【摘要】科技創(chuàng)新是提升企業(yè)競爭力的核心，也是民營企業(yè)應對全球挑戰(zhàn)和搶占未來市場的關(guān)鍵因素。作為中國特色社會主義市場經(jīng)濟的重要主體，民營企業(yè)只有持續(xù)增強科技創(chuàng)新競爭力，才能在新發(fā)展格局中迸發(fā)生機和活力，在激烈的國際競爭中占有一席之地。民營企業(yè)科技創(chuàng)新競爭力的培育，需要在充分借鑒國外企業(yè)科技創(chuàng)新競爭力培育經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，發(fā)揮我國獨特的制度優(yōu)勢，調(diào)動各類市場主體的積極協(xié)同參與，聚焦“新共識”營造、“新機制”建設(shè)、“新要素”集聚、“引擎”打造、“新業(yè)態(tài)”布局，構(gòu)建高質(zhì)量的創(chuàng)新生態(tài)、企業(yè)生態(tài)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)，形成具有中國特色的民營企業(yè)科技創(chuàng)新競爭力育成之路。

【關(guān)鍵詞】民營企業(yè) 科技創(chuàng)新 中國特色

【中圖分類號】F276.5 【文獻標識碼】A

我國民營企業(yè)科技創(chuàng)新現(xiàn)狀

第一，民營企業(yè)是我國現(xiàn)代化建設(shè)的重要支柱，事關(guān)科技強國戰(zhàn)略全局。民營企業(yè)是我國經(jīng)濟發(fā)展的生力軍、繁榮之源、創(chuàng)新動力。改革開放40多年來，隨著我國市場環(huán)境和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的不斷完善，民營企業(yè)也實現(xiàn)了“從小到大、從弱到強”的“蛻變”。截至目前我國4800多萬家（見圖1）民營企業(yè)占全部規(guī)模企業(yè)法人單位的90%以上，貢獻50%以上的稅收，創(chuàng)造60%以上的國內(nèi)生產(chǎn)總值，提供80%以上的勞動就業(yè)。隨著我國政策體系不斷完善、市場環(huán)境逐步優(yōu)化，民營企業(yè)對于我國經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用越來越明顯，其科技創(chuàng)新也將為我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入新活力。

第二，民營企業(yè)研發(fā)投入不斷增加，已成為我國科技創(chuàng)新的主力軍。近年來，隨著“雙創(chuàng)”行動等政策不斷出臺、知識產(chǎn)權(quán)保護體系趨于完善，我國民營企業(yè)的創(chuàng)新投入不斷加大，尤其是集中于應用研究領(lǐng)域和試驗開發(fā)領(lǐng)域。據(jù)全國工商聯(lián)數(shù)據(jù)顯示，2021年我國研發(fā)投入前1000家民營企業(yè)的研發(fā)費用總額為1.08萬億元，占全國研發(fā)經(jīng)費投入的38.58%，占全國企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出的50.16%。另據(jù)工信部統(tǒng)計，截至2022年，我國已培育8997家專精特新“小巨人”企業(yè)，其中80%為民營企業(yè)。這些“小巨人”企業(yè)的平均研發(fā)人員占比達到25%，平均研發(fā)強度超過了7%。其中最有代表性的是華為，該公司2022年研發(fā)投入達1615億元，占全年收入的25.1%，研發(fā)費用額和費用率均處于近10年的最高位，十年累計投入的研發(fā)費用超過9773億元。

第三，民營企業(yè)的創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，科技創(chuàng)新能力顯著增強。民營企業(yè)創(chuàng)新能力持續(xù)提高和創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，推動我國從“制造大國”邁向“智造強國”。國家知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)布的《中國民營企業(yè)發(fā)明專利授權(quán)量報告（2021）》顯示，截至2021年，我國發(fā)明專利授權(quán)量前10名中，民營企業(yè)占據(jù)7席；民營企業(yè)500強國內(nèi)外有效專利合計超過63萬項，較上年度增幅達53.60%；民營企業(yè)貢獻了全社會70%的技術(shù)創(chuàng)新成果。另據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)局數(shù)據(jù)顯示，民營企業(yè)貢獻了80%的國家專精特新“小巨人”和90%的高新技術(shù)企業(yè)。其中，華為在全球擁有5G標準專利族6000多項，占比達全球14%，已掌握全球數(shù)量最多的5G專利。騰訊、OPPO、vivo、格力、小米、海爾、格力等也分別在人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、先進制造等領(lǐng)域取得了一系列事關(guān)國計民生的創(chuàng)新成果，成為全國經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力量。

第四，科技創(chuàng)新所涉領(lǐng)域持續(xù)擴張，涌現(xiàn)出一大批創(chuàng)新型企業(yè)。隨著民營企業(yè)數(shù)量增加和創(chuàng)新能力提升，其涉及的領(lǐng)域也在不斷擴張，中國民營企業(yè)500強入圍門檻不斷提高（見圖2），小企業(yè)“鋪天蓋地”、大企業(yè)“頂天立地”的發(fā)展格局加快形成。一批專注于細分市場、聚焦主業(yè)、創(chuàng)新能力強、成長性好的專精特新“小巨人”企業(yè)涌現(xiàn)。這些龍頭企業(yè)在各自賽道里處于領(lǐng)先地位，具有較強的市場競爭力和發(fā)展?jié)摿ΑＴ趥鹘y(tǒng)制造業(yè)領(lǐng)域，民營企業(yè)是無可替代的“主力軍和突擊隊”，企業(yè)數(shù)量占比超過90%，民間投資的比重達85%。在高端制造業(yè)領(lǐng)域，我國民營企業(yè)也取得了不俗的成績。國家稅務總局統(tǒng)計顯示，2018年至2020年，民營高新技術(shù)企業(yè)戶數(shù)占全國的比重從92.1%提升至92.4%，其銷售收入占比從66.2%提升至70%，華為、小米等企業(yè)已成為行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。在服務業(yè)領(lǐng)域，也有不少民營企業(yè)崛起。阿里巴巴、騰訊、百度等企業(yè)都是民營經(jīng)濟中的龍頭企業(yè)，它們在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域里占據(jù)了巨大的市場份額；順豐、圓通等企業(yè)也成為了物流行業(yè)中的龍頭企業(yè)。在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，民營企業(yè)也有不俗表現(xiàn)。在新能源方面，比亞迪、蔚來、理想等民營企業(yè)都拿出了亮眼的成績單；在生物醫(yī)藥方面，以復星醫(yī)藥為代表的一批民營企業(yè)大力發(fā)展創(chuàng)新藥物，近年來持續(xù)閃耀在全球市場上。

第五，民營企業(yè)不斷開拓全球市場，國際競爭力持續(xù)提升。隨著全球化不斷加深，我國民營企業(yè)紛紛走出國門，開拓全球市場，并取得顯著成效。從對外投資方面來看，我國民營企業(yè)的投資規(guī)模呈逐年增長的態(tài)勢，民營企業(yè)海外直接投資是中國經(jīng)濟邁向全球化的積極活躍力量?！吨袊駹I企業(yè)對外直接投資指數(shù)年度報告（2021）》顯示，自2013年起，民營企業(yè)代替國有企業(yè)成為我國走向全球市場、進行海外直接投資的主體。2020年，69.88%的海外直接投資項目數(shù)量都來源于民營企業(yè)。從對外貿(mào)易方面來看，民營企業(yè)外貿(mào)第一大主體地位繼續(xù)鞏固。海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，2022年，我國有進出口實績的外貿(mào)企業(yè)共59.8萬家，其中51萬家是民營企業(yè)，進出口總值占比50.9%，對外貿(mào)增長的貢獻率達到80.8%。綜上，我國民營企業(yè)已經(jīng)形成了一批擁有核心競爭力的世界級企業(yè)，在國際市場上展現(xiàn)出強大的實力和競爭力。

我國民營企業(yè)科技創(chuàng)新存在的問題和堵點

當前我國經(jīng)濟運行好轉(zhuǎn)，經(jīng)濟增速屬于恢復性，國內(nèi)消費屬于報復性，經(jīng)濟內(nèi)生動力還不強，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級面臨阻力較多；相對于民營企業(yè)科技創(chuàng)新而言，還存在投資不足、企業(yè)利潤下降較大等一些疲軟現(xiàn)象，主要表現(xiàn)為以下三大方面。

宏觀層面：急需健全創(chuàng)新政策體系，亟待構(gòu)建良好的創(chuàng)新生態(tài)。一是政策文件制定需要由單一部門制定轉(zhuǎn)向多部門聯(lián)合施政。企業(yè)遇到的難題往往是綜合性的，多部門聯(lián)合出臺文件勢在必行。早期的政策手段多是“大水漫灌”的財政撥款、稅收減免、金融貸款等傳統(tǒng)工具，雖然促進了民營企業(yè)發(fā)展，但也存在制度成本較大、企業(yè)收益不理想等問題，未來政策需要注重多部門聯(lián)合行動，分類施策、精準施策、精細施策。二是政策導向需要從為企業(yè)“輸血”轉(zhuǎn)向重塑企業(yè)“造血”能力。早期的民營企業(yè)支持政策多從人財物的角度給予重點扶持和鼓勵。隨著經(jīng)濟發(fā)展的市場化、國際化趨勢加快，民營企業(yè)市場競爭力亟待提升，政策重點也相應地轉(zhuǎn)向增強企業(yè)內(nèi)生發(fā)展動力。三是實施主體應從政府主導轉(zhuǎn)向“有為政府”和“有效市場”共同發(fā)力。早期的中小企業(yè)政策更多關(guān)注政府如何為民營企業(yè)“排憂解難”，即主要考慮如何發(fā)揮政府主觀能動性。隨著市場化改革的深入，要堅持“有效市場”與“有為政府”相結(jié)合，繼續(xù)深化“放管服”改革，著力構(gòu)建政府公共服務、市場化服務、公益性服務協(xié)同促進的服務體系。四是“雨林式”的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境仍需要不斷完善。需要杜絕規(guī)避法律、以言代法、徇私枉法的現(xiàn)象，消除影響和制約法治發(fā)展的體制機制障礙及隱形壁壘，依法平等保護各類企業(yè)合法權(quán)益，重拾民營經(jīng)濟發(fā)展信心，讓政策紅利更好惠及經(jīng)營主體，讓企業(yè)家對未來有穩(wěn)定預期。

中觀層面：行業(yè)整體處于產(chǎn)業(yè)鏈低端化，缺乏核心技術(shù)。一是民營企業(yè)大多屬于勞動密集型企業(yè)，基本處于產(chǎn)業(yè)鏈分工的低端位置。長期以來，民營企業(yè)以紡織、服裝、鞋帽、電子電器、金屬制品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)最為集中，缺乏核心技術(shù)和自主品牌，導致了民營經(jīng)濟粗放型發(fā)展。二是一些民營企業(yè)生命周期太短，決定了其創(chuàng)新成果較少。據(jù)《中國中小企業(yè)人力資源管理白皮書》調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國中小民營企業(yè)平均壽命僅2.5年，遠低于歐美企業(yè)平均壽命40年、日本企業(yè)平均壽命58年。據(jù)統(tǒng)計，在最具創(chuàng)新活力的北京中關(guān)村“電子一條街”，5000家民營企業(yè)中生存期超過8年的企業(yè)僅占總數(shù)的3%左右。民營企業(yè)生命周期過短、組織管理混亂等因素嚴重影響了創(chuàng)新活動和創(chuàng)新產(chǎn)出。三是平臺載體支撐較少，產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境良莠不齊。當前，企業(yè)發(fā)展的生態(tài)化和平臺化趨勢日益突顯，中小企業(yè)的發(fā)展更加依靠平臺型企業(yè)孵化和企業(yè)間協(xié)同創(chuàng)新。這也構(gòu)成了民營企業(yè)所面臨的全新領(lǐng)域，支撐平臺少、企業(yè)生態(tài)差等新問題依然棘手。

微觀層面：民營企業(yè)小而散，創(chuàng)新發(fā)展的信心不足。一是民營企業(yè)在市場競爭中面臨著來自國有企業(yè)、外資企業(yè)等多方面的競爭壓力。國有企業(yè)在很多行業(yè)領(lǐng)域擁有壟斷地位，具有較強的市場支配力和資源整合能力；同時，民營企業(yè)要面對跨國公司更高的品牌認知度和國際化程度的挑戰(zhàn)，承受來自海外同行更加先進的技術(shù)、管理經(jīng)驗和市場策略的沖擊，在招投標、政府采購等方面存在較大差距。二是民營企業(yè)融資難度大，科技創(chuàng)新阻力大。民營企業(yè)在創(chuàng)新方面的投融資存在資產(chǎn)抵押、信用擔保等諸多障礙。據(jù)天津市社科院的一項調(diào)查顯示，民營企業(yè)融資滿足度在五成以下，近六成的企業(yè)對經(jīng)營水平恢復到疫情前的情況并不樂觀。“融資難、融資貴”等難題沒有根本性改變，導致民營企業(yè)創(chuàng)新成本高、風險大，最終表現(xiàn)為不想創(chuàng)新、不敢創(chuàng)新、不會創(chuàng)新的現(xiàn)象。三是民企專業(yè)人才緊缺，人才流失嚴峻?！度斯ぶ悄艽龠M中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展研究報告（2021年）》顯示，目前中小企業(yè)（絕大多數(shù)主體是民營企業(yè)）面臨的突出問題是缺乏專業(yè)人才、缺乏對接渠道、亟待開展技術(shù)創(chuàng)新及市場創(chuàng)新。同時，企業(yè)的離職、跳槽現(xiàn)象較為頻繁，人才流失狀況依舊嚴峻。四是企業(yè)綜合稅負較重，企業(yè)運營成本亟待降低。我國側(cè)重向企業(yè)征稅，稅收結(jié)構(gòu)以增值稅、企業(yè)所得稅和消費稅為主。據(jù)世界銀行發(fā)布的《2020營商環(huán)境報告》，2019年中國企業(yè)總稅率（含社保交費率）為59.2%，遠高于柬埔寨、菲律賓、泰國和越南。民營企業(yè)絕大多數(shù)處于制造業(yè)領(lǐng)域，“用工成本”“原材料成本”等仍然是目前成本壓力的主要來源。五是數(shù)字思維缺乏，數(shù)字賦能不強。數(shù)字化正在對民營企業(yè)的法律風險防范提出新挑戰(zhàn)，企業(yè)數(shù)字化發(fā)展水平有待提升，民營企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型普遍存在不想轉(zhuǎn)、不會轉(zhuǎn)、不敢轉(zhuǎn)等共性問題，企業(yè)自身的安全責任邊界、供應鏈核心企業(yè)與中小企業(yè)的數(shù)據(jù)權(quán)屬等問題亟待解決。

國外企業(yè)科技創(chuàng)新競爭力培育經(jīng)驗

在全球化和數(shù)字化的時代，國外一些先進國家和地區(qū)通過制定和實施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，發(fā)揮各自的優(yōu)勢和特色，培育科技創(chuàng)新型企業(yè)，取得了顯著成效。

一是持續(xù)高強度的研發(fā)投入，企業(yè)是研發(fā)經(jīng)費的最主要來源。研究與試驗發(fā)展（R&D）是科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)。美國R&D占GDP比例一直在3%左右，其中高科技產(chǎn)業(yè)投入比例更高，達到20%以上。以色列和韓國等R&D占GDP比重在4.5%以上。近些年，我國研發(fā)經(jīng)費持續(xù)增加，2022年R&D與GDP之比為2.54%，但與這些國家相比，仍有較大差距。在研發(fā)經(jīng)費的來源方面，企業(yè)是最重要的主體。根據(jù)美國國家科學基金會的數(shù)據(jù)，自2012年起，美國每年的企業(yè)研發(fā)支出都超過了4000億美元，占全球企業(yè)研發(fā)投資總額的三分之一。2020年，企業(yè)研發(fā)投資占總投資比重超過70%，這也體現(xiàn)了美國以市場為基礎(chǔ)配置創(chuàng)新資源的特征。同時，銀行信貸、風險投資、證券市場等多元化的金融渠道，為企業(yè)創(chuàng)新活動提供了充足的資金支持。政府也通過稅收優(yōu)惠、政府采購、基金項目等方式，鼓勵和扶持企業(yè)增加研發(fā)投入。

二是建設(shè)良好的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，促進創(chuàng)新要素集聚和創(chuàng)新成果溢出。良好的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)可以為企業(yè)提供豐富的資源、信息和機會，促進創(chuàng)新思想的交流和碰撞，激發(fā)創(chuàng)新活力和潛力。如美國舊金山灣科技創(chuàng)新中心（又稱泛硅谷），依托本地高校知識溢出、硅谷戰(zhàn)略資本輻射，形成了一個“創(chuàng)新源+創(chuàng)新物種+創(chuàng)新種群+創(chuàng)新群落（集群）的”全球創(chuàng)新中心。如今，該地區(qū)是許多世界頂尖高科技公司的總部所在地，包括超過1000強企業(yè)以及成千上萬的初創(chuàng)公司。法國也大力推進創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，成立了全球最大的科技孵化器“Station F”，并鼓勵國內(nèi)科技巨頭與初創(chuàng)公司建立合作關(guān)系。韓國則設(shè)有多個科技園區(qū)和創(chuàng)新中心，如北部科學城、黃?？萍紙@等，試圖建設(shè)園區(qū)型創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。日本更是通過實施“超級城市”計劃和“地方創(chuàng)生”計劃等，為創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建提供政策、資金和人才等多種支持。

三是重視人才的吸引和培養(yǎng)，確?？萍紕?chuàng)新的優(yōu)勢地位。美歐等發(fā)達國家會采取各種手段來吸引和留住杰出人才。一方面，通過推出吸引和留住人才的簽證政策，簡化創(chuàng)新活動的相關(guān)審核流程，重視年輕科研人員的早期培育，為企業(yè)集聚全球頂尖人才。英國政府推出高潛力人才簽證（HPI）項目，使得擁有高技能的國際移民更愿意留下來；法國政府推出“歐洲青年獎學金”計劃，吸引更多歐洲國家的青年前來法國學習和交流。另一方面，這些國家還會通過提供高水平、高素質(zhì)、跨領(lǐng)域的人才培訓，提高勞動力采用新興技術(shù)的能力，為企業(yè)創(chuàng)新提供人力資源保障。如美國長期致力于構(gòu)建全方位的STEM（科學、技術(shù)、工程和數(shù)學）人才培養(yǎng)體系，先后制定并發(fā)布相關(guān)計劃，助力美國領(lǐng)航全球科技創(chuàng)新的動力和在國際競爭中保持優(yōu)勢地位。

四是知識產(chǎn)權(quán)保護體系健全，提供科技成果轉(zhuǎn)化法律保障。知識產(chǎn)權(quán)保護體系的健全以及科技成果的產(chǎn)業(yè)化是實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動的重要一環(huán)。美國的知識產(chǎn)權(quán)保護制度是典型代表，包括專利、商標和版權(quán)等各種知識產(chǎn)權(quán)，并且政府和法院對知識產(chǎn)權(quán)的保護也非常嚴格，可以有效地維護創(chuàng)新和創(chuàng)造力。這為企業(yè)投入研究開發(fā)提供了法律保障，也激勵企業(yè)更愿意進行科技創(chuàng)新，行業(yè)巨頭如蘋果、微軟和谷歌都擁有大量的專利，這讓它們在競爭激烈的市場上獲得了優(yōu)勢。在建立健全技術(shù)轉(zhuǎn)移體系、加快推進科技成果產(chǎn)業(yè)化方面，美國政府也出臺一系列政策，如1980年頒布的《拜杜法案》與《史蒂文森—懷特勒創(chuàng)新法案》就是其中兩部非常重要的法律。2004年英國修訂了嚴苛的保護專利法律，被定罪者將面臨最高10年的監(jiān)禁和無上限的罰款。這種懲罰性法律在打擊知識產(chǎn)權(quán)犯罪方面取得了良好的效果。

我國民營企業(yè)科技創(chuàng)新競爭力培育路徑

在新時代，民營企業(yè)應聚焦“新共識”營造、“新機制”建設(shè)、“新要素”集聚、“引擎”打造、“新業(yè)態(tài)”布局；加快提振企業(yè)信心、健全創(chuàng)新政策體系、營造創(chuàng)新生態(tài)、構(gòu)建企業(yè)生態(tài)和產(chǎn)業(yè)生態(tài)，形成具有中國特色的民營企業(yè)科技創(chuàng)新競爭力育成之路。

聚焦“新共識”營造，多措并舉提振民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展信心。黨的二十大報告中重申了“毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展”。“兩個毫不動搖”方針為我們在新時代提升民營企業(yè)科技創(chuàng)新競爭力提供了根本遵循和行動指南。一是厘清“民營經(jīng)濟離場論”“國進民退論”等錯誤認識。大力宣傳黨中央、國務院關(guān)于鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展的方針政策，在全社會正本清源、凝聚共識，持續(xù)提振經(jīng)營主體信心，營造民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的良好政治氛圍。二是助企紓困解難，有效降低民營企業(yè)創(chuàng)新的制度性成本。切實落實落地“非公經(jīng)濟36條”中提出的對非公有制經(jīng)濟要“一視同仁，平等對待”，持續(xù)整治違規(guī)涉企收費，防止亂收費、亂罰款、亂攤派。通過財政補助、稅費減免、融資擔保等措施，化解民營企業(yè)稅費、融資、招投標、營商環(huán)境等方面的現(xiàn)實困難。三是為民營企業(yè)科技創(chuàng)新提供良好的法律環(huán)境。破除影響各類所有制企業(yè)公平競爭的法律法規(guī)障礙和隱性壁壘，切實保護民營企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)、私有產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益，實現(xiàn)各類市場主體平等法律地位，強調(diào)創(chuàng)新文化，營造創(chuàng)新氛圍，弘揚契約精神，最大程度激發(fā)和保護民營企業(yè)創(chuàng)新積極性。

聚焦“新機制”建設(shè)，建立健全全生命周期的科技創(chuàng)新政策體系。針對不同發(fā)展階段民營企業(yè)的發(fā)展特點和需求，從設(shè)計、研發(fā)、小試中試、產(chǎn)業(yè)化各個環(huán)節(jié)，建立健全“鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展”的方針、政策和措施，為民營企業(yè)科技創(chuàng)新提供健全的政策體系。一是支持初創(chuàng)型民營企業(yè)擴量提質(zhì)式創(chuàng)新。著力推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，完善“眾創(chuàng)空間—育成中心—孵化器—加速器—生產(chǎn)基地”孵化鏈條，激勵青年人和高校院所師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，努力打造一批新經(jīng)濟企業(yè)。二是支持成長型民營企業(yè)“專精特新”式創(chuàng)新。鼓勵民營企業(yè)發(fā)揮結(jié)構(gòu)扁平、機制靈活等優(yōu)勢，強化應用端創(chuàng)新與試錯，長期專注主業(yè)，以逆向創(chuàng)新為主導探索產(chǎn)學研合作，破解企業(yè)發(fā)展的“卡脖子”難題，支持掌握關(guān)鍵核心技術(shù)的專精特新“小巨人”企業(yè)和單項冠軍企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。三是支持領(lǐng)軍型企業(yè)加快跨越式創(chuàng)新。發(fā)揮領(lǐng)軍型企業(yè)、關(guān)鍵“鏈主”企業(yè)在創(chuàng)新轉(zhuǎn)化、要素集聚、標準制定等方面的引領(lǐng)作用，以資本運作、供應鏈整合等方式，引導企業(yè)整合產(chǎn)業(yè)鏈，支持跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制重組，支持企業(yè)探索總部+基地、研發(fā)+生產(chǎn)、中心+網(wǎng)絡(luò)等錯位發(fā)展模式，著力打造行業(yè)領(lǐng)軍型企業(yè)。

聚焦“新要素”集聚，大力支持構(gòu)建良好的“雨林式”創(chuàng)新生態(tài)。促進創(chuàng)新要素的高效配置和流動，激發(fā)創(chuàng)新主體的活力和創(chuàng)造力，形成一個有利于民營企業(yè)科技創(chuàng)新的良性循環(huán)。一是要建立多元化的創(chuàng)新生態(tài)，為民營企業(yè)提供多層次、多形式、多領(lǐng)域的科技資源和創(chuàng)新服務，培育民企科技創(chuàng)新內(nèi)生動力。在投融資方面，除銀行體系外，幫助吸引社會資本參與科技創(chuàng)新，降低創(chuàng)新風險，提高創(chuàng)新效益。在科創(chuàng)項目方面，支持民營企業(yè)投資參與科技創(chuàng)新項目建設(shè)，鼓勵民營企業(yè)與高校、科研院所等創(chuàng)新主體聯(lián)合建立研發(fā)中心、工程實驗室、技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺等創(chuàng)新載體，建立長期穩(wěn)定的產(chǎn)教合作。在服務咨詢方面，為民營企業(yè)提供專業(yè)化、個性化、定制化的技術(shù)咨詢服務，幫助解決技術(shù)難題，提供技術(shù)方案和建議。在人才培訓方面，推進校企協(xié)同育人改革，加強人才培養(yǎng)和交流，鼓勵民營企業(yè)與高校、科研院所等創(chuàng)新主體開展人才培訓、實習就業(yè)、雙聘雙入等合作方式，提升人才素質(zhì)和能力，增強人才隊伍建設(shè)。二是引導民營企業(yè)加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。引導民營企業(yè)圍繞國家需求開展技術(shù)創(chuàng)新。鼓勵領(lǐng)軍型民營企業(yè)聚焦國家重大需求，牽頭組建體系化、任務型的各類創(chuàng)新聯(lián)合體，探索“政產(chǎn)學研用金”合作開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)模式。支持民營企業(yè)通過研發(fā)合作、平臺共建、成果共享等方式參與國家實驗室建設(shè)，加快培育前沿領(lǐng)域科技企業(yè)。三是鼓勵民營企業(yè)與各類市場主體融通創(chuàng)新發(fā)展。發(fā)揮平臺型企業(yè)、關(guān)鍵“鏈主”企業(yè)在創(chuàng)新轉(zhuǎn)化、要素集聚、標準制定等方面的引領(lǐng)作用，大企業(yè)可以為中小型民營企業(yè)推出云制造平臺和云服務平臺，提供精益研發(fā)、管理升級、電子商務等服務，助力企業(yè)提升技術(shù)應用和創(chuàng)新能力，加速企業(yè)產(chǎn)品、服務及盈利模式創(chuàng)新，努力讓民營企業(yè)成為經(jīng)濟新增長點的重要策源地。

聚焦“引擎”打造，積極構(gòu)建以用戶和利益為紐帶的企業(yè)生態(tài)。企業(yè)生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建是以領(lǐng)軍型、平臺型企業(yè)為主，通過構(gòu)建資源共享平臺，促進系統(tǒng)內(nèi)不同組織合作的復雜系統(tǒng)。一是構(gòu)建以用戶為中心的產(chǎn)品生態(tài)。堅持客戶至上、需求導向、用戶體驗原則，鼓勵用戶參與產(chǎn)品研發(fā)與應用體驗，引導企業(yè)創(chuàng)建自主品牌，加強民企名牌產(chǎn)品宣傳推介，講好民企品牌故事。二是構(gòu)建利益紐帶的商業(yè)生態(tài)。鼓勵領(lǐng)軍型民營企業(yè)依托價值網(wǎng)絡(luò)體系（“獨立聯(lián)合體”“商業(yè)生態(tài)圈”），采取“小而專”“小而精”的發(fā)展模式，或打造成一個供更多合作伙伴自由創(chuàng)業(yè)、供更多用戶自由分享的開放平臺。支持民營企業(yè)探索創(chuàng)新發(fā)展模式，從產(chǎn)品功能、服務質(zhì)量、平臺維護到生態(tài)鏈的多層次盈利模式中獲取自身的獨特競爭優(yōu)勢。三是支持民營企業(yè)構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟生態(tài)。政府政策是實現(xiàn)民營企業(yè)數(shù)字賦能的外因，內(nèi)生動力仍然源于企業(yè)自身。企業(yè)需要樹立數(shù)字思維和數(shù)字決策意識，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”“5G+”“大數(shù)據(jù)+”等新興技術(shù)，加快推進企業(yè)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型。鼓勵民營企業(yè)發(fā)展適合自身的數(shù)字化產(chǎn)品及服務。加強在應用開發(fā)、應用鏈形成等領(lǐng)域的探索，圍繞“基礎(chǔ)研發(fā)—概念驗證—應用開發(fā)—智能制造—應用場景測試—用戶體驗—方案解決”全鏈條，促進數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)業(yè)務場景相融合，推動各領(lǐng)域民營企業(yè)融通發(fā)展。

聚焦“新業(yè)態(tài)”布局，推動民企與各類市場主體共建高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。緊緊圍繞國家戰(zhàn)略，充分利用國內(nèi)國際兩個市場兩種資源，立足各自優(yōu)勢，綜合運用集群式和嵌入式發(fā)展模式，積極參加國內(nèi)經(jīng)濟大循環(huán)，促進國內(nèi)國際雙循環(huán)，推動實體經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟與科技創(chuàng)新的深度融合，最終形成高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。一方面，促進民營企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群網(wǎng)絡(luò)發(fā)展。通過規(guī)劃引導，因地制宜選擇重點產(chǎn)業(yè)和優(yōu)先領(lǐng)域，推動民營經(jīng)濟與各類市場主體集群化發(fā)展，拓展“點—鏈—線—產(chǎn)業(yè)集群—重點園區(qū)—協(xié)作網(wǎng)絡(luò)”的產(chǎn)業(yè)合作格局，構(gòu)筑從知識技術(shù)創(chuàng)新源到創(chuàng)新轉(zhuǎn)化基地的產(chǎn)業(yè)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，推動形成人工智能、大數(shù)據(jù)、新能源、高端裝備等一批具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群和未來產(chǎn)業(yè)，鼓勵形成多業(yè)態(tài)交叉融合、多主體互利共生的新業(yè)態(tài)，構(gòu)筑從知識技術(shù)創(chuàng)新源到創(chuàng)新轉(zhuǎn)化基地的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。另一方面，鼓勵中小微民營企業(yè)深度嵌入大型企業(yè)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。以認知嵌入為基礎(chǔ)，降低企業(yè)與生態(tài)網(wǎng)絡(luò)中其他組織間溝通合作的“壁壘”，共享生態(tài)網(wǎng)絡(luò)價值觀；以關(guān)系嵌入為抓手，增強企業(yè)與生態(tài)網(wǎng)絡(luò)中其他組織間的接觸和交流，獲得前沿技術(shù)發(fā)展所需的知識和信息；以結(jié)構(gòu)嵌入為突破口，通過與生態(tài)網(wǎng)絡(luò)中的更多組織產(chǎn)生聯(lián)結(jié)，獲取和利用更為豐富的資源，為企業(yè)經(jīng)營活動提供更多便利性和可能性。最終通過上述多種融通發(fā)展和協(xié)同創(chuàng)新，形成高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

（作者為南開大學京津冀協(xié)同發(fā)展研究院教授、博導；南開大學京津冀協(xié)同發(fā)展研究院碩士研究生李慧祥對本文亦有貢獻）

【注：本文系國家社會科學基金重大項目“雄安新區(qū)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建機制與路徑研究”（項目編號：18ZDA044）的階段性成果】

【參考文獻】

①房漢廷：《民營經(jīng)濟走向創(chuàng)新舞臺中央》，《經(jīng)濟觀察報》，2022年11月11日。

②韓晶：《推動“專精特新”中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展》，《人民論壇》，2022年第7期。

③科技部、財政部：《企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提升行動方案（2022-2023年）》，國科發(fā)區(qū)〔2022〕220號。

責編/李丹妮 美編/楊玲玲

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