湖南耒陽市東湖圩鎮(zhèn)湯泉村的5000畝油茶基地里，去年栽下的樹苗含苞待放。招商引資而來的溫泉開發(fā)和休閑旅游產(chǎn)業(yè)，取代曾經(jīng)遍布山崗的煤井，成為推動鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)生力軍。

近年來，耒陽著力打造高質(zhì)量營商環(huán)境，召開“安商大會”，設(shè)立“企業(yè)家日”，出臺行政審批超時默認(rèn)、市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系項目和企業(yè)等舉措。如今，耒陽經(jīng)營主體總量、企業(yè)總量、年內(nèi)企業(yè)增量均位居衡陽市各區(qū)縣前列。

樹立招商先安商理念，助力企業(yè)安心發(fā)展

耒陽漢客箱包有限公司，一批新出產(chǎn)的拉桿箱和背包即將被運往市場。該公司現(xiàn)有員工300多人，年營收破億元。從租賃廠房，到購入120畝工業(yè)用地，短短5年，從廣東前來投資的漢客箱包在耒陽不僅留得下，投資規(guī)模原地倍增，還帶動了箱包相關(guān)產(chǎn)業(yè)落戶耒陽。

然而就是這樣的項目，也曾遇到行政審批上的麻煩。

“公司2020年申請辦理新項目的環(huán)評審批手續(xù)，由于各種原因，兜兜轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)近兩年還是沒有辦下來。”漢客箱包相關(guān)負(fù)責(zé)人陽萍說。

2022年1月，衡陽市生態(tài)環(huán)境局將部分行政許可事項依法移交至耒陽市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會實施。“我們優(yōu)化審批流程，自2022年年初承接賦權(quán)以來，凡是符合條件的項目，力爭在20個工作日完成審批。”耒陽經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展局局長匡凌云說。

將每月第一個工作日設(shè)為“企業(yè)家日”，全體在職市領(lǐng)導(dǎo)及市直部門專門接待企業(yè)家，幫助解決企業(yè)遇到的困難和問題；推行行政審批超時默認(rèn)制度，超過規(guī)定時間未審批、未回復(fù)便視為同意；聘請企業(yè)家擔(dān)任干部作風(fēng)監(jiān)督員……近年來，耒陽市出臺一攬子安商、親商、穩(wěn)商政策，讓企業(yè)在耒陽一心一意謀發(fā)展。

看到耒陽誠意的德霸照明將公司從廣東整體搬遷過來，隨后帶動8名在粵發(fā)展的耒陽籍企業(yè)家返鄉(xiāng)投資。

“不能安商，商招來了也會跑。有了好的安商政策，企業(yè)自己就會原地倍增擴大投資，逐步形成產(chǎn)業(yè)鏈。”耒陽市營商環(huán)境優(yōu)化辦主任曾誠說。

科學(xué)布局產(chǎn)業(yè)鏈，營造良好投資環(huán)境

耒陽經(jīng)開區(qū)童車產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)廠房內(nèi)，一批兒童用品生產(chǎn)和配套企業(yè)已經(jīng)入駐。

“我布局產(chǎn)業(yè)，不看重成品企業(yè)有多少，更注重配套產(chǎn)業(yè)有多少。”湖南同樂堡實業(yè)有限公司負(fù)責(zé)人張清河說。

張清河也是耒陽人，多年來一直在廣東中山發(fā)展童車產(chǎn)業(yè)，旗下企業(yè)規(guī)模達到2億多元。近年來，隨著沿海地區(qū)各類要素成本上升，他和很多當(dāng)?shù)仄髽I(yè)一樣，積極尋找中西部的投資機會。

耒陽抓住契機，提前布局，籌建童車產(chǎn)業(yè)園，成功引來湘商回歸。湖南東來制造有限公司負(fù)責(zé)人陳民是邵陽人，在了解耒陽童車產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃后，決定在耒陽建廠。如今，圍繞童車產(chǎn)業(yè)，已有42家配套企業(yè)入駐該產(chǎn)業(yè)園。

耒陽是蔡倫的故鄉(xiāng)，歷史上也曾因造紙而聞名。但近幾十年來，耒陽卻沒有一家成規(guī)模的紙品企業(yè)。

造紙是高耗能產(chǎn)業(yè)，也是高排放產(chǎn)業(yè)。要布局造紙產(chǎn)業(yè)，必須解決能源和環(huán)境問題，于是耒陽將目光投向有相關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗的韶能集團耒陽發(fā)電廠。

“電廠可以為紙廠提供更便宜的電力，發(fā)電過程中產(chǎn)生的蒸汽又可以用于造紙烘干。”韶能集團耒陽蔡倫紙品有限公司綜合事務(wù)部部長鄭華文說，該項目可行性大，但難點在于政策，相關(guān)審批并不容易。

在各方助力下，項目成功獲批。韶能集團與耒陽市簽訂合作協(xié)議，投資30億元分兩期在耒陽經(jīng)開區(qū)建設(shè)蔡倫抄紙項目。同時，韶能集團又投資興建耒陽紙品后加工產(chǎn)業(yè)園項目，目前，已有10家下游配套企業(yè)規(guī)劃入駐。

2022年，耒陽全年新引入項目78個，其中億元以上項目23個，引進“三類500強企業(yè)”6家，實際到位內(nèi)聯(lián)引資金額86.89億元，其中“湘商回歸”項目實際到位資金額20.8億元，新引進注冊外資公司4個。

開展“企業(yè)家日”走訪活動，現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決問題

今年3月1日，耒陽第二十二個“企業(yè)家日”。耒陽市領(lǐng)導(dǎo)、市直單位（部門）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要負(fù)責(zé)人分頭來到137家企業(yè)開展“企業(yè)家日”走訪活動，現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決問題。衡陽市委副書記、耒陽市委書記賴馨正，帶著相關(guān)市直部門主要負(fù)責(zé)人，來到耒陽百匯粉體有限公司調(diào)研。

“這些高端藝術(shù)壁材，在耒陽的鄉(xiāng)村美化工程中能不能使用？”“你們的高純度碳酸鈣產(chǎn)品為什么先要到外市的企業(yè)轉(zhuǎn)一圈才能進入食品企業(yè)呢？”幾句不經(jīng)意的“閑談”，引發(fā)了一連串追問。

百匯粉體有限公司負(fù)責(zé)人梁瑞勇介紹，高端藝術(shù)壁材用于鄉(xiāng)村美化非常適合，最大的問題在于成本。企業(yè)目前沒有食品藥品相關(guān)資質(zhì)，因此主要銷售初級產(chǎn)品，經(jīng)由有資質(zhì)的企業(yè)加工和檢測后，才能面向市場。“這個資質(zhì)涉及國家部委的審批，要求非常高，湖南目前只有一家。”梁瑞勇說。

“成本高，農(nóng)業(yè)農(nóng)村和鄉(xiāng)村振興相關(guān)部門要和企業(yè)一起研究一下，高在哪些地方，能不能降下來。資質(zhì)問題，有關(guān)部門一定看看能幫企業(yè)做些什么。”賴馨正面對市直各部門負(fù)責(zé)人說，要主動滿足企業(yè)需求，多想一步，多看一步，實現(xiàn)政府和企業(yè)共同成長。

為了將“企業(yè)家日”活動落到實處，耒陽出臺了一整套行之有效的全流程閉環(huán)管理模式：前期與企業(yè)溝通對接，擬定走訪計劃，摸清企業(yè)“家底”，做到心中有數(shù)；中期入企調(diào)研時，主要聽取企業(yè)的問題及建議；后期做好臺賬管理，完善工作信息，及時跟蹤成果轉(zhuǎn)化。“這套管理模式已實行近兩年，并持續(xù)優(yōu)化。”曾誠介紹，安商大會以來，全市已開展28個“企業(yè)家日”活動，共走訪（接待）企業(yè)3278家次，收到訴求3228件，現(xiàn)場解決917件。