐中，退休兼任職的現(xiàn)象屢禁不止。一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部退休之后，許多企業(yè)或組織趨之若鶩地爭(zhēng)相聘請(qǐng)其到所在單位“發(fā)揮余熱”，除了個(gè)別當(dāng)事人確實(shí)有一定的經(jīng)營(yíng)能力或技術(shù)專(zhuān)長(zhǎng)外，企業(yè)或組織更多地還是看中退休領(lǐng)導(dǎo)干部在其行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的“身份”光環(huán)，為其不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)提供“保護(hù)傘”或“護(hù)身符”。更有甚者，一些腐敗分子為逃避監(jiān)管，在其退休后變現(xiàn)“期權(quán)利益”，從為其辦事的企業(yè)撈取腐敗所得酬勞。例如，杭州市實(shí)業(yè)投資集團(tuán)有限公司原黨委委員、副董事長(zhǎng)、總經(jīng)理駱某某利用其職務(wù)便利，為某控股公司謀取巨額利益。該控股公司為表感謝，許諾其辭職后到自己公司工作將獲得300萬(wàn)元“安家費(fèi)”。

其四，扶植“工具人”，代理隱形收入。在實(shí)際辦案中，紀(jì)檢監(jiān)察人員還發(fā)現(xiàn)了一些新現(xiàn)象，許多黨政領(lǐng)導(dǎo)干部隱藏在幕后，讓其配偶、子女、親屬、朋友成為“被提線(xiàn)的木偶”，發(fā)揮“工具人”的作用，代替自己兼職取酬。這種新型的兼職取酬方式更加隱蔽，更不容易被發(fā)現(xiàn)。例如，內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市委原書(shū)記李某某，在擔(dān)任鄂爾多斯市副市長(zhǎng)期間，利用分管人力資源和社會(huì)保障局的便利，指示相關(guān)部門(mén)安排其兒子在該市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局工作。其子未經(jīng)正常招考，成為事業(yè)編制員工，且此后近兩年時(shí)間里，從未到崗工作，卻每月按時(shí)收到工資、補(bǔ)助。又如，湖南省岳陽(yáng)市中醫(yī)醫(yī)院原副院長(zhǎng)鐘某某，將妻子安排到該醫(yī)院體檢中心工作。幾年后其妻子辭職，但體檢中心仍按每月3000元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放“空餉”，至案發(fā)共發(fā)放3.3萬(wàn)元。這種扶植代理人掛名取酬行為也是兼職取酬的一種變種形式，性質(zhì)同樣非常惡劣。“吃空餉”對(duì)于各方當(dāng)事人而言，恰如“周瑜打黃蓋，一個(gè)愿打一個(gè)愿挨”，企業(yè)一方看中的是領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力，圖謀利益輸送，進(jìn)而達(dá)到權(quán)錢(qián)交易的目的。

靶向精準(zhǔn)、對(duì)癥下藥：“兩棲干部”的懲防措施

“兩棲干部”現(xiàn)象屢禁不止，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部熱衷于兼職賺外快，無(wú)外乎“利益”二字，占著體制內(nèi)的位子，拿著體制外收入，里外通吃、利益均沾。“兩棲干部”的存在及其形形色色的隱身手段，都使我們認(rèn)識(shí)到“四風(fēng)”問(wèn)題的頑固性和長(zhǎng)期性。廉政建設(shè)還有一些“頑疾”有待攻克，作風(fēng)建設(shè)需要久久為功，堅(jiān)持懲防并舉，實(shí)現(xiàn)靶向精準(zhǔn)、對(duì)癥下藥。

第一，堅(jiān)定信念，補(bǔ)足精神之鈣。理想信念是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”，理想信念堅(jiān)定，骨頭就硬，沒(méi)有理想信念，或理想信念不堅(jiān)定，精神上就會(huì)“缺鈣”，就會(huì)得“軟骨病”。一些黨員干部思想信念動(dòng)搖和滑坡，無(wú)法抵御金錢(qián)、美色等誘惑，甘愿被資本俘獲。例如，新疆維吾爾自治區(qū)博爾塔拉蒙古自治州退休政法干部劉某某在談話(huà)筆錄上簽字時(shí)說(shuō)道：“說(shuō)實(shí)在話(huà)，一開(kāi)始真的覺(jué)得自己很冤，現(xiàn)在回過(guò)頭看看，因?yàn)樽约悍潘蓪W(xué)習(xí)，對(duì)相關(guān)政策理解把握有偏差……人退休了，思想不能退休，黨紀(jì)紅線(xiàn)不能忘，我真心接受組織上對(duì)我的處理。”③堅(jiān)持理想信念，首要是筑牢理論基本功。不斷通過(guò)學(xué)習(xí)教育，強(qiáng)化理論武裝頭腦，認(rèn)真學(xué)習(xí)與領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，特別是習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的重要表述，以理論武裝頭腦，鏟除腐敗思想產(chǎn)生的根源。其次，擰緊思想總開(kāi)關(guān)。“思想上松一寸，行動(dòng)上就會(huì)散一尺。”在生活中嚴(yán)格自律，以謹(jǐn)慎之心對(duì)待權(quán)力，不斷反思自省，真正做到秉持一身正氣，始終清正做事。最后，樹(shù)立正確的價(jià)值觀。越是領(lǐng)導(dǎo)干部，越要保持清正廉潔，處理好“公與私”“義和利”“苦與樂(lè)”之間的關(guān)系，自覺(jué)抵制歪風(fēng)邪氣的侵蝕。

第二，立規(guī)明矩，強(qiáng)化制度監(jiān)管。防范和懲治不正之風(fēng)與腐敗現(xiàn)象，最有效的手段是制度，經(jīng)驗(yàn)層面的重刑反腐、運(yùn)動(dòng)反腐、高薪反腐等更多的是發(fā)揮一時(shí)之效，立規(guī)明矩、制度反腐才是最有效的方式。針對(duì)“兩棲干部”現(xiàn)象，需要發(fā)揮制度反腐的優(yōu)勢(shì)，依托黨內(nèi)法規(guī)的執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)機(jī)制與國(guó)家法律的違法追責(zé)機(jī)制的雙管齊下，構(gòu)筑制度懲防并舉的天羅地網(wǎng)。在黨內(nèi)法規(guī)方面，需要進(jìn)一步細(xì)化現(xiàn)有黨政領(lǐng)導(dǎo)干部兼職規(guī)定，明確監(jiān)督主體的責(zé)任制，強(qiáng)化紀(jì)律監(jiān)督領(lǐng)域的全方面、全過(guò)程。在國(guó)家法律方面，細(xì)化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部違法兼任職的行為性質(zhì)認(rèn)定，對(duì)受賄犯罪行為嚴(yán)懲不貸。實(shí)踐中，許多“兩棲干部”違規(guī)取酬行為轉(zhuǎn)移到地下，行為方式變得更加隱蔽，進(jìn)而規(guī)避制度的約束。針對(duì)這些隱形的兼職取酬行為，黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律需要進(jìn)一步健全和完善相關(guān)制度規(guī)定，制度設(shè)計(jì)不能留有天窗，更不能留有飛地，不給不法分子“打擦邊球”“找漏洞”的機(jī)會(huì)。如果制度設(shè)計(jì)不能精準(zhǔn)施治，必然會(huì)導(dǎo)致“牛欄關(guān)貓”，再多的制度也會(huì)流于形式。

第三，狠抓制度落實(shí)，斬?cái)嗬骀湕l。制度的生命力在于執(zhí)行。要堅(jiān)持制度面前人人平等，在黨紀(jì)國(guó)法面前一視同仁、沒(méi)有例外，不開(kāi)“后門(mén)”、不留“余地”，確保任何組織或個(gè)人都不得享有法外特權(quán)。對(duì)待違規(guī)兼職取酬行為，堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的行為，敢于較真碰硬，狠抓制度落實(shí)，使制度成為硬約束，而不是可松可緊、彈性很大的“橡皮筋”，謹(jǐn)防制度變成“稻草人”和“紙老虎”。有效治理“兩棲干部”問(wèn)題，斬?cái)喙珯?quán)私用的利益鏈條，強(qiáng)化日常的監(jiān)督管理。首先，強(qiáng)化日常的警示教育活動(dòng)，通過(guò)典型案例，開(kāi)展警示教育活動(dòng)。讓身邊的活生生的例子現(xiàn)身說(shuō)法，以起到知敬畏、明底線(xiàn)的警示作用。其次，定期開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)，嚴(yán)厲懲處領(lǐng)導(dǎo)干部兼職取酬行為。重視群眾反映問(wèn)題比較集中的領(lǐng)域，展開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)清理工作，從而起到“查處一案、警示一批、教育一片”的作用。再次，強(qiáng)化監(jiān)督與問(wèn)責(zé)，把紀(jì)律挺在前面。把領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)兼職、任職問(wèn)題的懲治納入到作風(fēng)建設(shè)工作之中，各級(jí)黨組織都擔(dān)負(fù)起監(jiān)督責(zé)任，尤其對(duì)離退休領(lǐng)導(dǎo)干部不能采取“睜一只眼、閉一只眼”的放任態(tài)度，敢于瞪眼黑臉，勇于執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。最后，關(guān)注重點(diǎn)領(lǐng)域，緊盯領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。“兩棲干部”這一群體本身具有特殊性，多數(shù)是在某一行業(yè)領(lǐng)域處于管理崗位多年的領(lǐng)導(dǎo)干部，其政治資歷、手中權(quán)力、級(jí)別地位等成為其兼職獲利的資源，正因?yàn)槿绱?，這類(lèi)群體應(yīng)該成為重點(diǎn)監(jiān)督的對(duì)象。

第四，精準(zhǔn)核查，依托科技手段懲治。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，腐敗方式手段也不斷花樣翻新，腐敗行為隱形化已經(jīng)成為一種新趨勢(shì)。一些“兩棲干部”的作案手段往往具有一定的欺騙性和隱蔽性，兼職取酬的行為往往混雜在社會(huì)交往行為之中?？萍夹畔⒓夹g(shù)日新月異的今天，多數(shù)腐敗手段不再拘泥于傳統(tǒng)的行賄與受賄，逐步滲透到了服務(wù)、文化、體育、證券、網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域。一些案件在查處過(guò)程中，舉證、查證既需要大量的高科技設(shè)備和專(zhuān)業(yè)知識(shí)，也需要進(jìn)行大量的信息處理工作。精準(zhǔn)核查，提升反腐敗工作效率，需要借助高科技手段來(lái)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線(xiàn)索。首先，建立起全國(guó)統(tǒng)一的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)信息申報(bào)系統(tǒng)，形成常態(tài)化的官員定期申報(bào)制度。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要重點(diǎn)關(guān)注黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的房產(chǎn)、投資、股票、子女經(jīng)商等相關(guān)信息，并納入電子信息系統(tǒng)，方便監(jiān)管。其次，運(yùn)用大數(shù)據(jù)平臺(tái)，重點(diǎn)盯防關(guān)鍵行業(yè)領(lǐng)域。腐敗犯罪多發(fā)于一些資源富集的領(lǐng)域，如工程建設(shè)、土地礦產(chǎn)資源交易、房地產(chǎn)交易、民生工程等重點(diǎn)行業(yè)。“兩棲干部”兼職取酬的領(lǐng)域也多發(fā)于這些行業(yè)，需要借助大數(shù)據(jù)平臺(tái)，保證監(jiān)察全覆蓋。最后，建立健全網(wǎng)絡(luò)信息綜合處理平臺(tái)，有效匯集、整理案件問(wèn)題線(xiàn)索。信息化時(shí)代要求反腐的信息處理工作要及時(shí)、高效，要為廣大人民群眾提供方便、快捷的監(jiān)督舉報(bào)渠道，提升信息處理能力，使腐敗行為無(wú)處遁形。

（作者為吉林大學(xué)行政學(xué)院教授、博導(dǎo)）

【注：本文系吉林大學(xué)人民政協(xié)理論專(zhuān)項(xiàng)研究課題“新型政黨制度視域下人民政協(xié)的功能與作用研究”（項(xiàng)目編號(hào)：2021ZX03003）及吉林大學(xué)“中國(guó)式現(xiàn)代化道路與人類(lèi)文明新形態(tài)”哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目“中國(guó)現(xiàn)代化道路的政治學(xué)闡釋”（項(xiàng)目編號(hào)：2022CXTD06）階段性研究成果】

【注釋】

①[漢]司馬遷著，李全華標(biāo)點(diǎn)：《史記》，長(zhǎng)沙：岳麓書(shū)社，1988年，第863頁(yè)。

②③李云舒：《揭開(kāi)“兩棲干部”隱身衣》，《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》，2022年7月18日。

責(zé)編/李丹妮    美編/楊玲玲

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