近日，位于上海自貿(mào)試驗區(qū)臨港新片區(qū)的臨港西島中銀金融中心項目建設取得新進展，項目塔樓之間相對設置的兩個鋼結構錐體提升完成，南北兩座塔樓成功“牽手”。

新華社記者 方 喆攝

在第六屆中國國際進口博覽會“自由貿(mào)易試驗區(qū)建設十周年成就展”上，參展觀眾走過“時光隧道”，了解上海自貿(mào)試驗區(qū)2013年以來的發(fā)展歷程。

王 初攝（人民視覺）

支持中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)（含臨港新片區(qū)）對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，推進高水平制度型開放，是新時代全面深化改革和擴大開放的重要舉措。為全面實施自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，更好發(fā)揮上海自貿(mào)試驗區(qū)先行先試作用，打造國家制度型開放示范區(qū)，近日，國務院印發(fā)《全面對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則推進中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)高水平制度型開放總體方案》。12月8日，國新辦召開政策例行吹風會介紹有關情況。

三方面新突破新提高

商務部部長助理唐文弘介紹，《總體方案》共聚焦7個方面，提出80項措施，主動全面對接高標準規(guī)則，進一步加大壓力測試力度，深化國內(nèi)相關領域改革，推進高水平制度型開放?？偟膩砜?，主要有三方面的新突破、新提高。

以更高水平壓力測試推進制度型開放。唐文弘表示，在貨物貿(mào)易領域實現(xiàn)更高水平自由便利，在服務貿(mào)易領域深化金融服務等領域開放，在數(shù)字貿(mào)易領域加強國際合作交流，在知識產(chǎn)權領域提升全流程保護水平，將有力促進商品、技術、資金、數(shù)據(jù)等要素跨境自由便利流動，增強對國際商品和資源要素的吸引力，為推進高水平制度型開放積累經(jīng)驗。

以更大力度先行先試推動深層次改革。近年來，國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則在不斷發(fā)展演進變化，從關稅、非關稅壁壘等“邊境”規(guī)則拓展至更廣泛的“邊境后”規(guī)則。這次試點的80條措施中，有一半以上涉及“邊境后”規(guī)則，主要包括推進政府采購制度改革、深化國有企業(yè)改革、加大對勞動者權益的保護力度、實施高水平環(huán)境保護措施等方面，通過開展深層次改革創(chuàng)新，為推進國內(nèi)重點領域改革探索路徑。

以更廣領域試驗探索助力高質(zhì)量發(fā)展。這次試點著重聚焦促進數(shù)據(jù)跨境流動、提升跨境投融資便利化、培育貿(mào)易新模式新業(yè)態(tài)、推進貿(mào)易數(shù)字化、優(yōu)化貿(mào)易管理方式等重點問題，在上海自貿(mào)試驗區(qū)率先大膽探索。唐文弘表示，這將有利于打通前后端、上下游、各環(huán)節(jié)，實現(xiàn)制度創(chuàng)新的系統(tǒng)集成，賦能高質(zhì)量發(fā)展。

擴大金融服務對外開放

擴大金融服務對外開放是《總體方案》的重要任務，將為上海國際金融中心穩(wěn)步擴大金融領域制度型開放提供有利條件。具體來看，《總體方案》中的金融服務擴大開放舉措有三個特點：

拓寬數(shù)字金融服務在國際經(jīng)貿(mào)往來中的應用場景。加強前沿技術在電子支付、跨境資產(chǎn)管理等領域的具體運用，探索數(shù)字人民幣在貿(mào)易領域的應用場景。加強金融數(shù)據(jù)要素的價值實現(xiàn)，在國家數(shù)據(jù)傳輸安全管理框架下開展金融數(shù)據(jù)跨境流動，為內(nèi)外資金融機構在滬開展集團化協(xié)同經(jīng)營提供便利。

助力經(jīng)營主體提升統(tǒng)籌配置境內(nèi)外資金的能力。通過優(yōu)化跨國公司跨境資金集中運營管理政策、提升自由貿(mào)易賬戶系統(tǒng)功能，進一步優(yōu)化上?？偛拷?jīng)濟跨境投融資服務水平。支持金融機構進一步對標國際慣例，在金融監(jiān)管部門指導下探索放寬非居民并購貸款限制，為各類主體開展“走出去”和“引進來”業(yè)務提供更有競爭力的金融服務。

提升上海金融市場和產(chǎn)品面向國際的服務水平。建設再保險國際板，實現(xiàn)我國再保險市場由“單項開放”向“雙向開放”轉型升級。加大跨境金融產(chǎn)品和服務供給，豐富人民幣計價的跨境資產(chǎn)轉讓品種、開展國際商業(yè)保理業(yè)務，更好滿足不同類型企業(yè)國際市場展業(yè)活動對金融服務的多樣化需求。

為國家試制度探新路

上海市人民政府副市長華源表示，上海作為中國自由貿(mào)易試驗區(qū)的先行者，有條件、有責任、也有能力承接好“為國家試制度”的任務。

上海自貿(mào)試驗區(qū)建設已經(jīng)積累了先行先試的有利條件。十年來，上海已基本建立了與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則相銜接的制度體系。在投資管理方面，發(fā)布我國首份外商投資準入負面清單，率先實施外商投資備案管理制度；在貿(mào)易便利化方面，建成我國首個國際貿(mào)易“單一窗口”，高標準建設全國唯一的洋山特殊綜合保稅區(qū)；在國家層面復制推廣的302項自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新成果中，有145項源自于上海首創(chuàng)或同步進行先行先試。

國家戰(zhàn)略集中承載創(chuàng)造了下一步改革開放的廣闊空間。自2013年以來，上海自貿(mào)試驗區(qū)、臨港新片區(qū)、長三角一體化、進博會、虹橋國際開放樞紐、全國首個“絲路電商”合作先行區(qū)等國家戰(zhàn)略在上海相繼落地實施。上海聚焦擴大高水平制度型開放，提高要素跨境流動效率、營造一流對外開放環(huán)境，為我國擴大高水平對外開放、加快構建新發(fā)展格局、扎實推進中國式現(xiàn)代化提供更多實踐支撐。

應用場景多元融合孕育了開放先行的生機活力。目前，上海市擁有7.5萬家外資企業(yè)，累計認定946家跨國公司地區(qū)總部，557家外資研發(fā)中心。上海港集裝箱吞吐量已連續(xù)13年位列世界第一。上?？诎哆M出口貿(mào)易額已連續(xù)多年位列全球城市第一。人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新技術在信用貸款、綠色貿(mào)易、貿(mào)易真實性審核等方面快速推廣應用，提供了更加便利化、智能化、國際化的場景體驗。