近日召開(kāi)的中央農(nóng)村工作會(huì)議提出，必須堅(jiān)持不懈夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。近年來(lái)，金融機(jī)構(gòu)持續(xù)提高支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化水平，通過(guò)提升信貸水平、創(chuàng)新金融產(chǎn)品等舉措，金融助力農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的質(zhì)效不斷提升。未來(lái)金融業(yè)如何進(jìn)一步發(fā)揮作用，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興？經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者就此采訪(fǎng)了相關(guān)專(zhuān)家。

推動(dòng)服務(wù)下沉鄉(xiāng)村

中央農(nóng)村工作會(huì)議提出，把推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興作為新時(shí)代新征程“三農(nóng)”工作的總抓手，學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，因地制宜、分類(lèi)施策，循序漸進(jìn)、久久為功，集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的實(shí)事。

農(nóng)村金融在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。應(yīng)看到，農(nóng)村金融服務(wù)是我國(guó)金融服務(wù)中的短板和弱項(xiàng)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，需要健全農(nóng)村金融服務(wù)體系。“近年來(lái)，金融管理部門(mén)多次印發(fā)關(guān)于做好金融支持全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的政策文件，要求金融系統(tǒng)優(yōu)化資源配置，切實(shí)加大對(duì)‘三農(nóng)’領(lǐng)域的金融支持力度。這意味著，未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間，我國(guó)金融服務(wù)的對(duì)象和重心將逐漸向農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村傾斜。”招聯(lián)首席研究員董希淼表示。

銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)工作者在實(shí)踐工作中積極探索金融服務(wù)鄉(xiāng)村的有益經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)信貸資金等金融要素和資源流向農(nóng)村。“為滿(mǎn)足村民信貸需求，我們基層支行信貸員通過(guò)主動(dòng)進(jìn)村、上門(mén)服務(wù)，了解農(nóng)民信貸需求，對(duì)農(nóng)戶(hù)建檔立卡、評(píng)級(jí)授信，通過(guò)‘小額度、廣覆蓋’方式主動(dòng)授信，支持村民獲得小額信貸資金。”郵儲(chǔ)銀行云南省分行寧州支行客戶(hù)經(jīng)理陳華清說(shuō)，“針對(duì)規(guī)模較大、信貸需求相對(duì)較高的農(nóng)村新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，如合作社社員、家庭農(nóng)場(chǎng)主、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)的經(jīng)營(yíng)融資需求，我們?yōu)槠渫扑]融資E信貸產(chǎn)品，該產(chǎn)品最高可授信額度達(dá)30萬(wàn)元，一次授信、循環(huán)使用。”

補(bǔ)足短板提升農(nóng)村金融服務(wù)需要加快金融服務(wù)數(shù)字化建設(shè)。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員孫同全表示：“要完善農(nóng)村社會(huì)信用體系，尤其是加快數(shù)字化的信用信息庫(kù)建設(shè)，為數(shù)字化農(nóng)村金融發(fā)展創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。”如何加快金融服務(wù)數(shù)字化建設(shè)？江西省吉安市吉州區(qū)財(cái)政局普惠金融服務(wù)中心主任梅寧表示，近年來(lái)，江西省吉安市吉州區(qū)創(chuàng)新探索構(gòu)建“四新四提”金融服務(wù)體系改革。針對(duì)傳統(tǒng)金融開(kāi)展普惠金融成本高、效率低、風(fēng)控難的問(wèn)題，吉州區(qū)運(yùn)用數(shù)字普惠金融技術(shù)，建設(shè)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的數(shù)字普惠金融綜合服務(wù)平臺(tái)——“吉州普惠金融超市”，實(shí)現(xiàn)金融服務(wù)“觸手可及”“人人均享”。引導(dǎo)更多企業(yè)注冊(cè)入駐，實(shí)現(xiàn)政府政策扶持、企業(yè)融資需求、銀行金融產(chǎn)品“三方聯(lián)動(dòng)”。截至目前，平臺(tái)入駐企業(yè)7435戶(hù)，申請(qǐng)融資620筆，授信金額2.37億元。

專(zhuān)家表示，農(nóng)村地區(qū)金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)領(lǐng)域至關(guān)重要，需要進(jìn)一步做好農(nóng)村金融消費(fèi)者保護(hù)工作。董希淼說(shuō)：“商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司等從業(yè)機(jī)構(gòu)要發(fā)揮好主體作用，將消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作融入所有流程、各個(gè)環(huán)節(jié)，落實(shí)到總行、分支機(jī)構(gòu)以及相關(guān)崗位日常工作中。通過(guò)長(zhǎng)期的、持續(xù)的、形式多樣的工作和活動(dòng)，不斷地提升農(nóng)村消費(fèi)者金融素養(yǎng)和風(fēng)險(xiǎn)防范能力。”

金融活水澆灌林業(yè)

當(dāng)前，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視林業(yè)發(fā)展和木材安全，《生態(tài)文明體制改革總體方案》、“十三五”規(guī)劃綱要、2013年中央一號(hào)文件、2015年中央一號(hào)文件、2017年中央一號(hào)文件都對(duì)建立國(guó)家儲(chǔ)備林制度、加強(qiáng)國(guó)家儲(chǔ)備林基地建設(shè)作出全面部署，明確指出木材資源建設(shè)必須立足國(guó)內(nèi)，實(shí)施總量平衡、結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)、進(jìn)口適度、持續(xù)經(jīng)營(yíng)的國(guó)家木材安全戰(zhàn)略，建設(shè)國(guó)家木材戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備基地，建立國(guó)家儲(chǔ)備林制度。近年來(lái)，銀行業(yè)深入貫徹黨中央部署，積極作為，積極引導(dǎo)信貸資金流入國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)項(xiàng)目。

萬(wàn)源市是四川省重點(diǎn)集體林區(qū)縣（市），入選四川省首批14個(gè)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)地區(qū)，該地域森林覆蓋率達(dá)63.8%，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)獨(dú)特。為推動(dòng)地方林業(yè)生態(tài)建設(shè)發(fā)展，郵儲(chǔ)銀行達(dá)州市分行為四川省萬(wàn)源市國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目授信3.8億元，這是郵儲(chǔ)銀行四川省分行首筆獲批的國(guó)家儲(chǔ)備林貸款項(xiàng)目。

郵儲(chǔ)銀行達(dá)州市分行工作人員劉信介紹，項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模22萬(wàn)畝，資金主要用于人工林栽培、現(xiàn)有林改培、中幼林撫育、林下種植、林下養(yǎng)殖、林區(qū)公路建設(shè)等。通過(guò)實(shí)施該項(xiàng)目建設(shè)，在生態(tài)效益方面，將對(duì)該區(qū)域涵養(yǎng)水源、保育土壤、固碳釋氧、凈化空氣等起到極大地促進(jìn)作用。在經(jīng)濟(jì)效益方面，將促進(jìn)木材、林下經(jīng)濟(jì)銷(xiāo)售及碳匯交易等行業(yè)發(fā)展，項(xiàng)目預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入29.8億元，實(shí)現(xiàn)稅收1.1億元，帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)百姓就業(yè)3000余人。

支持國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)還需要發(fā)揮政策性金融力量。農(nóng)發(fā)行高度重視支持林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，把支持林業(yè)發(fā)展作為服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)、打造綠色銀行品牌的重點(diǎn)內(nèi)容，明確國(guó)儲(chǔ)林為全行四大發(fā)展重點(diǎn)之一，采取一系列針對(duì)性措施，加大政策性金融支持力度。

2022年10月，農(nóng)發(fā)行安徽省分行審批潛山市遠(yuǎn)方森林發(fā)展投資有限公司生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)貸款12.5億元，用于安徽省潛山市國(guó)家儲(chǔ)備林一期建設(shè)項(xiàng)目。中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行潛山市支行行長(zhǎng)介紹：“項(xiàng)目按照集中連片治理的原則，建設(shè)營(yíng)造林工程和支撐體系。營(yíng)造林工程分為集約人工林栽培、現(xiàn)有林改培和中幼林撫育，擬建設(shè)儲(chǔ)備林168003畝。截至目前，已發(fā)放貸款4億元。”

記者在調(diào)研中了解到，農(nóng)發(fā)行積極創(chuàng)新融資模式破解金融介入堵點(diǎn)難點(diǎn)，在具體實(shí)踐中創(chuàng)新應(yīng)用“國(guó)儲(chǔ)林+產(chǎn)業(yè)集群”模式。農(nóng)發(fā)行在南方水光熱資源條件好的地區(qū)，大力推進(jìn)國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)，同時(shí)挖掘國(guó)儲(chǔ)林項(xiàng)目產(chǎn)生的木材及中草藥、森林景觀(guān)等生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值，打造下游林產(chǎn)品加工、旅游等產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，并通過(guò)非木材林產(chǎn)品收入彌補(bǔ)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)前期木材收入不足問(wèn)題。

通過(guò)努力，今年以來(lái)，農(nóng)發(fā)行林業(yè)貸款投放315.96億元，較去年全年多投放136.68億元，凈增289.48億元，較去年全年翻番，貸款余額1164.73億元，累計(jì)支持新建國(guó)儲(chǔ)林面積超3000萬(wàn)畝。

科技賦能農(nóng)村金融

中國(guó)人民銀行數(shù)據(jù)顯示，2023年三季度末，農(nóng)村（縣及縣以下）貸款余額46.6萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)15.4%，增速比上年末高1.9個(gè)百分點(diǎn)；前三季度增加5.66萬(wàn)億元，同比多增1.28萬(wàn)億元。農(nóng)戶(hù)貸款余額16.67萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)12.6%，增速比上年末高1.4個(gè)百分點(diǎn)；前三季度增加1.69萬(wàn)億元，同比多增3061億元。農(nóng)業(yè)貸款余額5.8萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)14.6%，增速比上年末高3.9個(gè)百分點(diǎn)；前三季度增加7112億元，同比多增2077億元。

農(nóng)村貸款余額增長(zhǎng)的背后是金融科技的賦能。上海金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室主任曾剛表示，目前銀行機(jī)構(gòu)運(yùn)用如物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等金融科技手段更加準(zhǔn)確地去評(píng)估數(shù)據(jù)和評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，有效地緩解了農(nóng)村金融所存在的信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題，緩解了抵押物不足的問(wèn)題。此外，金融科技有效延伸了金融服務(wù)的觸角，打通金融服務(wù)“最后一公里”。

專(zhuān)家表示，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)支付、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代科技加速應(yīng)用，為商業(yè)銀行突破網(wǎng)點(diǎn)局限、進(jìn)軍縣域和農(nóng)村金融市場(chǎng)提供了可行性。例如，手機(jī)銀行等移動(dòng)金融服務(wù)的迅速普及，方便快捷地滿(mǎn)足了縣域和農(nóng)村地區(qū)支付結(jié)算、轉(zhuǎn)賬匯款等基礎(chǔ)金融需求，大幅降低了對(duì)物理網(wǎng)點(diǎn)的依賴(lài)；依托大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)開(kāi)發(fā)的一系列全流程在線(xiàn)融資產(chǎn)品，將審批、簽約、放款、還款等環(huán)節(jié)全部實(shí)現(xiàn)在線(xiàn)自助式操作和自動(dòng)化處理，有效提升了對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)客戶(hù)金融服務(wù)的覆蓋面。

隨著大數(shù)據(jù)等金融科技的快速發(fā)展，“數(shù)據(jù)多跑腿、客戶(hù)少跑路”“田間地頭獲貸款”已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)。多家商業(yè)銀行表示，通過(guò)加快推進(jìn)科技賦能，線(xiàn)上整合各類(lèi)“三農(nóng)”數(shù)據(jù)資源，豐富數(shù)據(jù)維度；線(xiàn)下充分發(fā)揮網(wǎng)點(diǎn)和人力資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與基層黨組織合作，線(xiàn)上線(xiàn)下相融合為農(nóng)戶(hù)精準(zhǔn)畫(huà)像、普遍授信。

“商業(yè)銀行應(yīng)積極借助大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等金融科技，通過(guò)豐富網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)‘上云’方式以提升客戶(hù)體驗(yàn)；進(jìn)一步將普惠金融服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、批量化，不斷降低運(yùn)營(yíng)成本。同時(shí)，積極優(yōu)化縣域乃至村域數(shù)字金融服務(wù)，并借助農(nóng)村征信體系的建立和小微擔(dān)保體系建設(shè)，探索適合‘三農(nóng)’的業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理體系。”董希淼說(shuō)。