習近平總書記近日就推進新型工業(yè)化作出重要指示，強調新時代新征程，以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)，實現新型工業(yè)化是關鍵任務。要完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深刻把握新時代新征程推進新型工業(yè)化的基本規(guī)律，積極主動適應和引領新一輪科技革命和產業(yè)變革，把高質量發(fā)展的要求貫穿新型工業(yè)化全過程，把建設制造強國同發(fā)展數字經濟、產業(yè)信息化等有機結合，為中國式現代化構筑強大物質技術基礎。習近平總書記的重要指示是新時代新征程推進新型工業(yè)化的行動綱領和科學指南，為推進新型工業(yè)化指明了方向。推進新型工業(yè)化是一個系統(tǒng)工程，準確把握新型工業(yè)化的新趨勢新特征，加快構筑與新型工業(yè)化進程相適應的現代要素體系是夯基固本之舉。

新型工業(yè)化的新趨勢新特征

我國推進新型工業(yè)化是立足改革開放40多年發(fā)展實踐的謀篇布局、是面向新一輪科技革命和產業(yè)變革的主動適應、是應對全球政治經濟格局深刻調整的戰(zhàn)略部署，蘊含著具有中國特色和時代特質的一系列嶄新元素，具有不同于發(fā)達國家既往工業(yè)化路徑、與推進中國式現代化要求相統(tǒng)一的新特征。

新型工業(yè)化的核心是高端化升級，將建立起更加完整、先進、安全的現代化產業(yè)體系。當前，新一輪科技革命和產業(yè)變革風起云涌，新技術、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現，國家間的技術優(yōu)勢加快變遷，全球產業(yè)分工與競爭格局經歷深度調整。經過多年快速增長，我國產業(yè)發(fā)展在規(guī)模體量、結構體系、質量水平等方面取得長足進步，在一些優(yōu)勢產業(yè)和重大科技領域取得國際領先地位，但供需結構不協(xié)調、低端領域競爭加劇、高精尖產業(yè)占比偏低、關鍵核心領域“卡脖子”等問題越來越突出，難以適應新發(fā)展階段和高質量發(fā)展要求。同時，隨著人口低成本優(yōu)勢減弱，中低端產業(yè)發(fā)展難度加大，如何重塑中國產業(yè)競爭新優(yōu)勢甚為緊迫。新一輪科技革命和產業(yè)變革為我國經濟高質量發(fā)展帶來新的契機，走好新型工業(yè)化道路需要搶抓技術創(chuàng)新窗口，加快提升產業(yè)創(chuàng)新能力，增強在關鍵環(huán)節(jié)和重點領域的自主可控能力，擴大在未來前沿領域的領先優(yōu)勢，協(xié)同推進改造提升傳統(tǒng)產業(yè)與培育壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)，持續(xù)推動產業(yè)結構優(yōu)化升級，進一步提升產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。

新型工業(yè)化的關鍵是數字化賦能，將形成人工技能與數字智能、制造實體與數字科技融合發(fā)展新路徑。數字經濟具有高創(chuàng)新性、強滲透性、廣覆蓋性。隨著新一代信息技術不斷突破，數字浪潮正在向各產業(yè)各領域廣泛傳播和滲透，正在深刻改變經濟社會運行模式。2022年，我國數字經濟規(guī)模達50.2萬億元，總量穩(wěn)居世界第二。數字技術創(chuàng)新和數字經濟發(fā)展已經成為推進新型工業(yè)化的加速器，為經濟高質量發(fā)展注入強勁動能、形成強力支撐。目前，傳統(tǒng)產業(yè)數字化、網絡化、智能化轉型步伐明顯加快，基于工業(yè)互聯網等數字技術的新型生產方式不斷推廣應用，重點工業(yè)企業(yè)關鍵工序的數控化率、數字化研發(fā)設計工具的普及率分別達到58.6%和77%，企業(yè)工藝技術加速創(chuàng)新、生產效率大幅提升、產品質量持續(xù)提高。未來，數字技術與實體經濟融合發(fā)展將不斷加深，通過數字化整合生產要素、創(chuàng)新發(fā)展路徑、暢通產業(yè)鏈供應鏈的態(tài)勢將不斷增強。

新型工業(yè)化的基底是綠色化轉型，將形成廣泛深入的綠色低碳發(fā)展新模式。當前，氣候變化已經成為人類健康以及全球經濟活動的主要威脅，世界各國紛紛制定降碳減碳戰(zhàn)略目標，力圖搶占綠色低碳發(fā)展先機和戰(zhàn)略制高點。面對氣候變化、環(huán)境風險、能源資源約束等嚴峻挑戰(zhàn)，我國把生態(tài)文明建設提升到新高度，作出實現“雙碳”目標的重大戰(zhàn)略決策，經濟社會發(fā)展綠色轉型已經全面開啟。推進新型工業(yè)化意味著我們不會再走西方國家先污染后治理的老路，徹底改變大量生產、大量消耗、大量排放的粗放發(fā)展模式，通過綠色技術創(chuàng)新、綠色產品推廣和綠色工廠建設，全面推動工業(yè)綠色發(fā)展，加快構建綠色低碳產業(yè)體系，實現以更少的能源資源消耗創(chuàng)造更大的經濟社會效益，構建起人與自然和諧共生的新型人地關系。

構筑高能優(yōu)質的關鍵核心支撐新體系

增強產業(yè)創(chuàng)新能力，培育新型工業(yè)化發(fā)展新動能。我國經濟進入新發(fā)展階段，比以往任何時候都更加需要強大的科技創(chuàng)新力量，要把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的突出位置。發(fā)揮科技創(chuàng)新的增量器作用，圍繞國家戰(zhàn)略需求，強化國家戰(zhàn)略科技力量，加快關鍵核心技術攻關突破，深入實施產業(yè)基礎再造工程和重大技術裝備攻關工程，在若干重要領域形成競爭優(yōu)勢、贏得戰(zhàn)略主動，打造自主可控、安全可靠的產業(yè)鏈供應鏈。落實企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，推動創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，支持一批產業(yè)鏈龍頭企業(yè)、“專精特新”企業(yè)扎實開展基礎技術創(chuàng)新和關鍵核心技術攻關。持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，強化需求和場景牽引，加強知識產權保護，完善技術標準體系。

提升勞動力供給質量，重塑新型工業(yè)化競爭新優(yōu)勢。隨著勞動力質量提升和結構優(yōu)化，新的人力資本優(yōu)勢將加快形成，高素質技術技能人才和創(chuàng)新人才供給緊張的情況將逐漸緩解，對傳統(tǒng)產業(yè)高端升級和新興產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的支撐將進一步增強。推動創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈人才鏈一體部署，完善人才培養(yǎng)、使用、評價、激勵制度，強化產教融合、科教融匯、協(xié)同育人，造就龐大優(yōu)質的基礎科學人才、科技領軍人才、技術技能人才、經營管理人才隊伍。精準對接工業(yè)化需要，開展重點領域產業(yè)人才需求預測，加快培養(yǎng)一批支撐關鍵核心技術突破和產業(yè)轉型發(fā)展的高層次緊缺人才，面向戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展需要培育跨學科跨專業(yè)的復合型新工科人才。加強社會輿論引導與早期興趣教育，切實轉變就業(yè)觀念，鼓勵引導優(yōu)秀人才向產業(yè)流動、向企業(yè)匯聚。

優(yōu)化數字融合發(fā)展生態(tài)，拓展新型工業(yè)化發(fā)展新路徑。數字技術滲透有助于突破經濟發(fā)展面臨的資源、環(huán)境和人口約束，打破傳統(tǒng)生產要素有限供給對發(fā)展的硬性制約。充分發(fā)揮數字經濟的賦能效應，推動數字技術與實體經濟深度融合，加快人工智能、工業(yè)互聯網規(guī)模化應用，積極培育融合發(fā)展新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，大力開發(fā)“智能+”新型產品。適度超前推進網絡、算力等新型信息基礎設施建設，強化數字技術基礎研發(fā)和前瞻性布局，集中力量推進數字關鍵核心技術攻關，加快數字技術成果轉化與融合應用。深入推進產業(yè)數字化轉型，推進工業(yè)“智改數轉”，加快智能場景、智能工廠、智能車間建設，提升企業(yè)內部和產業(yè)鏈上下游協(xié)同效率，推進重點產業(yè)全方位、全鏈條數字化轉型。加快構建數據基礎制度，建立健全數字經濟市場監(jiān)管體系，培育跨界融合共享的數字經濟發(fā)展環(huán)境。

增加綠色資源和技術供給，推廣新型工業(yè)化轉型新模式。能源資源約束日益趨緊，倒逼產業(yè)改變外延擴張、粗放利用的發(fā)展路徑，不斷降低單位產出能源資源消耗和污染排放。面向經濟社會綠色低碳轉型，構建穩(wěn)定高效、綠色低碳的能源供給體系，抓好煤炭清潔高效利用，推進新能源供給消納體系建設，推動電力系統(tǒng)向適應大規(guī)模高比例新能源方向演進。加快開發(fā)綠色低碳技術裝備，推廣綠色低碳先進適用技術，促進綠色低碳技術創(chuàng)新成果產業(yè)化。分行業(yè)分地區(qū)推進節(jié)能減碳轉型，加強綠色制造公共服務平臺建設，深入開展能效對標達標，推進高載能行業(yè)、落后企業(yè)和低效產能節(jié)能減碳改造。構建資源安全保障和節(jié)約循環(huán)利用體系，完善資源回收利用和戰(zhàn)略資源儲備體系，強化資源綜合利用關鍵技術和裝備研發(fā)，推動重點行業(yè)制定清潔生產改造提升計劃。

（作者單位：中國宏觀經濟研究院產業(yè)經濟與技術經濟研究所）