摘要：本文主要結合實際情況以及相關調研，系統(tǒng)的分析河南推進文旅融合高質量發(fā)展的多維度創(chuàng)新策略，從多元化布局、黨建組織保障、產業(yè)結構創(chuàng)新、信息化平臺構筑、人才資源配置等方面，提出具體的操作和實踐方案，具有較強的創(chuàng)新性和實踐性。

引言

黨的二十大以來，習近平總書記在講話當中，多次提出要不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，全面推動社會主義政治、經濟、文化發(fā)展。尤其重視文化作為生產要素的推動作用，促進其與政治、經濟的融合。為積極貫徹習近平總書記講話精神，促進文化產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，2021年12月，河南省人民政府發(fā)布了《河南省“十四五”文化旅游融合發(fā)展規(guī)劃》，提出推動文旅融合高質量發(fā)展的要求，要求重新思考、梳理和系統(tǒng)整理河南省所擁有的黃河文化、中原文化、河洛文化等特色文化的豐富內容、歷史形成、文化總成與文化分流、文化整合與文化分化、文化本體與文化融合等重要文化流變，總結歸納能用于河南省特色文化旅游資源的基本文化譜系、“平面結構”與“立體結構”，探索河南文旅融合高質量發(fā)展的可選路徑。

一、河南省特色文旅資源以及發(fā)展模式

（一）河南省特色性文旅資源

河南省是我國中原地區(qū)，擁有較為悠久的歷史文化和社會文化。河南目前對文化資源的概括主要是學術話語，籠統(tǒng)地概括為中華姓氏文化、黃帝文化、功夫文化、漢字文化、古都文化、元典文化、河洛文化、閩臺文化與客家文化之源等。此外，還有經過多年發(fā)展，與現(xiàn)代化融合的一些基礎資源，比如：動漫游戲資源、信息服務資源、設計服務資源、現(xiàn)代傳媒資源、藝術品資源、教育培訓資源、文化休閑旅游資源、文化會展資源、文化遺產保護資源等。

（二）河南省文化資源發(fā)展模式

1、河南文旅融合的發(fā)展模式

從目前看，河南文旅融合主要有六種模式，具體如下：

一是文物核心模式。依托大遺址或重大文化遺產，進行有效的保護與開發(fā)，如洛陽龍門石窟、安陽殷墟等。這類文化遺產，一般具有價值高、獨特性等特點，大部分為世界文化遺產和全國重點文物保護單位。從文旅融合的角度看，這類遺產已由單純的保護展示，逐步把核心景觀建設成高端博物館，擴大成文化體驗園區(qū)，即由文物點向國家公園擴展，形成大型文化園區(qū)，進一步強化體驗休閑的功能。尤其是要有更多的核心展示，如?？闯Ｐ碌陌l(fā)掘現(xiàn)場，以及特定的文化體驗，才能使這類產品有更大的魅力。

二是資源深挖模式。在特定的地區(qū)依托特定的文化資源進行有效的挖掘、展示，形成一定的園區(qū)以及大型演藝產品。清明上河園就是依托北宋張擇端的《清明上河圖》進行復制開發(fā)的北宋京城文化的休閑體驗產品，大型實景演出《東京夢華》與之相得益彰，深受游客的好評。

三是項目帶動模式。以文化投資為主要目的，以園區(qū)、小鎮(zhèn)、影城、樂園、主題公園等為主要載體，以科技、新潮、體驗等為主要手段，形成多業(yè)態(tài)、全方位的文旅體驗。這類產品如方特、電影小鎮(zhèn)等，其特點是投資大、業(yè)態(tài)新、娛樂性強。該類產品在大型城市以及流動人口較多的地區(qū)有較大的發(fā)展空間，也是典型的文化產業(yè)項目。該類項目的關鍵是選擇好地點、找準服務對象，尤其是在市場營銷上要對游客有吸引力。

四是山水文化模式。在文化富集區(qū)的山水景區(qū)，文化是山水的底色，是山水的靈魂，是山水景區(qū)持續(xù)發(fā)展的動力。比如老君山的老子文化等，具有較大的開發(fā)潛力。

五是紅色體驗模式。紅色文化和先進文化，具有更高的道德價值與文化感召力，河南省從黨性教育、學生教育、公民教育等角度，將教育培訓與紅色體驗有機融合。比如蘭考的焦裕祿精神、新鄉(xiāng)的先進群體等，均已建成了相關的培訓基地，有的甚至吸引了來自全國各地的黨員群眾前來培訓體驗，形成了培訓+現(xiàn)場教學+文化體驗的鏈條模版。將紅色文化、教育培訓和景區(qū)體驗有機融合在一起，創(chuàng)新了培訓形式，也為旅游的發(fā)展開辟了新的途徑。

六是鄉(xiāng)村非遺模式。鄉(xiāng)村振興要與脫貧攻堅有機結合，兩者最直接的結合就是旅游，依托鄉(xiāng)村特有的民俗文化，吸引更多的人走向鄉(xiāng)村，體驗祖輩留下的物質的、非物質的遺產，使鄉(xiāng)村價值得以體現(xiàn)，讓鄉(xiāng)民有更多的增收來源。近郊的“農家樂”，景區(qū)附近的“民宿”，還有“畫家村”，以及歷史村鎮(zhèn)，都是這種模式的組成部分。比如朱仙鎮(zhèn)將現(xiàn)代內部居住環(huán)境與傳統(tǒng)外部居舍有機結合，實現(xiàn)了有效開發(fā)。

二、河南省特色文旅融合發(fā)展問題與優(yōu)勢分析

1、問題分析

目前，河南省文旅融合當中，最為突出的問題主要表現(xiàn)在三個方面：

一是文化旅游融合發(fā)展體制機制不順。從資源整合上推進融合發(fā)展的力度不夠，缺乏總體規(guī)劃布局及頂層設計、統(tǒng)一運作。由于文化旅游產業(yè)牽涉到吃、住、行、游、購、娛等眾多行業(yè)，且隸屬于旅游、文化、文物、林業(yè)、建設、規(guī)劃、交通、衛(wèi)生、宗教等數(shù)十個部門，條塊分割嚴重，行業(yè)壁壘森嚴，不同縣市區(qū)不同的政策規(guī)定和管理體制對區(qū)域文化與旅游產業(yè)融合發(fā)展形成了巨大的障礙。區(qū)域合作機制沒有建立，同類型資源得不到有效的整合和開發(fā)，如殷商文化資源，分布在商丘、鄭州和安陽等地，河南四大古都中有兩大古都是商都，但殷商文化資源沒有聯(lián)合開發(fā)，影響力有限，使得人們對鄭州和安陽的古都認同感都極低；另外還有三國文化資源、三皇五帝資源等都是區(qū)域開發(fā)，沒有好的合作機制和龍頭企業(yè)帶動，景區(qū)景點難以做大做強，省內外影響力較低。

二是帶動融合發(fā)展的市場主體培育不足。目前河南旅游企業(yè)的核心競爭力依然薄弱，旅游企業(yè)普遍存在規(guī)模小、產品結構單一、產業(yè)鏈條短、專業(yè)人才相對缺乏等問題，沒有培育出大型的旅游企業(yè)集團。總體來說，旅游業(yè)目前的發(fā)展模式和增長方式還是靠傳統(tǒng)的“門票經濟”，各景點的旅游商品千篇一律、缺少地方特色，旅游娛樂活動不夠豐富，導致旅游六要素中最具彈性和增長空間的“購”和“娛”所占比重偏低，對旅游收入的貢獻較小。另一方面，河南各地的特色文化產業(yè)和非遺產品很多難以進入景區(qū)銷售和展示、展演。這些問題的存在迫切需要政府部門建立長效的工作機制，為兩大產業(yè)的充分融合提供有效的平臺與多元化的市場。

三是缺乏對旅游市場和文化市場的深入研究。河南歷史文化資源深厚，各地都有不少名人資源，如鹿邑的老子資源、虞城的花木蘭、伊川縣的二程、鞏義的杜甫等。近年來，隨著文化旅游業(yè)的興起，各地都對當?shù)氐拿速Y源進行了不同程度的開發(fā)，有些比較成功，如杜甫故里的開發(fā)；有些則沒有達到預期的目的，如夏邑的孔祖還鄉(xiāng)祠、伊川的二程紀念園等，每年游客的數(shù)量寥寥。主要是源于對旅游市場研究不足，定位不準。究其原因，一是沒有龍頭景區(qū)帶動，單一的景點尤其是新的人工景點很難吸引游客專門去看；二是沒有開發(fā)出吸引人的和有針對性的旅游產品。

2、河南文旅融合的發(fā)展優(yōu)勢

一是文旅資源優(yōu)勢。河南地處中國的中部，古稱中原、中州，歷史上長期為中國古代的政治與文化中心。鄭州、開封、洛陽、安陽為中國的四大古都，黃河的地貌景觀集中在河南，黃帝等人文始祖活動在河南，主要姓氏的尋根地大多在河南，許多歷史名人都與河南關系密切。河南地下文物全國第一，地上文物全國第二，這些都對海外華人及國際國內游客有較強的吸引力。

二是交通區(qū)位優(yōu)勢。河南位處中原，承東啟西，連南貫北，區(qū)位優(yōu)勢明顯。“米”字形高鐵網絡正在加速形成，密布各地的高速公路四通八達，以國際貨運樞紐為特色的現(xiàn)代化物流業(yè)影響海外，中歐班列走向世界，全國重要的現(xiàn)代綜合交通樞紐與物流中心正在形成。

三是人口數(shù)量優(yōu)勢。河南有1億多人口，戶籍人口全國第一，每年為發(fā)達地區(qū)貢獻大量的富余勞動力。隨著經濟社會的發(fā)展，河南人消費能力與水平不斷提升。由于人口基數(shù)大，轉化為消費市場的潛力也是巨大的。應該說，河南周邊有眾多大中城市，既有外部消費市場，又有龐大的內需消費群體。

四是國家戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢。河南是農業(yè)大省，長期作為糧食主產區(qū)，承載國家糧食安全的重任。從糧食生產核心區(qū)、中原經濟區(qū)，到鄭州航空港經濟綜合實驗區(qū)，河南持續(xù)受到國家戰(zhàn)略的青睞。中原城市群成為繼珠三角、長三角之外的重要城市群，尤其是中央明確支持鄭州建設國家中心城市，鄭州的城市人口破千萬，GDP破萬億，鄭州在新興城市的位次不斷攀升。鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、中國（鄭州）跨境電子商務綜合試驗區(qū)、中國（河南）自由貿易試驗區(qū)、國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)、蘭考普惠金融改革試驗區(qū)等一大批國家平臺陸續(xù)落地河南。尤其是黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略的實施，以及長城、長征、大運河三大國家文化公園的建設，為河南文旅融合指明了方向，注入了活力，提供了機遇。

三、河南文旅融合的優(yōu)化措施分析

提升文旅產業(yè)市場支持，創(chuàng)新產品開發(fā)手段

在文旅上要加強對旅游市場和文化市場的研究，創(chuàng)新產品的開發(fā)手段。必須對文化資源的旅游價值進行評估。文化資源不等于旅游資源。河南作為文化大省，各地都有很多歷史悠久的、璀璨的文化資源。但是，它們有的是遺跡，有的是遺址，有的是傳說（如“梁祝”），往往具有“小、散、虛”的特點。因此，哪些文化資源可以做旅游，哪些不可以做，要以旅游吸引力為標準。發(fā)展文化旅游不必拘泥于本地文化，關鍵是在于客源市場定位。要通過研究旅游者的不同生活習慣、文化特點和需求喜好，選準文化旅游產品開發(fā)的市場定位，將文化資源融入旅游項目的開發(fā)過程中，把優(yōu)勢資源轉化為受消費者喜愛的優(yōu)質產品。

同時，傳承創(chuàng)新特色文化為紐帶推動文化旅游產業(yè)融合發(fā)展。文化是旅游的靈魂，旅游是文化傳播的載體。探尋“厚重”河南，才是海內外旅游者來豫的目的。河南目前已形成了不少有影響力的文化旅游品牌，如少林寺、清明上河園和龍門石窟等，成為河南形象和河南旅游對外宣傳的重要“名片”。要充分發(fā)揮現(xiàn)有特色文化品牌的影響力，將尋根文化、古都文化、宗教文化、武術文化等優(yōu)勢文化資源通過高品位策劃與觀光旅游業(yè)有機融合起來，推出一批高品質文化旅游特色線路和演藝產品。此外，要重視對分散的文化旅游資源的整合加工，將主題性較強、地方特色明顯的文化資源串聯(lián)整合起來，構建若干條有文化特色的旅游線路。一方面，要以文化活動為載體，吸引世界眼球和各界關注，積極推介河南獨特風光，拓展旅游市場；另一方面，要以重大旅游活動為平臺，大力宣傳河南古都文化、始祖文化和功夫文化等特色文化產品，實現(xiàn)文化產業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展的雙贏目標。

拓展文旅發(fā)展多元化格局，推動一二三產業(yè)有機協(xié)同

貫徹落實“文化自信”、“美麗中國”、“健康中國”和“鄉(xiāng)村振興”等重大國家戰(zhàn)略，以打造新時代文化高地為引領，以滿足人民日益增長的美好生活需求為根本目的，以改革創(chuàng)新、開拓進取為根本動力，推動旅游興業(yè)、文化鑄魂工作的開展。河南省是中原文化腹地，其境內黃河文化、中原文化、河洛文化等影響深遠。但是從目前的實踐看，缺乏有機系統(tǒng)的銜接。文化體系與區(qū)域經濟無法實現(xiàn)協(xié)同共進。在未來的發(fā)展當中，河南省需要進一步以多元化為基礎，實現(xiàn)第一、第二、第三產業(yè)之間的銜接，將文化發(fā)展與經濟發(fā)展結合起來。

在第一產業(yè)與第三產業(yè)融合的過程中，可以以鄭州、洛陽、開封、商丘等地區(qū)為城市圈，以古文化和古民俗為重點，推進度假休閑、鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游、康養(yǎng)旅游、研學旅游等服務品質，發(fā)揮旅游業(yè)的帶動作用，增強影響力。同時，突出互聯(lián)網+農業(yè)與互聯(lián)網+旅游的方式，完善智慧農業(yè)發(fā)展，推進科技旅游。在農業(yè)發(fā)展的基礎上，支持云旅游、云直播等新業(yè)態(tài)發(fā)展，推出一批標志性數(shù)字化新應用場景。建立配套的農業(yè)博物館、文化館、博覽會等，支持農民直接參與經營鄉(xiāng)村民宿、農家樂，將鄉(xiāng)村休閑旅游和農業(yè)旅游納入到中小學學農勞動實踐基地范疇當中。形成“鄉(xiāng)村主題化、體驗生活化、農業(yè)現(xiàn)代化、業(yè)態(tài)多元化、村鎮(zhèn)景區(qū)化、農民多業(yè)化、資源產品化”八大新趨勢。塑造“一鄉(xiāng)一品”“一鄉(xiāng)一藝”“一鄉(xiāng)一景”特色品牌。同時，積極推進農村對其傳統(tǒng)村落的改造工作，打造特色山居。借鑒村民主導、自我發(fā)展型；企業(yè)主導、村民參與型；政府主導、區(qū)域聯(lián)動型三種主要發(fā)展模式，省級在豫西北太行山、豫中環(huán)嵩山、豫南大別山伏牛山三個保護發(fā)展示范帶選擇部分村落和區(qū)域作為試點，探索區(qū)域保護發(fā)展的成熟模式；市、縣兩級分級、分類確立保護發(fā)展示范點；各地以村落為單位制定出臺實施方案，建立保護發(fā)展項目庫和臺帳，形成整體結構。

在第一產業(yè)和第三產業(yè)的融合當中，堅持文化主導的原則，打造智慧工業(yè)園區(qū)，建立河南本土品牌。通過本土品牌塑造與企業(yè)文化、社會文化的融合，形成推動。使河南工業(yè)產業(yè)可以逐步走向世界。依托物聯(lián)網、云計算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術，實現(xiàn)工業(yè)企業(yè)與電子商務、信息服務、技術培訓等方面的銜接。

搭建文旅產業(yè)信息化平臺，推動新型網絡技術應用

松散化的文化產業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展，無法適應現(xiàn)代社會的要求。對此，河南省要想推進文旅產業(yè)高質量發(fā)展，必須構筑完善的信息化平臺，提高產業(yè)發(fā)展的效率。（1）以互聯(lián)網+為基礎，推出產業(yè)集群網絡平臺建設，提升產業(yè)集群網絡結構元素的持續(xù)發(fā)展能力。借助于互聯(lián)網信息平臺（自媒體、直播、網站等），提供文旅信息宣傳服務，例如，票務服務、資源信息、旅游信息、交通服務等信息，將河南省不同區(qū)域的旅游信息納入到同一平臺當中進行統(tǒng)一管理，提升管理質量。（2）推動智慧網絡以及物聯(lián)網旅游建設，利用VR、全息、區(qū)塊鏈等新型技術，實現(xiàn)旅游形式的全方位體驗，推動旅游基礎設施建設，打造智慧旅游路線。以洛陽、開封等文化古城為中心，打造全方位的省級旅游精品路線，實現(xiàn)線上與線下的結合。

（3）構建文旅產業(yè)動態(tài)監(jiān)督系統(tǒng)，充分的利用技術平臺，協(xié)調文旅部門、政府部門、交通部門等各方的關系，提供各種信息通信渠道（網站、數(shù)字電視、收音機、手機、報警電子顯示等），同時實現(xiàn)多語言和文本發(fā)布的旅游公共信息，增強文旅吸引力。

（4）建立全域旅游生態(tài)發(fā)展體系，充分利用互聯(lián)網工具，將農業(yè)旅游、生態(tài)旅游、休閑旅游等進行銜接，推動動漫游戲業(yè)、信息服務業(yè)、設計服務業(yè)、現(xiàn)代傳媒業(yè)、藝術品行業(yè)、教育培訓業(yè)、文化休閑旅游業(yè)、文化會展業(yè)、文化遺產保護等行業(yè)的有機融合，實現(xiàn)信息共享、信息互通。實現(xiàn)一個目標（打造一個品牌）、深化二項改革（推進二輪驅動）、做強三大節(jié)會、規(guī)劃建設四大國家文化公園和四個文化帶、打造七條精品線路、打造八大工程、突出黃河文化所蘊含的九大特色文化、實現(xiàn)十大融合等。

（5）全面推動文化和旅游產業(yè)轉型升級，促進消費和培育新型業(yè)態(tài)、強化投融資體系和平臺建設、推進智慧旅游、數(shù)字文化發(fā)展等，建立省、市、縣三級聯(lián)網的智慧旅游服務平臺。堅持全省統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調、地市聯(lián)動，將宣傳效果最大化。積極利用歷史資源，推進大中原（河南段）文化帶建設，支持洛陽等地大中原博物館建設。研究規(guī)劃中原地區(qū)博物館體系，打造華夏文明核心區(qū)展示平臺。推動二里頭遺址博物館、殷墟國家考古遺址公園、隋唐洛陽城、宋都古城等項目建設，進行統(tǒng)一規(guī)劃，并對相關景區(qū)開展信息化改造。

總結

隨著大部制改革以及中原文化帶建設工作的推進，河南省在文化產業(yè)發(fā)展以及文旅融合方面成果顯著。但是由于目前仍然處于改革深入的階段，所以存在一定的問題。在未來，需要進一步推進中原文化帶建設，加強基礎資源規(guī)劃與利用，善用中原文化元素完善景區(qū)基礎建設、提供用地保障以及資金保障、加大文化旅游領域人才培育，聯(lián)合相關組織增強中原文化品牌影響力，創(chuàng)新文旅產業(yè)融合管理機制、實現(xiàn)權責統(tǒng)一管理。

作者：化秀玲 華北水利水電大學馬克思主義學院副教授

課題支持：2023年度河南省政府決策研究招標課題（2023JC042）河南推進文旅融合高質量發(fā)展對策研究；河南興文化工程文化研究專項項目（2022XWH033）