今年以來，部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有所波動(dòng)，居民消費(fèi)價(jià)格低位運(yùn)行，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻，引發(fā)了一些社會(huì)輿論對中國經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和發(fā)展前景的擔(dān)憂，國外唱衰中國的種種論調(diào)沉渣泛起。看待中國經(jīng)濟(jì)形勢，應(yīng)結(jié)合發(fā)展階段變化，全面地看、辯證地看，既要看“形”也要看“勢”，既要看“量”更要看“質(zhì)”，既要“縱看”還要“橫看”。綜合不同維度分析判斷，當(dāng)前盡管面臨著來自國際國內(nèi)新的困難挑戰(zhàn)，但中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)、總體回升向好的態(tài)勢沒有變，韌性強(qiáng)潛力大空間廣的基本面沒有變，高質(zhì)量發(fā)展長期向好的大勢不可逆轉(zhuǎn)。

經(jīng)濟(jì)“形”有波動(dòng)“勢”仍向好，穩(wěn)定增長有支撐

今年以來，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，不穩(wěn)定不確定因素明顯增多，國內(nèi)需求不足，一些企業(yè)經(jīng)營困難，經(jīng)濟(jì)下行壓力有所加大。在這樣的背景下，部分主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速出現(xiàn)了一定波動(dòng)，但這并不意味著經(jīng)濟(jì)增長失速。事實(shí)上，疫情防控取得重大決定性勝利后，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)是一個(gè)波浪式發(fā)展、曲折式前進(jìn)的過程，出現(xiàn)短期波動(dòng)在所難免。從潛在增長率、生產(chǎn)與需求動(dòng)力支撐等多角度看，國民經(jīng)濟(jì)保持恢復(fù)態(tài)勢，總體恢復(fù)向好有支撐。

一是從潛在增長率看，中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長有內(nèi)在支撐。潛在增長率是各種生產(chǎn)要素有效配置下所能達(dá)到的最優(yōu)產(chǎn)出增長水平，通常情況下經(jīng)濟(jì)實(shí)際增速圍繞潛在增長率上下波動(dòng)。從中國的情況看，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步擴(kuò)張期，潛在增長率保持在較高水平；隨著發(fā)展階段變化，資源要素約束增強(qiáng)，潛在增長率有所降低。但與發(fā)達(dá)國家相比，中國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值仍然偏低，增長空間大，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化尚未完成，當(dāng)前科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級穩(wěn)步推進(jìn)，高儲(chǔ)蓄率支持資本持續(xù)積累，人口紅利向人才紅利加速轉(zhuǎn)換，這些都決定了潛在增長率仍能保持在較高水平。國內(nèi)多家機(jī)構(gòu)研究表明，現(xiàn)階段中國潛在增長率在5%—6%左右。從實(shí)際運(yùn)行情況看，經(jīng)濟(jì)實(shí)際增速不僅取決于潛在增長率，還受到供給、需求等多重約束。2020年—2022年中國經(jīng)濟(jì)年均增長4.5%，明顯低于潛在增長水平，主要是疫情條件下市場需求下滑、產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)不暢，抑制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出增長。今年以來，隨著疫情影響逐步消退，需求持續(xù)恢復(fù)，對供給的約束降低，經(jīng)濟(jì)增速自然會(huì)向潛在水平回歸。今年上半年，中國經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的態(tài)勢比較明顯，國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長5.5%，高于疫情期間平均水平。

二是從生產(chǎn)供給看，服務(wù)業(yè)恢復(fù)對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)明顯。黨的十八大以來，中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級穩(wěn)步推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)增長從工業(yè)帶動(dòng)為主轉(zhuǎn)向三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)，其中服務(wù)業(yè)帶動(dòng)作用上升。2019年，服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到54.3%，比2012年提高8.8個(gè)百分點(diǎn)，對經(jīng)濟(jì)增長的帶動(dòng)達(dá)到3.8個(gè)百分點(diǎn)，高于第二產(chǎn)業(yè)1.9個(gè)百分點(diǎn)。近年來，服務(wù)業(yè)受疫情沖擊最大，其增長明顯放緩，是拉低經(jīng)濟(jì)增速的重要原因。2020年—2022年服務(wù)業(yè)增加值年均增長4.2%，平均帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長2.3個(gè)百分點(diǎn)，比疫情前的2019年低1.5個(gè)百分點(diǎn)。今年疫情防控轉(zhuǎn)段后，服務(wù)業(yè)恢復(fù)回升也最快，對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)顯著增強(qiáng)。上半年，服務(wù)業(yè)增長帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長3.6個(gè)百分點(diǎn)，比上年同期提高2.6個(gè)百分點(diǎn)，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)66.1%。從服務(wù)業(yè)內(nèi)部看，盡管房地產(chǎn)市場仍在調(diào)整，對經(jīng)濟(jì)增長的帶動(dòng)減弱，但旅游、餐飲、交通等接觸型聚集型服務(wù)業(yè)較快恢復(fù)，信息傳輸?shù)痊F(xiàn)代服務(wù)業(yè)成長勢頭好，一定程度上對沖了房地產(chǎn)下行的影響。下階段，服務(wù)業(yè)恢復(fù)向好態(tài)勢不會(huì)改變，對經(jīng)濟(jì)增長的帶動(dòng)有望保持在較高水平。

三是從市場需求看，消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的“壓艙石”。隨著中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局加快構(gòu)建，經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠投資、出口拉動(dòng)轉(zhuǎn)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)同拉動(dòng)，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用明顯提升。2019年，最終消費(fèi)率達(dá)到55.8%，比2012年提高4.7個(gè)百分點(diǎn)；最終消費(fèi)支出對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)達(dá)到3.5個(gè)百分點(diǎn)，高于資本形成總額1.8個(gè)百分點(diǎn)。但受疫情影響，近年來消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用明顯降低。2020年—2022年，最終消費(fèi)支出對經(jīng)濟(jì)增長的平均拉動(dòng)降至1.9個(gè)百分點(diǎn)。今年以來，受外需收縮、房地產(chǎn)下行等影響，出口和投資對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)有所減弱，但經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面恢復(fù)常態(tài)化運(yùn)行，消費(fèi)持續(xù)復(fù)蘇，對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用提升，有效彌補(bǔ)了出口和投資拉動(dòng)降低的影響。上半年，最終消費(fèi)支出拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長4.2個(gè)百分點(diǎn)，比上年同期擴(kuò)大3.4個(gè)百分點(diǎn)，而貨物和服務(wù)凈出口、資本形成總額對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)合計(jì)回落0.5個(gè)百分點(diǎn)。尤其是服務(wù)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用明顯，是消費(fèi)回升的主要支撐。下階段，隨著新發(fā)展格局加快構(gòu)建，居民消費(fèi)能力增強(qiáng)、消費(fèi)意愿提升，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用有望提高，國內(nèi)消費(fèi)“壓艙石”的作用將進(jìn)一步凸顯。

四是從國際經(jīng)驗(yàn)看，中國經(jīng)濟(jì)仍處于增長潛力持續(xù)釋放階段。分析中國經(jīng)濟(jì)增長前景，既要“縱看”也要“橫看”，觀察其他國家尤其是追趕型經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程，也是研判經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有益參考。從“亞洲四小龍”等追趕型經(jīng)濟(jì)體以及高收入國家發(fā)展歷程看，人均GDP介于1.2萬美元—2萬美元（2015年不變價(jià)）之間時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Τ掷m(xù)釋放，總體保持較快增長，比如韓國（1994年—2003年）、高收入國家（1962年—1976年）GDP年均分別增長6.3%、4.6%。目前中國人均GDP為1.2萬美元（2015年不變價(jià)），正處于增長潛力持續(xù)釋放的階段，只要牢牢把握重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，集中精力辦好自己的事，有效應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，中國經(jīng)濟(jì)有望保持穩(wěn)定增長，繼續(xù)成為推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)增長的主要力量。2013年—2019年，中國經(jīng)濟(jì)增長對全球經(jīng)濟(jì)增長年均貢獻(xiàn)率超過30%；2020年—2022年年均貢獻(xiàn)率達(dá)40%左右，為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇注入強(qiáng)大動(dòng)力。

當(dāng)前物價(jià)漲幅低位運(yùn)行是結(jié)構(gòu)性、階段性的，不會(huì)陷入通貨緊縮

今年以來，市場價(jià)格走低，引發(fā)關(guān)于通貨緊縮的擔(dān)憂。事實(shí)上，當(dāng)前物價(jià)漲幅回落主要是結(jié)構(gòu)性、階段性的，中國經(jīng)濟(jì)恢復(fù)向好、貨幣供應(yīng)合理充裕，與經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的通縮具有明顯區(qū)別。隨著經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)，需求帶動(dòng)增強(qiáng)，以及拉低價(jià)格的短期因素影響消退，下階段物價(jià)有望逐步回升。

一是物價(jià)回落呈現(xiàn)明顯的結(jié)構(gòu)性特征，核心CPI基本穩(wěn)定。今年以來，CPI（居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)）同比漲幅總體呈回落態(tài)勢，1月份—8月份上漲0.5%，比上年同期回落1.4個(gè)百分點(diǎn)。分月看，2月份以來CPI波動(dòng)下行，7月份同比轉(zhuǎn)為下降0.3%，主要是由于食品和能源價(jià)格回落較多，8月份轉(zhuǎn)為上漲0.1%。從食品價(jià)格看，1月份—8月份食品價(jià)格同比上漲1.4%，影響CPI上漲約0.26個(gè)百分點(diǎn)，低于近十年同期平均貢獻(xiàn)約0.4個(gè)百分點(diǎn)；其中豬肉和鮮菜價(jià)格分別下降4.4%、2.6%。從能源價(jià)格看，1月份—8月份能源價(jià)格同比下降3.8%，影響CPI下降約0.3個(gè)百分點(diǎn)。此外，部分車企降價(jià)促銷以及上年同期對比基數(shù)較高等因素也拉低了CPI漲幅。食品和能源價(jià)格受季節(jié)、天氣、地緣政治等影響波動(dòng)較大，扣除食品和能源的核心CPI總體穩(wěn)定。1月份—8月份，核心CPI同比上漲0.7%，其中8月份上漲0.8%，保持溫和上漲態(tài)勢。

二是綜合市場供求、貨幣條件和通脹預(yù)期看，物價(jià)不會(huì)持續(xù)下行。市場價(jià)格變化主要是由供求關(guān)系決定的，同時(shí)還受貨幣條件以及通脹預(yù)期的影響。當(dāng)前中國供求關(guān)系基本平衡，貨幣信貸較快增長，通脹預(yù)期基本穩(wěn)定，綜合研判物價(jià)不會(huì)持續(xù)下行。從供求關(guān)系看，經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)，需求穩(wěn)步擴(kuò)大，旅游出行、文化娛樂等服務(wù)消費(fèi)需求加快釋放，供求關(guān)系有望繼續(xù)改善。1月份—8月份，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長7.0%，服務(wù)零售額增長19.4%。從貨幣條件看，穩(wěn)健的貨幣政策更加精準(zhǔn)有力，對實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持力度加大，貨幣信貸較快增長。8月末，廣義貨幣供應(yīng)量（M_2）余額同比增長10.6%，人民幣貸款余額增長11.1%。從預(yù)期看，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營預(yù)期和居民通脹預(yù)期基本穩(wěn)定，也不支持價(jià)格持續(xù)下行。8月份，制造業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)預(yù)期指數(shù)為55.6%，服務(wù)業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)預(yù)期指數(shù)為57.8%，均位于較高景氣區(qū)間。人民銀行第二季度城鎮(zhèn)儲(chǔ)戶問卷調(diào)查顯示，77.9%的居民預(yù)期三季度物價(jià)保持“基本不變”或“上升”。

三是從經(jīng)濟(jì)基本面和宏觀政策等看，中國不會(huì)出現(xiàn)日本式長期通縮。近期物價(jià)和房地產(chǎn)下行，不少人擔(dān)心中國可能重蹈日本長期通縮覆轍。深入對比之后發(fā)現(xiàn)，不論是發(fā)展階段還是政策應(yīng)對，中國都與日本通縮時(shí)有明顯不同。從經(jīng)濟(jì)基本面看，20世紀(jì)90年代，日本人均GDP已經(jīng)達(dá)到3萬美元（2015年不變價(jià)），穩(wěn)居發(fā)達(dá)國家行列，經(jīng)濟(jì)增速與快速發(fā)展期相比明顯放緩，而泡沫破滅進(jìn)一步加劇經(jīng)濟(jì)下行，1992年—1995年日本經(jīng)濟(jì)年均僅增長1.0%。經(jīng)濟(jì)增長低迷、市場需求不足，是日本陷入通貨緊縮的根本原因。而中國當(dāng)前仍是世界上最大的發(fā)展中國家，人均GDP約為1.2萬美元（2015年不變價(jià)），經(jīng)濟(jì)增長潛力巨大，經(jīng)濟(jì)增速明顯快于主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體。從房地產(chǎn)市場看，20世紀(jì)80年代末，日本城鎮(zhèn)化率接近80%，房地產(chǎn)市場內(nèi)在發(fā)展動(dòng)能減弱。為應(yīng)對日元升值，日本政府實(shí)施寬松財(cái)政和貨幣政策，導(dǎo)致房地產(chǎn)市場泡沫嚴(yán)重，隨著泡沫破裂，房地產(chǎn)價(jià)格大幅下降，銀行不良債權(quán)急劇增加，市場需求明顯萎縮。1995年日本銀行業(yè)新增貸款比1990年下降超80%。而從中國情況看，雖然目前房地產(chǎn)市場處于調(diào)整期，但城鎮(zhèn)化尚未完成，居民剛性和改善性住房需求仍在釋放，加之房地產(chǎn)調(diào)控政策不斷優(yōu)化調(diào)整，房地產(chǎn)市場發(fā)展仍有較好支撐。從宏觀政策看，日本政府面對市場需求萎縮、通貨緊縮嚴(yán)重，貨幣政策應(yīng)對遲緩，財(cái)政政策刺激力度不足，市場流動(dòng)性偏緊，擴(kuò)大需求效果有限，企業(yè)和居民預(yù)期低迷。1992年—2000年，日本廣義貨幣供應(yīng)量年均僅增長3.6%。而中國政府面對價(jià)格低位運(yùn)行，堅(jiān)持實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，今年以來連續(xù)下調(diào)政策利率，降低存款準(zhǔn)備金率，保持流動(dòng)性合理充裕，著力擴(kuò)大社會(huì)總需求，消費(fèi)投資持續(xù)增長，經(jīng)濟(jì)循環(huán)逐步改善。

四是后期物價(jià)有望逐步企穩(wěn)回升。展望下階段，隨著市場需求擴(kuò)大，前期影響物價(jià)下行的階段性因素消除，物價(jià)有望逐步上行。從食品價(jià)格看，8月份豬肉價(jià)格環(huán)比上漲11.4%，近10個(gè)月以來首次上漲。隨著天氣轉(zhuǎn)涼、學(xué)校開學(xué)以及中秋國慶節(jié)假日來臨，食品消費(fèi)需求增加，食品價(jià)格呈現(xiàn)季節(jié)性回升態(tài)勢。從能源價(jià)格看，8月份能源價(jià)格環(huán)比上漲2.5%，連續(xù)2個(gè)月上漲。近期國際原油價(jià)格震蕩上行，能源價(jià)格對物價(jià)下拉影響將明顯減弱。從服務(wù)價(jià)格看，服務(wù)消費(fèi)較為活躍，8月份服務(wù)價(jià)格環(huán)比上漲0.1%，連續(xù)3個(gè)月上漲，疊加節(jié)假日效應(yīng)，服務(wù)價(jià)格有望延續(xù)上漲勢頭。從近期情況看，8月份CPI同比由降轉(zhuǎn)漲、環(huán)比漲幅擴(kuò)大，PPI同比降幅連續(xù)收窄、環(huán)比轉(zhuǎn)為上漲，已初現(xiàn)企穩(wěn)或止跌跡象。

當(dāng)前就業(yè)壓力主要是結(jié)構(gòu)性的，總體就業(yè)形勢有望保持穩(wěn)定

就業(yè)是最大的民生，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“晴雨表”、社會(huì)穩(wěn)定的“壓艙石”。當(dāng)前，中國就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，高校畢業(yè)生等青年就業(yè)難和企業(yè)招聘難并存，一方面高校畢業(yè)生規(guī)模創(chuàng)歷史新高；另一方面技術(shù)工人短缺問題突出，高技能人才的求人倍率保持在2以上。但同時(shí)要看到，今年以來經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)，帶動(dòng)企業(yè)用工需求擴(kuò)大，勞動(dòng)力市場趨于活躍，農(nóng)村外出務(wù)工勞動(dòng)力明顯增加，就業(yè)形勢總體改善，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率下降。8月份，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.2%，比上月和上年同期均低0.1個(gè)百分點(diǎn)。1月份—8月份，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)924萬人，同比增加26萬人。7月末，脫貧人口務(wù)工規(guī)模3274萬人，超過3000萬人的目標(biāo)任務(wù)。下階段，盡管面臨壓力，但就業(yè)形勢保持穩(wěn)定仍有較多有利條件。

一是經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)大帶來就業(yè)增加。經(jīng)濟(jì)增長是穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)的基礎(chǔ)。隨著中國進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)增速有所放緩，但經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)增量十分可觀，吸納就業(yè)將繼續(xù)增加。過去5年，中國GDP年均增長5.2%，對應(yīng)經(jīng)濟(jì)增量（2020年不變價(jià)）年均約5.1萬億元，大致相當(dāng)于一個(gè)中等國家全年經(jīng)濟(jì)總量。今年上半年，GDP同比增長5.5%，不變價(jià)經(jīng)濟(jì)增量達(dá)到2.9萬億元。從全年看，經(jīng)濟(jì)增量有望比上年擴(kuò)大，如果勞動(dòng)生產(chǎn)率保持基本穩(wěn)定，相應(yīng)帶動(dòng)就業(yè)將比上年增多。

二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級擴(kuò)大就業(yè)容量。隨著中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，服務(wù)業(yè)占GDP的比重穩(wěn)步提升，成為國民經(jīng)濟(jì)第一大產(chǎn)業(yè)。相比于工業(yè)，服務(wù)業(yè)具有勞動(dòng)密集度高、就業(yè)容量大的特點(diǎn)，特別是住宿餐飲、商貿(mào)零售、交通運(yùn)輸、文教衛(wèi)生、居民服務(wù)等行業(yè)用工需求大、吸納就業(yè)能力強(qiáng)。2018年—2022年，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重平均為53.6%，服務(wù)業(yè)就業(yè)人員占全部就業(yè)人員比重平均為47.2%，比第二產(chǎn)業(yè)高18.6個(gè)百分點(diǎn)。按2015年不變價(jià)格測算，2018年—2022年服務(wù)業(yè)每百萬元增加值平均吸納就業(yè)人數(shù)比第二產(chǎn)業(yè)高24%。國際經(jīng)驗(yàn)也表明，第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)帶動(dòng)效率高出第二產(chǎn)業(yè)20%左右。今年以來，服務(wù)業(yè)特別是接觸型聚集型服務(wù)業(yè)較快恢復(fù)，對就業(yè)帶動(dòng)明顯增強(qiáng)，上半年服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重為56.0%，比上年同期提高1.6個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)就業(yè)人員同比增加超500萬人。與此同時(shí)，隨著產(chǎn)業(yè)向中高端延伸，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式蓬勃發(fā)展，催生出物聯(lián)網(wǎng)工程技術(shù)人員、大數(shù)據(jù)工程技術(shù)人員等新型職業(yè)需求，也有效擴(kuò)大了就業(yè)空間。今年信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)就業(yè)人員超過1200萬人。

三是政策紅利釋放助力就業(yè)空間拓展。黨中央、國務(wù)院高度重視穩(wěn)就業(yè)工作，及時(shí)優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策措施，形成了稅費(fèi)減免、財(cái)政激勵(lì)、金融支持的系統(tǒng)性、全鏈條就業(yè)政策體系。各地區(qū)各部門抓緊落實(shí)穩(wěn)就業(yè)各項(xiàng)舉措，實(shí)施穩(wěn)崗支持和擴(kuò)崗激勵(lì)措施，全力促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體和困難群體就業(yè)，多渠道拓展就業(yè)空間，強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)，提高就業(yè)服務(wù)水平，為就業(yè)穩(wěn)定創(chuàng)造了有利條件。今年1月份—7月份，共發(fā)放就業(yè)補(bǔ)助資金606億元，階段性降低失業(yè)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率為企業(yè)減少成本超過1006億元，失業(yè)保險(xiǎn)基金穩(wěn)崗支出206億元。1月份—8月份，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)352萬人。

有力應(yīng)對外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，貿(mào)易大國地位依然穩(wěn)固

近年來，美國等西方國家加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈本土化、近岸化、盟友化和去風(fēng)險(xiǎn)化，令中國產(chǎn)業(yè)鏈及對外貿(mào)易遭受沖擊，加劇了各方面對中國經(jīng)貿(mào)形勢的擔(dān)憂。中國世界工廠的地位在削弱嗎？回答這個(gè)問題需要將中國經(jīng)貿(mào)放在全球產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈演變的大格局下進(jìn)行觀察?？偟膩砜?，盡管面臨一定挑戰(zhàn)和壓力，但中國世界工廠地位難以撼動(dòng)，對外貿(mào)易發(fā)展仍具較強(qiáng)韌勁和光明前景。

一是中國在全球出口所占份額較為穩(wěn)定。1月份—8月份，在全球需求低迷的背景下，以美元計(jì)價(jià)的中國貨物出口額雖有所下降，但橫向比較好于周邊國家。2022年，中國貨物出口在全球所占份額為14.4%，比2019年上升1.3個(gè)百分點(diǎn)，而主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體占比均有不同程度下降。今年上半年中國貨物出口份額同比提升0.2個(gè)百分點(diǎn)至14%，繼續(xù)保持全球第一大貨物出口國地位。

二是中國在全球產(chǎn)業(yè)鏈的重要地位沒有改變。從產(chǎn)業(yè)鏈看，世界銀行數(shù)據(jù)顯示，2022年中國制造業(yè)增加值為4.98萬億美元，占全球制造業(yè)比重為30.5%，穩(wěn)居世界首位。從價(jià)值鏈看，2021年中國在全球價(jià)值鏈總產(chǎn)出中的份額為27.7%，比疫情前有所提高。價(jià)值鏈份額的上升主要得益于近年來中國在保持價(jià)值鏈后端（指依托資源稟賦和勞動(dòng)力參與技術(shù)含量低、附加值低的加工、組裝等環(huán)節(jié)）份額的同時(shí)，前端（指依托技術(shù)優(yōu)勢參與技術(shù)含量高、附加值高的產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計(jì)等環(huán)節(jié)）份額也在迅速提升。

三是中國與重點(diǎn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)結(jié)不斷增強(qiáng)。海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，2022年，中國對東盟中間品進(jìn)出口總額為4.4萬億元，比上年增長16.2%；對RCEP其他成員國中間品進(jìn)出口總額為8.7萬億元，增長8.5%。隨著中國產(chǎn)業(yè)鏈區(qū)域聯(lián)結(jié)不斷增強(qiáng)，中國與共建“一帶一路”國家和地區(qū)，特別是東盟、RCEP區(qū)域貿(mào)易往來也更趨活躍。今年1月份—8月份，中國對東盟進(jìn)出口總額為4.1萬億元，同比增長1.6%，占同期中國外貿(mào)比重為15.2%；對“一帶一路”共建國家進(jìn)出口額增長3.6%，快于外貿(mào)總體增速。

高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)，有力支撐經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展

中國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，分析研判經(jīng)濟(jì)形勢，既要看“量”的擴(kuò)張，更要看“質(zhì)”的提升。近年來，各方面保持戰(zhàn)略定力，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展方向不動(dòng)搖，堅(jiān)持調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型不松勁，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅在推進(jìn)量的合理增長上取得新成效，更在質(zhì)的有效提升上實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展，為經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)提供了有力支撐。

一是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力不斷增強(qiáng)。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施，國家戰(zhàn)略科技力量加快壯大，創(chuàng)新能力躍上新臺(tái)階。2022年，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入首次突破3萬億元，研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到2.54%，比2012年提高0.63個(gè)百分點(diǎn)。中國在全球創(chuàng)新指數(shù)中排名升至第11位，成功進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列?？萍紕?chuàng)新持續(xù)賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)，新動(dòng)能不斷壯大，對經(jīng)濟(jì)增長的帶動(dòng)作用提升。2020年—2022年，“三新”經(jīng)濟(jì)增加值年均名義增長9.1%，相當(dāng)于GDP的比重由2019年的16.34%升至2022年的17.36%，對經(jīng)濟(jì)增長帶動(dòng)明顯。隨著高水平科技自立自強(qiáng)扎實(shí)推進(jìn)，科技成果加快轉(zhuǎn)化，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能將持續(xù)增強(qiáng)。

二是城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展?jié)摿薮?。中國扎?shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興，深入實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)發(fā)展的平衡性協(xié)調(diào)性，也有力帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從城鄉(xiāng)發(fā)展看，穩(wěn)步提高城鎮(zhèn)化水平，接續(xù)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興，不斷縮小城鄉(xiāng)差距，釋放了巨大的投資消費(fèi)需求。2022年末，中國常住人口城鎮(zhèn)化率為65.22%，與發(fā)達(dá)國家80%以上的城鎮(zhèn)化水平仍有較大差距。目前城鎮(zhèn)化質(zhì)量還不高，戶籍人口城鎮(zhèn)化率只有47.7%，還有大量農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口尚未市民化。下階段，新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展空間廣闊，將有力帶動(dòng)內(nèi)需擴(kuò)大。從區(qū)域發(fā)展看，中西部地區(qū)后發(fā)優(yōu)勢明顯，發(fā)展快于東部，對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)穩(wěn)步提高。2013年—2022年，中部、西部地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速均為6.8%，快于東部0.5個(gè)百分點(diǎn)；中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長對全國經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)超過40%。從未來看，充分挖掘中西部地區(qū)優(yōu)勢潛力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，將進(jìn)一步激活經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能。

三是綠色轉(zhuǎn)型蓄力新發(fā)展。綠色轉(zhuǎn)型加快推進(jìn)，綠色產(chǎn)業(yè)展現(xiàn)出勃勃生機(jī)，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的新生力量。2020年—2022年，新能源汽車、太陽能電池產(chǎn)量年均分別增長78.0%、39.6%。2022年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的新能源汽車產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別比上年增長57.5%、24.0%，有力拉動(dòng)了工業(yè)增長。高質(zhì)量的綠色供給有效激發(fā)了新需求，綠色產(chǎn)品內(nèi)銷和出口增勢較好，為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換增添了新助力。今年1月份—8月份，新能源汽車銷量同比增長39.2%；上半年以鋰電池、太陽能電池、電動(dòng)載人汽車為代表的“新三樣”產(chǎn)品出口同比增長61.6%，成為出口增長新亮點(diǎn)。還要看到，中國積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，將推動(dòng)相關(guān)技術(shù)研發(fā)和綠色低碳產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

四是高水平開放拓展新空間。面對百年變局加速演進(jìn)、逆全球化趨勢加劇、國際環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻的新形勢，中國堅(jiān)定不移擴(kuò)大對外開放，實(shí)行更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，全方位經(jīng)貿(mào)合作不斷拓展，高水平開放型經(jīng)濟(jì)加快形成。共建“一帶一路”成果豐碩，經(jīng)貿(mào)合作空間廣闊。2013年—2022年，中國對“一帶一路”合作伙伴進(jìn)出口額年均增長8%左右。共建“一帶一路”成為深受歡迎的國際公共產(chǎn)品和國際合作平臺(tái)，一大批合作項(xiàng)目在共建國家和地區(qū)落地生根，推動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善。截至2022年末，中國企業(yè)在“一帶一路”共建國家建設(shè)的合作區(qū)累計(jì)投資3979億元，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了42.1萬個(gè)就業(yè)崗位。中國與世界各國共享發(fā)展機(jī)遇，是全球貨物貿(mào)易第一大出口國、世界第二大進(jìn)口市場，已成為140多個(gè)國家和地區(qū)的主要貿(mào)易伙伴，為維護(hù)多邊貿(mào)易體制、促進(jìn)貿(mào)易公平發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。

五是民生改善與經(jīng)濟(jì)發(fā)展互促共進(jìn)。民生與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互牽動(dòng)、相互促進(jìn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展為民生改善奠定物質(zhì)基礎(chǔ)，而改善民生過程中也擴(kuò)大了投資、促進(jìn)了消費(fèi)，有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。中國堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，始終把改善人民生活、增進(jìn)民生福祉作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，居民收入持續(xù)增加，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，人民獲得感、幸福感、安全感持續(xù)增強(qiáng)。2020年—2022年，全國居民人均可支配收入年均實(shí)際增長4.4%，今年上半年同比增長5.8%，與經(jīng)濟(jì)增長基本同步。世界最大的社會(huì)保障網(wǎng)越織越密，截至2022年末，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)分別覆蓋10.5億人、13.5億人。基本公共服務(wù)均等化水平不斷提高，2022年九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到95.5%，高等教育進(jìn)入普及化階段。在改善民生過程中，投資消費(fèi)需求潛力激發(fā)，催生新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。以城市更新行動(dòng)為例，2019年—2022年，累計(jì)新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)16.7萬個(gè)，惠及居民超過2900萬戶；共改造水電氣熱等各類老化管線超20萬公里、加裝電梯7萬部、增設(shè)電動(dòng)汽車充電樁6.3萬個(gè)，有效帶動(dòng)投資增加，釋放居民消費(fèi)潛力。

綜上所述，盡管國際環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)，但中國經(jīng)濟(jì)增長、就業(yè)、物價(jià)、國際收支狀況總體穩(wěn)定，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)向好發(fā)展有堅(jiān)實(shí)支撐。當(dāng)前中國正處在經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵期，對于經(jīng)濟(jì)恢復(fù)中遇到的問題，我們要客觀認(rèn)識(shí)、全面分析，看到這些是前進(jìn)中的問題、發(fā)展中的問題，完全能夠在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)中逐步克服和解決。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展從來不是一帆風(fēng)順的，國際上唱衰中國的論調(diào)一直不絕于耳，但中國經(jīng)濟(jì)非但沒有崩潰，反而創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長期穩(wěn)定兩大奇跡。我們有以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有中國特色社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢，有持續(xù)快速發(fā)展積累的雄厚物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，有超大規(guī)模市場優(yōu)勢和內(nèi)需潛力，有龐大的人力資本和人才資源，用好這些優(yōu)勢和條件，完全能夠推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好發(fā)展。

下階段，我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)定發(fā)展信心，保持戰(zhàn)略定力，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局這個(gè)戰(zhàn)略任務(wù)，全面深化改革開放，著力擴(kuò)大內(nèi)需、提振信心、防范風(fēng)險(xiǎn)，不斷推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)好轉(zhuǎn)、內(nèi)生動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)、社會(huì)預(yù)期持續(xù)改善、風(fēng)險(xiǎn)隱患持續(xù)化解，力促經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

（作者系國家統(tǒng)計(jì)局副局長）