黨的二十大報(bào)告指出，要完善社會(huì)治理體系，健全共建共治共享的社會(huì)治理制度，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。近年來(lái)，甘肅省臨夏回族自治州（以下簡(jiǎn)稱為臨夏州）全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)甘肅重要講話指示批示精神和視察臨夏時(shí)的殷切囑托，將民族事務(wù)納入共建共治共享的基層社會(huì)治理格局，堅(jiān)持政治是根本、法治是保障、德治是基礎(chǔ)、自治是目標(biāo)、智治是手段的工作定位，推動(dòng)“五治”有機(jī)融合，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，著力提升新時(shí)代民族事務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造了和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
講政治，以黨建引領(lǐng)小網(wǎng)格筑牢基層治理壓艙石。加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理，關(guān)鍵是加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)提升基層治理的引領(lǐng)力、組織力和執(zhí)行力。建好基層黨組織、發(fā)揮好黨員干部的模范作用是黨建引領(lǐng)基層治理的重要抓手。臨夏州發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，結(jié)合民族地區(qū)工作實(shí)際，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，基于網(wǎng)格化管理，聚焦城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格邊界不清、覆蓋不全，網(wǎng)格黨組織設(shè)置不規(guī)范、黨員作用發(fā)揮不充分，網(wǎng)格力量參差不齊、職責(zé)不清等問(wèn)題，通過(guò)“一網(wǎng)統(tǒng)管”“雙線融合”“六單聯(lián)辦”“平急結(jié)合”的網(wǎng)格運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)黨的基層組織向基層延伸、創(chuàng)新組織設(shè)置和工作方式、完善黨建引領(lǐng)社會(huì)參與制度、增強(qiáng)黨組織橫向聯(lián)動(dòng)調(diào)動(dòng)資源的能力、調(diào)動(dòng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的積極性，切實(shí)把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為網(wǎng)格治理新動(dòng)能，推動(dòng)形成民情掌握精準(zhǔn)化、服務(wù)管理精細(xì)化、和諧穩(wěn)定常態(tài)化的網(wǎng)格服務(wù)管理新格局，探索出了民族地區(qū)黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理的新路徑。
重法治，以法治保障警戒線守好基層治理安全閥。法治是國(guó)家治理體系和治理能力的重要依托。循法而行、依法而治是基層治理中的重要原則。臨夏州政府堅(jiān)持牢固樹立法治思維，堅(jiān)持依法處理民族事務(wù)，圍繞鑄牢中華民族共同體意識(shí)這條主線，不斷完善民族事務(wù)治理的法治體系，深入推進(jìn)民族事務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。堅(jiān)持抓法治宣傳教育，以民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳月等活動(dòng)為有效載體，開展法律進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)學(xué)校，推動(dòng)法治教育入腦入心。堅(jiān)持抓示范創(chuàng)建工作，將民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建與法治示范創(chuàng)建融合推動(dòng)，建成了一批新時(shí)代文明實(shí)踐中的示范廣場(chǎng)、主題公園、示范街區(qū)、宣傳教育基地。暢通和規(guī)范訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，整合鄉(xiāng)賢、法律顧問(wèn)、網(wǎng)格員等力量，及時(shí)化解矛盾糾紛。
強(qiáng)自治，以多元共治助推器增強(qiáng)基層治理內(nèi)生力。社會(huì)治理是人民群眾共同參與的治理，人民群眾是基層社會(huì)治理的主體力量。強(qiáng)自治就是要構(gòu)建好黨組織領(lǐng)導(dǎo)、基層政府主導(dǎo)的多元參與、共同治理的社會(huì)治理體系，引導(dǎo)廣大群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督，發(fā)揮自治在協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、約束社會(huì)行為、維護(hù)社會(huì)秩序方面的功能，增強(qiáng)基層社會(huì)治理的基礎(chǔ)、激發(fā)治理主體的活力。臨夏州注重在人民群眾中凝聚、吸納共建力量，依托基層黨支部充分調(diào)動(dòng)轄區(qū)社會(huì)組織、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、志愿者、轄區(qū)單位和人民群眾的積極性，實(shí)現(xiàn)民事民議、民事民辦、民事民管。通過(guò)開展感恩教育、文明創(chuàng)建、公共文化、特色活動(dòng)“四進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，著力營(yíng)造各民族和諧共處的社會(huì)環(huán)境。創(chuàng)新村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)“四議兩公開”制度，堅(jiān)持各村、社區(qū)召開村“兩委會(huì)”、黨員大會(huì)、村民代表會(huì)，推動(dòng)村級(jí)事務(wù)民主化、科學(xué)化。組織口碑好、威望高、有能力的鄉(xiāng)賢、黨員、群眾成立鄉(xiāng)賢委員會(huì)、紅白理事會(huì)、治安聯(lián)防委員會(huì)、人民調(diào)解委員會(huì)等村民自治組織，激發(fā)廣大群眾參與基層治理內(nèi)生力。
倡德治，以德治教化文明風(fēng)浸潤(rùn)民族團(tuán)結(jié)同心圓。德治教化是社會(huì)治理中體現(xiàn)傳統(tǒng)文化精髓的重要標(biāo)志，是一切善治的基礎(chǔ)。在基層社會(huì)治理中重德治就是要弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入社會(huì)治理全過(guò)程，塑造共同的理想信念、價(jià)值觀念、道德觀念，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，弘揚(yáng)優(yōu)良家風(fēng)，孕育淳樸民風(fēng)，厚植鄉(xiāng)賢文化，推動(dòng)各族群眾堅(jiān)定“五個(gè)認(rèn)同”。臨夏州以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為主線，創(chuàng)新思想道德教育載體，深入宣傳黨的方針政策、時(shí)政新聞、科普知識(shí)、先進(jìn)典型，將理論之聲、文明之聲、道德之聲傳入尋常百姓家。通過(guò)深入挖掘黃河文化、大禹文化、馬家窯文化、齊家文化、夏文化、花兒文化、紅色文化的時(shí)代價(jià)值，打造八坊十三巷、東公館、人民紅園等文旅景點(diǎn)和歷史街區(qū)，命名4個(gè)州級(jí)鑄牢中華民族共同體意識(shí)教育基地，實(shí)現(xiàn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化對(duì)社會(huì)治理的精神滋養(yǎng)。開展移風(fēng)易俗行動(dòng)，常態(tài)化教育引導(dǎo)群眾革除陳規(guī)陋習(xí)、抵制高價(jià)彩禮，整治“薄養(yǎng)厚葬”、子女不孝、好吃懶做等不良風(fēng)氣，培育新時(shí)代文明新風(fēng)。開展文明村鎮(zhèn)、星級(jí)文明戶、文明家庭等精神文明創(chuàng)建活動(dòng)和“好婆婆”“好兒媳”等展、賽、評(píng)活動(dòng)，營(yíng)造了行有楷模、學(xué)有榜樣的良好社會(huì)氛圍。
用智治，以智治支撐新手段賦能基層治理新成效。智治是信息化時(shí)代的重要標(biāo)志，事關(guān)國(guó)家安全、民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定。當(dāng)前，基層社會(huì)治理的治理主體“碎片化”、治理客體“原子化”等問(wèn)題都需要通過(guò)科技手段來(lái)解決。以綠色、智能和泛在為特征的新技術(shù)正在重塑基層社會(huì)治理體系，信息技術(shù)已經(jīng)成為基層社會(huì)治理的核心動(dòng)力。臨夏州政府堅(jiān)持大數(shù)據(jù)思維，注重用好大數(shù)據(jù)這個(gè)“顯微鏡”“透視鏡”“望遠(yuǎn)鏡”，打造數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、人機(jī)協(xié)同、跨界融合、共創(chuàng)分享的治理新模式，將智治延伸到城鄉(xiāng)末梢，實(shí)現(xiàn)數(shù)字賦能社會(huì)治理。牢固樹立“一張網(wǎng)”理念，融合綜治、公安、環(huán)保、水務(wù)、應(yīng)急、教育等治理平臺(tái)，推動(dòng)智慧警務(wù)、雪亮工程等數(shù)字資源整合、信息共享，建設(shè)“云上河州”。覆蓋運(yùn)用掌上智慧社區(qū)（農(nóng)村），開展線上展示“家珍”、線上說(shuō)事議事，在景點(diǎn)酒店提供一鍵定位、一鍵預(yù)定、一鍵導(dǎo)航和一鍵咨詢，著力提升基層治理民主化、科學(xué)化、智慧化水平。搭建“七彩先鋒”“五心先鋒”等APP，按照“社區(qū)下單、街道派單、部門接單”的工作模式，實(shí)現(xiàn)工作互聯(lián)互通、訴求一網(wǎng)通辦、糾紛及時(shí)排解，全面提高了基層社會(huì)治理效能。
【本文作者為甘肅省臨夏回族自治州委常委、副州長(zhǎng)】
責(zé)編：王 克／美編：石 玉