【摘要】今天，人類正在經(jīng)歷前所未有的世界格局重構(gòu)、國(guó)際秩序調(diào)整以及社會(huì)模式與全球環(huán)境巨變，金磚國(guó)家組織的形成、發(fā)展與擴(kuò)員，使其成為影響世界格局、改變發(fā)展中國(guó)家地位的重要力量和百年變局的重要標(biāo)志。不斷發(fā)展壯大的金磚國(guó)家組織應(yīng)成為維護(hù)廣大發(fā)展中國(guó)家利益的代言人和引領(lǐng)者，推動(dòng)國(guó)際秩序朝更加公正合理的方向發(fā)展。在此過(guò)程中，中國(guó)應(yīng)發(fā)揮重要作用，以開放包容、求同存異的精神，團(tuán)結(jié)廣大發(fā)展中國(guó)家，維護(hù)和推動(dòng)金磚機(jī)制的健康穩(wěn)定發(fā)展。
【關(guān)鍵詞】金磚擴(kuò)員 世界格局 國(guó)際秩序 金磚目標(biāo) 中國(guó)作用 【中圖分類號(hào)】D80 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)
2023年8月24日，金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第十五次會(huì)晤發(fā)表《約翰內(nèi)斯堡宣言》，決定邀請(qǐng)阿根廷、埃及、埃塞俄比亞、伊朗、沙特、阿聯(lián)酋6個(gè)國(guó)家從2024年1月1日起成為金磚國(guó)家正式成員，由此，金磚國(guó)家組織由原來(lái)的5個(gè)成員國(guó)擴(kuò)展到11個(gè)成員國(guó)。同時(shí)，有40多個(gè)國(guó)家表達(dá)了加入金磚國(guó)家組織的愿望，其中23個(gè)國(guó)家提交了入會(huì)正式請(qǐng)求。這表明，金磚這一發(fā)展中國(guó)家的多邊合作組織處在大幅擴(kuò)員、迅速發(fā)展的路上，金磚國(guó)家組織正在成為一個(gè)全球性的組織。無(wú)論從歷史進(jìn)程還是從現(xiàn)實(shí)意義上看，金磚擴(kuò)員都有其深刻的歷史邏輯和時(shí)代涵義，這一改變將對(duì)世界格局和國(guó)際秩序產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
金磚擴(kuò)員的歷史經(jīng)緯
? 百年變局的重要標(biāo)志。
今天，人類正在經(jīng)歷前所未有的世界格局重構(gòu)、國(guó)際秩序調(diào)整以及社會(huì)模式與全球環(huán)境巨變，其中包括大國(guó)力量對(duì)比之變和東西方力量對(duì)比之變兩個(gè)維度。金磚國(guó)家組織的形成、發(fā)展與擴(kuò)展，使其成為影響世界格局、改變發(fā)展中國(guó)家地位的重要力量和百年變局的重要標(biāo)志。
眾所周知，自五百年前哥倫布發(fā)現(xiàn)新大陸后，西方國(guó)家便利用其在科技、軍事、經(jīng)濟(jì)實(shí)力上的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，開始對(duì)包括亞非拉在內(nèi)的廣大發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行入侵、占領(lǐng)、殖民和掠奪，掌握了對(duì)全世界的統(tǒng)治和主導(dǎo)權(quán)，廣大發(fā)展中國(guó)家一直處于被統(tǒng)治和支配地位，東西方力量對(duì)比失衡，國(guó)際公平正義缺失。然而，歷史總是在曲折中前進(jìn)，由黑暗向光明發(fā)展。自第二次世界大戰(zhàn)之后，經(jīng)過(guò)不懈抗?fàn)帍V大發(fā)展中國(guó)家紛紛獲得民族解放和國(guó)家獨(dú)立，逐漸擺脫了被占領(lǐng)、殖民的命運(yùn)，但由于東西方國(guó)家的力量對(duì)比仍然懸殊，世界格局和國(guó)際秩序仍為西方所主導(dǎo)，發(fā)展中國(guó)家仍處在被欺壓和歧視的弱勢(shì)地位。自21世紀(jì)以來(lái)，隨著以中國(guó)、印度為代表的新興經(jīng)濟(jì)體的崛起和廣大發(fā)展中國(guó)家的普遍發(fā)展，發(fā)展中國(guó)家與西方國(guó)家的實(shí)力差距開始縮小，目前東西方經(jīng)濟(jì)實(shí)力對(duì)比已經(jīng)達(dá)到4：6左右，東升西降態(tài)勢(shì)日益明顯。東西方力量對(duì)比向?qū)Φ取⑵胶夥较虬l(fā)展是大勢(shì)所趨，最終將形成東西方力量對(duì)比的歷史性逆轉(zhuǎn)，這是人類歷史上從未有過(guò)的變局，是世界百年變局的重要體現(xiàn)。
金磚國(guó)家組織是以新興經(jīng)濟(jì)體為主體、由發(fā)展中國(guó)家組成的多邊合作組織。金磚國(guó)家組織的形成發(fā)展，就是發(fā)展中國(guó)家實(shí)力上升的標(biāo)志，是發(fā)展中國(guó)家自發(fā)組織起來(lái)改變命運(yùn)的開始。特別是這次大幅擴(kuò)員后，金磚國(guó)際組織在總體實(shí)力、代表性和能力上進(jìn)一步提升，其國(guó)際影響力和作用進(jìn)一步凸顯。金磚擴(kuò)員后，金磚國(guó)家國(guó)土面積占比由26%增至32%，人口總和由42%增至47%，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值由26%增至29%，金磚國(guó)家組織在世界力量格局中的分量進(jìn)一步上升；擴(kuò)員后的“金磚十一國(guó)”，地域分布范圍進(jìn)一步擴(kuò)展，覆蓋了世界上多個(gè)重要地區(qū)，無(wú)論從世界范圍看還是從發(fā)展中國(guó)家自身看，金磚國(guó)家組織的代表性得以較大提升。
代表性與合法性正相關(guān)，金磚國(guó)家組織越來(lái)越成為代表著廣大發(fā)展中國(guó)家權(quán)益的組織，是一個(gè)真正的全球性組織；不僅如此，擴(kuò)員后的金磚國(guó)家組織在國(guó)際事務(wù)、全球治理中具備更多的能力和資本，來(lái)維護(hù)發(fā)展中國(guó)家利益。比如，金磚國(guó)家的能源和關(guān)鍵礦產(chǎn)儲(chǔ)量占世界比重較大，金磚中的俄羅斯、沙特、伊朗和阿聯(lián)酋所占全球石油供應(yīng)量的42%，這足以影響世界能源市場(chǎng)。根據(jù)美國(guó)戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心（CISIS）的數(shù)據(jù)，擴(kuò)員后的金磚國(guó)家將擁有全球72%的稀土資源，還將擁有世界上75%的錳、50%的石墨、28%的鎳和多于10%的銅等重要礦產(chǎn)，金磚擁有對(duì)關(guān)鍵礦產(chǎn)的重要話語(yǔ)權(quán)。中國(guó)和印度人口數(shù)量占全球的35%，金磚國(guó)家人口總數(shù)接近全球的一半，這也使得金磚國(guó)家成為影響世界消費(fèi)和全球經(jīng)濟(jì)的重要力量。
? 時(shí)代發(fā)展的必然結(jié)果。
實(shí)力決定權(quán)力，格局決定秩序。長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)際事務(wù)的處理被西方特別是霸權(quán)國(guó)家所左右，國(guó)際秩序存在諸多的不合理、不公正之處，人類的公平正義得不到有效伸張和保障。而隨著以新興經(jīng)濟(jì)體為代表的發(fā)展中國(guó)家的崛起，發(fā)展中國(guó)家自發(fā)成立金磚國(guó)家組織，就是為了反制強(qiáng)權(quán)和不公，維護(hù)自身的合法權(quán)益?？梢哉f(shuō)，金磚國(guó)際組織形成與發(fā)展并成為一個(gè)影響世界的組織機(jī)制，是時(shí)代發(fā)展的必然結(jié)果。
維護(hù)和強(qiáng)化世界霸權(quán)始終是一些西方國(guó)家的全球戰(zhàn)略，其憑借強(qiáng)大實(shí)力對(duì)外推行霸權(quán)政策、強(qiáng)權(quán)政治和單邊主義，企圖按照自己的意志“塑造”世界，這成為世界和地區(qū)戰(zhàn)爭(zhēng)、沖突和動(dòng)蕩之源。美西方國(guó)家還利用對(duì)國(guó)際秩序的控制，對(duì)異己國(guó)家進(jìn)行政治孤立和打壓、經(jīng)濟(jì)制裁和封鎖，企圖通過(guò)長(zhǎng)期圍困和高壓逼其就范，這成為一些國(guó)家貧困、落后和動(dòng)亂之源。
金磚國(guó)家組織的發(fā)展壯大，也是對(duì)國(guó)際秩序特別是國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序不公平、不合理的糾偏。個(gè)別西方國(guó)家憑借其強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)實(shí)力和對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融機(jī)制的控制，利用在國(guó)際貨幣中的主導(dǎo)地位，通過(guò)肆意印鈔、控制利率和匯率等方式，收割全世界的財(cái)富，也以此轉(zhuǎn)嫁自身的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和通脹壓力。比如，美國(guó)通過(guò)量化寬松政策制造巨量流動(dòng)性，對(duì)外輸出低息美元，在發(fā)展中國(guó)家制造資產(chǎn)泡沫，隨后會(huì)通過(guò)激進(jìn)加息以使全球資金快速回流美國(guó)而形成“美元潮汐”，這是美國(guó)除利用其強(qiáng)大軍事實(shí)力通過(guò)入侵占領(lǐng)直接掠奪財(cái)富之外，另一種憑借其貨幣主導(dǎo)地位和對(duì)國(guó)際金融體制的控制力，通過(guò)操弄資本貨幣等手段掠奪全世界財(cái)富的霸權(quán)行為，也是導(dǎo)致地區(qū)和世界金融危機(jī)、經(jīng)濟(jì)危機(jī)的重要原因。
? 機(jī)制發(fā)展的現(xiàn)實(shí)動(dòng)因。
從歷史宏觀看，金磚機(jī)制的形成與發(fā)展是時(shí)代發(fā)展的必然結(jié)果，但從其發(fā)展軌跡看，這是發(fā)展中國(guó)家由自覺(jué)到自主與自強(qiáng)的過(guò)程，國(guó)際局勢(shì)和形勢(shì)的變化則是金磚機(jī)制快速發(fā)展的推動(dòng)器。
2001年，美國(guó)高盛公司首席經(jīng)濟(jì)師吉姆·奧尼爾首次提出“金磚四國(guó)”概念。“金磚四國(guó)”特指四個(gè)新興市場(chǎng)國(guó)家——巴西（Brazil）、俄羅斯（Russia）、印度（India）、中國(guó)（China），各取四個(gè)國(guó)家的首個(gè)英文字母組成BRIC即“金磚”一詞。2006年，巴西、俄羅斯、中國(guó)和印度四國(guó)外長(zhǎng)在聯(lián)合國(guó)大會(huì)期間舉行首次會(huì)晤，開啟了金磚國(guó)家合作的序幕。2009年6月，金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人在俄羅斯葉卡捷琳堡舉行首次會(huì)晤，金磚合作機(jī)制由外長(zhǎng)級(jí)升級(jí)為元首級(jí)，并由此確定年度領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)機(jī)制，開始金磚國(guó)家戰(zhàn)略層次的合作。2011年，為使金磚機(jī)制成為覆蓋各大洲的全球性合作機(jī)制，金磚吸收南非（South Africa）為金磚國(guó)家成員國(guó)，金磚國(guó)家由此擴(kuò)為五個(gè)國(guó)家，英文名稱變?yōu)锽RICS。近一兩年特別是烏克蘭危機(jī)爆發(fā)之后，在國(guó)際局勢(shì)發(fā)生重大變化形勢(shì)下，許多發(fā)展中國(guó)家表達(dá)了加入金磚的強(qiáng)烈愿望，金磚機(jī)制迎來(lái)大幅擴(kuò)員、迅速發(fā)展的新形勢(shì)。這次６個(gè)國(guó)家加入金磚機(jī)制只是這個(gè)過(guò)程的開始，不久的將來(lái)，金磚必將繼續(xù)擴(kuò)員發(fā)展，成為一個(gè)影響歷史進(jìn)程的由發(fā)展中國(guó)家組成的全球性組織。
雖然金磚機(jī)制的形成發(fā)展是一個(gè)由被動(dòng)到自覺(jué)再到自主的過(guò)程，但其中蘊(yùn)含著深刻的歷史邏輯和時(shí)代背景。金磚擴(kuò)員及其迅速發(fā)展是歷史演進(jìn)的自然邏輯，但近年來(lái)國(guó)際格局和局勢(shì)的劇烈變化則是這一結(jié)果的推動(dòng)力和加速器。烏克蘭危機(jī)爆發(fā)后美西方對(duì)俄羅斯采取的極端措施，則起到了推動(dòng)金磚機(jī)制加速擴(kuò)員的重大作用。美西方國(guó)家不僅對(duì)俄羅斯發(fā)動(dòng)了政治外交戰(zhàn)，在國(guó)際多邊平臺(tái)將俄羅斯踢出多個(gè)組織、機(jī)制，并在聯(lián)合國(guó)等場(chǎng)所打擊、孤立俄羅斯，而且在經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域?qū)Χ聿扇×藰O限制裁，制裁范圍包括禁止和限制俄能源、資源出口，將俄相關(guān)銀行踢出國(guó)際結(jié)算系統(tǒng)，沒(méi)收和凍結(jié)俄海外資金、資產(chǎn)等。美西方將國(guó)際公共產(chǎn)品武器化、工具化的極端做法，連同歷史上的相似遭遇，極大激勵(lì)了發(fā)展中國(guó)家自立自強(qiáng)，建立并依靠自己的組織機(jī)制以應(yīng)對(duì)西方控制國(guó)際秩序特別是經(jīng)濟(jì)金融秩序?qū)Πl(fā)展中國(guó)家施以極限打擊，成為當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)下廣大發(fā)展中國(guó)家的選擇。
國(guó)際秩序演進(jìn)與金磚機(jī)制的作用
國(guó)際社會(huì)的產(chǎn)生和本質(zhì)是無(wú)政府狀態(tài)的。國(guó)際社會(huì)的無(wú)政府狀態(tài)屬性，決定了國(guó)家是利己而非利他的。在世界無(wú)政府狀態(tài)下，各國(guó)際行為體即國(guó)家都以國(guó)家利益最大化為訴求，但由于世界疆域、資源、環(huán)境等的有限性和國(guó)際權(quán)力的零和性，就必然導(dǎo)致國(guó)際行為體之間的競(jìng)爭(zhēng)、矛盾和沖突。但是，生存是人類最基本、最重要的利益訴求，作為主要國(guó)際行為體的國(guó)家之間就不得不相互協(xié)調(diào)、妥協(xié)，建立一種被普遍接受的行為規(guī)范，各國(guó)按照這一國(guó)際行為規(guī)范發(fā)生聯(lián)系、處理關(guān)系，以求在一個(gè)不得不發(fā)生關(guān)系的國(guó)際社會(huì)中減少矛盾、避免沖突和戰(zhàn)爭(zhēng)，從而形成一個(gè)有條不紊的狀態(tài)，維持一個(gè)相對(duì)和平穩(wěn)定的國(guó)際環(huán)境，這就是國(guó)際秩序建立的最初目的。由此可見，國(guó)際秩序就是各國(guó)際行為體在其所處的國(guó)際體系內(nèi)，按照普遍或共同認(rèn)可的國(guó)際規(guī)范發(fā)生關(guān)系而呈現(xiàn)出的狀態(tài)。
? 現(xiàn)代國(guó)際秩序的起源與演進(jìn)。
國(guó)際秩序之源可追溯到古代形成的一些地區(qū)性國(guó)際秩序，比如在西方形成了古希臘城邦體系，在東方形成了朝貢體系。而現(xiàn)代國(guó)際秩序始于17世紀(jì)威斯特伐利亞秩序的創(chuàng)建，以后又經(jīng)歷了維也納秩序、凡爾賽—華盛頓秩序和雅爾塔秩序，直到今天我們所遵從的國(guó)際秩序。
《聯(lián)合國(guó)憲章》的確立和聯(lián)合國(guó)的成立，標(biāo)志著當(dāng)代國(guó)際秩序的形成。《聯(lián)合國(guó)憲章》確立了國(guó)際關(guān)系的基本準(zhǔn)則，成為各國(guó)普遍遵守的基本行為規(guī)范，和國(guó)際條約等國(guó)際法律文書制定所遵循的指導(dǎo)原則，是國(guó)際關(guān)系的“憲法”。而聯(lián)合國(guó)則是按照《聯(lián)合國(guó)憲章》要求建立的旨在推動(dòng)實(shí)現(xiàn)《聯(lián)合國(guó)憲章》之宗旨和原則的國(guó)際組織。由此可見，今天的國(guó)際秩序就是以《聯(lián)合國(guó)憲章》為國(guó)際關(guān)系的基本行為規(guī)范、以聯(lián)合國(guó)為主要國(guó)際組織的國(guó)際秩序，遵守“基于規(guī)則的國(guó)際秩序”就是要遵守以上這一國(guó)際秩序，而不是遵守一些國(guó)家以自己意志和利益為導(dǎo)向形成的集團(tuán)性的組織機(jī)制和制定的相應(yīng)規(guī)則規(guī)范。實(shí)際上，一些所謂的“基于規(guī)則的國(guó)際秩序”就是指他們的“小院高墻”組織機(jī)制及其規(guī)則，無(wú)論是北約、“七國(guó)集團(tuán)”，還是“四方安全對(duì)話”（QUAD）機(jī)制、“美英澳安全聯(lián)盟”（AUKUS）都是這種性質(zhì)的機(jī)制，這些集團(tuán)性組織機(jī)制具有排他性、自私性、對(duì)抗性，與現(xiàn)有國(guó)際秩序與規(guī)則毫不相干甚至背道而馳。
? 現(xiàn)有國(guó)際秩序的缺陷與調(diào)整。
當(dāng)前，世界格局與形勢(shì)已發(fā)生深刻變化，國(guó)際機(jī)制、規(guī)則也應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，以滿足新的格局和形勢(shì)下維護(hù)世界的和平、穩(wěn)定與發(fā)展的需要。為此，需要推進(jìn)新時(shí)代的全球治理，推動(dòng)加快包括聯(lián)合國(guó)、世界貿(mào)易組織（WTO）等在內(nèi)的重要政治安全、經(jīng)濟(jì)金融等體制的改革，以反映時(shí)代的需要，推動(dòng)構(gòu)建更加公正合理的國(guó)際秩序。
70多年來(lái)，以《聯(lián)合國(guó)憲章》為國(guó)際關(guān)系基本行為準(zhǔn)則、以聯(lián)合國(guó)為主要國(guó)際組織的國(guó)際秩序，維護(hù)了世界和平安全、發(fā)展繁榮的大局，得到了世界絕大多數(shù)國(guó)家和人民的認(rèn)可、尊重和遵守。然而，現(xiàn)在的世界與70年前的世界相比，甚至與本世紀(jì)之初相比已然發(fā)生了很大變化，不僅聯(lián)合國(guó)成員國(guó)構(gòu)成、組織機(jī)構(gòu)、職能發(fā)揮等變化較大，全球面臨的問(wèn)題與挑戰(zhàn)更前所未有，特別是在世界百年未有之大變局的新的歷史階段，作為旨在維護(hù)世界和平與發(fā)展、維護(hù)全人類根本福祉的《聯(lián)合國(guó)憲章》和聯(lián)合國(guó)組織也需要與時(shí)俱進(jìn)地演進(jìn)和改革完善。《聯(lián)合國(guó)憲章》內(nèi)涵需要擴(kuò)展，聯(lián)合國(guó)組織機(jī)制需要改革，調(diào)整改革的方向應(yīng)特別反映被嚴(yán)重忽視甚至歧視的廣大發(fā)展中國(guó)家的地位、訴求和利益。
在國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域，現(xiàn)有組織機(jī)制并不能反映格局變化和滿足時(shí)代需求。比如，國(guó)際三大經(jīng)濟(jì)金融組織機(jī)制的“國(guó)際貨幣基金組織”（IMF），雖然在2016年做了份額調(diào)整，但新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家在IMF中的份額和投票權(quán)仍明顯不足，不足以反映廣大發(fā)展中國(guó)家在世界經(jīng)濟(jì)中的比重和對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)。另一大國(guó)際金融組織——“世界銀行”（WB）也存在發(fā)展中國(guó)家投票權(quán)嚴(yán)重不足的情況。2022年金磚五國(guó)經(jīng)濟(jì)總量約占世界的26%左右，但五國(guó)在世界銀行的投票權(quán)加起來(lái)僅為14.06%，在國(guó)際貨幣基金組織的份額總量?jī)H占14.15%。作為規(guī)范國(guó)際經(jīng)貿(mào)秩序的世貿(mào)組織（WTO），也與上訴機(jī)構(gòu)一樣，在特殊與差別待遇以及透明度等問(wèn)題上亟待改革。這些國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融體制機(jī)制的改革，應(yīng)適經(jīng)濟(jì)格局、形勢(shì)發(fā)展變化，從根本上改革治理結(jié)構(gòu)，包括持續(xù)增加發(fā)展中國(guó)家的份額和投票權(quán)，改革組織管理體制以增強(qiáng)發(fā)展中國(guó)家的代表性，改革組織機(jī)制和相應(yīng)的決策機(jī)制等。
? 金磚機(jī)制的作用和目標(biāo)。
金磚國(guó)家組織擁有發(fā)展中國(guó)家屬性并具有全球影響力，理應(yīng)成為維護(hù)廣大發(fā)展中國(guó)家利益的代言人和引領(lǐng)者，其使命就是要團(tuán)結(jié)廣大發(fā)展中國(guó)家推動(dòng)國(guó)際秩序朝更加公正合理的方向發(fā)展。根據(jù)金磚屬性和當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)發(fā)展，除了要在政治安全領(lǐng)域繼續(xù)提高發(fā)展中國(guó)家在聯(lián)合國(guó)改革和國(guó)際事務(wù)處理中的發(fā)言權(quán)，加強(qiáng)在對(duì)包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展、氣候變化、公共衛(wèi)生等全球治理中的影響力外，在經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域金磚國(guó)家組織還應(yīng)該有兩個(gè)努力的方向和目標(biāo)：一是要推動(dòng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融秩序的改革完善。二是要努力建立自主經(jīng)貿(mào)和金融組織機(jī)制，增強(qiáng)不受霸權(quán)制裁、脅迫的能力，并提升自身抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
首先，逐漸發(fā)展壯大的金磚國(guó)家組織，可以自主建立自己的經(jīng)濟(jì)金融機(jī)構(gòu)。比如，金磚國(guó)家組織已經(jīng)成立了金磚國(guó)家新開發(fā)銀行（New Development Bank，簡(jiǎn)稱NDB），在推動(dòng)發(fā)展中國(guó)家自主發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展和抗風(fēng)險(xiǎn)中發(fā)揮重要作用。今后，隨著金磚的擴(kuò)員，金磚機(jī)制應(yīng)繼續(xù)發(fā)展自己的經(jīng)濟(jì)金融組織，同時(shí)這也是對(duì)現(xiàn)有國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融秩序的補(bǔ)充和完善。
其次，創(chuàng)造性建設(shè)自己的經(jīng)濟(jì)金融機(jī)制。《約翰內(nèi)斯堡宣言》強(qiáng)調(diào)，金磚國(guó)家同其貿(mào)易伙伴在開展國(guó)際貿(mào)易和金融交易時(shí)使用本幣的重要性，鼓勵(lì)加強(qiáng)金磚國(guó)家間代理銀行網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)本幣結(jié)算，并“責(zé)成財(cái)長(zhǎng)和/或央行行長(zhǎng)們研究金磚國(guó)家本幣合作、支付工具和平臺(tái)，于下次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤前提交報(bào)告”。因此，金磚國(guó)家與廣大發(fā)展中國(guó)家在大宗商品交易、易貨貿(mào)易、石油換黃金等多種結(jié)算中采用本幣結(jié)算，推動(dòng)推出數(shù)字貨幣進(jìn)程，加快增加黃金儲(chǔ)備，建立金磚國(guó)家支付系統(tǒng)（BRICS-Pay），并可考慮推出金磚貨幣。
最后，金磚國(guó)家可根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)各具體領(lǐng)域機(jī)制和規(guī)則的調(diào)整。比如，沙特、伊朗和阿聯(lián)酋這三個(gè)中東石油大國(guó)，擁有國(guó)際石油產(chǎn)量定價(jià)、支付結(jié)算等較重分量和發(fā)言權(quán)，在金磚合作框架下發(fā)揮作用，可有效維護(hù)發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展權(quán)益，推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)金融秩序向公正合理方向發(fā)展。
發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)發(fā)展的新契機(jī)
從歷史進(jìn)程看，近一兩個(gè)世紀(jì)是發(fā)展中國(guó)家改變命運(yùn)的歷史階段。如果說(shuō)20世紀(jì)上半葉是發(fā)展中國(guó)家追求實(shí)現(xiàn)民族解放和國(guó)家獨(dú)立的階段，那么20世紀(jì)下半葉就是發(fā)展中國(guó)家開始獨(dú)立自主、追求發(fā)展的階段。隨著世界格局之變、東西方力量對(duì)比之變，發(fā)展中國(guó)家的地位和影響獲得了歷史性提升，正在成為改變國(guó)際格局和秩序的重要力量。不僅如此，發(fā)展中國(guó)家更面臨一個(gè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化以迅速追趕西方國(guó)家的歷史性契機(jī)，這就是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來(lái)的重大機(jī)遇。
從發(fā)展核心要素和世界歷史看，一個(gè)國(guó)家追求和實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化，關(guān)鍵是科技的發(fā)展進(jìn)步，特別是要趕上時(shí)代科技革命的潮流甚至引領(lǐng)科技革命并同時(shí)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。自18世紀(jì)工業(yè)革命以來(lái)，人類社會(huì)已完成三次科技革命，分別是蒸汽技術(shù)革命（始于18世紀(jì)六十年代）、電力技術(shù)革命（始于19世紀(jì)下半葉）、以計(jì)算機(jī)為核心的信息技術(shù)革命（始于20世紀(jì)四五十年代）。當(dāng)前，世界正面臨著以人工智能、量子計(jì)算、生物技術(shù)、新能源和新材料等技術(shù)為突破口的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，也被稱為“第四次科技革命”。在這次科技革命中，雖然西方國(guó)家基于歷史慣性仍占有先機(jī)并處于優(yōu)勢(shì)地位，但發(fā)展中國(guó)家并沒(méi)有像前三次科技革命一樣處于旁觀者的邊緣地位，而是也參與了新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，與西方國(guó)家處在同一個(gè)科技進(jìn)步時(shí)代和波頻上。
經(jīng)過(guò)四十多年的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，中國(guó)已經(jīng)發(fā)展成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，在科技創(chuàng)新、工業(yè)制造、基建水平等方面都已躍居世界前列，并消除了絕對(duì)貧困這一人類社會(huì)難題。中國(guó)開拓的中國(guó)式現(xiàn)代化的模式和道路，可為廣大發(fā)展中國(guó)家在追求現(xiàn)代化道路上提供重要借鑒，發(fā)展起來(lái)的中國(guó)以自己的能力和優(yōu)勢(shì)也完全可以幫助廣大發(fā)展中國(guó)家加快發(fā)展進(jìn)程，在金磚這一發(fā)展中國(guó)家組織中發(fā)揮重要作用。
現(xiàn)代化是人類發(fā)展的方向和目標(biāo)，是全世界各國(guó)的共同追求?，F(xiàn)代化是西方引發(fā)、主導(dǎo)和引領(lǐng)的，已有現(xiàn)代化模式和道路也是西方開創(chuàng)的，為此，西方一直推動(dòng)西方現(xiàn)代化范式的普世化，將西方文明定義為普世文明。但過(guò)去一個(gè)多世紀(jì)的歷史證明，照搬西式制度、效仿西式模式、完全走西式道路的發(fā)展中國(guó)家，到目前為止成功發(fā)展起來(lái)的很少，大多數(shù)仍處在不穩(wěn)定甚至動(dòng)蕩中。有鑒于此，發(fā)展中國(guó)家必須結(jié)合自己的歷史、文化和國(guó)情，在汲取人類發(fā)展成果、經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，走自己獨(dú)立的現(xiàn)代化道路。
“窮則獨(dú)善其身，達(dá)則兼濟(jì)天下”是中國(guó)的天下觀和人文思想，發(fā)展起來(lái)的中國(guó)有意愿、有能力幫助發(fā)展中國(guó)家在新時(shí)代實(shí)現(xiàn)各自的發(fā)展。根據(jù)中國(guó)的經(jīng)驗(yàn)、能力和發(fā)展中國(guó)家的需要，中國(guó)可在以下方面幫助發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展：一是幫助基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。落后的基礎(chǔ)設(shè)施是制約廣大發(fā)展中國(guó)家的重大障礙，而中國(guó)已經(jīng)擁有強(qiáng)大的高鐵、高速公路、橋梁、港口、機(jī)場(chǎng)、電網(wǎng)、4G/5G網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)能力，能夠以先進(jìn)的基建裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)幫助發(fā)展中國(guó)家改善和發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施條件，多年來(lái)中國(guó)推動(dòng)的“一帶一路”倡議已經(jīng)在這方面發(fā)揮了重要作用；二是擴(kuò)大雙邊經(jīng)貿(mào)合作。中國(guó)現(xiàn)在已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體并呈快速發(fā)展之勢(shì)，擁有廣闊的發(fā)展前景和巨大的市場(chǎng)空間，同時(shí)中國(guó)也擁有強(qiáng)大的制造業(yè)和完整的全套產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大雙邊貿(mào)易能為發(fā)展中國(guó)家提供發(fā)展的巨大動(dòng)力；三是推動(dòng)工業(yè)化發(fā)展。中國(guó)在中高技術(shù)制造業(yè)、能源電力、數(shù)字基建和數(shù)字經(jīng)濟(jì)乃至航空航天等行業(yè)領(lǐng)域具有技術(shù)和產(chǎn)能優(yōu)勢(shì)，可加大對(duì)發(fā)展中國(guó)家這些領(lǐng)域的投資和技術(shù)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)其傳統(tǒng)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和工業(yè)化發(fā)展；四是助力減貧。中國(guó)僅用四十年時(shí)間就使8億人民擺脫了貧困，消除了絕對(duì)貧困。中國(guó)完全可以同那些與中國(guó)擁有相似的國(guó)情和條件的發(fā)展中國(guó)家分享減貧做法和經(jīng)驗(yàn)，并采取實(shí)際行動(dòng)幫助其推進(jìn)消除貧困進(jìn)程。
金磚機(jī)制在新時(shí)代肩負(fù)維護(hù)發(fā)展中國(guó)家權(quán)益、推動(dòng)國(guó)際秩序公正合理發(fā)展的重要?dú)v史使命，而作為金磚國(guó)家中首屈一指的大國(guó)，中國(guó)應(yīng)承擔(dān)重大責(zé)任、發(fā)揮重要作用，以開放包容、求同存異精神，團(tuán)結(jié)廣大發(fā)展中國(guó)家，維護(hù)和推動(dòng)金磚機(jī)制的健康穩(wěn)定發(fā)展。金磚國(guó)家新開發(fā)銀行就是中國(guó)推動(dòng)金磚機(jī)制發(fā)展的成功實(shí)踐，今后應(yīng)根據(jù)國(guó)際格局、形勢(shì)變化和金磚國(guó)家發(fā)展需要，推動(dòng)建設(shè)新的金磚合作機(jī)制。中國(guó)作為安理會(huì)常任理事國(guó)和世界大國(guó)，在國(guó)際事務(wù)處理和全球治理中，應(yīng)不斷加強(qiáng)與金磚國(guó)家相互協(xié)調(diào)與配合，必將有效維護(hù)包括金磚國(guó)家在內(nèi)的廣大發(fā)展中國(guó)家的利益。
（作者為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所副所長(zhǎng)，研究員，國(guó)家全球戰(zhàn)略智庫(kù)理事）
【參考文獻(xiàn)】
①習(xí)近平：《高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，北京：人民出版社，2022年。
②鄒治波：“金磚擴(kuò)員開啟歷史變局，但發(fā)展中國(guó)家要改變地位命運(yùn)，還有三件事要注意”，中國(guó)日?qǐng)?bào)中國(guó)觀察智庫(kù)，2023年9月19日。
責(zé)編/谷漩 美編/王夢(mèng)雅
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