【研究報(bào)告】
編者按
進(jìn)入新時(shí)代以來(lái),習(xí)近平總書(shū)記就加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)作出系列重要指示、發(fā)表系列重要論述,指引中國(guó)特色新型智庫(kù)茁壯成長(zhǎng)。
2013年11月,黨的十八屆三中全會(huì)明確提出,加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè),建立健全決策咨詢制度,“中國(guó)特色新型智庫(kù)”概念首次出現(xiàn)在黨中央重要文件中。迄今為止,中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)情況如何,取得了哪些成績(jī)?未來(lái)呈現(xiàn)怎樣的發(fā)展趨勢(shì)?本期推出研究報(bào)告,回顧過(guò)往、總結(jié)經(jīng)驗(yàn),為智庫(kù)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展提供參考。
建設(shè)中國(guó)特色新型智庫(kù),是以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足新時(shí)代黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局,著眼改革發(fā)展聚智聚力而作出的一項(xiàng)重大決策。
步入新時(shí)代以來(lái),中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)持續(xù)深入,眾多智庫(kù)機(jī)構(gòu)積極發(fā)揮咨政建言、理論創(chuàng)新、輿論引導(dǎo)、社會(huì)服務(wù)、公共外交等功能,為推動(dòng)科學(xué)民主依法決策、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、提升國(guó)家軟實(shí)力提供了切實(shí)支撐,成為推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化的重要力量。然而,智庫(kù)自身建設(shè)與作用發(fā)揮方面,也存在諸多不足。
當(dāng)前,中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)已步入高質(zhì)量發(fā)展新階段,亟待發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)足短板,為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)揮更大作用。
穩(wěn)健成長(zhǎng):走過(guò)蓬勃發(fā)展的十年
十年前,黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》,首次明確提出:加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè),建立健全決策咨詢制度。2015年1月,中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的意見(jiàn)》,對(duì)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)進(jìn)行了全面部署。此后,黨的十八屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào),要實(shí)施哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新工程,建設(shè)中國(guó)特色新型智庫(kù)。
2015年11月,習(xí)近平總書(shū)記在主持召開(kāi)中央深改組會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào),要建設(shè)一批國(guó)家亟需、特色鮮明、制度創(chuàng)新、引領(lǐng)發(fā)展的高端智庫(kù),重點(diǎn)圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略需求開(kāi)展前瞻性、針對(duì)性、儲(chǔ)備性政策研究。在2016年5月召開(kāi)的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作座談會(huì)上,習(xí)近平總書(shū)記發(fā)表重要講話指出,“智庫(kù)建設(shè)要把重點(diǎn)放在提高研究質(zhì)量、推動(dòng)內(nèi)容創(chuàng)新上”……習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的系列重要論述,在理論層面上明晰了中國(guó)特色新型智庫(kù)的性質(zhì)、定位和任務(wù),從實(shí)踐角度上明確了中國(guó)特色新型智庫(kù)的戰(zhàn)略布局和發(fā)展方向,是中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的根本遵循。
十年來(lái),全國(guó)上下、社會(huì)各界深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的重要指示精神。各級(jí)黨委政府高度重視智庫(kù)建設(shè),紛紛根據(jù)中央文件精神并結(jié)合自身實(shí)際出臺(tái)文件、作出安排。據(jù)課題組統(tǒng)計(jì),教育部、民政部、工業(yè)和信息化部、水利部、交通運(yùn)輸部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委等部委辦局相繼印發(fā)了關(guān)于智庫(kù)建設(shè)的文件;全國(guó)范圍內(nèi)至少已形成56份有關(guān)智庫(kù)建設(shè)的省級(jí)政策文件,大部分省區(qū)市已建成高端或重點(diǎn)智庫(kù)體系。中國(guó)特色新型智庫(kù)蓬勃發(fā)展,定位明晰、特色鮮明、規(guī)模適度、布局合理的中國(guó)特色新型智庫(kù)體系日趨形成。尤其是,國(guó)家、部委、地方均集聚優(yōu)勢(shì)資源著力建設(shè)了一批高端或重點(diǎn)智庫(kù),“領(lǐng)雁效應(yīng)”逐漸凸顯。
一是國(guó)家高端智庫(kù)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。2015年12月1日,國(guó)家高端智庫(kù)建設(shè)試點(diǎn)工作會(huì)議召開(kāi),25家智庫(kù)被列為首批國(guó)家高端智庫(kù)建設(shè)試點(diǎn)單位,目前,已發(fā)展至29家,貢獻(xiàn)了一大批高水平智庫(kù)成果。如在“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問(wèn)題前期研究中,國(guó)家高端智庫(kù)等60多家研究機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門(mén)積極作為,高質(zhì)量完成中央財(cái)辦、國(guó)家發(fā)改委委托的37個(gè)重大課題,形成130多份研究報(bào)告,為推動(dòng)“十四五”規(guī)劃制定與實(shí)施發(fā)揮了重要輔助作用。
二是部委辦局智庫(kù)決策咨詢效能顯著。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),當(dāng)前至少有44家部委辦局內(nèi)設(shè)了60家研究機(jī)構(gòu),既服務(wù)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大決策,也承擔(dān)主管部門(mén)下達(dá)的重點(diǎn)課題研究任務(wù),開(kāi)展基礎(chǔ)性、前瞻性、公益性研究以及技術(shù)咨詢和服務(wù)工作。當(dāng)前,我國(guó)部委辦局智庫(kù)凝練特色優(yōu)勢(shì),涵蓋公共政策、宏觀經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展等30余個(gè)重點(diǎn)研究領(lǐng)域,產(chǎn)出了諸多專業(yè)性強(qiáng)、代表性強(qiáng)的“拳頭產(chǎn)品”。
三是省級(jí)重點(diǎn)智庫(kù)成為地方?jīng)Q策咨詢主力軍。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),目前全國(guó)至少已有25個(gè)省區(qū)市形成了結(jié)構(gòu)合理、優(yōu)勢(shì)集聚、功能齊全的省級(jí)重點(diǎn)智庫(kù)方陣,其中江蘇、福建、廣西、云南等省區(qū)的重點(diǎn)智庫(kù)數(shù)量已達(dá)30家及以上;已有至少10個(gè)省區(qū)市建立起科技創(chuàng)新智庫(kù)、社會(huì)智庫(kù)等行業(yè)智庫(kù)和特色智庫(kù)體系,如湖北省審計(jì)廳2021年印發(fā)文件建設(shè)“審計(jì)智庫(kù)”,重點(diǎn)聚焦12大行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展智庫(kù)研究,河北省科技廳2023年確定了20家河北省科技創(chuàng)新智庫(kù),等等。
十年來(lái),在高端智庫(kù)、重點(diǎn)智庫(kù)引領(lǐng)下,全國(guó)新型智庫(kù)數(shù)量逐漸增多,議題設(shè)置廣泛,研究領(lǐng)域覆蓋中國(guó)式現(xiàn)代化各個(gè)方面。僅以中國(guó)智庫(kù)索引(CTTI)來(lái)源智庫(kù)為例,截至2023年12月,CTTI來(lái)源智庫(kù)數(shù)量已達(dá)988家。從地域分布來(lái)看,覆蓋我國(guó)22個(gè)省、5個(gè)自治區(qū)、4個(gè)直轄市;從政策研究領(lǐng)域來(lái)看,覆蓋40個(gè)研究領(lǐng)域,其中“國(guó)際關(guān)系與外交政策”“對(duì)外貿(mào)易政策”“科技政策”為來(lái)源智庫(kù)關(guān)注最為集中的三大領(lǐng)域,分別有147家、110家、84家來(lái)源智庫(kù)致力于相關(guān)研究。
成績(jī)顯現(xiàn):新型智庫(kù)功能逐步發(fā)揮
作為國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容,中國(guó)特色新型智庫(kù)是黨和政府科學(xué)民主依法決策的重要支撐,承擔(dān)著多方面重要功能。
在咨政建言方面,各類智庫(kù)始終圍繞大局、服務(wù)黨和國(guó)家中心工作。十年來(lái),各級(jí)各類智庫(kù)高度聚焦全球治理、科技創(chuàng)新、黨的建設(shè)、金融安全、教育強(qiáng)國(guó)等重要問(wèn)題,充分發(fā)揮自身智力優(yōu)勢(shì),將理論、政策與現(xiàn)實(shí)相結(jié)合,深入調(diào)研、客觀分析、建言獻(xiàn)策。據(jù)CTTI統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),十年來(lái)我國(guó)智庫(kù)機(jī)構(gòu)的內(nèi)參報(bào)送總量不斷增長(zhǎng),其中相當(dāng)比例獲得省部級(jí)及以上領(lǐng)導(dǎo)批示,發(fā)揮了重要的決策咨詢作用。與此同時(shí),智庫(kù)專家還通過(guò)廣泛參與政府部門(mén)座談會(huì)、政策評(píng)估會(huì),參加政策文件起草、公開(kāi)解讀政策文件等形式,開(kāi)拓咨政建言新渠道。
在理論創(chuàng)新方面,各類智庫(kù)始終聚焦習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的研究與闡釋。廣大新型智庫(kù)致力于研究闡釋黨的創(chuàng)新理論,不斷推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的學(xué)理化闡釋、學(xué)術(shù)化表達(dá)、大眾化傳播。一大批智庫(kù)專家主動(dòng)作為,以學(xué)術(shù)創(chuàng)新支撐和推動(dòng)黨的理論創(chuàng)新,不斷深化馬克思主義中國(guó)化規(guī)律研究,深化黨的基本理論、基本路線、基本方略研究,深化中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論、制度、文化研究,深化中華文明與中國(guó)特色社會(huì)主義關(guān)系研究,深刻解讀中國(guó)奇跡背后的道理、學(xué)理、哲理,推動(dòng)用發(fā)展著的理論指導(dǎo)新的實(shí)踐。
在輿論引導(dǎo)方面,各類智庫(kù)始終旗幟鮮明講政治,唱響時(shí)代主旋律。當(dāng)前,中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局“兩個(gè)大局”同步交織、相互激蕩,既給我國(guó)帶來(lái)了重大戰(zhàn)略機(jī)遇,也帶來(lái)嚴(yán)峻風(fēng)險(xiǎn)和新的挑戰(zhàn)。各類智庫(kù)迎難而上,充分發(fā)揮專業(yè)性、學(xué)術(shù)性、理論性優(yōu)勢(shì),緊跟前沿動(dòng)態(tài),不斷求解中國(guó)之問(wèn)、世界之問(wèn)、人民之問(wèn)、時(shí)代之問(wèn),發(fā)揮了獨(dú)特的社會(huì)輿論引導(dǎo)作用。許多智庫(kù)通過(guò)舉辦或參與專題論壇、撰寫(xiě)署名文章、接受媒體訪談、辦好自媒體平臺(tái)等方式積極發(fā)聲,在駁斥西方炮制的中國(guó)經(jīng)濟(jì)崩潰論、中國(guó)經(jīng)濟(jì)見(jiàn)頂論,唱響中國(guó)經(jīng)濟(jì)光明論,穩(wěn)預(yù)期、強(qiáng)信心等方面,發(fā)揮了重要作用。
在公共外交方面,各類智庫(kù)“走出去”“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”,活躍于國(guó)際舞臺(tái),積極搭建國(guó)與國(guó)之間民心相通的橋梁。近年來(lái),在習(xí)近平外交思想指引下,中國(guó)特色大國(guó)外交開(kāi)創(chuàng)新局面,隨著國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整,我國(guó)發(fā)展面臨新的戰(zhàn)略機(jī)遇。在此形勢(shì)下,各類智庫(kù)機(jī)構(gòu)日漸走上國(guó)際舞臺(tái),深度參與外交活動(dòng),踴躍發(fā)出中國(guó)聲音,積極引導(dǎo)國(guó)際輿論,促進(jìn)國(guó)與國(guó)之間的政策互通、理念傳播、民意通達(dá),成為我國(guó)民間外交隊(duì)伍中一支不可或缺的“生力軍”。許多智庫(kù),尤其是國(guó)家高端智庫(kù)、國(guó)際關(guān)系領(lǐng)域?qū)I(yè)智庫(kù)等,充分發(fā)揮二軌外交優(yōu)勢(shì),建構(gòu)新的國(guó)際敘事體系,著力將中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)、文化優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為理論和話語(yǔ)優(yōu)勢(shì),講好中國(guó)故事、貢獻(xiàn)中國(guó)智慧,在推進(jìn)共建“一帶一路”、促進(jìn)全球治理體系改革與完善、助力構(gòu)建人類命運(yùn)共同體等方面,已經(jīng)成為黨和國(guó)家所信任、所倚重的重要力量。
此外,新型智庫(kù)還進(jìn)一步拓展出儲(chǔ)才育才、政策教育、第三方評(píng)估、數(shù)據(jù)儲(chǔ)備、社會(huì)監(jiān)督等諸多新功能。
影響深遠(yuǎn):優(yōu)化哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究范式
新時(shí)代全面深化改革開(kāi)放、推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的豐富實(shí)踐是理論和政策研究的“富礦”。新型智庫(kù)以服務(wù)“國(guó)之大者”為致思取向和行動(dòng)標(biāo)準(zhǔn),立足中國(guó)實(shí)際,解決中國(guó)問(wèn)題,不斷推進(jìn)知識(shí)創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、方法創(chuàng)新,促進(jìn)學(xué)術(shù)界尤其是廣大哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作者持續(xù)改進(jìn)科研方法、強(qiáng)化理論與現(xiàn)實(shí)之間的對(duì)接,自覺(jué)以回答中國(guó)之問(wèn)、世界之問(wèn)、人民之問(wèn)、時(shí)代之問(wèn)為學(xué)術(shù)己任,在研究解決事關(guān)黨和國(guó)家全局性、根本性、關(guān)鍵性的重大問(wèn)題上拿出真本事、取得好成果。
遵循問(wèn)題導(dǎo)向,強(qiáng)化實(shí)踐意識(shí)。十年來(lái),新型智庫(kù)在各自專業(yè)領(lǐng)域深耕細(xì)作,形成了強(qiáng)調(diào)實(shí)踐意識(shí)與問(wèn)題導(dǎo)向、注重戰(zhàn)略性與應(yīng)用性的鮮明特色。例如,中國(guó)科學(xué)院和中國(guó)工程院聚焦科技前沿,結(jié)合我國(guó)實(shí)際精準(zhǔn)研判,努力提供解決“卡脖子”問(wèn)題的戰(zhàn)略與政策思路;中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院圍繞國(guó)家財(cái)政中心工作,開(kāi)展財(cái)經(jīng)理論和政策研究,破解財(cái)政政策難題;以北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院、中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院為代表的一大批高校智庫(kù)走出“象牙塔”,進(jìn)工廠、下農(nóng)村、蹲基層,搜集信息、凝練問(wèn)題、謀劃方案,成為黨委政府的好參謀、好幫手。
堅(jiān)持調(diào)查研究,注重科學(xué)方法。傳統(tǒng)的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究更加關(guān)注理論邏輯,而智庫(kù)建設(shè)更為注重“知行合一”,致力于提出切實(shí)可行、靠譜管用的政策實(shí)施路徑,服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。新型智庫(kù)在實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn),逐漸形成以嵌入政策過(guò)程,收集數(shù)據(jù)—揭示信息—綜合研判—形成方案為代表的中國(guó)特色新型智庫(kù)研究方法,為加強(qiáng)新時(shí)代哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究、構(gòu)建中國(guó)自主知識(shí)體系提供了重要參考。
強(qiáng)化實(shí)證色彩,反哺學(xué)科發(fā)展。高校是我國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)“五路大軍”中的重要力量。高校智庫(kù)瞄準(zhǔn)國(guó)家重大戰(zhàn)略需求,將政策研究融入學(xué)術(shù)研究中,有效促進(jìn)學(xué)科建設(shè)與專業(yè)發(fā)展相結(jié)合,為學(xué)科發(fā)展提供了豐富實(shí)例和實(shí)證數(shù)據(jù)。在第五輪學(xué)科評(píng)估方案中,“社會(huì)服務(wù)貢獻(xiàn)”作為學(xué)科服務(wù)國(guó)家、區(qū)域的定性評(píng)價(jià)指標(biāo),對(duì)高校一流學(xué)科評(píng)估產(chǎn)生積極影響,進(jìn)一步激發(fā)了高校建設(shè)智庫(kù)的熱情。
促進(jìn)學(xué)科融合,推動(dòng)人才培養(yǎng)。智庫(kù)培養(yǎng)的優(yōu)秀人才,多具有學(xué)科融合、知識(shí)復(fù)合的能力素質(zhì)結(jié)構(gòu)。高校智庫(kù)依托所在高校,在培養(yǎng)高端復(fù)合型人才方面優(yōu)勢(shì)顯著。據(jù)CTTI數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),在來(lái)源智庫(kù)收錄的18733名專家學(xué)者中,10898名擁有博士學(xué)位,2056名擁有碩士學(xué)位。例如,北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院以培養(yǎng)高層次、專業(yè)化、復(fù)合型人才為目的,以經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士和博士項(xiàng)目為載體,基本形成了政、商、學(xué)三大教學(xué)體系,源源不斷地培養(yǎng)具備復(fù)合能力的高水平智庫(kù)人才,為我國(guó)人才隊(duì)伍整體水平提升作出了獨(dú)到貢獻(xiàn)。
未來(lái)趨勢(shì):進(jìn)入專家和數(shù)據(jù)“雙輪驅(qū)動(dòng)”新時(shí)期
當(dāng)前,數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有,“循數(shù)增智”已成為智庫(kù)發(fā)展的一大新趨勢(shì)。綜合研判,我國(guó)智庫(kù)正進(jìn)入專家和數(shù)據(jù)“雙輪驅(qū)動(dòng)”的新時(shí)期。
柔性研究網(wǎng)絡(luò)加快構(gòu)建,人文社科基礎(chǔ)日益豐實(shí)。在新型智庫(kù)成長(zhǎng)過(guò)程中,智庫(kù)專家始終是最為重要的因素,也是智庫(kù)發(fā)展的內(nèi)驅(qū)力之源?,F(xiàn)階段,很多新型智庫(kù)已形成“小核心+大外圍”的團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu),具有基礎(chǔ)穩(wěn)定、資源豐富、組織靈活等優(yōu)勢(shì)。同時(shí),智庫(kù)團(tuán)隊(duì)中專家兼職現(xiàn)象普遍。以CTTI系統(tǒng)中收錄的專家數(shù)據(jù)為樣本,全職兼職專家比例約為1比2。今后,各級(jí)各類新型智庫(kù)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)守住優(yōu)秀人才這個(gè)根本,持續(xù)壯大并優(yōu)化專家資源,實(shí)質(zhì)性提升智庫(kù)自身的咨政建言等核心能力。
數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)模式逐步形成,循證研究能力顯著提升。當(dāng)前,智庫(kù)機(jī)構(gòu)中數(shù)字化管理平臺(tái)、模型工具、各類數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)逐漸成為常態(tài),為智庫(kù)研究提供了數(shù)據(jù)積累,極大拓寬了智庫(kù)研究的信息來(lái)源空間,豐富了智庫(kù)研究的智能技術(shù)手段。以國(guó)家高端智庫(kù)——中國(guó)石油集團(tuán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院為例,該智庫(kù)高度重視構(gòu)建智慧平臺(tái),綜合打造了4個(gè)軟科學(xué)實(shí)驗(yàn)室,并配套自主建設(shè)了20余個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)群及經(jīng)濟(jì)分析預(yù)測(cè)模型,為數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)循證決策打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。今后,各級(jí)各類新型智庫(kù)應(yīng)努力成為“數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)型智庫(kù)”,借助深度學(xué)習(xí)、數(shù)據(jù)挖掘等新興技術(shù),更加高效科學(xué)地處理分析各類數(shù)據(jù)信息,強(qiáng)化決策支撐能力。
《國(guó)家“十四五”時(shí)期哲學(xué)社會(huì)科學(xué)發(fā)展規(guī)劃》提出,“要加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè),著力打造一批具有重要決策影響力、社會(huì)影響力、國(guó)際影響力的新型智庫(kù)”。當(dāng)前看來(lái),我國(guó)智庫(kù)距此目標(biāo)還有一定差距,在體制機(jī)制創(chuàng)新、咨政研究能力、輿論引導(dǎo)效果等方面均存在待解難題。未來(lái),廣大新型智庫(kù)須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,繼續(xù)圍繞大局、服務(wù)中心工作,以高規(guī)格的決策服務(wù)、高水平的研究成果、高質(zhì)量的復(fù)合人才助力中國(guó)特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)構(gòu)建,為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化貢獻(xiàn)智慧和力量。
(作者:南京大學(xué)中國(guó)智庫(kù)研究與評(píng)價(jià)中心課題組 執(zhí)筆:盧柯全、陳霏、葛子豪、丁怡、魏弋、呂春、李剛)