摘 要:深入開展學(xué)習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，是一件事關(guān)全局的大事。縣級機關(guān)黨組織直接面向基層、面對群眾，在縣域范圍內(nèi)發(fā)揮著風向標作用，開展好主題教育有助于強化縣級機關(guān)黨建引領(lǐng)，有力推動地方經(jīng)濟社會發(fā)展、促進縣域基層黨組織建設(shè)、夯實我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。為此，應(yīng)當在主題教育過程中加強理論學(xué)習，提升黨員干部的理論修養(yǎng)和政治覺悟；深化調(diào)查研究，切實推進黨員干部的作風建設(shè)；著力推動發(fā)展，促進黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合；抓好檢視整改，增強斗爭本領(lǐng)和斗爭精神。

關(guān)鍵詞:主題教育 黨建引領(lǐng) 縣級機關(guān)

【中圖分類號】D267 【文獻標識碼】A

按照黨的二十大部署，黨中央決定在全黨深入開展學(xué)習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，這是一件事關(guān)全局的大事。中共中央頒發(fā)的《中共中央關(guān)于在全黨深入開展學(xué)習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育的意見》（以下簡稱《意見》）明確指出：“主題教育自上而下分兩批進行”，“不劃階段、不分環(huán)節(jié)，把理論學(xué)習、調(diào)查研究、推動發(fā)展、檢視整改等貫通起來，有機融合、一體推進”?？h級機關(guān)既是黨和國家方針政策的重要執(zhí)行機關(guān)，也是管理縣域經(jīng)濟、政治、文化、社會事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，發(fā)揮著承上啟下、溝通條塊、聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)的關(guān)鍵作用。縣級機關(guān)黨組織直接面向基層、面對群眾，在縣域范圍內(nèi)發(fā)揮著風向標作用。深入開展這次主題教育，強化縣級機關(guān)黨建引領(lǐng)，將有力推動地方經(jīng)濟社會發(fā)展、促進縣域基層黨組織建設(shè)、夯實我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

加強理論學(xué)習，提升黨員干部的理論修養(yǎng)和政治覺悟

重視理論學(xué)習，以科學(xué)的理論武裝全黨，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，也是黨和人民事業(yè)興旺發(fā)達的重要保障。理論源于并基于實踐，本質(zhì)上是對事物發(fā)展規(guī)律的揭示。科學(xué)的理論為人們指引路徑方向，提供智慧方法。馬克思主義科學(xué)地揭示了人類社會發(fā)展的客觀規(guī)律，是我們黨認識世界、把握規(guī)律、追求真理、改造世界的強大思想武器，是我們立黨立國、興黨興國的根本指導(dǎo)思想。我們黨堅持思想建黨、理論強黨，歷來強調(diào)通過學(xué)習和運用馬克思主義提高自己的斗爭本領(lǐng)。習近平總書記指出：“每當黨中央作出重大決策部署，我們就號召全黨同志加強學(xué)習，以統(tǒng)一全黨思想和行動，匯聚起攻堅克難、團結(jié)奮進的強大力量。這是黨的一條成功經(jīng)驗。”習近平新時代中國特色社會主義思想是當代中國馬克思主義、二十一世紀馬克思主義，是中華文化和中國精神的時代精華，是黨員干部砥礪理想信念、提升精神境界的最好教材。推動全黨特別是領(lǐng)導(dǎo)干部把學(xué)習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想不斷引向深入，對于統(tǒng)一思想認識、明確前進方向、凝聚奮進力量，具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。

在學(xué)習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育工作會議上的講話中，習近平總書記明確把“學(xué)思想”放在“總要求”的第一位，把“強化理論學(xué)習”列為“重點措施”的第一條，深刻指出：“我們黨始終高度重視理論武裝，每逢重大歷史關(guān)頭，都要用黨的創(chuàng)新理論統(tǒng)一全黨思想，每次黨內(nèi)集中教育也都堅持把理論學(xué)習作為首要任務(wù)并貫穿始終，為全黨團結(jié)統(tǒng)一奠定堅實思想基礎(chǔ)。”這充分彰顯了理論學(xué)習在這次主題教育中的關(guān)鍵作用和引領(lǐng)地位，為全體黨員干部以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風、以學(xué)促干，推動主題教育走深走實提供了根本遵循。

理論學(xué)習是這次主題教育的邏輯起點。開展好縣級機關(guān)主題教育，進行高質(zhì)量的理論學(xué)習，必須認清理論學(xué)習中存在的問題和不足，在此基礎(chǔ)上對癥下藥，采取有針對性的改進舉措。當前，一些單位的理論學(xué)習存在學(xué)習不走心、不深入、不系統(tǒng)，缺乏深度、廣度，理論學(xué)習與實際工作存在脫節(jié)等問題，這些都要求理論學(xué)習應(yīng)該把握整體，突出重點，貼近實際，針對需求，在內(nèi)容、方法上要更加豐富靈活，探索出行之有效的主題教育理論學(xué)習模式。

原原本本學(xué)，全面學(xué)習領(lǐng)會習近平新時代中國特色社會主義思想。習近平總書記在闡釋“如何強化理論學(xué)習”時指出：“堅持讀原著學(xué)原文悟原理，堅持多思多想、學(xué)深悟透，全面學(xué)習領(lǐng)會新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)體系、核心要義、實踐要求，做到整體把握、融會貫通。”唯有如此，才能真正掌握這一重要思想的發(fā)展過程、精神實質(zhì)與核心要義，不斷增進對黨的創(chuàng)新理論的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同，才能教育引導(dǎo)廣大黨員、干部更加深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。習近平新時代中國特色社會主義思想是引領(lǐng)新時代偉大變革的強大思想武器。在學(xué)習時，要把政治、經(jīng)濟、文化、社會等各領(lǐng)域的新理念新思想新戰(zhàn)略都置于整個理論體系中來加以領(lǐng)會理解，避免碎片化、片面性認識。要結(jié)合工作實際和職責任務(wù)，深入學(xué)習習近平總書記關(guān)于本地區(qū)本部門本領(lǐng)域的重要講話和重要指示批示精神。突出對貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的理解掌握。全面、系統(tǒng)地學(xué)習理論，還必須把握重點和本質(zhì)，否則就容易流于形式和膚淺。習近平總書記指出：“把全面學(xué)習和重點學(xué)習結(jié)合起來，引導(dǎo)廣大黨員、干部堅持干什么就重點學(xué)什么、缺什么就重點補什么，增強學(xué)習的針對性，努力提高學(xué)習實效。”世界觀和方法論是馬克思主義理論的精髓。學(xué)習習近平新時代中國特色社會主義思想，必須深刻理解其道理學(xué)理哲理，重點認識和把握其世界觀、方法論即“六個堅持”，堅持好運用好貫穿其中的立場觀點方法。

理論學(xué)習要貼近實際，讓理論學(xué)習“活”起來。理論學(xué)習并非等同于單調(diào)枯燥，要讓理論從文件和書本中走出來，融入生動的社會實踐之中。理論根源于實踐，是社會實踐的另一種表達形式，也一定能夠回歸實踐，闡釋實踐。關(guān)鍵是要找準切入點和結(jié)合點，樹立問題意識，善于聯(lián)系社會現(xiàn)實特別是個人實際、工作實際，在理論學(xué)習中要把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去，堅持干什么就重點學(xué)什么、缺什么就重點補什么，增強學(xué)習的針對性，努力提高學(xué)習實效，把學(xué)習的成果落實到干好本職工作、推動事業(yè)發(fā)展上。《意見》明確指出：理論學(xué)習要“堅持聯(lián)系實際、立足崗位，從事什么工作就重點學(xué)什么，做到知其言更知其義、知其然更知其所以然”。社會實踐是一個大課堂，實踐出真知。理論學(xué)習還要走向社會，走向群眾，開闊視野，擴大見識，不能只是坐而論道，閉門造車。我們要做好理論學(xué)習的深化、內(nèi)化、轉(zhuǎn)化，要在學(xué)深悟透、知行合一中彌補能力短板和知識缺陷，勇于突破思維局限、走出工作慣性、破除路徑依賴?？偠灾碚搶W(xué)習要善于聯(lián)系實際，促進理論與實踐相結(jié)合、決策方針與民心民意相吻合，真正形成學(xué)以致用、用以促學(xué)、學(xué)用相長的良性循環(huán)，讓理論學(xué)習“活”起來，使習近平新時代中國特色社會主義思想真正入腦、入心，做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一。

深化調(diào)查研究，推進黨員干部的作風建設(shè)

所謂調(diào)查研究，就是運用馬克思主義的基本立場、觀點和方法，根據(jù)一定的目標要求，深入實際，了解情況，掌握第一手資料，進行去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里地分析和總結(jié)，從而發(fā)現(xiàn)事物的本質(zhì)及其運動規(guī)律的過程。調(diào)查研究是共產(chǎn)黨人的基本思想方法和工作方法，體現(xiàn)了馬克思主義世界觀和方法論，是實事求是與群眾路線的統(tǒng)一，它科學(xué)地解決了主觀與客觀、理論與實踐、感性與理性、個人與群眾、歷史與現(xiàn)實的關(guān)系問題。掌握調(diào)查研究這一方法，一個領(lǐng)導(dǎo)者、管理者就能突破個人才智、閱歷的局限，吸收利用廣大人民群眾的經(jīng)驗和力量，從而步入一個無限廣闊的智慧天地。故此，我們黨歷來強調(diào)，調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，沒有調(diào)查就沒有決策權(quán)。正確的貫徹落實同樣也離不開調(diào)查研究。

深化調(diào)查研究是這次主題教育的實踐要求，有助于克服黨員干部在工作作風方面的問題，促進科學(xué)決策?！兑庖姟访鞔_指出：“主題教育堅持目標導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相統(tǒng)一，著力解決6個方面的突出問題。”其中，工作作風方面，主要是宗旨意識和群眾感情淡漠，脫離群眾、脫離實際，調(diào)查研究不經(jīng)常、不深入，對迅速變化的客觀實際和群眾冷暖了解不深、感知不真，落實黨中央決策部署簡單化、“一刀切”，照抄照搬、上下一般粗，報喜不報憂，弄虛作假、搞花架子，搞形式主義、官僚主義等。在縣級機關(guān)黨員干部中，仍然存在不重視、不善于調(diào)查研究的問題。有的身陷“文山會海”，一味強調(diào)工作忙，很少下去調(diào)查研究；有的滿足于看材料、聽匯報，不深入實際，與群眾有很深的隔膜，關(guān)起門來做決策；有的自認為熟悉本地區(qū)本部門情況，對新情況新問題反應(yīng)不靈敏，對新課題新挑戰(zhàn)缺乏應(yīng)對能力；還有的喜歡作秀式調(diào)研，滿足于聽聽、轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，只看“盆景式”典型，淺嘗輒止、浮光掠影。以上種種都嚴重影響決策的科學(xué)性，也損害領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和黨員干部的形象?！兑庖姟诽岢觯?ldquo;要按照黨中央關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案，組織廣大黨員、干部撲下身子、沉到一線接地氣，掌握真實情況和民情民意，在調(diào)查研究中加深對黨的創(chuàng)新理論的理解，運用黨的創(chuàng)新理論研究新情況、解決新問題，使調(diào)查研究的過程成為理論學(xué)習向?qū)嵺`運用轉(zhuǎn)化的過程，成為轉(zhuǎn)變作風、增進同群眾感情的過程，成為提高履職本領(lǐng)、增強責任擔當?shù)倪^程。”

深化調(diào)查研究必須樹立調(diào)查研究意識，這也是轉(zhuǎn)變黨員干部作風的前提。所謂調(diào)查研究意識，就是將調(diào)查研究作為一種思想方法、工作方法、思維方式入腦入心，形成自覺的思想習慣和實踐路徑。調(diào)查研究本質(zhì)上就是問政于民、問需于民、問計于民。作為我們黨的一個重要話語，廣大黨員干部對調(diào)查研究這一概念耳熟能詳、司空見慣，但并非都樹立了調(diào)查研究意識。如果沒有對調(diào)查研究的本質(zhì)、規(guī)律及意義有深刻的認識，沒有把握調(diào)查研究與群眾路線、實事求是的關(guān)系，同時輔之以一定的理論思維能力和相關(guān)制度的保障，是不可能樹立調(diào)查研究意識的，也不可能真正進行有效的調(diào)查研究。正如毛澤東所說，“沒有滿腔的熱忱，沒有眼睛向下的決心，沒有求知的渴望，沒有放下臭架子、甘當小學(xué)生的精神，是一定不能做，也一定做不好的。”習近平總書記指出：“搞好調(diào)查研究，一定要從群眾中來、到群眾中去，廣泛聽取群眾意見。”作為一種科學(xué)的理念，調(diào)查研究意識集中體現(xiàn)了黨的群眾觀點和實事求是原則，突出體現(xiàn)了馬克思主義理論的精髓，其培育不可能一蹴而就，應(yīng)當滲透于日常理論學(xué)習和主題教育之中。

事實上，缺乏真正的調(diào)查研究意識是形式主義及各種非理性決策的深層次根源?？h級機關(guān)黨員干部主要從事領(lǐng)導(dǎo)和管理工作，工作的對象主要是基層群眾。在長期的工作中，很容易形成一種主導(dǎo)者、管理者的思維，甚至出現(xiàn)官僚主義的傾向，即自覺不自覺地把自己置于人民群眾之上，內(nèi)心產(chǎn)生一種莫名的“精英”意識和優(yōu)越感，從而忽視了黨員干部的初心使命和職責本質(zhì)。因此，應(yīng)該充分運用這次主題教育的契機，在黨員干部中大力倡導(dǎo)調(diào)查研究意識，使黨員干部深刻認識到，調(diào)查研究就是要變領(lǐng)導(dǎo)者和管理者為服務(wù)者，想問題、辦事情、定政策都從人民群眾的視角出發(fā)，從群眾中來、到群眾中去，廣泛聽取群眾意見，心系群眾疾苦，一心為了群眾；就是要堅持實事求是原則，一切從實際出發(fā)，善于運用馬克思主義立場觀點方法特別是唯物辯證法研究問題，對大量零碎的材料信息進行去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里的思考、分析和綜合，使之條理化、系統(tǒng)化，由感性認識上升為理性認識，透過紛繁復(fù)雜的現(xiàn)象把握其背后的本質(zhì)和規(guī)律，進而做出正確的決策。

樹立調(diào)查研究意識，轉(zhuǎn)變黨員干部的作風，必須構(gòu)建長效機制。調(diào)查研究本質(zhì)上就是走群眾路線，全心全意為人民服務(wù)，這是我們黨沒有時限的必修課。毛澤東同志認為，“事物是運動的，變化著的，進步著的”，“情況是逐漸了解的，需要繼續(xù)不斷的（地）努力”，“我們的調(diào)查，也是長期的”，“今天需要我們調(diào)查，將來我們的兒子、孫子，也要作調(diào)查”。必須堅持和完善領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部的調(diào)研制度。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負責人要帶頭就重大課題進行調(diào)查研究，抽出一定時間深入基層和群眾，推出對工作有重要指導(dǎo)作用的調(diào)研成果，必要時應(yīng)該向社會公開，接受公眾的評判和監(jiān)督。還要堅持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部的聯(lián)系點制度，這是防止領(lǐng)導(dǎo)干部脫離群眾的一種手段，也是發(fā)現(xiàn)和解決問題的有效方式。構(gòu)建深入調(diào)查研究的長效機制，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)率先垂范，以身作則，既要“身入”基層，更要“心到”基層，與人民群眾真心實意地交朋友，面對面了解基層群眾的所思、所盼，這必將有力促進黨的作風建設(shè)和干群關(guān)系的融洽和諧，不斷增強黨的凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力。

著力推動發(fā)展，促進黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合

實踐是檢驗真理的唯一標準。學(xué)習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，基本目標就是運用這一重要思想來改造客觀世界、推動黨和人民的事業(yè)發(fā)展。這次主題教育的效果如何，歸根結(jié)底要看推動高質(zhì)量發(fā)展的效果如何、人民生活品質(zhì)的改善如何。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，是解決我國一切問題的“總鑰匙”。高質(zhì)量發(fā)展，是適應(yīng)我國社會主要矛盾變化、確保我國經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的必然要求，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。當前，我國面臨新的戰(zhàn)略機遇、新的戰(zhàn)略任務(wù)、新的戰(zhàn)略階段、新的戰(zhàn)略要求、新的戰(zhàn)略環(huán)境。只有牢牢扭住高質(zhì)量發(fā)展這個“牛鼻子”，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，才能有效防范化解各類風險隱患，夯實物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，不斷增強國家綜合實力和國際競爭力。實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，離不開黨建工作的引領(lǐng)，要做到黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合。只有在黨建工作引領(lǐng)下，才能增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，真正發(fā)揮黨委（黨組）把方向、管大局、保落實的領(lǐng)導(dǎo)作用，保證各項工作在黨的路線方針政策指引下，朝著正確的方向健康發(fā)展。因此，機關(guān)黨組織要把推動發(fā)展貫穿主題教育活動的始終，堅持黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合，聚焦制約高質(zhì)量發(fā)展的突出問題，強化統(tǒng)籌聯(lián)動，持續(xù)精準發(fā)力，解真難題、真解難題，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。

習近平總書記強調(diào)：“建設(shè)隊伍、服務(wù)群眾，推動黨建和業(yè)務(wù)深度融合，機關(guān)黨建工作才能找準定位。”黨建和業(yè)務(wù)對機關(guān)建設(shè)發(fā)展來說，是“一體兩面”的關(guān)系，脫離黨建談業(yè)務(wù)，就會迷失方向；脫離業(yè)務(wù)談黨建，就會變成“空中樓閣”，只有兩者真正融合，才能相得益彰、蓬勃發(fā)展。但在現(xiàn)實中不難發(fā)現(xiàn)，縣級機關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作相脫節(jié)現(xiàn)象仍然存在，黨建引領(lǐng)作用沒有得到充分發(fā)揮，個別黨組織甚至還存在“各搞一套”“兩張皮”的現(xiàn)象，已經(jīng)成為制約縣級機關(guān)黨建引領(lǐng)業(yè)務(wù)工作高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸。按照黨中央的部署和要求，這次主題教育要把理論學(xué)習、調(diào)查研究、推動發(fā)展、檢視整改等貫通起來，實質(zhì)上就是要求推進黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合，使二者有機統(tǒng)一，相互促進。

推動縣級機關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作深度融合，強化黨建引領(lǐng)和主題教育的效能，應(yīng)當堅持目標導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，深入剖析縣級機關(guān)黨建工作的整體要求和內(nèi)容要素，找準黨建與業(yè)務(wù)工作融合的切入點和結(jié)合點，探索“黨建+重點項目”“黨建+特色產(chǎn)業(yè)”“黨建+為民服務(wù)”等模式，最大化激發(fā)黨建與業(yè)務(wù)相匹配的乘數(shù)效應(yīng)，推進高質(zhì)量發(fā)展。

將強化政治意識與恪守主責主業(yè)深度融合貫通。在黨的建設(shè)總體布局中，政治建設(shè)是“靈魂”和“根基”，是管總、管根本的，決定著黨的建設(shè)的方向及效果?？h級機關(guān)工作具有鮮明的政治屬性，關(guān)系著黨的路線方針的落實及執(zhí)政基礎(chǔ)的鞏固。縣級機關(guān)黨建工作要強化政治意識，引導(dǎo)黨員干部深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，在思想上政治上行動上始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，要弄清楚“自己是干什么的”“黨需要我干什么”，種好“責任田”。要把黨中央和習近平總書記對于所屬業(yè)務(wù)領(lǐng)域的重要指示批示精神理解領(lǐng)會到位、謀劃部署到位、貫徹落實到位，發(fā)揮各級黨組織政治核心作用，把好政治方向，防范工作中的政治風險，常思“國之大者”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，努力營造風清氣正的良好政治生態(tài)，做政治上的明白人。

將理論學(xué)習與科學(xué)籌劃工作深度融合。思想建設(shè)是黨的基礎(chǔ)性建設(shè)，理論學(xué)習是黨的思想建設(shè)的重要途徑。要強化政治理論學(xué)習，堅定黨員干部的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，增強干事創(chuàng)業(yè)、擔當作為的主動性積極性，提高思維能力和工作水平。在縣級機關(guān)黨建工作和主題教育過程中，要以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，把握其精髓要義，結(jié)合本地本部門的實際學(xué)用結(jié)合，學(xué)以致用。比如在關(guān)系到縣域經(jīng)濟發(fā)展方面，一定要認真地重點學(xué)習習近平總書記關(guān)于新發(fā)展階段、新發(fā)展格局、新發(fā)展理念、鄉(xiāng)村振興、美麗中國建設(shè)、基層治理等方面的重要論述以及相關(guān)的文件、法規(guī)等等。還應(yīng)多聯(lián)系業(yè)務(wù)工作開展“三會一課”，聚焦打造“三個高地”，圍繞市場主體培育、重點產(chǎn)業(yè)鏈、鄉(xiāng)村振興、平安創(chuàng)建、基層治理等，找準工作的切入點、結(jié)合點、著力點，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)發(fā)展的作用。

將優(yōu)化黨員干部作風與營造良好發(fā)展環(huán)境深度融合。作風決定事業(yè)成敗，環(huán)境關(guān)乎地方發(fā)展?？h級機關(guān)的作風正，工作氣氛好，上下級關(guān)系、干群關(guān)系就融洽和諧，高質(zhì)量發(fā)展就有良好的政治生態(tài)、社會氛圍。機關(guān)作風建設(shè)要以為民、務(wù)實、清廉為目標，以密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，堅持對上負責和對下負責的統(tǒng)一、讓黨中央放心和讓人民群眾滿意的統(tǒng)一、為了群眾和依靠群眾的統(tǒng)一，不斷夯實黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。在作風建設(shè)中，要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用和人民群眾的監(jiān)督作用，以領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，聚焦“四風”突出問題，堅持紀嚴于法、執(zhí)紀執(zhí)法貫通，健全黨內(nèi)監(jiān)督機制，深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，提升廣大黨員干部紀律觀念、底線意識，營造風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好發(fā)展環(huán)境。

將長效化制度構(gòu)建與提升工作管理水平深度融合。構(gòu)建長效化的制度是推動黨建工作和業(yè)務(wù)工作深度融合的根本之策。要全方位扎緊制度“籠子”，堅持制度治黨、依規(guī)治黨，有效應(yīng)對化解各類矛盾和風險，提升管理水平和治理能力。機關(guān)部門一把手是履行黨建工作的第一責任人，要緊緊抓住責任制這個關(guān)鍵，落實“一崗雙責”，理清黨建和業(yè)務(wù)工作融合責任清單，明確目標任務(wù)，促進要素滲透，優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，進行項目化督責、常態(tài)化問責，并完善考評結(jié)果應(yīng)用機制，把黨建考核納入部門、干部考評體系。此外，還應(yīng)加強對相關(guān)制度執(zhí)行的評估和監(jiān)督，從目標、載體、人員、運行、效果等方面審視制度的效能，不斷反思總結(jié)經(jīng)驗，保障黨建與業(yè)務(wù)工作融合制度的長效化。

抓好檢視整改，增強斗爭本領(lǐng)和斗爭精神

檢視整改是這次主題教育的落腳點，體現(xiàn)了鮮明的問題意識及自我革命精神。問題是時代的聲音，是事物矛盾的表現(xiàn)形式。堅持問題導(dǎo)向是馬克思主義的鮮明特點。我們黨強調(diào)增強問題意識、堅持問題導(dǎo)向，就是要善于把認識和化解矛盾作為工作推進和創(chuàng)新的突破口。敢于直面矛盾問題，勇于修正錯誤，是我們黨的顯著特點和優(yōu)勢，彰顯了我們黨的自我革命精神，也是共產(chǎn)黨人黨性修養(yǎng)的基本要求。我們黨是在歷史的大風大浪中一路砥礪前行、發(fā)展壯大的，艱難困苦磨煉了我們黨的意志品格，增強了黨的斗爭本領(lǐng)和斗爭精神。在主題教育過程中，針對問題抓好檢視整改，也是一次自我革命實踐，有助于提升黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，增強黨員干部履職盡責的能力和水平。

檢驗理論學(xué)習成效，要看黨的創(chuàng)新理論是否入心見行、黨員干部是否做到善思善用；檢驗調(diào)查研究成效，要看是否摸清社情民意、是否解決實際問題；檢驗推動發(fā)展成效，要看高質(zhì)量發(fā)展是否有新突破、人民生活品質(zhì)是否有新提升；檢驗檢視整改成效，要看問題癥結(jié)是否找準、整改整治是否到位；檢驗干部隊伍教育整頓成效，要看思想不純和組織不純現(xiàn)象是否糾正、政治隱患是否消除。這“十個是否”檢驗標準，既聚焦主題教育“學(xué)思想、強黨性、重實踐、建新功”的總要求，又是對主題教育重點措施落實情況、實踐成效評價標準的具體化、體系化?？茖W(xué)檢視主題教育的實效，不僅要認真參照具體標準，也要運用好系統(tǒng)思維，對標主題教育總要求和目標任務(wù)進行整體性評價。

主題教育的最終目的是造福人民，人民群眾才是檢驗主題教育成果的“閱卷人”，要始終以人民滿意為尺，向群眾滿意而行。在這次主題教育中，黨員干部對習近平新時代中國特色社會主義思想理解運用得如何、調(diào)查研究成果轉(zhuǎn)化得如何、群眾煩心事解決得如何，處在實踐第一線的群眾感受最直接，最有發(fā)言權(quán)。因此，要開門面向群眾進行檢視評估，可以通過走訪座談、實地調(diào)研、民生熱線、網(wǎng)絡(luò)平臺等形式，認真傾聽群眾心聲，積極回應(yīng)群眾關(guān)切。不能把群眾曝光的亂象、反饋的問題，視為找麻煩，不能把群眾的意見和不滿，視作添亂。唯有把主題教育成效評估置于群眾和社會監(jiān)督之下，堅決避免以自我感覺代替群眾評價，才能確保檢視整改到位不走樣、不虛化，進一步增強黨員干部推動高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)、服務(wù)群眾本領(lǐng)、防范化解風險本領(lǐng)，也才能讓人民群眾實實在在感受到主題教育帶來的新變化新面貌。

檢視整改要發(fā)揚刀刃向內(nèi)的自我革命精神。主題教育是一次精神上再補鈣、思想上再加油、行動上再賦能的過程。只有樹立問題意識，勇于自我革命，深入檢視整改，才能使黨和人民的事業(yè)不斷發(fā)展進步，黨員干部的斗爭本領(lǐng)和斗爭精神不斷增強。黨員干部要發(fā)揚刀刃向內(nèi)的自我革命精神，正視問題、積極整改；端正態(tài)度、全面整改；深刻反思、徹底整改，堅決扛起整改政治責任，要把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去，找準自己工作特別是在落實黨中央有關(guān)精神和重大戰(zhàn)略部署中理解有偏差、執(zhí)行不到位的問題，找到在為民服務(wù)中效率不高、力度不夠的問題，深入剖析內(nèi)在原因，做到見人見事見思想，著力從思想根源上解決問題。按照中央的部署，要開好專題民主生活會和專題組織生活會，嚴肅認真開展批評和自我批評，咬耳扯袖、紅臉出汗，幫助黨員干部發(fā)現(xiàn)、糾正自身的作風及思想問題，抓好突出問題的整改整治，切實增強主題教育的“含金量”，使之成為推動高質(zhì)量發(fā)展的生動實踐。

檢視整改要注重標本兼治，堅持“當下改”與“長久立”相結(jié)合。在檢視整改過程中，要注意把握“標”和“本”。存在的問題是“標”，產(chǎn)生問題的根源是“本”。治標必須治本，要從治標入手，抓好“當下改”，把治本寓于治標之中，切實做到標本兼治。標本兼治，就不能把分析局限于表面，只強調(diào)客觀原因，甚至把責任“甩鍋”給基層或他人，要從政治、思想、能力、作風、紀律、制度等方面進行剖析，找準病根。開展主題教育絕不是一陣風似的臨時舉措，而是立足全局，推進黨的先進性純潔性建設(shè)的長久之計，其深層效果必須體現(xiàn)在建章立制上。“廣大干部群眾最擔心的是問題反彈、雨過地皮濕、活動一陣風，最盼望的是形成常態(tài)化、常抓不懈、保持長效。”習近平總書記的重要論述啟示我們，抓整改必須堅持“當下改”與“長久立”相結(jié)合。制度是管根本、管長遠的。要把這次主題教育中學(xué)習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的好做法好經(jīng)驗，及時以制度形式固定下來；對反復(fù)出現(xiàn)的問題，要舉一反三，深挖問題背后成因，注重從制度機制上找準癥結(jié)、研究對策，防止問題反彈。制度的生命力在于落實、執(zhí)行。要堅決糾正有令不行、有禁不止的行為，讓制度“長牙”“帶電”，確保主題教育形成的制度成果常態(tài)化長效化。

【本文作者為北京工業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授，北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員；本文系北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心重點項目“中國共產(chǎn)黨自我革命的歷史經(jīng)驗及啟示研究”（20LLZZB028）的階段性成果】

責編：王 克／美編：王嘉騏