中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。今年9月，習(xí)近平總書記在黑龍江考察時(shí)首次提出“新質(zhì)生產(chǎn)力”這一重要概念。新質(zhì)生產(chǎn)力是一個(gè)具有動(dòng)態(tài)性、時(shí)代性和戰(zhàn)略性的新概念，是要素新優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)新形態(tài)、發(fā)展新路徑、競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的集成表述，代表著更創(chuàng)新、更高階、更可持續(xù)的生產(chǎn)力發(fā)展方向。新時(shí)代做好經(jīng)濟(jì)工作必須堅(jiān)持不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的核心組成部分，是與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展階段相適應(yīng)、與新一輪科技革命相吻合、與國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)全局相一致的戰(zhàn)略部署。

形成新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵是以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新

生產(chǎn)力的本義是通過生產(chǎn)要素的組合運(yùn)用提供產(chǎn)品和服務(wù)的能力。隨著要素條件變遷和市場(chǎng)需求變化，生產(chǎn)力必然是與時(shí)俱進(jìn)、不斷更新的。立足要素資源條件新變化、面向技術(shù)產(chǎn)業(yè)變革新形勢(shì)、聚焦高質(zhì)量發(fā)展新階段，新質(zhì)生產(chǎn)力對(duì)傳統(tǒng)意義上的生產(chǎn)力概念進(jìn)行了創(chuàng)新發(fā)展、賦予了新的內(nèi)涵。新質(zhì)生產(chǎn)力不是既有生產(chǎn)力修補(bǔ)式的調(diào)整完善，而是以科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革為核心的生產(chǎn)力體系重塑，筑基于新的要素條件、形成于新的產(chǎn)業(yè)質(zhì)態(tài)、導(dǎo)向在高質(zhì)量發(fā)展，是能夠更好支撐現(xiàn)代化建設(shè)、擁有更大成長(zhǎng)潛力空間、更利于多目標(biāo)協(xié)同的全新生產(chǎn)力。

形成新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵是以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，通過整合使用優(yōu)質(zhì)和新型生產(chǎn)要素，探索智能、融合、高效、綠色的發(fā)展路徑，形成高水平高能級(jí)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系，提供更高品質(zhì)、更加豐富的產(chǎn)品和服務(wù)。新質(zhì)生產(chǎn)力與技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革緊密相關(guān)，創(chuàng)新屬性和成長(zhǎng)特征突出，代表著產(chǎn)業(yè)迭代、結(jié)構(gòu)升級(jí)的主要方向，孕育著新的產(chǎn)業(yè)賽道和發(fā)展動(dòng)能。因此，新質(zhì)生產(chǎn)力既是各國(guó)加快布局、角力發(fā)展的普遍方向，也是我國(guó)實(shí)現(xiàn)趕超、贏得領(lǐng)先的機(jī)遇窗口，對(duì)我國(guó)建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、打破以往國(guó)際分工體系制約、搶占全球新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)至關(guān)重要。

新質(zhì)生產(chǎn)力形成的基礎(chǔ)是立足要素新支撐構(gòu)筑發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

要素資源是生產(chǎn)力的基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的支撐。先進(jìn)和新型生產(chǎn)要素快速涌現(xiàn)、加速成長(zhǎng)，為我國(guó)在要素培育和整合應(yīng)用上占得先機(jī)提供了可能。當(dāng)前，新能源、人工智能、生物醫(yī)藥、數(shù)字信息等科技創(chuàng)新不斷取得突破，科學(xué)創(chuàng)新人才、技術(shù)技能人才、經(jīng)營(yíng)管理人才等人力資本條件持續(xù)提升，數(shù)據(jù)信息等新生產(chǎn)要素加速崛起并向各領(lǐng)域深度滲透，共同鋪就了不同于以往的要素條件，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展構(gòu)筑起新的支撐條件。目前，新要素涌現(xiàn)對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的支撐作用已經(jīng)顯現(xiàn)，如優(yōu)質(zhì)的科技創(chuàng)新和互聯(lián)網(wǎng)資源為新能源汽車產(chǎn)業(yè)注入發(fā)展新活力，一些企業(yè)把勞動(dòng)技能優(yōu)勢(shì)和人工智能優(yōu)勢(shì)相結(jié)合釋放巨大的效率效能提升空間，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力在技術(shù)工藝流程重構(gòu)中得到增強(qiáng)。

加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力必須夯實(shí)要素新支撐。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段變化，以低成本優(yōu)勢(shì)為核心的傳統(tǒng)要素條件正在發(fā)生深刻變化，把先進(jìn)和新型生產(chǎn)要素培育好、利用好是發(fā)展優(yōu)勢(shì)接續(xù)、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的必然選擇。在優(yōu)化提升勞動(dòng)、土地等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)要素支撐的同時(shí)，需要加大力度培育科技創(chuàng)新、人力資本、數(shù)據(jù)信息等新要素，加強(qiáng)要素基礎(chǔ)制度建設(shè)，深化要素整合共享，擴(kuò)大要素開發(fā)應(yīng)用，提高高端、優(yōu)質(zhì)、新型要素對(duì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的貢獻(xiàn)。擴(kuò)大應(yīng)用先進(jìn)和新型生產(chǎn)要素是經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的動(dòng)力之源，能夠有效應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)要素?cái)?shù)量和成本優(yōu)勢(shì)減退帶來的影響，進(jìn)一步提高全要素生產(chǎn)率，建立起更高水平更可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

新質(zhì)生產(chǎn)力形成的重點(diǎn)是錨定產(chǎn)業(yè)新質(zhì)態(tài)形成產(chǎn)業(yè)新體系

新質(zhì)生產(chǎn)力與產(chǎn)業(yè)新賽道相伴而生，特別是顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，為我國(guó)打破國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工路徑依賴、實(shí)現(xiàn)趕超和引領(lǐng)發(fā)展帶來巨大機(jī)會(huì)空間。在以往國(guó)際分工體系中，發(fā)達(dá)國(guó)家和跨國(guó)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈治理和供應(yīng)鏈管理上處于主導(dǎo)地位，掌控著關(guān)鍵領(lǐng)域、核心環(huán)節(jié)，大量國(guó)內(nèi)企業(yè)只能發(fā)揮成本效率優(yōu)勢(shì)承接國(guó)際加工制造環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移，產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)被動(dòng)承接、低端嵌入、規(guī)模擴(kuò)張的發(fā)展質(zhì)態(tài)。新能源、新材料、先進(jìn)制造、電子信息等新興和未來產(chǎn)業(yè)具有創(chuàng)新密集、跨領(lǐng)域融合、增值含量高等特征，在關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新、路徑模式探索、產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈治理、市場(chǎng)推廣應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建上呈現(xiàn)新的發(fā)展特征和態(tài)勢(shì)，為我國(guó)錨定產(chǎn)業(yè)新質(zhì)態(tài)、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系帶來了難得的賽道機(jī)遇。

充分發(fā)揮大國(guó)經(jīng)濟(jì)和超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，我國(guó)有條件推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈一體布局、深度融合，在新興未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展上站位高端、走在前沿、贏得先機(jī)。目前，抓住技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化窗口，我國(guó)在風(fēng)電光伏、新能源汽車、動(dòng)力電池等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域已經(jīng)形成從科技創(chuàng)新到產(chǎn)業(yè)化再到市場(chǎng)應(yīng)用的全鏈條優(yōu)勢(shì)，成為更具主導(dǎo)性和話語權(quán)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。隨著新興和未來產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的占比提高，將推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)向發(fā)展新賽道轉(zhuǎn)換、向轉(zhuǎn)型新路徑遷移，并據(jù)此建立起更加先進(jìn)高端、更加自主可控、更加安全可靠的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)從成本價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)、數(shù)量規(guī)模擴(kuò)張、低端分工嵌入的初級(jí)發(fā)展質(zhì)態(tài)向質(zhì)量品牌競(jìng)爭(zhēng)、精致精益增長(zhǎng)、鏈條協(xié)同布局的高級(jí)發(fā)展質(zhì)態(tài)轉(zhuǎn)變。

新質(zhì)生產(chǎn)力形成的導(dǎo)向是聚焦高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)階段新躍升

新質(zhì)生產(chǎn)力是我國(guó)推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的一個(gè)重要部署，需要放在整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中來謀劃。當(dāng)前，高質(zhì)量發(fā)展成為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。新質(zhì)生產(chǎn)力關(guān)系制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、航天強(qiáng)國(guó)、交通強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)建設(shè)。只有以高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，新質(zhì)生產(chǎn)力才能為現(xiàn)代化建設(shè)提供強(qiáng)大的物質(zhì)技術(shù)支撐、賦予不竭動(dòng)能。這就要求在形成新質(zhì)生產(chǎn)力的過程中，更好地統(tǒng)籌速度與質(zhì)量、效率與效益、發(fā)展與安全、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境，兼顧經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、價(jià)值創(chuàng)造、就業(yè)促進(jìn)和綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“含金量”“增收量”“含綠量”的有效統(tǒng)一。

在新的發(fā)展階段，新質(zhì)生產(chǎn)力需要聚焦多目標(biāo)協(xié)同，破解制約發(fā)展的突出短板和主要矛盾，實(shí)現(xiàn)更加全面更加優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)的高質(zhì)量發(fā)展。新質(zhì)生產(chǎn)力要把提高安全和韌性水平作為行穩(wěn)致遠(yuǎn)的保障，提高關(guān)鍵環(huán)節(jié)自主可控能力，建立高位國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)暢通循環(huán)協(xié)作，在更多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)并跑乃至領(lǐng)跑發(fā)展。高端優(yōu)質(zhì)人才是新質(zhì)生產(chǎn)力形成的關(guān)鍵支撐，新質(zhì)生產(chǎn)力能夠最大程度上促進(jìn)高質(zhì)量多層次就業(yè)，要進(jìn)一步提高新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)和人才資源的精準(zhǔn)匹配水平，為戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、技術(shù)技能人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才提供施展才能的“大舞臺(tái)”。新質(zhì)生產(chǎn)力在全球綠色轉(zhuǎn)型的大趨勢(shì)下發(fā)展起來，具有鮮明的綠色低碳特質(zhì)，需要聚焦產(chǎn)品全生命周期綠色化，推廣應(yīng)用低碳技術(shù)，推行綠色設(shè)計(jì)，開發(fā)綠色低碳產(chǎn)品，減少生態(tài)環(huán)境損害，在構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系中發(fā)揮中堅(jiān)力量作用。

（作者單位：中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所）