【摘要】人口結構變遷趨勢及其影響是全球大趨勢變化中值得關注的一大議題。當下全球人口結構變遷呈現出區(qū)域間人口增速差異明顯、人口老齡化加速、生育率趨于下行、城市化水平不斷提升、人口素質穩(wěn)步提高但國家間差異性大、國際人口遷移仍為主流、人口族裔構成多樣化、預期壽命持續(xù)延長等特征。上述全球人口結構變遷趨勢將在社會發(fā)展、經濟發(fā)展、文化繁榮、地緣政治、技術變革等方面產生深刻且長遠的影響，并有可能重塑經濟全球化與現代化的世界格局。

【關鍵詞】全球人口結構  變遷趨勢  社會經濟影響    【中圖分類號】C924.1    【文獻標識碼】

習近平總書記指出：“當今世界正經歷百年未有之大變局，這樣的大變局不是一時一事、一域一國之變，是世界之變、時代之變、歷史之變。”加速演進的百年變局意味著高度的不確定性與難以預料的風險挑戰(zhàn)。縱觀人類發(fā)展史，人口結構變遷始終是全球大趨勢變化中最值得關注的一個重要議題，因為人口變化關涉全球社會經濟發(fā)展全局。當然，“中國問題”具有世界性意義的核心要義同樣也在于人口，全球人口社會經濟發(fā)展都將受到以人口規(guī)模巨大為首要特征的中國式現代化的重要影響。2022年11月，聯合國宣布，世界人口在2022年11月15日這天達到80億。這既是人類社會發(fā)展進程與人口規(guī)模增長史上的一個里程碑節(jié)點，也標志著全球人口步入人口結構多樣性共存、生育率水平不斷下降、平均預期壽命持續(xù)延長以及嬰幼兒和孕產婦死亡率極低的新發(fā)展階段。與此同時，在這一個重要歷史時點上，2022年年末，我國全國人口比2021年減少85萬人，人口發(fā)展也呈現了明顯的轉向。毋庸置疑，此次因長期以來的人口內在慣性而出現的人口減少現象并非偶然，也有別于20世紀60年代初三年自然災害期間的人口非自然銳減，而是表明未來很長一段時間內我國需要面對長期的、穩(wěn)定的、人口負增長的新人口國情。此外，據最新聯合國人口基金會發(fā)布的《2023年世界人口狀況報告》預測數據，2023年年中印度將取代中國成為世界上人口最多的國家。

毫無疑問，無論是人口規(guī)模，還是人口結構，亦或人口遷移與流動，全球人口結構正處于大轉型、大轉變與大轉折的方向性變化之中。我們有理由相信，這一場全球人口結構正在發(fā)生深刻的歷史性轉向，無疑將全方位影響世界范圍內的地緣政治格局、區(qū)域經濟增長與新興勞動力市場等重要領域，并重塑經濟全球化與現代化的新世界版圖。

變遷中的全球人口結構大趨勢預判

自工業(yè)革命以來，人口問題就備受關注，成為全球大趨勢變遷中的基礎性、全局性和戰(zhàn)略性問題。伴隨后工業(yè)社會進程與現代數字智能的新發(fā)展，與以往相比，全球人口在社會生活、生產方式、技術創(chuàng)新等方面都發(fā)生了較為顯著的變化，進而推動全球人口發(fā)展迎來重大變化。綜合而言，當前全球人口在人口比例、年齡結構、生育率、城鎮(zhèn)化、人口素質、人口遷徙流動、族裔多元化、人口健康等多個方面展現出明顯的現代化特征，并在發(fā)展趨勢上呈現出與以往截然不同的新特點。

第一，區(qū)域間人口增速差異明顯，世界人口格局發(fā)生整體性轉變。2022年世界人口已超過80億人，其中，人口最多的兩個地區(qū)分別為東亞和東南亞（人口共23億人，占全球人口的29%）、中亞和南亞（人口共21億人，占全球人口的26%）。此后至2050年，全球人口增長中心預計將從亞洲轉向非洲。撒哈拉沙漠以南的非洲國家預計到2050年將貢獻全球人口增長的半數以上，而且預計這一態(tài)勢將一直延伸至本世紀末。據預測，全球人口將在本世紀80年代左右出現整體性的人口負增長趨勢，而且不僅是絕大多數發(fā)達國家將進入人口負增長，一些發(fā)展中國家也將不同程度面臨人口負增長的困擾，屆時超前應對人口負增長將成為全球人口發(fā)展進程中的共同議題之一。當然，生育水平與經濟社會發(fā)展密切相關。46個最不發(fā)達國家均屬于世界上人口快速增長的國家。不發(fā)達國家在本世紀將始終處于人口增長的趨勢之中。此外，從人口年齡結構上來看，全球老年人口的數量和占總數的比例將持續(xù)增長，全球65歲及以上人口的比例預計將從2022年的10%上升到2050年的16%。發(fā)達國家的人口老齡化問題愈發(fā)嚴峻，與此同時，伴隨著生育率持續(xù)下降以及大規(guī)模年輕人口的跨國遷出，發(fā)展中國家的人口老齡化趨勢也逐漸顯現。再從人口性別結構上來看，世界總人口性別比逐漸趨于平衡，出生人口性別比在2000年達峰值108.0后逐漸下降，到2021年為106.0；不過，需要注意的是，較不發(fā)達國家的性別比始終高于較發(fā)達國家。

第二，人口老齡化速度加快，世界人口紅利模式亟待從人口數量紅利轉向人口質量紅利。自2015年后，全球老年人口占比增速由每年小于0.1%增至0.2%，勞動年齡人口占比自2014年達峰值65.6%之后則逐步下降。換言之，全球人口年齡結構將逐漸從金字塔型走向橄欖型。預計到2024年全球將進入65歲及以上老年人口占比超過14%的老齡化社會結構之中。與此同時，全球人口老齡化趨勢也不斷從歐洲向亞洲和拉美蔓延。由于日本、韓國和中國等國家和地區(qū)的人口老齡化進程加速推進，預計到2025年，東亞將同歐洲共同成為世界范圍內的超老齡化地區(qū)。需要特別說明的是，全球人口老齡化進程倒逼多個國家在人口領域更加重視從人口數量紅利向人口質量紅利的轉型升級。世界銀行的全球人口紅利類型學研究表明，國家之間的人口紅利差異將有可能成為全球人口發(fā)展的新動力。例如，已經度過人口數量紅利期的主要為歐洲、北美洲和大洋洲的一些發(fā)達國家，例如意大利、西班牙等；正在經歷人口紅利期的國家主要為亞洲和拉丁美洲的發(fā)展中國家；尚未進入人口紅利期的國家主要為非洲、亞洲、拉丁美洲和大洋洲的一些發(fā)展中國家和最不發(fā)達國家。這意味著全球人口紅利的世界版圖將呈現與以往不同的新樣式。

第三，全球范圍內總和生育率普遍降低，并將長期保持下行趨勢。20世紀50年代，全球范圍內總和生育率平均約為5.0；經歷了1950年—1970年期間相對短暫的高位徘徊后開始持續(xù)下降；在20世紀90年代前后總和生育率開始穩(wěn)定在2.5左右的水平上；到2015年降低至2.37，并逐漸接近更替水平（總和生育率為2.1）。此后，全球范圍內總和生育率繼續(xù)下降，將低于更替水平，進而形成世界范圍內的人口低生育率態(tài)勢。全球范圍內生育水平的持續(xù)下降導致多個國家人口構成呈現少子化加速的狀態(tài)。1960年—2022年，全球0-14歲人口占總人口的比例從37%降至25%，全球超過35%的國家和地區(qū)該比例處于20%以下，即步入少子化的社會結構之中。從生育水平變動軌跡的區(qū)域差異上看，較發(fā)達地區(qū)的總和生育率降幅較小，欠發(fā)達地區(qū)和最不發(fā)達地區(qū)的總和生育率降幅較大，并仍保持一定水平的下降趨勢。全球低生育率現象大體上呈現由發(fā)達地區(qū)向欠發(fā)達地區(qū)擴散的明顯趨勢。據預測，至本世紀末，全球范圍內總和生育率將降至略低于2.0的低生育水平階段。預計2050年—2100年，最不發(fā)達國家的總和生育率將面臨較大幅度的下降，欠發(fā)達地區(qū)的總和生育率將有可能緩慢小幅下降，而一些較發(fā)達地區(qū)將經歷總和生育率徘徊波動并小幅回升的歷程，最終均穩(wěn)定在更替水平以下且有所波動。

第四，全球人口城市化水平持續(xù)提升，世界人口集聚趨勢進一步顯現。全球城市人口比例從1950年25%的水平穩(wěn)步攀升，到2020年達到50%左右；預計到2050年全球城市人口的占比將從2021年的56%上升至68%；此后的50年，世界人口城市化增速將逐步減緩，預計到2050年全球城市化水平將接近70%，未來城市化水平提升的空間相對較小。從全球人口城市化的地區(qū)差異上看，發(fā)達和欠發(fā)達國家及地區(qū)的人口城市化增速明顯分化。1975年—2020年，低收入國家的城市人口增長了四倍，約達3億人，其絕對增幅與相對增長的比率都遠高于高收入國家。據預測，從2020年到2070年，低收入國家的城市數量增長幅度將達到76%，而中高收入國家的增幅僅為6%。據此可以認為，發(fā)達和較發(fā)達國家及地區(qū)的人口城市化發(fā)展將進入穩(wěn)定期或減速期。進一步從大城市及城市圈或城市帶的發(fā)展進程來看，世界范圍內城市人口在500萬人—1000萬人的特大城市，從1950年的7個增長到了2018年的21個；世界范圍內城市人口在1000萬人以上的超大城市，從1950年的1個增長到了2018年的30個，其中絕大多數超大城市坐落在發(fā)展中國家。與此同時，大城市的人口空間效應加速擴大，形成了輻射周邊的都市圈或城市群，世界范圍內的城市人口集聚進一步顯現。

第五，全球范圍內基礎教育普及率提高，失學率降低，但在人口素質方面，國家間差異較為突出。據預測，全球范圍內，15歲至24歲青年的識字率將從2020年的92%上升至2030年的94%；6歲至17歲適齡兒童的失學率將從2017年的18%（2.65億人）下降至2030年的14%（2.25億人）。整體而言，高中失學率將維持下降趨勢，小學和初中的失學率將與當前持平。以撒哈拉沙漠以南國家為代表的低收入國家，其以降低失學率為目標的人口素質提升進程相對緩慢，受教育水平的性別鴻溝仍有可能持續(xù)擴大，這將進一步拉開低收入國家與中、高收入國家的人口素質差距。此外，全球人口的受教育層級將影響國家間人力資本水平提升的差異性。高收入國家提升人力資本主要依賴于高中入學率的提升和全民健康狀況改善；而低收入國家則主要停留在普及初等教育上，但國家層面健康水平提升速度較為緩慢，一定程度上不僅直接影響到這些國家社會經濟發(fā)展進程，而且也會間接影響到這些國家人口紅利的有效釋放。一個國家或地區(qū)實現從提高人口受教育水平轉向提升人力資本現實收益，再到人口紅利釋放的實踐機制，將成為國家間人口素質實力較量的關鍵要素。

第六，全球范圍內人口遷移流動趨勢明顯，遷出地與遷入地的集中化態(tài)勢更為突出。全球人口遷移總量從1970年的0.84億人增加到2020年2.81億人，同期，遷移人口占世界總人口的比例也從2.2%提升至3.6%。從全球人口遷移的類型差異上看，國際人口遷入主要發(fā)生在高收入水平國家中，在2010年—2020年間共超過3000萬人。其中，美國是全球最大的、擁有超過5100萬國際移民的熔爐型國家。國際人口遷出則主要發(fā)生在中低收入水平國家，過去十年內出現了10個超過百萬量級的人口凈流出國家。需要指出的是，中高收入水平國家與低收入水平國家的人口遷移總量較少且態(tài)勢平穩(wěn)。據預測，從2020年到2050年，全球人口遷入與遷出的總量因新冠疫情影響小幅下降之后，將繼續(xù)保持穩(wěn)定狀態(tài)，遷移總量將呈現較為緩慢增長的態(tài)勢。必須說明的是，我國正從鄉(xiāng)土中國轉型為遷徙中國，國內人口流動規(guī)模不斷擴大。2020年中國流動人口總量達到3.76億人，較2010年增長接近1.55億人。與此同時，中國的人口流動亦呈現聚集趨勢。預計2020年—2040年國內主要人口流動將集中發(fā)生于長三角、珠三角和大灣區(qū)等區(qū)域發(fā)展共同體之中，表明我國地區(qū)人口增減分化趨勢將更為明顯。

第七，少數族裔規(guī)模和占比迅速擴大，全球人口的文化結構趨向多元化。僅以美國為例，其國內拉美裔、非裔、亞裔等少數族裔人口占比自2010年的36.2%增加至2020年的42.1%，預計到2060年這一占比將提升到57.8%，其中，拉美裔占比為27.5%、非裔占比為15%、亞裔占比為9.1%、混血人口占比為6.2%，屆時美國將成為以非白人為主體的國家。值得注意的是，未來幾十年內，屬于兩個或兩個以上種族群體（即多族裔）的美國人口增速最快，其次是亞裔和西班牙裔。需要進一步指出的是美國族裔構成的來源機制，西班牙裔和多族裔的人口增長源于人口自然增長，亞裔數量增長的主要動力則是較高比例的國際移民。此外，美國大城市的人口種族多樣性指數將進一步升高，這種人口族裔多樣性自西北向東南逐步遞減。族裔人口居住隔離現象進一步增加，亞裔人口主要居住在美國的西岸和東北部，非裔人口主要分布在美國的南部和東部，西班牙裔人口則零散分散在西部和中部地區(qū)。除美國外，加拿大、新西蘭、澳大利亞、新加坡、中國香港等多個國家或地區(qū)都將呈現出移民來源和人口族裔構成的多樣化趨勢。

第八，人類預期壽命持續(xù)延長，人口健康的國別差異更加顯著，全球范圍內慢性病流行趨勢上升。2022年全球人口平均預期壽命達到71.71歲，比1990年提升7.72歲，預計到2100年有望升至82.06歲。必須指出，發(fā)達國家平均預期壽命整體上明顯高于發(fā)展中國家和最不發(fā)達國家。并且由于國家經濟社會發(fā)展水平的差異，處于不同發(fā)展階段的國家，其平均預期壽命仍有約6.67歲—7.14歲的較大差距，表明國家間健康不平等現象仍然十分突出。此外，全球范圍內，人類疾病類型的流行病學譜系正在發(fā)生重大變化，即從傳染性疾病轉為因以年齡增長、身體器官老化等因素為主的退行性疾病和人為性疾病。2000年，全球人口死因超過六成來自慢性病，另有三成左右來自傳染病、孕產婦和圍產期死亡以及營養(yǎng)狀況匱乏；至2019年，慢性病死亡增加與傳染性疾病死亡減少同步發(fā)生；心臟病和中風等慢性病、老年性疾病逐漸替代傳染性疾病成為全球的主要死亡原因?？梢哉J為，下一步消除國家間健康不平等將是全球公共衛(wèi)生政策的最重要目標之一；同時，未來較長一段時間里，全球人口健康、公共衛(wèi)生及平均預期壽命提升也將有賴于減緩衰老和健康管理等積極老齡化的行動實踐。

全球人口結構變遷趨勢所引發(fā)的經濟社會影響

以中時段看，全球人口結構變遷趨勢的影響效應將伴隨該隊列生命過程的始終，持續(xù)數十年且影響深遠，而且這種影響效應貫穿在微觀、中觀和宏觀層面。以長時段看，全球人口結構變遷常以百年為單位，18世紀以來世界各國先后發(fā)生的人口再生產類型轉變與其經濟社會發(fā)展及國家實力相關聯，展現了人口轉變與國家興衰之間高度相關的長坐標歷史圖景。事實上，全球人口結構變遷與經濟、社會、資源問題復雜交織，并正在經歷著深刻變化，亟需提升至戰(zhàn)略層面加以理解與把握。

如前所述，人口是影響一個國家或地區(qū)綜合實力的基礎性、持續(xù)性與戰(zhàn)略性因素，其中人口結構關系到一個國家或地區(qū)的人口安全，甚至綜合實力?？傮w上看，全球人口結構變遷趨勢對世界發(fā)展與全球化的中長期影響可以從軟硬實力兩個方面予以分析。硬實力是指包含人口和領土等基本資源、軍事力量、經濟力量、科技力量等方面在內的支配性實力，此時“人口”的概念更多體現在勞動力意義上，因勞動力的人口規(guī)模、人口分布、人口素質與人口遷移流動等結構狀態(tài)對全球經濟可持續(xù)增長的長期影響而成為硬實力的重要支撐條件。軟實力則是指在人口長期均衡發(fā)展進程中，以人口活力和人口安全為導向，帶動國家整體發(fā)展的人口動力，相對應的積極人口觀實際上也構成了文明價值體系的重要方面。此時，全球人口結構變遷作為世界文明、經濟社會發(fā)展以及文化價值觀的基本載體，人口發(fā)展將在經濟創(chuàng)新度、社會凝聚力、文化多樣性、國際影響力等方面發(fā)揮作用。對此，我們可以就全球人口結構變遷趨勢對社會發(fā)展、經濟發(fā)展、文化繁榮、地緣政治、技術變革等方面的綜合影響分而述之。

第一，全球人口結構變遷趨勢將為社會發(fā)展帶來機遇與挑戰(zhàn)。未來幾十年，最不發(fā)達國家的人口規(guī)模將繼續(xù)快速增長，充足的勞動力供給將有可能為這些國家?guī)砩鐣l(fā)展的巨大潛力，但是提升人力資本存量和深化制度創(chuàng)新則是這些國家釋放數量型人口紅利的前提條件。但對發(fā)達國家和部分較發(fā)達國家而言，與人口相關的社會議題在于鞏固既有成果，迎接持續(xù)加劇的人口負增長、社會老齡化所帶來的劇烈且長期的挑戰(zhàn)。總體而言，全球總和生育率已從2000年的2.7下降至2021年的2.3，預計到2050年將進一步降至2.2，全球65歲以上老齡人口占比也將從2021年的9.6%提升至2050年的16%。因此，全球人口結構嬗變將會對世界范圍內諸多國家和地區(qū)的社會保障與公共服務系統提出更高要求，為應對人口發(fā)展風險和進一步優(yōu)化人口結構，全球人口治理的優(yōu)先領域是要在勞動就業(yè)、醫(yī)療保健、重點人群權益保障等方面做出超前的制度安排，通過貫穿全生命周期的社會政策體系支撐全球人口的長期均衡發(fā)展。

第二，全球人口結構變遷趨勢將推動人口紅利轉型與經濟發(fā)展驅動力的轉換。傳統型人口紅利大多依托于勞動年齡人口總量與較低的撫養(yǎng)比，面對加速度人口老齡化的全球趨勢，世界經濟的可持續(xù)發(fā)展必將尋求新的人口紅利釋放路徑。一方面，伴隨營養(yǎng)健康狀況和衛(wèi)生服務條件的不斷改善，全球人口預期壽命持續(xù)提高，這有助于促進在世界范圍內對年齡界定、老齡化階段劃分與生命周期長度形成新的認識及采取新的舉措，推動老年人口積極投身于經濟活動、志愿服務等廣義社會參與之中，“銀發(fā)經濟”亦有望成為新的世界經濟增長點。另一方面，隨著人口受教育水平普遍提高，通過更高水平上的人力資本開發(fā)，提升全生命周期的勞動力綜合素質，可以使人口素質對世界經濟總量及增長的貢獻率不斷提升。與此同時，勞動力的質量優(yōu)勢將有可能逐步取代數量優(yōu)勢，全球人口結構變遷將成為助推形成世界經濟新增長模式的新動力。

第三，全球人口結構變遷趨勢將對城市化、人口流動與文化變遷產生綜合影響。一方面，全球人口結構變遷并促進文化多元主義。未來30年內，全球城市人口預計將增加25億人，經濟模式轉換和城市人口增長進一步結合，將深化“新城市主義”的擴張及實質性人口城市化。在全球化、城市化、數字化與現代化的互動過程中，社會觀念、價值倫理等因素會促進聯動式的文化整合。另一方面，全球人口結構變遷也可能激化文明沖突。在世界范圍內的跨國和跨區(qū)域人口遷移流動，特別是在多族裔的跨國、長距離人口遷移快速發(fā)展的背景下，“文化適應”“文化擴散”“文化融合”等問題日益凸顯。人口遷移流動雖然能夠使人才、技術和資金得到更為合理的配置，有助于文化多樣性的發(fā)展，但復雜多樣的全球人口流動也可能引發(fā)族裔間、群體間等深層次的排異反應，如與移民相關的種族矛盾及社會撕裂問題。

第四，全球人口結構變遷趨勢將重構地緣政治與國際格局。人口要素從來都是國家間博弈的關鍵力量，也是國防軍事與政治生態(tài)的核心資源。一個國家的地緣政治局勢與其人口規(guī)模、人口分布、人口素質、人口遷移、種族/宗教多樣性等人口結構之間存在著密切關聯。較發(fā)達國家的人口式微可能會加劇其相對經濟實力及創(chuàng)新性的喪失，最終導致其國際地位的邊緣化與影響力的下降。相比之下，中國、印度和非洲等國家或地區(qū)的地位將進一步上升，但人口負增長和快速老齡化將對先發(fā)國家以及中國的競爭實力形成顯著影響。因此，不論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，全球人口結構變遷所帶來的國家人口安全挑戰(zhàn)呈現出日益凸顯的態(tài)勢。可以預見，人口結構的全球性變化必然會導致國際秩序與國家間關系的重構與再構。

第五，全球人口結構變遷趨勢將對技術變革與創(chuàng)新發(fā)展產生深刻影響。自1798年英國人口學家馬爾薩斯《人口原理》出版并提出“馬爾薩斯陷阱”以來，學界乃至全社會對人口要素與科技革新之間關聯的討論經久不衰。其中，擔憂人口爆炸的“悲觀派”認為人口爆炸與工業(yè)擴張會帶來全球性的饑荒和資源耗竭；而“樂觀派”則認為人口增長能夠刺激經濟增長與創(chuàng)新發(fā)明。進一步到人口年齡結構對科技創(chuàng)新的影響亦無定論。傳統觀點傾向于認為老齡化會對科技發(fā)展產生直接或間接的負向影響，但并未排除教育、職業(yè)、雇主特征等多因素的復雜影響。目前，沒有證據表明以青年為中心的人力資源戰(zhàn)略，必定能夠有效促進科技創(chuàng)新。值得一提的是，一些早發(fā)老齡化國家在采用自動化、網絡化、數字化及人工智能等新技術方面處于領先地位。因此，我們有理由認為，人口與技術應是互動共生的可調式關系。世界范圍內的技術發(fā)展和持續(xù)進步同樣需要滿足全球人口結構變遷，特別是少子化與老齡化所帶來的新需求。

眾所周知，人口歷來承載著國家、民族、文明的興衰，人口問題是影響世界政治經濟社會發(fā)展的元問題與本質問題，全球人口結構變化有可能重塑世界范圍內不同國家和地區(qū)的社會、經濟、技術、文化、政治的新格局。中國立足本國國情、歷史方位和世界百年未有之大變局，需要以更加長遠的視野從戰(zhàn)略高度制定全局性、系統性、前瞻性的人口公共政策，采取人口治理的新舉措以抓住機遇、應對挑戰(zhàn)。2023年5月，二十屆中央財經委員會第一次會議指出：“以人口高質量發(fā)展支撐中國式現代化。”這份獨樹一幟的全球承諾與中國引領，標志著大變局下我國積極參與和引領全球人口治理體系改革，嘗試為化解世界人口發(fā)展危機作出新的更大貢獻，并貢獻中國智慧和中國方案。

(作者為北京大學應對老齡化國家戰(zhàn)略研究中心主任、社會學系教授）

【注：本文系國家社科基金重大項目“人口老齡化對科技創(chuàng)新的影響機制與戰(zhàn)略協同研究”（項目編號：21&ZD189）的階段性成果】

【參考文獻】

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⑤United Nations. World Population Prospects (2022-7-11)..https://population.un.org/wpp/.

責編/謝帥    美編/李祥峰

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