從東海之濱到西北山塬，閩寧協(xié)作開辟了東西部協(xié)作的新機(jī)制。27年前，在黨中央作出東西部結(jié)對(duì)幫扶的戰(zhàn)略部署下，福建省和寧夏回族自治區(qū)建立起對(duì)口協(xié)作關(guān)系。27年來，從單向扶貧到產(chǎn)業(yè)對(duì)接，從經(jīng)濟(jì)援助到社會(huì)事業(yè)多領(lǐng)域深度合作，閩寧之間守望相助，形成了獨(dú)具特色的“閩寧模式”。在脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固、鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)的新階段，閩寧協(xié)作也在不斷探尋新的升級(jí)之路。
六盤山高，閩江水長(zhǎng)。近日，閩寧協(xié)作第二十七次聯(lián)席會(huì)議在福州召開，福建省與寧夏回族自治區(qū)簽訂《閩寧協(xié)作第二十七次聯(lián)席會(huì)議紀(jì)要》。會(huì)上，閩寧兩省份深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于深化東西部協(xié)作的重要指示精神，共敘深情，共商協(xié)作，攜手打造閩寧協(xié)作升級(jí)版。27年來，兩省份始終牢記囑托，聚焦脫貧攻堅(jiān)、加強(qiáng)長(zhǎng)期協(xié)作、實(shí)現(xiàn)互利共贏，形成了全面協(xié)作、共同繁榮的生動(dòng)格局。
干沙灘變身金沙灘
紅磚瓦、燕尾脊，走進(jìn)銀川市永寧縣閩寧鎮(zhèn)，隨處可見的紅磚大厝式建筑，呈現(xiàn)出濃郁的閩南特色。泉州街、南平路等道路指示牌，更是令人仿佛置身福建。閩寧鎮(zhèn)最初叫閩寧村，1997年，以福建、寧夏兩省份簡(jiǎn)稱命名的閩寧村正式建村，自此，福建支援寧夏脫貧的“山海情”徐徐啟幕。
閩寧兩省份確定了“聯(lián)席推進(jìn)、結(jié)對(duì)幫扶、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、互學(xué)互助、社會(huì)參與”的扶貧協(xié)作機(jī)制，市縣結(jié)對(duì)幫扶，互派掛職干部，部門對(duì)口協(xié)作，使福建的人才、資金、科技、經(jīng)驗(yàn)、市場(chǎng)等要素深深植入寧夏發(fā)展的“肌體”中。
在“閩寧協(xié)作”機(jī)制的帶動(dòng)下，如今的閩寧鎮(zhèn)已培育形成了特色養(yǎng)殖、特色種植、文化旅游、光伏產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)物流五大支柱產(chǎn)業(yè)，昔日貧窮荒蕪的“干沙灘”變身為欣欣向榮的“金沙灘”。
在位于富貴蘭（寧夏）實(shí)業(yè)有限公司的閩寧鎮(zhèn)幫扶車間里，幾十名女工正在縫紉機(jī)前工作，穿針走線的“噠噠”聲和布匹摩擦聲交織在一起。
該公司董事長(zhǎng)許上等已扎根寧夏10年之久。2015年，作為閩商的一員，許上等在閩寧鎮(zhèn)新鎮(zhèn)區(qū)掛牌買地、建廠區(qū)，帶動(dòng)了100名群眾就業(yè)。2019年，許上等投資3000多萬元?jiǎng)?chuàng)建富貴蘭（寧夏）實(shí)業(yè)有限公司，并招收了500多名當(dāng)?shù)卮迕襁M(jìn)行培訓(xùn)，讓他們實(shí)現(xiàn)了在家門口穩(wěn)定就業(yè)。
“經(jīng)過5年發(fā)展，企業(yè)生產(chǎn)的各類服裝產(chǎn)品有80%出口海外，公司年收入達(dá)3000多萬元。很多女工從開始每月掙1500元工資，到現(xiàn)在每個(gè)月可以掙3500多元。”許上等說。
沿著寬闊的柏油馬路向閩寧鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)南側(cè)行駛，只見一片戈壁灘上整齊排列著16棟廠房。建設(shè)者們正在進(jìn)行外墻抹灰、噴漆等工作，遠(yuǎn)處的塔吊也在轉(zhuǎn)運(yùn)水泥鋼筋等建筑物料。這是廈門市湖里區(qū)、思明區(qū)以及銀川市永寧縣兩地三方實(shí)施閩寧協(xié)作的又一成功實(shí)踐——閩寧產(chǎn)業(yè)園。
今年4月，閩寧產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施配套及通用廠房建設(shè)破土動(dòng)工，8月，閩寧產(chǎn)業(yè)園廠房一期項(xiàng)目16棟通用廠房主體結(jié)構(gòu)順利封頂。
寧夏閩寧產(chǎn)業(yè)園發(fā)展有限公司董事長(zhǎng)陳志舟介紹，閩寧產(chǎn)業(yè)園是閩寧協(xié)作重點(diǎn)項(xiàng)目，總規(guī)劃面積1439.4畝，總投資15億元。項(xiàng)目圍繞農(nóng)產(chǎn)品精深加工、裝備制造、新材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮閩寧協(xié)作機(jī)制優(yōu)勢(shì)，大力吸引閩商到園區(qū)投資興業(yè)。截至目前，閩寧產(chǎn)業(yè)園共對(duì)接228家企業(yè)，引進(jìn)企業(yè)11家，在談意向企業(yè)22家，用地面積預(yù)計(jì)達(dá)300畝左右。
已落地于此的佰興（寧夏）生活用品有限公司，是廈門建發(fā)漿紙集團(tuán)設(shè)在西北地區(qū)的首個(gè)生活用品生產(chǎn)基地。在該公司生產(chǎn)車間，記者看到經(jīng)過一道道工序后，全自動(dòng)生產(chǎn)設(shè)備將紙漿變?yōu)槿粘Ｋ璧纳罴埰贰?/p>
“工廠擁有全自動(dòng)紙面巾生產(chǎn)線和衛(wèi)生紙自動(dòng)生產(chǎn)線，達(dá)產(chǎn)后每年?duì)I業(yè)收入可達(dá)5000萬元，未來我們的市場(chǎng)將輻射到內(nèi)蒙古及甘肅一帶，逐步把企業(yè)做大做強(qiáng)。”該公司銷售經(jīng)理劉鴻林說。
黨的十八大以來，閩寧兩省份合作建設(shè)了一批產(chǎn)業(yè)園（城），截至2023年10月底，通過福建招商引資，落地寧夏的項(xiàng)目有908個(gè)，實(shí)際到資392.11億元，形成了電子信息、紡織輕工、設(shè)施農(nóng)業(yè)、葡萄酒等一批特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，極大增強(qiáng)了“造血”功能，為寧夏長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
目前，閩寧產(chǎn)業(yè)園高質(zhì)量發(fā)展仍存在資金、稅收、人才等方面的弱項(xiàng)短板，兩省份正不斷探索出臺(tái)含金量高、可操作及企業(yè)獲得感強(qiáng)的政策，吸引更多福建龍頭企業(yè)到寧夏投資興業(yè)，通過一系列政策“組合拳”做強(qiáng)閩寧鎮(zhèn)、閩寧產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)產(chǎn)城人融合發(fā)展。
科技結(jié)晶帶旺產(chǎn)業(yè)
一部熱播劇《山海情》向觀眾展現(xiàn)了過去西海固“風(fēng)吹石頭跑，地上不長(zhǎng)草，天上沒只鳥”的真實(shí)場(chǎng)景，更讓人們看到了閩寧協(xié)作機(jī)制下我國(guó)脫貧攻堅(jiān)實(shí)踐的縮影。劇中農(nóng)技專家凌一農(nóng)的原型人物正是福建農(nóng)林大學(xué)教授林占熺。20多年前，閩寧對(duì)口扶貧協(xié)作啟動(dòng)，林占熺將菌草技術(shù)帶到了寧夏。經(jīng)過艱難的攻關(guān)試驗(yàn)，菌草在塞上“安家落戶”，成為閩寧協(xié)作的重要項(xiàng)目之一。
寧夏固原所在的六盤山區(qū)氣候冷涼，位置優(yōu)越，發(fā)展菌菇產(chǎn)業(yè)具有得天獨(dú)厚的自然資源優(yōu)勢(shì)。在固原市的各個(gè)縣區(qū)，菌草產(chǎn)業(yè)從無到有、從小到大、從弱到強(qiáng)，逐步成為農(nóng)民依靠科技增收致富的重要項(xiàng)目。
在固原市彭陽縣閩寧現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)科技示范園內(nèi)，高高的菇架上，菌棒整齊排列，食用菌長(zhǎng)勢(shì)喜人。車間內(nèi)，幾名女工正在揀選杏鮑菇并裝箱打包。該科技示范園技術(shù)負(fù)責(zé)人祁登榮告訴記者，閩寧現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)科技示范園占地300畝，是彭陽縣與福建省結(jié)對(duì)幫扶縣區(qū)開展合作的重要成果。園區(qū)日產(chǎn)各類鮮菇5噸，年產(chǎn)值達(dá)2000萬元。產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)的形成，離不開技術(shù)支持。“園區(qū)與福建農(nóng)科院構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新體系，建立食用菌研究中心，來自福建省各科研院所的專家每年都會(huì)到園區(qū)開展幫扶指導(dǎo)工作。”祁登榮說。
依托閩寧幫扶等資金，固原市隆德縣城關(guān)鎮(zhèn)楊家店村發(fā)展起了菌菇產(chǎn)業(yè)。2016年，楊家店村引進(jìn)寧夏食添康現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司，投資870萬元建設(shè)了食用菌菇馴化種植基地，占地面積515畝。該公司負(fù)責(zé)人柳志清曾在福建學(xué)習(xí)菌草技術(shù)，回到家鄉(xiāng)后開始探索在本地發(fā)展菌草種植。城關(guān)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)陳建寧告訴記者，自基地建成以來，年平均收入達(dá)400萬元，純利潤(rùn)80萬元，累計(jì)帶動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕娋蜆I(yè)100人以上，人均年收入1.5萬元左右。
菌菇產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是閩寧對(duì)口扶貧協(xié)作的“科技結(jié)晶”。時(shí)至今日，兩地菌草企業(yè)、科研院所、技術(shù)人才的交流往來仍然很頻繁。
在固原市原州區(qū)的許多鄉(xiāng)村，當(dāng)?shù)厝罕姂{借養(yǎng)牛增收致富，養(yǎng)殖業(yè)是原州區(qū)的重要產(chǎn)業(yè)。2019年4月，原州區(qū)引進(jìn)了福建融僑集團(tuán)，建成集飼草種植、肉牛養(yǎng)殖、屠宰加工、冷鏈運(yùn)輸、餐飲零售、休閑體驗(yàn)于一體的融僑豐霖（寧夏）肉牛生態(tài)產(chǎn)業(yè)園，是固原市單體投資最大的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。
記者在該產(chǎn)業(yè)園內(nèi)看到，這里養(yǎng)牛采用的是露天散養(yǎng)模式，牛棚面積較大，為牛群提供了更大的活動(dòng)空間。“產(chǎn)業(yè)園帶來了更加現(xiàn)代化的養(yǎng)殖方式。飼養(yǎng)環(huán)境和管理技術(shù)的提升，也使牛的病死率明顯下降。從收益上看，散養(yǎng)牛也比圈養(yǎng)牛賣價(jià)更高。”原州區(qū)畜牧技術(shù)推廣服務(wù)中心副主任王維說。
該產(chǎn)業(yè)園副總經(jīng)理溫群煜告訴記者，園區(qū)與當(dāng)?shù)?0家合作社簽訂了合作協(xié)議，通過協(xié)調(diào)流轉(zhuǎn)土地1.2萬畝，帶動(dòng)周邊2011戶群眾獲得資產(chǎn)性收益，實(shí)現(xiàn)了年人均收入5萬元。
融僑豐霖（寧夏）肉牛生態(tài)產(chǎn)業(yè)園是福州市馬尾區(qū)和固原市原州區(qū)踐行閩寧協(xié)作的重要成果，兩地立足發(fā)展優(yōu)勢(shì)和資源稟賦，豐富協(xié)作內(nèi)容，創(chuàng)新合作方式，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、服務(wù)鏈，形成了“雙向協(xié)作、互利共贏”的良好局面。
山海相連碩果累累
2021年以來，東西部協(xié)作進(jìn)入新發(fā)展階段，脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固、鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)，福建和寧夏創(chuàng)新協(xié)作方式，不斷拓展東西部協(xié)作的廣度和深度。
漫步在固原市涇源縣六盤山鎮(zhèn)集美村，只見村容整潔、環(huán)境優(yōu)美，蔬菜大棚郁郁蔥蔥，養(yǎng)蜂場(chǎng)內(nèi)百花齊放。集美村與廈門市集美區(qū)同名。集美村黨支部書記閔富有告訴記者，2012年至2014年，在集美區(qū)的對(duì)口幫扶下，六盤山鎮(zhèn)陸續(xù)搬遷農(nóng)林村、杏和村、塔灣村、牡丹村、蒿店村的生活困難群眾至此，取名為“集美村”。歷經(jīng)10年發(fā)展，如今的集美村村民，不僅有了如田園畫卷般的家園，家門口就業(yè)的愿望也得以實(shí)現(xiàn)。
順著村道一路向前，就到了集美村蔬菜基地，一排排溫室大棚內(nèi)蔬果長(zhǎng)勢(shì)正好。大棚旁邊是蜜蜂產(chǎn)業(yè)園，背靠六盤山的集美村林木豐茂，蜜源植物豐富，是發(fā)展中蜂養(yǎng)殖業(yè)的理想之地。2022年，集美村打造高標(biāo)準(zhǔn)中蜂養(yǎng)殖場(chǎng)1個(gè)，引進(jìn)中華蜜蜂70箱，目前共計(jì)450箱。
不僅是中蜂養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，集美村的產(chǎn)業(yè)也正在變得越來越豐富。在村集體企業(yè)澳麗妃車間，工人們熟練地操作縫紉機(jī)制作無紡布袋。車間負(fù)責(zé)人曾德武說，澳麗妃車間以閩寧協(xié)作資金建廠，廠房為村集體所有，訂單大多來自廈門總公司，月產(chǎn)量可達(dá)100萬袋。
“最近這些年的變化太大了，以前大家的日子都不好過。如今我們住上了磚瓦房，通了自來水，村容村貌煥然一新，在家門口就能就業(yè)，生活越來越好了。”55歲的村民陳東京說。
站在固原市西吉縣龍王壩村星空酒店的觀景臺(tái)上眺望，梯田上條條田壟如鏈似帶，從山下蜿蜒至山頂，目之所及，五彩斑斕。從貧窮落后到美麗鄉(xiāng)村，從無人問津到游人如織，十幾年間，龍王壩村發(fā)生了脫胎換骨的變化。龍王壩村黨支部副書記焦建鵬表示，龍王壩村的發(fā)展變遷正是閩寧協(xié)作“山海情深”的一個(gè)縮影。
龍王壩村是西吉縣重點(diǎn)打造的12個(gè)閩寧鄉(xiāng)村振興示范村之一。由于干旱缺水，“面朝黃土背朝天”曾是這里的真實(shí)寫照。如何改變山村面貌成為龍王壩村面臨的現(xiàn)實(shí)問題。2022年，在福州市的牽頭下，福建興業(yè)證券投入50萬元在龍王壩村建設(shè)生態(tài)林1000畝，栽植丁香苗木1.1萬株、山楂苗木1.1萬株，與龍王壩村原有的3600畝樹木花草形成生態(tài)保護(hù)屏障。如今，龍王壩村的山青了、水綠了，一派鳥語花香，吸引了眾多游客前來旅游、研學(xué)、康養(yǎng)。
在閩寧協(xié)作幫扶下，龍王壩村還建設(shè)了閩寧小吃一條街、星空酒店、手工非遺產(chǎn)品一條街、閩寧福清鄉(xiāng)村民宿群落、閩寧窯洞民宿等，帶動(dòng)村民增收致富。2022年龍王壩村接待游客16萬人（次），收入達(dá)1800萬元，解決脫貧戶就業(yè)208戶，人均年收入13500元，是2012年人均年收入的5.8倍。
如何持續(xù)助力寧夏鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接？這是閩寧協(xié)作下一步的重點(diǎn)任務(wù)之一。福建將著力促進(jìn)脫貧地區(qū)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，加大消費(fèi)幫扶力度，深度參與寧夏鄉(xiāng)村振興建設(shè)，支持一批重點(diǎn)幫扶項(xiàng)目。
增強(qiáng)致富內(nèi)生動(dòng)力
閩寧協(xié)作27載，通過共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)、搭建合作平臺(tái)、組織務(wù)工就業(yè)等方式，帶動(dòng)形成了一套特色比較明顯、具有可持續(xù)發(fā)展能力的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、工業(yè)體系，再通過金融、創(chuàng)業(yè)、教育培訓(xùn)等一系列措施激勵(lì)群眾自力更生、艱苦奮斗，以“扶志”“扶智”方式，增強(qiáng)群眾致富的內(nèi)生動(dòng)力。
記者來到位于原州區(qū)的寧夏飛毛腿技工學(xué)校時(shí)，正值教學(xué)時(shí)間。一間教室里，40多名學(xué)生正在學(xué)習(xí)電子基本操作基礎(chǔ)知識(shí)。該學(xué)校由福建飛毛腿集團(tuán)創(chuàng)辦，是閩寧兩地勞動(dòng)技能人才的重要培訓(xùn)基地。
寧夏飛毛腿技工學(xué)校校長(zhǎng)廖仕寶告訴記者，學(xué)校的學(xué)生都是適齡的家庭困難學(xué)生，學(xué)校實(shí)行“零學(xué)費(fèi)、零生活費(fèi)、零雜費(fèi)”就學(xué)，希望他們用知識(shí)、技能武裝自己，實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，成為技能型實(shí)用人才。
為大力發(fā)展技工教育，培訓(xùn)更多本土產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人，2021年，寧夏原州、福建馬尾兩地謀劃建設(shè)了原州區(qū)公共實(shí)訓(xùn)基地。基地采用校企合作、定向培養(yǎng)、本地就業(yè)的發(fā)展模式，項(xiàng)目總投資9216萬元，建筑面積1.2萬多平方米，可開展機(jī)械、電氣、電子信息工程等工種的職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定。
在實(shí)訓(xùn)基地的生產(chǎn)車間內(nèi)，飛毛腿技工學(xué)校的學(xué)生正在技術(shù)人員指導(dǎo)下，詳細(xì)檢查每一片電路板。廖仕寶介紹，飛毛腿集團(tuán)在原州區(qū)注冊(cè)成立了寧夏飛毛腿電子科技有限公司，已簽約15條全（半）自動(dòng)數(shù)據(jù)線及電池貼片生產(chǎn)線項(xiàng)目，完成投資4000萬元，10條數(shù)據(jù)線生產(chǎn)線已先期投產(chǎn)。
在其中一條生產(chǎn)線上，2021年入職的海鵬正在自動(dòng)化焊接機(jī)前埋頭工作。海鵬是飛毛腿技工學(xué)校電子電工類專業(yè)的畢業(yè)生，也是閩寧協(xié)作的直接受益者之一。“我是固原本地人，畢業(yè)那年正趕上公司建廠，因此幸運(yùn)地留在這里工作，現(xiàn)在每個(gè)月收入有6000多元。”海鵬說。
除了職業(yè)教育，殘疾人托養(yǎng)也是近年來閩寧協(xié)作重點(diǎn)關(guān)注的領(lǐng)域。隆德縣發(fā)揮閩寧協(xié)作平臺(tái)資金和人才優(yōu)勢(shì)，努力建設(shè)殘疾人安居社區(qū)、康復(fù)基地、致富平臺(tái)，形成了助殘、幫扶、扶志、社會(huì)效益共贏的良好局面。在隆德縣閩隆福馨托創(chuàng)園里，工作人員告訴記者，殘疾人在這里不僅能夠得到悉心照料，還可以在力所能及的范圍內(nèi)做一些輔助性的工作。
隆德縣殘疾人聯(lián)合會(huì)理事長(zhǎng)韓玉峰介紹，隆德縣持證殘疾人數(shù)超7000人，殘疾人托養(yǎng)和就業(yè)問題曾是縣里的一大難題。隆德縣以閩隆福馨托創(chuàng)園為載體，探索“托養(yǎng)+”模式，設(shè)置人造花組裝室、手工藝制作室、電商創(chuàng)業(yè)中心、醫(yī)務(wù)室等，為殘疾人提供生活照料、康復(fù)訓(xùn)練、醫(yī)療護(hù)理、創(chuàng)業(yè)就業(yè)等服務(wù)，讓不少殘疾人自食其力，重拾生活信心。
自2017年以來，隆德縣通過閩寧協(xié)作平臺(tái)累計(jì)投入閩寧社會(huì)幫扶資金1887萬元，支持托創(chuàng)園服務(wù)保障殘疾人。全縣殘疾人托養(yǎng)中心累計(jì)帶動(dòng)托養(yǎng)殘疾人及其家人就業(yè)133人。
“要緊密結(jié)合閩寧兩省份實(shí)際，因地制宜加大對(duì)接力度，加快雙方資源整合利用，深化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、對(duì)外開放、科技創(chuàng)新、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、勞務(wù)用工、文化旅游、教育醫(yī)療等方面協(xié)作，不斷提供科學(xué)路徑和持久動(dòng)力，在優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利互惠中不斷推動(dòng)新時(shí)代閩寧協(xié)作結(jié)出更多碩果。”福建省委書記周祖翼表示。