今年前三季度，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1022萬人，失業(yè)人員再就業(yè)396萬人，困難人員就業(yè)129萬人。我國就業(yè)形勢保持總體穩(wěn)定，主要指標(biāo)符合預(yù)期。專家表示，經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)向好是就業(yè)改善的關(guān)鍵所在。同時，就業(yè)優(yōu)先政策深入實(shí)施，各項(xiàng)職業(yè)技能培訓(xùn)扎實(shí)開展，就業(yè)服務(wù)持續(xù)優(yōu)化升級，穩(wěn)就業(yè)積極因素不斷累積。

多措并舉支持企業(yè)用工

企業(yè)是吸納就業(yè)主渠道。今年以來，一攬子政策助推各類企業(yè)健康發(fā)展，創(chuàng)造更多高質(zhì)量就業(yè)崗位。

從政策扶持情況看，前三季度，我國延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)和工傷保險費(fèi)率、穩(wěn)崗返還、一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助等政策，為企業(yè)減少成本1419億元，支出就業(yè)補(bǔ)助資金809億元。與此同時，各地各部門接續(xù)推出民營企業(yè)服務(wù)月、百日千萬招聘等不間斷就業(yè)活動，優(yōu)化重點(diǎn)企業(yè)用工服務(wù)保障。

突出支持民營企業(yè)和中小微企業(yè)是今年就業(yè)工作的一大亮點(diǎn)。從年初關(guān)愛農(nóng)民工的春風(fēng)行動，到持續(xù)開展的大中城市聯(lián)合招聘，再到各類就業(yè)專項(xiàng)行動，各地面向中小微企業(yè)為用人單位和求職者搭建溝通橋梁。

與大型企業(yè)相比，中小微企業(yè)招用人才還存在一定難度，尤其是一些急需緊缺的技術(shù)技能型人才更是難求。為此，9月底，專精特新中小企業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)揚(yáng)帆計劃正式“出海”。這是人力資源和社會保障部、工業(yè)和信息化部聯(lián)合推出的一項(xiàng)促進(jìn)專精特新中小企業(yè)健康發(fā)展的重要舉措。

揚(yáng)帆計劃專門將專精特新中小企業(yè)納入重點(diǎn)企業(yè)用工服務(wù)范圍，探索建立用工余缺調(diào)劑機(jī)制，促進(jìn)供需匹配，同時，梳理專精特新中小企業(yè)急需緊缺職業(yè)（工種）信息，推廣訂單、定向、定崗式的培訓(xùn)，做好技術(shù)技能人才供給服務(wù)。

“專精特新中小企業(yè)創(chuàng)新能力強(qiáng)、質(zhì)量效益高、帶動就業(yè)能力強(qiáng)，應(yīng)鼓勵勞動者創(chuàng)辦創(chuàng)新型中小企業(yè)，激發(fā)專精特新中小企業(yè)發(fā)展?jié)摿?，吸納更多重點(diǎn)群體就業(yè)。”人力資源和社會保障部就業(yè)促進(jìn)司副司長宋鑫表示。

加大青年就業(yè)扶持力度

促進(jìn)高校畢業(yè)生等青年就業(yè)是就業(yè)工作的重中之重。當(dāng)前，高校畢業(yè)生秋招正在各地全面開展，2024屆高校畢業(yè)生陸續(xù)進(jìn)入就業(yè)市場，部分2023屆離校畢業(yè)生還沒有落實(shí)工作。

“求職者不能獲得及時有效的就業(yè)市場信息、招聘單位不能獲得真實(shí)及時的應(yīng)聘人員信息，這是過去妨礙我國青年高質(zhì)量就業(yè)的重要因素。”北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師唐代盛表示。

短期內(nèi)緩解青年就業(yè)壓力須從擴(kuò)大有效需求著手，千方百計創(chuàng)造更多高質(zhì)量就業(yè)崗位。今年以來，人社部實(shí)施高校畢業(yè)生等青年就業(yè)服務(wù)攻堅(jiān)行動，強(qiáng)化政策落實(shí)、服務(wù)保障、權(quán)益維護(hù)、困難幫扶，幫助高校畢業(yè)生盡早就業(yè)。其中，面向離校未就業(yè)畢業(yè)生，提供“1131”實(shí)名服務(wù)，即至少提供1次政策宣介、1次職業(yè)指導(dǎo)、3次崗位推薦、1次技能培訓(xùn)或就業(yè)見習(xí)機(jī)會。

作為一項(xiàng)選派高校畢業(yè)生到基層從事支教、支農(nóng)、支醫(yī)和幫扶鄉(xiāng)村振興等的服務(wù)，“三支一扶”計劃越來越得到廣大高校畢業(yè)生的關(guān)注和參與。目前，全國共招募4.2萬名高校畢業(yè)生到基層服務(wù)。

宋鑫表示：“面向登記失業(yè)青年和未就業(yè)畢業(yè)生，我們加緊加密崗位推送，集中開展線上線下招聘。同時會同國資委等部門，組織中央企業(yè)面向西藏青海新疆高校畢業(yè)生開展專場招聘。”

幫助高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力等重點(diǎn)群體提升就業(yè)競爭力是長遠(yuǎn)之計。目前大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)正在全國開展。前三季度，全國發(fā)放職業(yè)培訓(xùn)券899萬張，延續(xù)實(shí)施技能提升補(bǔ)貼政策，開展補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)超過1300萬人次。同時，今年的百萬就業(yè)見習(xí)崗位募集計劃已募集見習(xí)崗位超過100萬個，引導(dǎo)鼓勵有需求的青年參加就業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、新職業(yè)培訓(xùn)，持續(xù)提升就業(yè)能力。

保障靈活就業(yè)人員權(quán)益

隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，新就業(yè)形態(tài)勞動群體人數(shù)快速擴(kuò)容，成為當(dāng)前勞動力市場一個不可忽視的群體。如何加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障，是社會治理的重要課題。

黨中央、國務(wù)院對新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障高度重視，去年7月份以來，我國在部分地方、部分平臺企業(yè)正式啟動新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)工作。一年多來，試點(diǎn)工作在北京、上海等7個省份的出行、外賣、即時配送、同城貨運(yùn)4個行業(yè)開展，涵蓋了曹操出行、美團(tuán)、餓了么、達(dá)達(dá)、閃送、貨拉拉、快狗打車7家平臺企業(yè)。截至今年9月，累計有668萬人納入職業(yè)傷害保障范圍，試點(diǎn)對象總體做到應(yīng)保盡保。

“試點(diǎn)工作為新就業(yè)形態(tài)勞動者這一新興群體如何參加社會保險積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。”人力資源和社會保障部工傷保險司司長鄭玄波介紹，試點(diǎn)省份累計做出職業(yè)傷害確認(rèn)結(jié)論3.2萬人次，支付職業(yè)傷害保障待遇共計4.9億元，切實(shí)保障了新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害權(quán)益。同時，分散了平臺企業(yè)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險，對促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

記者了解到，目前，為讓職業(yè)傷害保障試點(diǎn)工作更加公平、制度更可持續(xù)、服務(wù)更加便捷、責(zé)任更加清晰，相關(guān)部門正在研究擴(kuò)大試點(diǎn)的思路，為職業(yè)傷害保障在全國推開奠定扎實(shí)的工作基礎(chǔ)。

“近期，我們將通過國家社會保險公共服務(wù)平臺等全國統(tǒng)一服務(wù)入口，推出新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員參保信息查詢、日接單情況查詢和平臺服務(wù)機(jī)構(gòu)查詢等服務(wù)，后續(xù)還將進(jìn)一步推出待遇給付申請受理、職業(yè)傷害確認(rèn)、勞動能力鑒定、待遇發(fā)放、辦理進(jìn)度等服務(wù)，維護(hù)新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員參保權(quán)益，提升職業(yè)傷害保障公共服務(wù)水平。”鄭玄波說。