今年9月，習近平總書記在黑龍江考察時首次提出“新質(zhì)生產(chǎn)力”，為新時代新征程加快科技創(chuàng)新、推動高質(zhì)量發(fā)展提供了科學指引。新質(zhì)生產(chǎn)力涉及領域新、技術含量高，代表一種生產(chǎn)力的躍遷。加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，需要從理論上認識其內(nèi)涵、意義和路徑，從而用科學的理論指導我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實踐，為經(jīng)濟發(fā)展注入新動能。

深入理解科學內(nèi)涵

長期以來，人們把生產(chǎn)力定義為人類征服和改造自然的能力，它由勞動者、勞動資料、勞動對象三個部分構(gòu)成。新質(zhì)生產(chǎn)力是相對于傳統(tǒng)生產(chǎn)力而言的，在生產(chǎn)力的性質(zhì)和質(zhì)量方面都有顯著的提升，在勞動者、勞動資料、勞動對象三個方面都呈現(xiàn)出更高的水平，是代表新技術、創(chuàng)造新價值、適應新產(chǎn)業(yè)、重塑新動能的新型生產(chǎn)力。

新質(zhì)生產(chǎn)力，核心在創(chuàng)新?？茖W技術是第一生產(chǎn)力，科技的發(fā)展會推動勞動者素質(zhì)、勞動資料、勞動對象發(fā)生深刻變革，極大地提高社會生產(chǎn)力。新質(zhì)生產(chǎn)力中包含大量前沿性且能夠產(chǎn)生顛覆性影響、對經(jīng)濟增長具有重大推動作用的新科技。這些新科技的創(chuàng)新和應用進一步提高知識、技術在經(jīng)濟增長中的重要性，數(shù)字科技的快速發(fā)展和廣泛應用還使數(shù)據(jù)成為關鍵的生產(chǎn)要素，由此推動經(jīng)濟增長不斷從資源、資本等傳統(tǒng)要素驅(qū)動的粗放型發(fā)展轉(zhuǎn)向知識、技術、數(shù)據(jù)等新型生產(chǎn)要素驅(qū)動的集約高效型發(fā)展。技術創(chuàng)新不但使包括生產(chǎn)工具在內(nèi)的勞動資料發(fā)生重大改變，而且也會對勞動對象提出新要求，催生新的勞動對象或使既有的勞動對象發(fā)生顯著變化。比如，動力電池技術的發(fā)展使金屬鋰的重要性提高，通過技術復雜的生產(chǎn)過程將鋰礦石加工成動力電池中重要的電極材料。同時，新科技的發(fā)展不僅要求勞動者在創(chuàng)新中發(fā)揮更重要的作用，顛覆性技術創(chuàng)新還會對生產(chǎn)力中的勞動力素質(zhì)提出新的要求，需要形成一支掌握新的科學技術、工程技術、商業(yè)模式和管理方法的勞動力隊伍。

新質(zhì)生產(chǎn)力，主要載體是產(chǎn)業(yè)。科技創(chuàng)新需要通過轉(zhuǎn)化為勞動資料和勞動對象，才能成為改造自然的力量并用于對自然進行改造，成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的動力。由前沿技術、顛覆性技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化所形成的物質(zhì)資料的整體構(gòu)成了新興產(chǎn)業(yè)，是新質(zhì)生產(chǎn)力的重要表現(xiàn)。與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相比，新興產(chǎn)業(yè)是由前沿技術的突破、成熟和產(chǎn)業(yè)化所形成和推動的，這些前沿技術與既有技術存在根本差異，具有顛覆性特征，創(chuàng)造出具有全新功能的產(chǎn)品或服務，或者使生產(chǎn)具有相同功能的產(chǎn)品或服務的技術路線發(fā)生根本性改變。新質(zhì)生產(chǎn)力所對應的是技術密集度更高、發(fā)展?jié)摿Ω蟮男屡d產(chǎn)業(yè)，在技術成熟和實現(xiàn)大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化后，新興產(chǎn)業(yè)會表現(xiàn)出明顯高于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的研發(fā)強度、增加值率和企業(yè)投資回報率。

綜合來看，新質(zhì)生產(chǎn)力在性質(zhì)上表現(xiàn)為顛覆性創(chuàng)新的大量出現(xiàn)并通過產(chǎn)業(yè)化釋放出巨大的增長動能，知識、技術和數(shù)據(jù)等新型生產(chǎn)要素的重要性日益凸顯，新興產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重明顯提高；在質(zhì)量上，不僅表現(xiàn)為具有更高技術水平、更好經(jīng)濟效益、環(huán)境更加友好的新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展帶動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的提升，而且表現(xiàn)在前沿性、顛覆性技術的成熟和擴散、滲透與融合使國民經(jīng)濟各個行業(yè)都實現(xiàn)質(zhì)的躍升。

充分認識重要意義

提出形成和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，是我國生產(chǎn)力發(fā)展的內(nèi)在要求，也是實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標以及適應外部環(huán)境變化對生產(chǎn)力進行調(diào)整的需要。

形成新質(zhì)生產(chǎn)力是推動我國經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要動力。當前我國正向著全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的戰(zhàn)略目標邁進，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務。過去，我國經(jīng)濟增長主要依賴于傳統(tǒng)要素投入規(guī)模擴大帶來的同質(zhì)性擴張，但是傳統(tǒng)要素投入存在邊際收益遞減，同時，我國在勞動、土地等傳統(tǒng)要素上的成本優(yōu)勢也在逐步削弱，生態(tài)環(huán)境保護、節(jié)能降碳對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的約束不斷趨緊。推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展既需要傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，還需要通過加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，培育新的動力源，為我國經(jīng)濟發(fā)展注入新動能，提高全要素生產(chǎn)率。新質(zhì)生產(chǎn)力形成的新興產(chǎn)業(yè)不但具有全新的功能、能夠創(chuàng)造全新的價值，而且具有更高的技術含量、更好的經(jīng)濟效益，因此可以推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提高，滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，有力支撐全面建成社會主義現(xiàn)代化強國目標的實現(xiàn)。

形成新質(zhì)生產(chǎn)力是抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇的必然要求。當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入推進，不斷有前沿技術和顛覆性技術涌現(xiàn)、成熟、應用和擴散，催生新產(chǎn)品（服務）、新模式、新業(yè)態(tài)，形成一系列新興的細分產(chǎn)業(yè)。在顛覆性技術所形成的新興產(chǎn)業(yè)領域，一方面，技術和產(chǎn)業(yè)都處于發(fā)展初期，各國處于大致相同的起跑線上，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可以模仿借鑒；另一方面，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在高度的不確定性，會打破對技術和市場發(fā)展的路徑依賴，原有技術優(yōu)勢和市場地位對新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性顯著降低。因此，新興產(chǎn)業(yè)成為后發(fā)國家“換道超車”的重要領域。形成新質(zhì)生產(chǎn)力與新興產(chǎn)業(yè)的培育壯大息息相關，是抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇、加快培育經(jīng)濟增長新引擎、在新領域新賽道實現(xiàn)跨越式發(fā)展的需要。

形成新質(zhì)生產(chǎn)力是應對全球地緣政治格局變化的有力支撐。當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，世界政治經(jīng)濟格局的不穩(wěn)定不確定性因素增多，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的國際形勢更加嚴峻，美西方國家為了保持其在科技、產(chǎn)業(yè)領域的領先地位和對全球價值鏈的掌控，維系其國際霸權，采取各種手段對中國高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級進行打壓遏制。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領域，發(fā)達國家由于多年的積累形成了很高的技術壁壘和大量的默會知識，我國在產(chǎn)業(yè)鏈上縮小差距、補上斷點短板需要克服重重障礙。在新興產(chǎn)業(yè)領域，各國基礎和起點接近，我們?nèi)绻軌蛲ㄟ^前瞻布局和率先發(fā)力，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化突破，并在產(chǎn)業(yè)化和市場需求的互動中加快技術迭代，持續(xù)改進產(chǎn)品性能、降低生產(chǎn)成本，就有可能在新興產(chǎn)業(yè)的一些細分賽道中取得領先優(yōu)勢，從而有力維護產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全，更好地推進經(jīng)濟全球化。

切實找準形成路徑

新質(zhì)生產(chǎn)力的核心推動力是科技創(chuàng)新，并通過科技創(chuàng)新引領戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展壯大。這是形成新質(zhì)生產(chǎn)力的“一體兩翼”。

“一體”是科技創(chuàng)新。形成新質(zhì)生產(chǎn)力的科技創(chuàng)新不是一般性的科技創(chuàng)新，而是具有巨大潛力的基礎科學、前沿技術和顛覆性技術的創(chuàng)新。這些重大的科技創(chuàng)新有望開辟全新的產(chǎn)業(yè)領域，并使既有產(chǎn)業(yè)領域在各個方面發(fā)生深刻的變革。前沿科技的發(fā)展沒有其他國家的經(jīng)驗可以借鑒，因此需要調(diào)動科研機構(gòu)、科學家、企業(yè)甚至具有技術專長的個人的創(chuàng)造力。國家需要加大對基礎科學、產(chǎn)業(yè)共性技術研發(fā)的投入，也需要鼓勵科學家自主選擇研發(fā)方向，并允許科學研究的失敗。通過提高研發(fā)費用加計扣除比例等舉措，鼓勵企業(yè)投入更多資金進行前沿技術探索。此外，還要支持國內(nèi)機構(gòu)建立前沿技術開源平臺，吸引國內(nèi)外企業(yè)、科技人才貢獻智慧、分享成果。

“兩翼”的一翼是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)進入大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化階段，但從產(chǎn)業(yè)生命周期來看，還處于快速發(fā)展階段，具有巨大的發(fā)展空間，同時在技術路線上仍具有不確定性，技術尚未完全成熟，產(chǎn)品在性能、價格等方面與具有相同功能的既有產(chǎn)品相比還缺乏競爭力。對于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，除了要繼續(xù)支持各方面對技術創(chuàng)新的投入，還要加大對市場應用的支持，通過市場拉力加速技術的成熟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。我國要利用超大規(guī)模市場優(yōu)勢，加快在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)形成掌握核心技術的行業(yè)龍頭企業(yè)，并形成較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。

“兩翼”的另一翼是未來產(chǎn)業(yè)。未來產(chǎn)業(yè)是已經(jīng)出現(xiàn)產(chǎn)品原型，但尚未進入產(chǎn)業(yè)化階段的產(chǎn)業(yè)。一般認為，未來產(chǎn)業(yè)需要經(jīng)歷5年甚至更長時間才能夠進入大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化階段并轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，所以未來產(chǎn)業(yè)是明天的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，代表著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。盡管當前未來產(chǎn)業(yè)尚未進入產(chǎn)業(yè)化階段，規(guī)模比較小，但通過提前謀劃布局前沿技術研發(fā)和工程化轉(zhuǎn)化，有利于掌握核心技術、逐步完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)，在未來產(chǎn)業(yè)進入大規(guī)模生產(chǎn)階段時掌握主動和先機，率先將產(chǎn)業(yè)做大并形成在關鍵環(huán)節(jié)的全球領先優(yōu)勢。

推動新質(zhì)生產(chǎn)力的形成，還需要在生產(chǎn)要素、基礎設施、市場環(huán)境等方面創(chuàng)造更好的條件。通過提高勞動者素質(zhì)，培育適應新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展要求的勞動力隊伍；通過完善新型基礎設施，有力支撐科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化和商品流通；通過深化體制機制改革，激發(fā)經(jīng)營主體創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)和投資于新興產(chǎn)業(yè)的活力和動力；通過加強國際合作，推動先進技術、數(shù)據(jù)、高技術產(chǎn)品和服務的貿(mào)易自由化和投資便利化?？傊?，要通過夯實發(fā)展基礎，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，打造發(fā)展新優(yōu)勢。

（作者系中國社會科學院習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員、工業(yè)經(jīng)濟研究所研究員）