黨的二十大報告指出：“堅持大抓基層的鮮明導向，抓黨建促鄉(xiāng)村振興，加強城市社區(qū)黨建工作，推進以黨建引領基層治理，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，把基層黨組織建設成為有效實現黨的領導的堅強戰(zhàn)斗堡壘。”堅持大抓基層導向，需要做到“四個相結合”。

一是黨建工作與業(yè)務工作相結合

在驗收工作成果時，應避免將黨建與業(yè)務分開評判，防止基層黨建工作“虛化”“弱化”?；鶎狱h組織能力強不強，抓重大任務落實是試金石，也是磨刀石。組織是否堅強有力，關鍵看能否完成改革發(fā)展穩(wěn)定的任務，也只有組織建得堅強有力，才能為完成業(yè)務工作提供堅強政治保證。要堅持系統(tǒng)思維，緊密結合業(yè)務工作來開展黨建工作，通過黨建工作引領和推動業(yè)務工作，并用業(yè)務工作來檢驗黨建工作成效。要用好評價標準這一“指揮棒”，為基層黨建指明方向。要完善黨建工作和業(yè)務工作聯動考核評價機制，堅持黨建工作和業(yè)務工作一體檢查，以此激發(fā)基層黨組織內生動力，推動二者一體謀劃、一體部署、一體落實，使二者在融合發(fā)展中相互促進，破解黨建工作和業(yè)務工作“兩張皮”問題。

二是材料檢查與巡視巡察相結合

如果說評價指標是堅持結果導向的“指揮棒”，那么檢查制度就是堅持過程導向的“顯微鏡”。之所以稱為“顯微鏡”，就是要透過表面看到本質，如若在檢查時只關注遞交上去的紙面材料，那就只看到了實際工作的一角，就容易誘發(fā)應付檢查的“形式主義”問題。黨的建設說到底是做人的工作，其效果如何只看紙面上的活動記錄則只能觀其“形”，而不能見其“魂”。因此，這就要求實地調研基層組織的建設情況，觀察基層干部隊伍的精神面貌。同時，完善材料檢查制度體系，精簡材料形式、突出內容重點，使基層干部能用最短的時間整理出精準反映工作實際的材料。只有將材料檢查和巡視巡察結合起來，才能看到基層黨建的真實情況。

三是層層傳導與層層負責相結合

層層傳導壓力，責任方能落地。“一級抓一級”這種自上而下的工作模式是我們黨積累的歷史經驗，能有效發(fā)揮我們黨嚴密組織體系的優(yōu)勢，確保壓力到位、責任落地、問題解決。但同時，在層層傳導壓力時又要明確各級黨委主體責任，杜絕將責任任務一概往下級推的現象。如若層層推卸責任，工作積壓在基層，客觀上會助長基層的“形式主義”。因此，必須厘清責任主體，在層層傳導壓力的同時強調層層落實責任。要健全主體責任制度體系，盡快形成規(guī)范性文件，進一步明確主體責任的重點、邊界、具體任務清單，讓各級黨委在傳達壓力和落實責任時有規(guī)可依、有章可循。這樣既能保證不會“上熱中溫下冷”壓力層層遞減，又能將責任釘實在各級黨委直至基層組織。

四是狠抓落實與關心支持相結合

“抓”具有豐富內涵，其并不僅僅指要狠抓黨建任務落實，也包含關心基層、支持基層，為基層黨建創(chuàng)造良好的工作條件的意蘊?；鶎幼鳛楦母锇l(fā)展的主戰(zhàn)場、維護穩(wěn)定的第一線、服務群眾的最前沿，條件最艱苦，環(huán)境最復雜。廣大基層干部任務重、壓力大，要把熱情關心和嚴格要求結合起來，對廣大基層干部充分理解、充分信任。一方面，要促進優(yōu)秀人才向基層流動，通過制定專項政策激勵、劃撥款項支持、利用互聯網宣傳等方式吸引優(yōu)秀人才投身基層，加強基層隊伍建設；另一方面，要切實為基層松綁減負，把文件會議數量減下來、質量提上來，使基層干部既有能力、又有精力、更有動力去辦實事。

在全面建設社會主義現代化國家的新征程上，我們要堅持大抓基層的鮮明導向，在“四個相結合”中推動基層黨建開新局譜新篇。

作者：李垠辰，上海交通大學馬克思主義學院碩士研究生；魏崇輝，上海交通大學馬克思主義學院教授、博士生導師

本文系2020年度上海學校德育理論研究課題“社會主義意識形態(tài)融入法治建設的邏輯及其在高校的實現研究”（立項編號：2020-B-001）的階段性成果。