面對(duì)信息時(shí)代迅猛發(fā)展和百年未有之大變局加速演進(jìn)的時(shí)與勢(shì)，必須不斷增強(qiáng)對(duì)網(wǎng)信工作規(guī)律性的認(rèn)識(shí)和黨的意識(shí)形態(tài)工作極端重要性的認(rèn)識(shí)，著力健全網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)綜合治理體系，提高網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)綜合治理能力，堅(jiān)持管用防并舉、各方面聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)與國(guó)際兩個(gè)大局，抓好防范與斗爭(zhēng)兩個(gè)方面，夯實(shí)體系與能力兩個(gè)基礎(chǔ)，不斷增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全工作的全局性、前瞻性、整體性，更好地提升我國(guó)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全工作水平與效能。

統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)與國(guó)際兩個(gè)大局，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全工作的全局性

“兩個(gè)大局”的同步交織和相互激蕩，不確定、難預(yù)料因素明顯增多，使我國(guó)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全工作面臨新的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)為：一是系統(tǒng)性外部風(fēng)險(xiǎn)激增。國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整，綜合實(shí)力“東升西降”，導(dǎo)致我國(guó)面臨的外部系統(tǒng)性網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)激增。二是技術(shù)性安全問(wèn)題凸顯。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，科技競(jìng)爭(zhēng)“各有千秋”，使網(wǎng)絡(luò)主權(quán)和發(fā)展空間的爭(zhēng)奪日益激烈，資本主義國(guó)家在網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)上的新突破使意識(shí)形態(tài)工作面臨更多技術(shù)安全領(lǐng)域的挑戰(zhàn)。三是多元性思想交鋒頻繁。伴隨多元網(wǎng)絡(luò)文化傳播與社會(huì)思潮泥沙俱下，國(guó)際輿論場(chǎng)與國(guó)內(nèi)輿論場(chǎng)相交織，使意識(shí)形態(tài)工作面臨更加復(fù)雜多變的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境。

鑒于此，胸懷兩個(gè)大局成為我們高站位謀劃工作的基本出發(fā)點(diǎn)。我們要從兩個(gè)大局出發(fā)，全面認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全工作所處的歷史方位、現(xiàn)實(shí)境遇和目標(biāo)任務(wù)，全局性謀劃網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全工作；要深入研究?jī)蓚€(gè)大局的衍進(jìn)變化及其內(nèi)在關(guān)系、互動(dòng)影響，系統(tǒng)性改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全工作的思維方法、決策方法、工作方法。一方面，要全面認(rèn)識(shí)成效與優(yōu)勢(shì)。我們堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，牢牢把握網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語(yǔ)權(quán)，積極參與互聯(lián)網(wǎng)全球治理，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體，把制度優(yōu)勢(shì)不斷轉(zhuǎn)化為網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)傳播優(yōu)勢(shì)和治理效能，制度體系日趨健全完善，網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)的凝聚力和吸引力不斷增強(qiáng)。另一方面，要理性分析問(wèn)題與不足。如一些黨組織和黨員干部的網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全工作能力還不適應(yīng)新形勢(shì)新要求，主要表現(xiàn)在組織功能發(fā)揮不充分、崗位職責(zé)不明晰、個(gè)體素質(zhì)發(fā)展不均衡、管網(wǎng)治網(wǎng)能力不充足，存在“本領(lǐng)恐慌”的問(wèn)題，在風(fēng)險(xiǎn)研判、內(nèi)容生產(chǎn)、媒介傳播、協(xié)同創(chuàng)新等方面顯現(xiàn)出“能力不足”的危險(xiǎn)。

抓好防范與斗爭(zhēng)兩個(gè)方面，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全工作的前瞻性

“網(wǎng)絡(luò)安全的本質(zhì)在對(duì)抗，對(duì)抗的本質(zhì)在攻防兩端能力較量。”網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全的本質(zhì)同樣如此，具體來(lái)說(shuō)是在網(wǎng)絡(luò)傳播中，兩種意識(shí)形態(tài)攻防兩端能力的比拼和較量。具體表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是傳播權(quán)力爭(zhēng)奪。“得網(wǎng)絡(luò)者得天下”，揭示出傳播與權(quán)力具有內(nèi)在的同構(gòu)關(guān)系。進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，世界各大國(guó)圍繞網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展主導(dǎo)權(quán)、制網(wǎng)權(quán)的爭(zhēng)奪，特別是意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語(yǔ)權(quán)爭(zhēng)奪日趨激烈，世界意識(shí)形態(tài)權(quán)力版圖因此被重新洗牌、再度劃定、另行繪制?？梢?jiàn)，網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)較量總體上是關(guān)于傳播權(quán)力的爭(zhēng)奪。二是傳播能力較量。從傳播過(guò)程來(lái)看，網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)的攻防又表現(xiàn)為異質(zhì)意識(shí)形態(tài)信息之間的分歧與沖突，實(shí)質(zhì)上是異質(zhì)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)傳播能力及其背后攻防雙方的暗戰(zhàn)和明戰(zhàn)。三是傳播效力競(jìng)爭(zhēng)。信息傳播以受眾接受為落腳點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全的關(guān)鍵是占領(lǐng)“網(wǎng)域”，爭(zhēng)取“網(wǎng)民”，提振“人氣”，贏得“人心”，根本上是一場(chǎng)關(guān)于網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)傳播效力的競(jìng)爭(zhēng)。

面對(duì)波譎云詭的國(guó)際形勢(shì)、錯(cuò)綜復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、艱巨繁重的網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全工作任務(wù)，須始終保持高度警惕，增強(qiáng)辯證思維、底線思維能力，深刻把握網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全的本質(zhì)特征、影響因素和演進(jìn)態(tài)勢(shì)，在防范與斗爭(zhēng)兩個(gè)方面下功夫，做到居安思危、攻防結(jié)合、攻守自如，不斷增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全工作的前瞻性、預(yù)見(jiàn)性和持續(xù)性。一方面，要下好防患于未然的“先手棋”。注重構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全預(yù)警系統(tǒng)和處置預(yù)案，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)、概率和影響進(jìn)行評(píng)估分析，打好防范和抵御風(fēng)險(xiǎn)的有準(zhǔn)備之戰(zhàn)。另一方面，要打好敢于斗爭(zhēng)的“主動(dòng)仗”。要提升國(guó)際傳播能力，掌握網(wǎng)絡(luò)輿論場(chǎng)“議題設(shè)置權(quán)”，運(yùn)用好新媒體新技術(shù)新方法講好中國(guó)故事、傳播好中國(guó)聲音、塑造好中國(guó)形象；要有應(yīng)對(duì)和化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的實(shí)招狠招、高招妙招，對(duì)于牽涉到大是大非問(wèn)題，牽涉到政治原則問(wèn)題，要敢于亮劍出招，敢于動(dòng)真碰硬，同時(shí)善于一招制敵、招招馭敵，有理有利有節(jié)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)輿論斗爭(zhēng)，幫助干部群眾、廣大網(wǎng)民劃清是非界限、澄清模糊認(rèn)識(shí)，打好正面宣傳和化解風(fēng)險(xiǎn)的戰(zhàn)略主動(dòng)戰(zhàn)。

夯實(shí)體系與能力兩個(gè)基礎(chǔ)，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全工作的整體性

當(dāng)今世界國(guó)與國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，歸根結(jié)底是國(guó)家制度的競(jìng)爭(zhēng)。網(wǎng)絡(luò)空間中意識(shí)形態(tài)之間的激烈競(jìng)爭(zhēng)同樣如此。立足于“兩個(gè)大局”，習(xí)近平總書(shū)記提出了“努力把我國(guó)建設(shè)成為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)”和“共同構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”的重大課題。他深刻指出：“和平、發(fā)展、合作、共贏的時(shí)代潮流不可阻擋”，同時(shí)“恃強(qiáng)凌弱、巧取豪奪、零和博弈等霸權(quán)霸道霸凌行徑危害深重，和平赤字、發(fā)展赤字、安全赤字、治理赤字加重，人類(lèi)社會(huì)面臨前所未有的挑戰(zhàn)”，提出了“推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)空間實(shí)現(xiàn)平等尊重、創(chuàng)新發(fā)展、開(kāi)放共享、安全有序的目標(biāo)”，從國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩個(gè)方面指明了網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全工作的著力重點(diǎn)和努力方向。我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系具有多方面的顯著優(yōu)勢(shì)，要以“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”為目標(biāo)和保障，“健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，推動(dòng)形成良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)”，進(jìn)一步提升我國(guó)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全工作的總體水平和整體效應(yīng)。

為此，必須堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，建立健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系和制度規(guī)范，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加強(qiáng)系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，運(yùn)用制度威力應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的沖擊，把我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為治理效能和傳播效果。在國(guó)際層面，要倡導(dǎo)相互尊重和相互信任原則，通過(guò)積極有效的國(guó)際合作，共同構(gòu)建和平、安全、開(kāi)放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間，建立多邊、民主、透明的國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)治理體系。在具體任務(wù)上，就是要以“內(nèi)外兼顧、攻防兼?zhèn)?、軟硬兼?rdquo;為原則，從戰(zhàn)略、戰(zhàn)術(shù)、戰(zhàn)斗等三個(gè)層面著手，大力加強(qiáng)工作體系與能力建設(shè)，整體性推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全工作水平提升。一是加強(qiáng)“內(nèi)外兼顧”的戰(zhàn)略體系與戰(zhàn)略能力建設(shè)。構(gòu)建“具有鮮明中國(guó)特色的戰(zhàn)略傳播體系”，理順內(nèi)宣外宣機(jī)制，實(shí)施國(guó)內(nèi)國(guó)際網(wǎng)絡(luò)傳播能力建設(shè)工程，著力提高國(guó)際傳播影響力、中華文化感召力、中國(guó)形象親和力、中國(guó)話語(yǔ)說(shuō)服力、國(guó)際輿論引導(dǎo)力，提升社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的凝聚力、引領(lǐng)力。二是加強(qiáng)“攻防兼?zhèn)?rdquo;的戰(zhàn)術(shù)體系與戰(zhàn)術(shù)能力建設(shè)。對(duì)于重大國(guó)際國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)輿情問(wèn)題，及時(shí)發(fā)聲、巧妙引導(dǎo)，敢于亮劍、主動(dòng)應(yīng)對(duì)。要分清政治問(wèn)題、思想問(wèn)題和學(xué)術(shù)問(wèn)題，堅(jiān)持正確的政治方向、輿論導(dǎo)向、價(jià)值取向，該引導(dǎo)的因勢(shì)利導(dǎo)，該化解的迎刃而解，該斗爭(zhēng)的堅(jiān)強(qiáng)不屈。三是加強(qiáng)“軟硬兼施”的戰(zhàn)斗體系與戰(zhàn)斗能力建設(shè)。既要打好網(wǎng)上意識(shí)形態(tài)攻堅(jiān)戰(zhàn)，又要打好網(wǎng)下意識(shí)形態(tài)協(xié)同戰(zhàn)；既要聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)提升網(wǎng)絡(luò)傳播效力和網(wǎng)絡(luò)文化軟實(shí)力，又要夯實(shí)基礎(chǔ)，完善網(wǎng)絡(luò)硬件設(shè)施條件，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)傳播的管理和保障；同時(shí)還要加強(qiáng)廣大黨員干部和網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作者的思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練，全方位提升全黨、全社會(huì)的網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)本領(lǐng)。

總之，只有秉持系統(tǒng)觀念，力求做到統(tǒng)觀全局、理性前瞻、整體聯(lián)動(dòng)，我們才能憑借敏銳眼力、強(qiáng)勁戰(zhàn)力、充足定力、統(tǒng)籌能力來(lái)打贏網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域一系列重大斗爭(zhēng)，使網(wǎng)絡(luò)空間正能量更強(qiáng)勁、主旋律更高昂。（作者：湖南科技大學(xué)黨委書(shū)記、教授、博士生導(dǎo)師，湖南省“中國(guó)傳統(tǒng)文化與新時(shí)代意識(shí)形態(tài)建設(shè)研究中心”特約研究員 唐亞陽(yáng)；湖南科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授、博士 唐佳海）

本文為國(guó)家社科基金重點(diǎn)項(xiàng)目“改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)形態(tài)建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)研究”[21AZD096]、湖南省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)能力建設(shè)研究”[22YBA131]階段性成果