共建“一帶一路”，有助于發(fā)揮長三角地區(qū)的關鍵紐帶作用，提升開放先導的輻射效應，為建設更高水平開放型經濟體制探索新經驗。

今年是長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略5周年，也是“一帶一路”倡議提出10周年。前不久，全國首個跨省域高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)在長三角揭牌成立，從“高質量”和“一體化”兩個方向，推動長三角一體化發(fā)展實現又一次突破。在緊扣“高質量”和“一體化”的同時，如何實現長三角一體化發(fā)展與“一帶一路”建設有效銜接、協同配合，對于活躍長三角地區(qū)經濟發(fā)展、提高開放程度、增強創(chuàng)新能力，以及在全方位開放格局中發(fā)揮先導作用，意義重大。

長三角地區(qū)是“一帶一路”的重要交匯點，具有通江達海、承東啟西、連南接北的區(qū)位優(yōu)勢，擁有自貿區(qū)、綜保區(qū)以及河港、海港、口岸等豐富多元的開放平臺。5年來，長三角以更高水平開放合作共建“一帶一路”取得明顯成效，基礎設施內聯外通的水平更高，規(guī)則、標準、規(guī)制等制度型開放深入推進，投資貿易規(guī)模屢創(chuàng)新高，自由貿易試驗區(qū)、境外經貿合作區(qū)和中歐班列等開放平臺體系更加完善，市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，開放合作政策和機制不斷完善。

協調配合共建“一帶一路”，有助于發(fā)揮長三角地區(qū)的關鍵紐帶作用，提升開放先導的輻射效應，為建設更高水平開放型經濟體制探索新經驗。不過，目前二者在配合方面還存在一些問題，如協調機制不健全、技術創(chuàng)新力度偏低、創(chuàng)新人才流動性有待增強、產業(yè)發(fā)展協同性有待提高等。下一步，要在健全協同配合機制、聚焦制度型開放高地、構建開放平臺體系等三方面繼續(xù)發(fā)力。

一是建立健全協同配合長效機制，探索國家重大戰(zhàn)略協同的機制創(chuàng)新?？山⒏呒墑e區(qū)域開放發(fā)展協調機構，從長三角地區(qū)整體開放發(fā)展角度進行戰(zhàn)略規(guī)劃，以協調各地的開放政策、平臺搭建和產業(yè)發(fā)展，此次跨省域高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)就是一個很好的探索。通過立法保障一體化順利推進，在企業(yè)對外投資的過程中，可以以政府引導、協會商會參與、企業(yè)主體的方式，服務區(qū)域發(fā)展的長遠目標，減少區(qū)域融合過程中的沖突。

二是聚焦打造制度型開放新高地，建設具有全球綜合競爭力的超強城市群。長三角一體化與共建“一帶一路”協同配合，能服務于長三角地區(qū)富集高端要素、策源科創(chuàng)成果、集合鏈主企業(yè)、暢通內外市場的目標。應推動各地自貿區(qū)實現優(yōu)勢互補、良性協同，在制度型開放領域對標最高標準、最高水平，實行更大程度的創(chuàng)新開放壓力測試，選擇優(yōu)勢領域率先實現突破，形成區(qū)域發(fā)展制度優(yōu)勢，更好參與國際合作和競爭。長三角地區(qū)應找準參與共建“一帶一路”的新路徑，加強綠色、創(chuàng)新、數字、健康等新領域合作，在新能源產業(yè)、數字經濟、區(qū)域協同創(chuàng)新等方面實現重點突破。

三是推動開放平臺協同，在競合中提升聯動樞紐作用。應依托自貿區(qū)和境外園區(qū)，增強內外產業(yè)鏈、供應鏈韌性。自貿區(qū)已成為深化與“一帶一路”相關國家經貿合作、促進貿易投資自由化便利化的重要角色，境外園區(qū)已成推進“一帶一路”合作的重要平臺，中歐班列也成為重要經貿物流平臺。應統籌長三角地區(qū)境外園區(qū)規(guī)劃，強化頂層設計，推進差異化布局，豐富園區(qū)類型，對接、承載各項優(yōu)勢產能“走出去”，逐步實現單一制造業(yè)園區(qū)向綜合產業(yè)新城拓展。依托自貿區(qū)，促進國家級開發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)、海關特殊監(jiān)管區(qū)等擴大開放，加快與國際最高標準經貿規(guī)則銜接，聯動長江經濟帶自貿試驗區(qū)，利用長江黃金水道，協同“一帶一路”建設。加快推動中歐班列高質量發(fā)展，在中歐班列沿線基礎設施建設、拓展進口出口貨源、開行特色班列、建立全流程雙向班列物流體系等方面，加強共商共建共享的機制探索和平臺搭建。積極推動中歐班列對接跨境電商等數字經濟新興產業(yè)，加大跨境電商班列的組織力度，在規(guī)劃跨境電商專線時，加強與跨境電商企業(yè)和跨境物流服務供應商合作，不斷提高中歐班列的效率和多元化水平。

（作者系國家發(fā)展改革委一帶一路建設促進中心研究員）