中央經(jīng)濟工作會議明確指出，必須堅持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動，以高質(zhì)量發(fā)展促進高水平安全，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)展和安全要動態(tài)平衡、相得益彰。經(jīng)濟安全是國家安全的基礎(chǔ)，是總體國家安全觀的重要組成部分。只有切實把黨的領(lǐng)導貫穿到國家經(jīng)濟工作各方面全過程，準確把握經(jīng)濟安全的基本特征，深化對經(jīng)濟安全的規(guī)律性認識，增強責任感和使命感，才能不斷提高經(jīng)濟安全水平，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動與動態(tài)平衡。

把握穩(wěn)定性特征，堅持做到穩(wěn)中求進

穩(wěn)定性是一個國家經(jīng)濟安全的首要特征。一個國家只有保持經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定性，不出現(xiàn)劇烈波動或者失控情況，經(jīng)濟安全才有保障。對于我們國家這么大的經(jīng)濟體而言，保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行對于筑牢經(jīng)濟安全屏障至關(guān)重要。

把握經(jīng)濟安全突出的穩(wěn)定性特征，一是要堅持穩(wěn)中求進。穩(wěn)中求進作為工作總基調(diào)，是做好經(jīng)濟工作的方法論。面對前所未有的風險與挑戰(zhàn)，經(jīng)濟工作尤需強調(diào)穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破。穩(wěn)是大局，要在保持經(jīng)濟社會大局穩(wěn)定的前提下謀進，重點放在穩(wěn)定經(jīng)濟運行上，確保增長、就業(yè)、物價不出現(xiàn)大的波動，確保金融不出現(xiàn)區(qū)域性系統(tǒng)性風險。大方向要穩(wěn)，方針政策要穩(wěn)，戰(zhàn)略部署要穩(wěn)。要在守住根基、穩(wěn)住陣腳的基礎(chǔ)上積極進取，重點放在調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和深化改革開放上，確保經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展取得新成效。“穩(wěn)”和“進”要相互促進，做到以穩(wěn)求進、以進促穩(wěn)。

二是要正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系。改革發(fā)展穩(wěn)定是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的三個重要支點。把握和處理好它們之間的關(guān)系，對確保國家經(jīng)濟安全具有全局性意義。要始終堅持改革發(fā)展穩(wěn)定的有機統(tǒng)一，把改革力度、發(fā)展速度和社會可承受程度統(tǒng)一起來，把改善人民生活作為正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的結(jié)合點。要增強改革、發(fā)展、穩(wěn)定相關(guān)措施的協(xié)調(diào)性，增強發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性、包容性，堅持先立后破，在保持社會穩(wěn)定中推進改革發(fā)展，通過改革發(fā)展促進社會穩(wěn)定。

三是要推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。高質(zhì)量發(fā)展是質(zhì)和量的統(tǒng)一。要統(tǒng)籌好質(zhì)與量的關(guān)系，不簡單以生產(chǎn)總值增長率論英雄，不被短期經(jīng)濟指標的波動所左右，而是要不斷塑造新的競爭優(yōu)勢，夯實提質(zhì)增效的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。要強化宏觀政策逆周期和跨周期調(diào)節(jié)，保持宏觀政策連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。要加大宏觀政策調(diào)控力度，著力擴大內(nèi)需、提振信心、防范風險，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

把握戰(zhàn)略性特征，找準發(fā)展正確方向

經(jīng)濟安全是一個國家的根本利益所在，有明確的制度安排、戰(zhàn)略規(guī)劃和發(fā)展方向，具有明顯的戰(zhàn)略性特征。只有保持戰(zhàn)略定力，一國經(jīng)濟發(fā)展才能把握大勢、保持方針政策的連續(xù)性穩(wěn)定性，才能保持恒心和韌勁堅定沿著正確方向前進，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，維護國家經(jīng)濟安全。

把握經(jīng)濟安全突出的戰(zhàn)略性特征，一是要堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心不動搖。發(fā)展是最大的安全，確保經(jīng)濟安全首先在于推動經(jīng)濟發(fā)展。發(fā)展仍然是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。必須把堅持高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，以新氣象新作為推動高質(zhì)量發(fā)展取得新成效，在各種可以預見和難以預見的狂風暴雨、驚濤駭浪中增強我國的生存力、競爭力、發(fā)展力、持續(xù)力。

二是要堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度。社會主義基本經(jīng)濟制度是中國特色社會主義制度的重要支柱。強化國家經(jīng)濟安全保障，必須堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，不斷完善社會主義市場經(jīng)濟體制。針對社會上質(zhì)疑我國基本經(jīng)濟制度、動搖市場經(jīng)濟改革方向、否定民營經(jīng)濟地位作用的各類雜音噪音，要毫不含糊地亮明態(tài)度、正本清源。

三是要堅持以人民為中心。民心是最大的政治。國泰民安是人民群眾最基本、最普遍的愿望。經(jīng)濟安全是贏得民心、鞏固政權(quán)、穩(wěn)定社會的基本條件。要把維護經(jīng)濟安全同滿足人民美好生活需要緊密結(jié)合起來，與創(chuàng)造高品質(zhì)生活有機結(jié)合起來，調(diào)動各方面積極性、創(chuàng)造性，為人民創(chuàng)造良好生存發(fā)展條件和安定生產(chǎn)生活環(huán)境，匯聚起維護國家經(jīng)濟安全的磅礴力量。

把握動態(tài)性特征，確保重點領(lǐng)域安全

唯物辯證法認為，運動是物質(zhì)的根本屬性，世界上的一切事物都處于永恒的運動、變化和發(fā)展之中。影響經(jīng)濟安全的各種要素也是不斷運動變化的。經(jīng)濟安全已深深融入并深刻影響經(jīng)濟社會發(fā)展的各領(lǐng)域、全過程，涉及的領(lǐng)域越來越多，其內(nèi)涵不斷豐富和擴大，我國經(jīng)濟安全更具動態(tài)性，必須明確經(jīng)濟安全能力建設(shè)的重點方向，精準聚焦維護經(jīng)濟安全面臨的重大問題和關(guān)鍵問題，力爭使解決經(jīng)濟問題、應(yīng)對經(jīng)濟風險、維護經(jīng)濟安全的每一步都踩在點子上、抓到要害處。習近平總書記指出，“加強重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)，確保糧食、能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全”“提高防范化解重大風險能力，嚴密防范系統(tǒng)性安全風險”。這要求我們維護經(jīng)濟安全，必須聚焦重點，抓綱帶目，區(qū)分輕重緩急、突出重中之重，確保重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全。

把握經(jīng)濟安全突出的動態(tài)性特征，一是要深刻認識糧食安全是國家經(jīng)濟安全的重要基礎(chǔ)。“倉廩實，天下安”。糧食安全是經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定的“壓艙石”。要始終繃緊糧食安全這根弦，始終堅持以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進口、科技支撐的國家糧食安全戰(zhàn)略，落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，堅決守住18億畝耕地保護紅線，用中國種子保障中國糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中，牢牢把住糧食安全主動權(quán)，堅定走好中國特色的糧食安全之路。

二是要深刻認識能源是國民經(jīng)濟的命脈。能源安全是關(guān)系國家經(jīng)濟社會發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問題，對國家繁榮發(fā)展、人民生活改善、社會長治久安至關(guān)重要。抓住能源就抓住了國家發(fā)展和安全戰(zhàn)略的“牛鼻子”。我國作為制造業(yè)大國，要發(fā)展實體經(jīng)濟，能源的飯碗必須端在自己手里。要實施能源安全新戰(zhàn)略，推動能源消費革命、能源供給革命、能源技術(shù)革命、能源體制革命，加強戰(zhàn)略資源能源儲備，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，全面提升應(yīng)急保障能力，全方位加強能源國際合作，夯實國內(nèi)能源生產(chǎn)基礎(chǔ)，保障煤炭供應(yīng)安全，推動我國從能源大國向能源強國邁進。

三是要深刻認識關(guān)鍵核心技術(shù)是國之重器?？萍紕?chuàng)新是國際戰(zhàn)略博弈的主要戰(zhàn)場。產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)，是穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤的根基。要確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，努力實現(xiàn)科技自立自強，堅決打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，盡快扭轉(zhuǎn)關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的被動局面，在危機中逆勢而上，在競爭中占據(jù)主動，提高運用科學技術(shù)維護經(jīng)濟安全的能力。

四是要深刻認識金融安全是國家經(jīng)濟安全的核心。金融是國家重要的核心競爭力，金融安全是一個國家實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)。必須充分認識金融在經(jīng)濟發(fā)展和社會生活中的重要地位和作用，切實把維護金融安全作為治國理政的一件大事，在促進金融更好為實體經(jīng)濟服務(wù)、防范化解金融風險、深化金融改革過程中確保金融安全高效穩(wěn)健運行。要全面加強金融監(jiān)管，把防控金融風險放到更加重要的位置，切實提高金融監(jiān)管有效性，依法將所有金融活動全部納入監(jiān)管，全面強化機構(gòu)監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管、穿透式監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管，消除監(jiān)管空白和盲區(qū)，嚴格執(zhí)法、敢于亮劍，嚴厲打擊非法金融活動，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險底線。

把握關(guān)聯(lián)性特征，牢固樹立系統(tǒng)觀念

經(jīng)濟現(xiàn)象和經(jīng)濟過程紛繁復雜，經(jīng)濟安全涉及資源、能源、產(chǎn)業(yè)、財政、金融、科技等安全領(lǐng)域，這些領(lǐng)域之間又存在相互依存、相互影響、相互滲透的復雜聯(lián)動關(guān)系。因此，經(jīng)濟安全具有日益突出的關(guān)聯(lián)性、耦合性、系統(tǒng)性，往往牽一發(fā)而動全身。這一突出的關(guān)聯(lián)性意味著經(jīng)濟安全不是某單一方面、單個領(lǐng)域的安全，也不是某個時段某一要素的安全，而是全域整體上的安全；不只是一個經(jīng)濟要求，而是對經(jīng)濟社會發(fā)展全方位的總要求。

把握經(jīng)濟安全突出的關(guān)聯(lián)性特征，一是要深刻認識國家經(jīng)濟安全是全時空全系統(tǒng)的范疇。影響我國經(jīng)濟安全的內(nèi)外因素比歷史上任何時候都要復雜，呈現(xiàn)出顯著的復合型、多層次、多方面、多變量特點，是一個綜合性的立體化結(jié)構(gòu)，滲透并貫穿于中國式現(xiàn)代化實踐的全領(lǐng)域、全過程，必須從全局、整體的角度把握經(jīng)濟安全問題。要加強經(jīng)濟安全領(lǐng)域工作的關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性、可行性研究，加強前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進，把經(jīng)濟安全和推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局、建設(shè)高標準市場體系、實行高水平對外開放、增進民生福祉等作為一個整體來把握，增強經(jīng)濟安全體系建設(shè)的全面性、整體性、協(xié)同性，確保全域聯(lián)動、立體高效。

二是要有效防范各種風險的連鎖聯(lián)動。我國面臨的經(jīng)濟風險是多方面的，影響我國經(jīng)濟安全的各種威脅和挑戰(zhàn)聯(lián)動效應(yīng)明顯。系統(tǒng)觀念是具有基礎(chǔ)性的思想和工作方法。要運用系統(tǒng)觀念，防止各種風險的演化、傳導、疊加、升級，構(gòu)建全域聯(lián)動、立體高效的國家經(jīng)濟安全防護體系，積極防范應(yīng)對內(nèi)外環(huán)境復雜多變的挑戰(zhàn)，力爭把風險化解在源頭，不讓小風險演化為大風險，不讓個別風險演化為綜合風險，不讓局部風險演化為區(qū)域性或系統(tǒng)性風險，不讓經(jīng)濟風險演化為社會政治風險，不讓國際風險演化為國內(nèi)風險。

三是要堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全。安全是發(fā)展的基礎(chǔ)，穩(wěn)定是強盛的前提。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，是我們黨治國理政的一個重大原則。面對復雜多變的國內(nèi)外環(huán)境，要統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩件大事，把國家經(jīng)濟安全同經(jīng)濟社會發(fā)展一起謀劃、一起部署，加快構(gòu)建與新發(fā)展格局相適應(yīng)的新安全格局，在發(fā)展中更多考慮安全因素，以新安全格局保障新發(fā)展格局，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。在這一過程中，既要善于運用發(fā)展成果夯實國家安全的實力基礎(chǔ)，又要善于塑造有利于經(jīng)濟社會發(fā)展的安全環(huán)境，以發(fā)展促安全、以安全保發(fā)展，努力建久安之勢、成長治之業(yè)。

（作者系廣東省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、廣東省社會科學院副院長）