基層治理是國家治理的基石。黨建引領(lǐng)有力、服務(wù)群眾有為、社會治理有效，印證著山西省呂梁市用黨建“繡花針”穿起城市治理“千條線”的可喜變化。近年來，呂梁市離石區(qū)按照全市城市基層黨建工作謀劃部署，聚焦“人、治、物、效、風(fēng)”等關(guān)鍵要素，強化黨建引領(lǐng)、堅持制度創(chuàng)新、打造服務(wù)陣地、培訓(xùn)專業(yè)隊伍、圍繞群眾關(guān)切、激活治理動能，深化拓展抓黨建促基層治理能力提升成果，打造共建共治共享的基層治理新格局。

試點先行謀突破

明晰小區(qū)公共產(chǎn)權(quán)是城市基層治理的基本問題。離石區(qū)按照呂梁市委要求，鋪開以“清產(chǎn)權(quán)、清合同、清收費，化風(fēng)險、化矛盾、化債務(wù)，收陣地、收主權(quán)、收民心”為主要內(nèi)容的城市領(lǐng)域“清化收”試點工作，如濱河街道建立小區(qū)“三資”臺賬，將2816平米公共用房收作小區(qū)公共服務(wù)陣地；規(guī)范物業(yè)公司各項代收費，電費從最高1元/度降至0.478元/度，水費從6元/噸降至3.25元/噸，贏得群眾大力支持。

出臺以“四化十進(jìn)”為主要內(nèi)容的《離石區(qū)社區(qū)黨群服務(wù)中心功能拓展方案》，推動區(qū)直單位發(fā)揮行業(yè)主管職能優(yōu)勢，促進(jìn)公共服務(wù)、社會服務(wù)、市場服務(wù)、志愿服務(wù)持續(xù)下沉。

資源統(tǒng)籌聚合力

將2023年確定為小區(qū)黨支部規(guī)范化建設(shè)年，成立居民小區(qū)黨支部660個，形成“小區(qū)黨支部—樓棟（單元）黨小組—黨員中心戶—黨員聯(lián)戶”的上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系。制定《小區(qū)黨支部規(guī)范化建設(shè)年行動方案》《居民小區(qū)物業(yè)管理委員會組建指南》等指導(dǎo)性文件，以小區(qū)黨支部為核心組建小區(qū)業(yè)委會（物管會），推行小區(qū)黨組織書記和業(yè)委會（物管會）主任“一肩挑”，推行物業(yè)黨建聯(lián)建，實行“雙向進(jìn)入、交叉任職”。

聚合社區(qū)黨員、在職黨員、退休黨員、流動黨員的先鋒力量，所有小區(qū)均設(shè)立“黨員亮相承諾踐諾”公示欄，黨員家門口懸掛“共產(chǎn)黨員戶”標(biāo)識牌，城區(qū)2萬余名黨員響應(yīng)市委“崗位上創(chuàng)一流、小區(qū)中作表率、家庭里盡責(zé)任”號召，在基層治理中亮身份作表率。實施積分制管理辦法，激勵黨員、群眾參與基層治理，以“看得見”的硬指標(biāo)引導(dǎo)廣大黨員耕好“責(zé)任田”、引導(dǎo)廣大群眾建設(shè)美好家園。

協(xié)商議事出實效

黨組織主導(dǎo)下的“說事議事”機制，通過“說、議、辦、評、曬”五項流程，群策群力解決好群眾身邊“急難愁盼”問題，激發(fā)黨員群眾參與基層治理的活力，暢通民意表達(dá)渠道，打通服務(wù)群眾“最后一米”。2022年5月全區(qū)開展“說事議事”以來，共召開說事議事活動2667次，辦理1811件民生實事。

在呂梁市委組織部精心指導(dǎo)下，高標(biāo)準(zhǔn)打造呂梁社區(qū)港，規(guī)范設(shè)置政務(wù)服務(wù)、黨群活動、綜合治理等六大功能區(qū)。創(chuàng)設(shè)榮譽殿堂，設(shè)置金牌團(tuán)隊、服務(wù)先鋒、特聘講師等區(qū)域，對全市優(yōu)秀社區(qū)、小區(qū)和社區(qū)工作者進(jìn)行集中展示。

組建社區(qū)管理服務(wù)工作專班，建立數(shù)字化指揮艙、社區(qū)檔案室，對城市基層黨建引領(lǐng)基層治理深度分析、智能應(yīng)用、輔助決策，提升精細(xì)化治理水平。搭建社區(qū)工作者一體化教育實訓(xùn)平臺，構(gòu)建市級示范訓(xùn)、區(qū)級骨干訓(xùn)、部門專題訓(xùn)、街道常態(tài)訓(xùn)的教育體系，充電賦能提質(zhì)。常態(tài)化舉辦城市黨建擂臺賽、觀摩會、大比拼，命名了一批城市基層黨建示范點和工作標(biāo)兵，選聘一批優(yōu)秀書記為城市基層黨建講師。

黨建引領(lǐng)城市基層治理是一項系統(tǒng)工程，離石區(qū)將按照呂梁市城市基層黨建工作謀劃部署持續(xù)用力、久久為功，推進(jìn)城市基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。（譚軒文）