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河南省洛陽(yáng)市西工區(qū)承擔(dān)了全市中心城區(qū)54%的老舊小區(qū)改造工作，點(diǎn)多、面廣、任務(wù)重。主題教育開展以來(lái)，西工區(qū)充分發(fā)揮黨組織引領(lǐng)作用，以集中連片改造、拆圍墻拆違建為抓手，增加公共服務(wù)設(shè)施，滿足群眾需求，并以黨建帶動(dòng)物業(yè)建設(shè)，做好“改好之后更要管好”的后半篇文章，取得了良好效果。

學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育開展以來(lái)，河南省不斷推進(jìn)老舊小區(qū)改造，鼓勵(lì)各地按照各自條件和居民要求，因地制宜改出特色、改出成效，努力改善群眾居住條件。

記者在洛陽(yáng)市西工區(qū)發(fā)現(xiàn)，這里承擔(dān)了全市中心城區(qū)54%的老舊小區(qū)改造工作，點(diǎn)多、面廣、任務(wù)重。西工區(qū)充分發(fā)揮黨組織引領(lǐng)作用，以集中連片改造、拆圍墻拆違建為抓手，增加公共服務(wù)設(shè)施，滿足群眾需求，并以黨建帶動(dòng)物業(yè)建設(shè)，做好“改好之后更要管好”的后半篇文章，取得了良好效果。

截至目前，西工區(qū)完成約450個(gè)老舊小區(qū)改造提升，延伸500多個(gè)小區(qū)規(guī)范物業(yè)管理，加裝近200部電梯。社區(qū)醫(yī)療、養(yǎng)老、托育、體育等公共服務(wù)要素進(jìn)一步豐富，“15分鐘生活圈”惠及25.4萬(wàn)老舊小區(qū)居民。

集中連片改造，為公共服務(wù)拆出空間

在西工地小區(qū)采訪，翻開過(guò)去的照片，發(fā)現(xiàn)小區(qū)內(nèi)違建不少、設(shè)施老舊。

“西工地小區(qū)的樓，基本是上世紀(jì)七八十年代各個(gè)單位自建的住宅樓。一直以來(lái)，缺乏規(guī)劃和管理。圍墻多、違建多，擠占了公共服務(wù)空間，連建個(gè)熱力交換站的地方都找不到。結(jié)果，小區(qū)雖在市中心，卻幾十年沒法供暖。”光明社區(qū)黨委書記王智剛說(shuō)。

“在西工區(qū)，這樣的情況很普遍。老舊城區(qū)擁擠，缺乏規(guī)劃，改造的關(guān)鍵是為公共服務(wù)落地找到空間。”西工區(qū)委書記王進(jìn)說(shuō)，“我們逐步形成了整街連片、組團(tuán)改造、拆除圍墻、釋放公共服務(wù)空間的改造思路。”

西工區(qū)從拆圍墻、拆違建開始推動(dòng)老舊小區(qū)改造，累計(jì)拆除圍墻5000多米，拆除違建3萬(wàn)余平方米，涉及約90個(gè)小區(qū)；利用騰出的空間，建成游園、綠地、社區(qū)書屋、供暖排水等公共服務(wù)設(shè)施420多處，直接惠及4.5萬(wàn)多名居民。

老舊小區(qū)改造中，西工區(qū)注重發(fā)揮黨組織的作用。以西工地小區(qū)為例，涉及市發(fā)改委、財(cái)政、稅務(wù)等20多家政府部門，區(qū)委主動(dòng)協(xié)調(diào)，常委班子成員各領(lǐng)任務(wù)，走訪各個(gè)單位，一項(xiàng)項(xiàng)捋順了產(chǎn)權(quán)、規(guī)劃問題，為改造開道；街道和社區(qū)黨組織一面監(jiān)督施工，另一面動(dòng)員老黨員，帶頭拆除自家違建，挨家挨戶發(fā)動(dòng)群眾，主動(dòng)化解改造中的各種矛盾。

如今，西工地小區(qū)通過(guò)拆除1200多米的圍墻、1500多平方米的違建，建起了200平方米的小游園、350平方米的小廣場(chǎng)，原本2米寬的窄巷拓展打造成了7米寬的特色文旅街。所有樓棟粉刷一新，改造后，看得見的道路寬闊、齊整，看不見的地下管網(wǎng)則一攬子解決了暖氣、污水、雨水、強(qiáng)電、弱電、電信等問題，還建起了社區(qū)書屋、健身廣場(chǎng)。熱力交換站難題迎刃而解，曾經(jīng)一墻之隔、互不往來(lái)的小區(qū)居民，在拆除圍墻、共建共享的模式下，鄰里關(guān)系越來(lái)越和諧。

階梯收費(fèi)、增加陽(yáng)光房，讓加裝電梯順利推進(jìn)

一大早，家住西工區(qū)西工街道交通花園小區(qū)5號(hào)樓1樓的69歲的劉蘭榮老人，和樓上3戶鄰居一起到附近集市買回了幾十盆鮮花，把因加裝電梯而額外增加的陽(yáng)光房裝飾一番。

“老舊小區(qū)改造里，加裝電梯一直是個(gè)難題。”王進(jìn)說(shuō)，老舊小區(qū)往往老人居多，電梯有著現(xiàn)實(shí)需要，加裝電梯是件實(shí)實(shí)在在的好事?？墒遣煌瑯菍右庠覆煌?，愿意承擔(dān)的成本也不同，居民之間難以達(dá)成一致，“好事卻不好辦。交通花園小區(qū)探索的一梯一策、平層入戶、階梯收費(fèi)、增加陽(yáng)光房的辦法，解決了大問題。”

劉蘭榮坦言，他當(dāng)初并不支持加裝電梯，“我住一樓，電梯對(duì)我沒啥用，高聳的電梯還要遮擋我家采光，我是確實(shí)有點(diǎn)不樂意。”

面對(duì)群眾各不一樣的訴求，街道和社區(qū)黨組織積極行動(dòng)起來(lái)，充分尊重群眾意見，動(dòng)員他們選出信得過(guò)的老黨員組成業(yè)主委員會(huì)，協(xié)商解決加裝電梯的問題。

“涉及群眾切身利益，強(qiáng)推肯定不行。我們挨家挨戶收集意見，多次召開業(yè)主大會(huì)，傾聽每個(gè)人的想法，并與設(shè)計(jì)、施工企業(yè)積極溝通，具體樓棟具體分析，逐漸形成了一梯一策、平層入戶的辦法，電梯直接通到居民家里，最大化便利居民出行。”交通花園小區(qū)業(yè)主委員會(huì)副主任武增民說(shuō)，“小區(qū)住的大多是一個(gè)系統(tǒng)的老職工，每個(gè)人開誠(chéng)布公，講出心里的想法，相互之間多少都能體諒。慢慢地，分層、階梯收費(fèi)的辦法為大家所接受，樓層高就多交點(diǎn)，這也合理。”

那影響一樓采光的問題，咋解決？

“大家集思廣益，幾名退休的工程師想出了把入戶的電梯平臺(tái)包起來(lái)，變成陽(yáng)光房的辦法！”武增民說(shuō)。最后，交通花園小區(qū)業(yè)委會(huì)形成了一整套改造的想法，報(bào)到上級(jí)黨組織及市里有關(guān)部門，很快得到了批準(zhǔn)。

加了陽(yáng)光房，劉蘭榮十分開心，“從電梯間直通客廳，包起來(lái)的陽(yáng)光房足有14平方米，成本才花了1萬(wàn)多元。采光更好了，面積更大了，相當(dāng)于多了一個(gè)小客廳！對(duì)這樣的電梯加裝，俺這一樓的住戶，也完全支持！”

照顧各方訴求，公平分配成本，增加住戶空間，從交通花園小區(qū)發(fā)源的辦法，很快在全區(qū)推廣。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，西工區(qū)已完成近200部老舊小區(qū)加裝電梯的任務(wù)。這一做法也在洛陽(yáng)全市得到推廣。

黨建+物業(yè)，做好物業(yè)管理后半篇文章

“老舊小區(qū)之所以破敗，長(zhǎng)期沒有有效的物業(yè)管理是個(gè)重要原因。不解決這個(gè)問題，就是改造完了，也免不了‘一年新，兩年舊，三年回到老模樣’。”漢屯路街道黨工委書記柳瑞麗坦言，“做好老舊小區(qū)改造后，物業(yè)管理的后半篇文章和改造一樣重要。”

2021年年中，健康新村開始改造，與此同時(shí)，街道和社區(qū)黨組織先行一步，引入新物業(yè)，并成立了以社區(qū)黨委副書記霍麗茹兼任書記的健康新村物業(yè)黨支部，成員包括物業(yè)公司負(fù)責(zé)人、居民和老黨員代表。

“改造中，物業(yè)黨支部身先士卒，動(dòng)員黨員、群眾主動(dòng)拆違，配合改造。改造完成后，發(fā)揮的作用更大。”霍麗茹說(shuō)，“我們定期召開支部會(huì)議，邀請(qǐng)物業(yè)公司工作人員和居民參加，大家面對(duì)面協(xié)商訴求，確定并適時(shí)調(diào)整物業(yè)服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)一經(jīng)確定，就由黨支部監(jiān)督落實(shí)，物業(yè)干好工作，居民按時(shí)交納物業(yè)費(fèi)，大家的心擰成了一股繩。”

健康新村的變化，居民李繼濤看在眼里、喜在心里，“在物業(yè)黨支部的支持和監(jiān)督下，物業(yè)的安保、衛(wèi)生、維修等本職工作盡心盡力，糾正居民不當(dāng)行為的時(shí)候也有了底氣，小區(qū)環(huán)境得到了維護(hù)。眼看小區(qū)環(huán)境好了，管理跟上了，越來(lái)越多搬出去的居民回來(lái)了，交物業(yè)費(fèi)的也多了，物業(yè)更有干勁了！形成了良性循環(huán)，咱這小區(qū)能不好嗎？”

“現(xiàn)在小區(qū)住戶物業(yè)費(fèi)上交比例從原來(lái)的不到30%提高到了80%，總量大了，我們就和物業(yè)商量，降低了每戶的繳費(fèi)金額，每戶每月物業(yè)費(fèi)平均也就20元。”霍麗茹說(shuō)。

“現(xiàn)在是越住越舒心！”李繼濤坦言，越來(lái)越多像他一樣的居民，因?yàn)榭吹搅诵^(qū)的積極變化，積極投身到了社區(qū)活動(dòng)當(dāng)中，“我們組織了文藝表演隊(duì)，現(xiàn)在有40多人，還在不斷增長(zhǎng)！”

“老舊小區(qū)改造一個(gè)，黨支部就要建立一個(gè)；老舊小區(qū)改造到哪里，黨組織作用就發(fā)揮到哪里。通過(guò)黨組織引領(lǐng)，積極動(dòng)員群眾身邊的老黨員參加管理，用身邊人管身邊事，這是我們的一條重要經(jīng)驗(yàn)。”王進(jìn)說(shuō)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，西工區(qū)已組建小區(qū)、樓院、物業(yè)黨支部330余個(gè)，覆蓋了776個(gè)小區(qū)、樓院，對(duì)老舊小區(qū)改造和改后的維護(hù)、管理都起到了重要作用。