摘 要:“楓橋經(jīng)驗(yàn)”是研究中國(guó)基層社會(huì)治理的重要切入點(diǎn)，其誕生時(shí)的核心內(nèi)容就是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依靠基層組織和人民群眾就地化解基層復(fù)雜尖銳矛盾甚至是破壞活動(dòng)。“楓橋經(jīng)驗(yàn)”作為地道的中國(guó)經(jīng)驗(yàn)、東方智慧，遵循了矛盾運(yùn)行和化解的客觀規(guī)律，強(qiáng)調(diào)了黨的領(lǐng)導(dǎo)和群眾自治的有機(jī)統(tǒng)一，契合了以德化人和鄉(xiāng)土自治的文化傳統(tǒng)。這三個(gè)維度的驅(qū)動(dòng)力共同構(gòu)成“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在中國(guó)基層社會(huì)產(chǎn)生且生命力長(zhǎng)久旺盛的原初力量體系，使“楓橋經(jīng)驗(yàn)”得以穿越時(shí)空創(chuàng)造性地解決不同時(shí)期的社會(huì)矛盾和問(wèn)題，不斷推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，將基層治理優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為國(guó)家發(fā)展勝勢(shì)。

關(guān)鍵詞:“楓橋經(jīng)驗(yàn)” 基層社會(huì)治理 中國(guó)之治 群眾路線

【中圖分類號(hào)】D630 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

“楓橋經(jīng)驗(yàn)”是浙江省諸暨市干部群眾創(chuàng)造的、不斷創(chuàng)新發(fā)展的中國(guó)基層社會(huì)治理的一個(gè)重要樣板和重大經(jīng)驗(yàn)，既具有社會(huì)治理的一般特征，又具有鮮明的中國(guó)特色。“楓橋經(jīng)驗(yàn)”彰顯了中國(guó)式基層社會(huì)治理的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和強(qiáng)大活力，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”被寫入黨的二十大報(bào)告。今年是毛澤東同志批示學(xué)習(xí)推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”60周年，也是習(xí)近平總書記指示堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”20周年，回顧其誕生和發(fā)展的歷史，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”隨著時(shí)代變遷不斷創(chuàng)新，彰顯了強(qiáng)大而長(zhǎng)久的生命力。

理論基礎(chǔ)：遵循矛盾對(duì)立統(tǒng)一的規(guī)律

以科學(xué)的理論為指引，是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”生命力強(qiáng)大而長(zhǎng)久的首要原因。毛澤東同志曾發(fā)表了一系列唯物辯證法著作，系統(tǒng)而全面地闡明了對(duì)立統(tǒng)一規(guī)律，構(gòu)建了扎根中國(guó)大地、具有中國(guó)特色的矛盾學(xué)說(shuō)體系。“楓橋經(jīng)驗(yàn)”之所以誕生，并能夠適用于社會(huì)發(fā)展的各個(gè)不同階段，正是因其遵循了矛盾運(yùn)行的客觀規(guī)律。一方面，其準(zhǔn)確區(qū)分了敵我矛盾與人民內(nèi)部矛盾這兩類不同性質(zhì)的矛盾；另一方面，其正確認(rèn)識(shí)了對(duì)抗性矛盾可以轉(zhuǎn)化為非對(duì)抗性矛盾這一關(guān)鍵性問(wèn)題。

豐富了唯物辯證法的矛盾學(xué)說(shuō)體系

正確分析和消解矛盾的本質(zhì)就是準(zhǔn)確把握矛盾既對(duì)立又統(tǒng)一的基本法則。毛澤東同志的《矛盾論》既積淀著中國(guó)共產(chǎn)黨人的實(shí)踐智慧，又在繼承馬克思主義辯證法基本精神和基本原則的基礎(chǔ)之上，以高度的理論自覺和歷史自覺創(chuàng)造性使用中國(guó)語(yǔ)言和表達(dá)方式，全面地、系統(tǒng)地、深入地論述了對(duì)立統(tǒng)一規(guī)律的各項(xiàng)基本原理。他指出，在復(fù)雜事物的發(fā)展過(guò)程中，有許多矛盾存在，其中必定有一種主要的，起著領(lǐng)導(dǎo)和決定作用的矛盾，這就是影響其他矛盾存在和發(fā)展的主要矛盾。“捉住了這個(gè)主要矛盾，一切問(wèn)題就迎刃而解了。”[1]新中國(guó)成立初期，社會(huì)主要矛盾是“人民對(duì)于建立先進(jìn)的工業(yè)國(guó)的要求同落后的農(nóng)業(yè)國(guó)的現(xiàn)實(shí)之間的矛盾”[2]，從本質(zhì)上看是先進(jìn)的社會(huì)制度同落后的生產(chǎn)力之間的矛盾，要求團(tuán)結(jié)一切可以發(fā)展生產(chǎn)力的力量，把我國(guó)盡快從落后的農(nóng)業(yè)國(guó)建設(shè)成先進(jìn)的工業(yè)國(guó)。《矛盾論》在理論和實(shí)踐的雙向互動(dòng)中建構(gòu)了獨(dú)具中國(guó)智慧的矛盾學(xué)說(shuō)體系，為中國(guó)共產(chǎn)黨人在各個(gè)歷史時(shí)期的社會(huì)主義建設(shè)和改革實(shí)踐中將矛盾分析法作為普遍的思想方法進(jìn)行運(yùn)用提供了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)和方向指引。

“楓橋經(jīng)驗(yàn)”正是基于《矛盾論》以中國(guó)語(yǔ)言和表達(dá)方式構(gòu)建的獨(dú)具中國(guó)智慧的矛盾學(xué)說(shuō)體系，是在具體工作實(shí)踐中自覺運(yùn)用矛盾分析法的偉大創(chuàng)造。“楓橋經(jīng)驗(yàn)”聚焦當(dāng)時(shí)的社會(huì)主要矛盾，發(fā)動(dòng)和依靠楓橋當(dāng)?shù)厝罕姺e極說(shuō)理，強(qiáng)調(diào)少抓少捕，盡可能多地通過(guò)“文斗”的方式化解“四類分子”與人民群眾之間的矛盾，將“四類分子”改造成為共同參與國(guó)家建設(shè)、推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展的有生力量的同時(shí)，豐富了唯物辯證法的矛盾學(xué)說(shuō)體系。

發(fā)展了社會(huì)主義社會(huì)矛盾的學(xué)說(shuō)

馬克思、恩格斯運(yùn)用辯證唯物主義理論考察分析整個(gè)世界，認(rèn)為萬(wàn)事萬(wàn)物皆有矛盾，矛盾無(wú)處不在，無(wú)時(shí)不有；矛盾是事物發(fā)展的動(dòng)力和源泉。人類社會(huì)進(jìn)入到了社會(huì)主義社會(huì)階段是否還存在矛盾，馬克思、恩格斯并未言明。然而，對(duì)于剛建立社會(huì)主義制度的新中國(guó)而言，這是一個(gè)不得不解決的理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。如果不能正確認(rèn)識(shí)和處理這一關(guān)鍵問(wèn)題，社會(huì)主義制度將難以鞏固，社會(huì)主義建設(shè)亦難以順利進(jìn)行。基于此，毛澤東同志運(yùn)用對(duì)立統(tǒng)一規(guī)律分析社會(huì)主義社會(huì)，在其著作中首創(chuàng)了社會(huì)主義社會(huì)矛盾學(xué)說(shuō)，成為“楓橋經(jīng)驗(yàn)”形成和發(fā)展的理論支撐和內(nèi)驅(qū)動(dòng)力。

一是社會(huì)主義社會(huì)矛盾學(xué)說(shuō)實(shí)質(zhì)上解決了以何種世界觀和方法論認(rèn)識(shí)社會(huì)主義社會(huì)的根基性問(wèn)題。既肯定了社會(huì)主義社會(huì)中存在著矛盾，且推動(dòng)社會(huì)不斷向前發(fā)展的基本矛盾仍然未變，又提出了社會(huì)主義社會(huì)的基本矛盾是非對(duì)抗性的，“它可以經(jīng)過(guò)社會(huì)主義制度本身，不斷地得到解決”[3]。“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的誕生與發(fā)展，正是基于社會(huì)主義社會(huì)內(nèi)部矛盾絕大部分具有可調(diào)和的共性這一重要的理論前提和現(xiàn)實(shí)依據(jù)。

二是社會(huì)主義社會(huì)的基本矛盾在人與人關(guān)系上表現(xiàn)為敵我矛盾與人民內(nèi)部矛盾這兩類性質(zhì)截然不同的社會(huì)矛盾，且大量地表現(xiàn)為人民內(nèi)部矛盾。正確認(rèn)識(shí)、分清兩類矛盾的不同性質(zhì)，進(jìn)而采取正確的方法加以處理至關(guān)重要。首先，在“楓橋經(jīng)驗(yàn)”起源階段，“四類分子”與人民群眾之間的矛盾雖然具有明顯的階級(jí)對(duì)立性和對(duì)抗性，但相較于社會(huì)主義革命時(shí)期，這一時(shí)期敵我矛盾的對(duì)抗性已經(jīng)顯著減弱。其次，對(duì)抗性矛盾在一定條件下可以憑借相應(yīng)的方式和手段得到調(diào)和，甚至轉(zhuǎn)化為非對(duì)抗性矛盾，這是矛盾運(yùn)動(dòng)的基本規(guī)律。通過(guò)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”改造和教育“四類分子”的過(guò)程，證明了對(duì)抗性矛盾可以經(jīng)由這種經(jīng)驗(yàn)在實(shí)踐中的運(yùn)用發(fā)生質(zhì)的變化。

綜上所述，矛盾既對(duì)立又統(tǒng)一的運(yùn)動(dòng)是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”具有歷久彌新生命力的原始驅(qū)動(dòng)力，這種原始驅(qū)動(dòng)力使得“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在處理社會(huì)矛盾方面具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和效果，能夠跟隨社會(huì)矛盾化解需求的不斷變化完成相應(yīng)的時(shí)代轉(zhuǎn)型和發(fā)展。這一寶貴經(jīng)驗(yàn)從源起之初亦以自身的躬行反作用于理論的推進(jìn)，既豐富了唯物辯證法的矛盾學(xué)說(shuō)體系，又發(fā)展了社會(huì)主義社會(huì)矛盾學(xué)說(shuō)。

政治保證：強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)和基層群眾自治的有機(jī)統(tǒng)一

馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化的成果都是黨和人民實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和集體智慧的結(jié)晶，無(wú)不源自人民的精妙智慧、人民的大膽探索和人民的偉大創(chuàng)造。“楓橋經(jīng)驗(yàn)”是基層社會(huì)治理的中國(guó)創(chuàng)造和東方智慧，是將馬克思主義智慧與中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐相融合的重大成果，在一個(gè)甲子的時(shí)間里始終具有深厚的社會(huì)影響力和長(zhǎng)久的生命力。“楓橋經(jīng)驗(yàn)”歷久彌新的第二個(gè)重要原因在于其始終堅(jiān)持將黨的領(lǐng)導(dǎo)與群眾路線相結(jié)合，匯聚基層社會(huì)治理強(qiáng)大合力，在實(shí)踐中詮釋中國(guó)共產(chǎn)黨黨性與人民性的高度統(tǒng)一。

把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為基層社會(huì)治理的政治保障

黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)，也是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”誕生和演進(jìn)的根本保證。在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，黨的政治優(yōu)勢(shì)為基層社會(huì)治理提供堅(jiān)實(shí)政治保證，組織優(yōu)勢(shì)為基層社會(huì)治理提供嚴(yán)密組織體系，密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢(shì)為基層社會(huì)治理提供廣泛群眾基礎(chǔ)。正是黨的領(lǐng)導(dǎo)這一貫穿基層社會(huì)治理始終的政治靈魂，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”才得以在歷史發(fā)展過(guò)程中逐漸由理論構(gòu)想落地為現(xiàn)實(shí)成果，由抽象概念轉(zhuǎn)化為生動(dòng)實(shí)踐。隨著時(shí)間不斷推移，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在基層社會(huì)治理方面實(shí)現(xiàn)了從社會(huì)管制到社會(huì)管理再到社會(huì)治理的偉大飛躍，逐步形成了一套具有鮮明中國(guó)特色的基層治理方案。

“楓橋經(jīng)驗(yàn)”誕生于20世紀(jì)60年代在新中國(guó)基層廣泛開展的社會(huì)主義教育運(yùn)動(dòng)之中。其源起階段的要旨，就是諸暨楓橋人民在基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)動(dòng)下，對(duì)實(shí)行破壞行為和潛藏破壞風(fēng)險(xiǎn)的“地、富、反、壞”分子采取擺事實(shí)、講道理、共監(jiān)督等“文斗”方法，將絕大多數(shù)影響社會(huì)主義事業(yè)的“四類分子”改造為社會(huì)主義新人，化消極因素為積極因素，把危害社會(huì)主義建設(shè)的復(fù)雜尖銳矛盾化解和消弭于群眾之間。這表明，只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，黨在基層社會(huì)治理實(shí)踐中的各項(xiàng)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)才能得到充分展露，并逐漸形成和創(chuàng)造出具有代表性的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的形成和發(fā)展反過(guò)來(lái)又推動(dòng)社會(huì)主義教育取得了顯著成效，進(jìn)一步鞏固了黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，促成了社會(huì)治理思維和方式的重大轉(zhuǎn)變。

黨的十一屆三中全會(huì)作出了實(shí)行改革開放的偉大決策，黨和國(guó)家的工作重心轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)，經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)發(fā)生了翻天覆地的變化。社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整使得社會(huì)治安和社會(huì)穩(wěn)定面臨重大挑戰(zhàn)，原有的社會(huì)管制經(jīng)驗(yàn)已不能適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求。“我們?nèi)嗣竦膱F(tuán)結(jié)，社會(huì)的安定，民主的發(fā)展，國(guó)家的統(tǒng)一，都是靠黨的領(lǐng)導(dǎo)。”[4]基于這一新形勢(shì)，楓橋干部和群眾以加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)為精神指引，將社會(huì)管理的重點(diǎn)迅速聚焦于社會(huì)治安管理方面，率先制定相應(yīng)評(píng)審機(jī)制，對(duì)“四類分子”摘帽，在擴(kuò)大黨的領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)的同時(shí)確立了“群防群治”的社會(huì)治安綜合管理模式，總結(jié)出“黨政動(dòng)手，依靠群眾，預(yù)防糾紛，化解矛盾，維護(hù)穩(wěn)定，促進(jìn)發(fā)展”的新時(shí)期“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。

黨的十八大以來(lái)，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民實(shí)現(xiàn)了從改革開放新時(shí)期到中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代的里程碑式飛躍，中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入了不可逆轉(zhuǎn)的歷史進(jìn)程，中國(guó)基層社會(huì)治理也開啟了推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的新階段。在新時(shí)代，社會(huì)主要矛盾發(fā)生新變化，楓橋人民群眾主動(dòng)響應(yīng)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的新要求，逐步將社會(huì)管理經(jīng)驗(yàn)提升為社會(huì)治理經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿基層社會(huì)治理的全過(guò)程、全領(lǐng)域。進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新基層黨組織建設(shè)，著力推動(dòng)基層黨組織建設(shè)與基層治理的雙向互動(dòng)。二是大力推進(jìn)自治、法治、德治“三治融合”，在延續(xù)鄉(xiāng)賢文化、村規(guī)民約等傳統(tǒng)自治、德治方式的同時(shí)，運(yùn)用法治思維和法治方式化解矛盾糾紛，積極構(gòu)建法治社會(huì)。三是堅(jiān)持人防、物防、技防、心防“四防并舉”，尤其重視將先進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)科技與基層社會(huì)治理深度融合，提高基層治理效能、為人民群眾提供便利的同時(shí)，將矛盾與糾紛化解在萌芽狀態(tài)。“矛盾不上交，平安不出事，服務(wù)不缺位”的新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”實(shí)現(xiàn)了由社會(huì)管理向社會(huì)治理的提質(zhì)升級(jí)，為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化構(gòu)筑了堅(jiān)實(shí)的社會(huì)治理根基。

把群眾自治作為基層社會(huì)治理的重要方面

國(guó)之大者，亦是國(guó)之重者。人民是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的決定性力量，人民性是馬克思主義的本質(zhì)屬性，以人民為中心是馬克思主義人民性的內(nèi)在要求。人民作為社會(huì)歷史的主體，其主體性生成和塑造是一個(gè)由自發(fā)到自覺，不斷追求實(shí)現(xiàn)自由而全面發(fā)展的過(guò)程。在勞動(dòng)與人的對(duì)象性關(guān)系中，人民群眾的主體性得以生成和實(shí)現(xiàn)。勞動(dòng)作為一種具體的、歷史的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，不僅是人之為人的基本存在方式，更是塑造人的品質(zhì)、提升社會(huì)文明的重要途徑。中國(guó)共產(chǎn)黨自創(chuàng)立之初，便深刻而清晰地認(rèn)識(shí)到勞動(dòng)對(duì)人的價(jià)值，尤其強(qiáng)調(diào)通過(guò)組織群眾勞動(dòng)來(lái)塑造社會(huì)主義的建設(shè)者，發(fā)展社會(huì)主義生產(chǎn)力。“楓橋經(jīng)驗(yàn)”起源于通過(guò)勞動(dòng)改造和勞動(dòng)教育就地化解基層敵我矛盾與人民內(nèi)部矛盾的雙重需求，逐漸發(fā)展為預(yù)防化解人民內(nèi)部矛盾、維護(hù)社會(huì)治安的有效經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步深化為“三治融合”“四防并舉”的創(chuàng)新治理策略，充分展現(xiàn)了人民群眾在基層治理中主體性、自覺性和能動(dòng)性的生成演進(jìn)之路。

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的基層社會(huì)治理，人民群眾始終居于主體地位，群眾自治作為重要途徑貫穿始終，這是由人的本質(zhì)決定的。人的本質(zhì)不是抽象空洞的概念，而是具體且歷史的，歸根到底，社會(huì)性是人之為人的基本特性，逐步建構(gòu)于社會(huì)歷史的實(shí)踐之中。“楓橋經(jīng)驗(yàn)”是中國(guó)共產(chǎn)黨群眾路線的具體應(yīng)用成果，依靠人民群眾解決矛盾和化解糾紛是這一樣板經(jīng)驗(yàn)在方法論維度上的鮮明特質(zhì)。在基層社會(huì)治理中，決策提案來(lái)自群眾，困難消解依靠群眾，爭(zhēng)端調(diào)解交給群眾，社會(huì)服務(wù)托付群眾，人民內(nèi)部蘊(yùn)含的自治活力得以釋放，群眾自身具備的修復(fù)能力充分發(fā)揮，人人有責(zé)、人人盡責(zé)的基層社會(huì)治理共同體基本建成，人的社會(huì)屬性由此得到豐富和發(fā)展。

文化底蘊(yùn)：契合以德化人和鄉(xiāng)土自治的文化傳統(tǒng)

“人們自己創(chuàng)造自己的歷史，但是他們并不是隨心所欲地創(chuàng)造，并不是在他們自己選定的條件下創(chuàng)造，而是在直接碰到的、既定的、從過(guò)去承繼下來(lái)的條件下創(chuàng)造。”[5]“楓橋經(jīng)驗(yàn)”是黨領(lǐng)導(dǎo)人民群眾在社會(huì)主義建設(shè)過(guò)程中自生自發(fā)的創(chuàng)造，但并非是無(wú)源之水、無(wú)本之木。尋根溯源，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的誕生與發(fā)展離不開幾千年來(lái)以德化人的中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)治理觀念和綿延不斷的基層鄉(xiāng)土自治文化，這也是支撐“楓橋經(jīng)驗(yàn)”與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，始終保有旺盛生命力的主要原因之一。

中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)治理的主流觀念是以德化人

中國(guó)的傳統(tǒng)文化歷來(lái)重視道德修養(yǎng)，倡導(dǎo)以良好的品行感化和教育他人，也成為傳統(tǒng)中國(guó)指導(dǎo)社會(huì)實(shí)踐及社會(huì)治理的一種價(jià)值訴求，進(jìn)而造就了“德治”思想。“以和為貴”“和而不同”等對(duì)于社會(huì)和諧的追求實(shí)質(zhì)上是強(qiáng)調(diào)用德行上的“包容共進(jìn)”實(shí)現(xiàn)全社會(huì)的“和諧共生”，即以道德品質(zhì)為紐帶將個(gè)體的發(fā)展與社會(huì)的發(fā)展聯(lián)系起來(lái)，實(shí)現(xiàn)個(gè)體與整體的統(tǒng)一，在人與社會(huì)的雙向互動(dòng)中使個(gè)體的進(jìn)步發(fā)展與整個(gè)社會(huì)客觀歷史走向呈現(xiàn)和諧的一致，力求實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理的德性化。

將內(nèi)生于中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)的“以德治教化”融入基層社會(huì)治理實(shí)踐，是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”行之有效和行之有長(zhǎng)效的運(yùn)作邏輯。“楓橋經(jīng)驗(yàn)”源自社會(huì)主義教育運(yùn)動(dòng)，在當(dāng)時(shí)法治尚未完善的背景下，中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)的“道德修養(yǎng)”“規(guī)矩情理”等仍被基層人民群眾廣泛認(rèn)可，形成了一種相對(duì)穩(wěn)定的非正式約束。這種非正式約束在維護(hù)社會(huì)秩序、協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系和處理民間糾紛中發(fā)揮著不可忽視的作用。因此，將中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化所蘊(yùn)含的人文精神、道德觀念融入社會(huì)主義基層治理的實(shí)踐中，形成崇德向善、見賢思齊的良好社會(huì)氛圍，可以有效增強(qiáng)群眾對(duì)社會(huì)主義社會(huì)內(nèi)部矛盾糾紛化解工作的文化認(rèn)同與主人翁意識(shí)，自發(fā)自覺地對(duì)危害社會(huì)主義建設(shè)和基層治安穩(wěn)定的行為和對(duì)象進(jìn)行引導(dǎo)和約束、規(guī)范和教化，使群眾自覺成為建設(shè)社會(huì)主義的有生力量，從源頭上減少矛盾和糾紛的產(chǎn)生。

中國(guó)基層社會(huì)具有綿延的鄉(xiāng)土自治文化

“楓橋經(jīng)驗(yàn)”本質(zhì)上是一種基層自治，是傳統(tǒng)鄉(xiāng)土自治文化的升華。在傳統(tǒng)中國(guó)，以“王權(quán)不下縣”“家國(guó)同構(gòu)”為主要特征的觀念和實(shí)際為基層自治提供了必要的空間和資源，在一定程度上維系了中國(guó)基層社會(huì)相當(dāng)一段時(shí)間的穩(wěn)定局面。新中國(guó)成立之后，國(guó)家權(quán)力通過(guò)黨的組織更垂直地延伸到社會(huì)基層，領(lǐng)導(dǎo)著基層社會(huì)的治理活動(dòng)。但傳統(tǒng)的自治文化并未消弭，而是滲入到集體主義的意識(shí)形態(tài)中，繼續(xù)在基層治理中發(fā)揮著重要的作用。我們必須正視對(duì)傳承至今的傳統(tǒng)文化以及傳統(tǒng)自治資源的開發(fā)和利用，有選擇性地將優(yōu)秀傳統(tǒng)文化嵌入現(xiàn)代治理架構(gòu)。

“楓橋經(jīng)驗(yàn)”始終以自治作為社會(huì)治理的基點(diǎn)，在中國(guó)的文化傳統(tǒng)和社會(huì)主義社會(huì)的治理實(shí)際之間探尋契合相通之處，構(gòu)建起與現(xiàn)代文明社會(huì)相協(xié)調(diào)的基層自治文化，使基層自治在自身不斷發(fā)展的同時(shí)成為基層善治的基礎(chǔ)和前提。“楓橋經(jīng)驗(yàn)”對(duì)傳統(tǒng)鄉(xiāng)土自治文化最根本的創(chuàng)新和升華之處在于，重視充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)，最大程度動(dòng)員基層組織和廣大群眾中蘊(yùn)含的自治力量，尤其是過(guò)去被忽視和閑置的社會(huì)力量，推動(dòng)構(gòu)建共建共治共享的多元社會(huì)治理格局。一方面，重視黨在集體主義文化氛圍下培養(yǎng)的一大批退休老干部群體。這一群體既擁有豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，又具備扎實(shí)的群眾基礎(chǔ)，不僅在主觀上具有為基層治理繼續(xù)發(fā)光發(fā)熱的愿望，而且在客觀上具備相應(yīng)的工作能力和工作水平。另一方面，重視鄉(xiāng)賢這一特殊群體在基層治理中的特殊作用，借助他們的聲望、品行、才學(xué)和實(shí)力為基層社會(huì)治理出謀劃策、出資盡力，成為基層德行的引導(dǎo)者示范者、基層事務(wù)的推動(dòng)者監(jiān)督者。

“楓橋經(jīng)驗(yàn)”誕生于上世紀(jì)60年代，卻具有經(jīng)久不衰和與時(shí)偕行的生命力特質(zhì)；孕育于浙江諸暨一地，卻對(duì)全國(guó)范圍內(nèi)的基層社會(huì)治理實(shí)踐具有深厚的影響力和普遍的借鑒性；源自于基層干部群眾創(chuàng)造的優(yōu)秀范例，卻升華為黨領(lǐng)導(dǎo)人民推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一條樣板經(jīng)驗(yàn)的原初力量所在。社會(huì)治理是國(guó)家治理的基礎(chǔ)，在完善社會(huì)治理的基礎(chǔ)上，才能不斷推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。“楓橋經(jīng)驗(yàn)”經(jīng)過(guò)一甲子的傳承和發(fā)展，其演變歷程深刻反映了我們黨執(zhí)政理念和治國(guó)理政方式的轉(zhuǎn)變軌跡，體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和強(qiáng)勁生命力。這一寶貴經(jīng)驗(yàn)對(duì)持續(xù)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，特別是不斷推進(jìn)基層社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，使中國(guó)式基層社會(huì)治理之路越走越寬廣，構(gòu)建共建共治共享的基層社會(huì)治理新格局，具有重要的啟示和借鑒作用。

【本文作者為湘潭大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授；本文系2021年度國(guó)家社科基金后期資助一般項(xiàng)目“新中國(guó)成立以來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展理論研究”（項(xiàng)目編號(hào)：21FDJB005）階段性研究成果；湘潭大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士研究生余文茜對(duì)本文亦有貢獻(xiàn)】

注釋

[1]《毛澤東選集》（第一卷），北京：人民出版社，1991年，第322頁(yè)。

[2]《建國(guó)以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》（第九冊(cè)），北京：中央文獻(xiàn)出版社，1994年，第341頁(yè)。

[3]《毛澤東文集》（第七卷），北京：人民出版社，1999年，第213—214頁(yè)。

[4]《鄧小平文選》（第二卷），北京：人民出版社，1994年，第342頁(yè)。

[5]《馬克思恩格斯文集》（第二卷），北京：人民出版社，2009年，第470—471頁(yè)。

責(zé)編：羅 婷／美編：王嘉騏